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[摘 要] 本文以对中央民族大学学生创办的蒙古语言文化班(培训班)为个案,分析蒙古语言文化班作为双语教育的模式,是在民族区域外的双语教育实验。双语教育是有争议而且受国内关注的话题之一。在提倡多元文化的社会背景下,研究探讨“双语教育”对于安定团结构建和谐社会具有重大的意义。
[关键词] 双语教育;蒙古语言文化班;新形式;多元文化
[中图分类号] G642[文献标识码] A
[文章编号] 1671-5918(2011)05-0057-02
doi:10.3969/j.iss.1671-5918.2011.05-029[本刊网址] http://省略
一、问题的提出
双语教育一直以来是国内关注话题。首先对双语教育的定义进行阐释。较为大多数人所接受的是麦凯和西格恩的定义,即“双语教育”指的是以两种语言作为教学媒介的教育系统,其中一种语言常常是但并不一定是学生的第一种语言。实施双语教育是基于双语现象的存在,是多民族国家在社会发展过程中自然产生的一种社会现象。中国是多民族国家,我国宪法明确规定:“各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由。”所以开展双语教育既是符合国家现阶段教育政策也是适应社会发展和各民族文化发展的关键所在。
国内对于双语教育学者们持有不同的意见,也是颇有争议的话题。王会银先生认为双语教学是“在我国特定的历史条件下,依据语言的行政法定性,语言的社会功能和声望,在少数民族和民族地区的学校中用学生通晓的母语(或第一语言)和全国通用的汉语(普通话)进行教学活动的一种教育制度或教学手段。”马戎教授主要关注的是少数民族的双语教育中双语现象使用情况是否可运用到现实经济发展的社会中,强调双语教育的目的性。
本文是通过对蒙古语言文化班的性质、教学模式、管理制度等进行分析,认为该培训班是双语教育的新形式。作为双语教育的新形式以及呈现的特点进行阐述和现阶段存在的问题进行分析。
二、北京蒙古语言文化班的概况
北京蒙古语言文化班是中央民族大学学生组织、在京蒙古人及热爱蒙古文化人士赞助的,是以义务培训蒙古语言文字和音乐舞蹈为主的公益性事业。于2008年6月20开始筹划,2008年9月6日正式开课。
以下是问卷调查的数据,本次研究共发放问卷调查报告60份,收回59份,经统计获得有效问卷57份。抽样调查的结果:从民族上划分,学员中蒙古族人数41人,占72%;汉族人数13人,占22%;满族人数3人占6%;从年龄上划分,少年班的孩子平均年龄在6.34岁;成人班的情况,最大年纪的是60岁的满族老人,大部分学员都是在20―30岁之间。
师资力量和志愿者队是各个高校大学生或硕士研究生组成的。蒙古语言文化班现分为儿童班和成人班,每班都有文字课和音乐课,儿童班还有舞蹈课程设置。成人班是按照教学难度从低到高的顺序分为字母班、词汇班、阅读理解班和口语班等。每个学员只要通过相关考试就会升级到另一班继续学习。学员掌握这五种课程后就可以顺利地拿到毕业书。这种等级制的教学办法刺激学员的积极性,有较好的反响。
在管理制度上,老师要在上课之前20分钟之前到班级,准备好课件和所用资料。志愿者要在上课一个小时之前到达教室,提前准备做需用品。志愿者有意要当老师的话,在班内当志愿者一年后,经过申请和考核,可以给学员上课。学员的管理制度很简单,不在课堂上随便喧闹、不打扰别人学习、不能随便旷课、完成老师布置的作业等。
三、双语教育的新形式
对双语教育的研究主要分为民族区域地方的双语教育制度和民族区域外的双语教育实验。笔者认为本文所述的北京蒙古语言文化班是民族区域外的双语教育的新形式,其产生主要有以下几个原因。其一,我国的宪法规定:“各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由。”双语教育法规体系进一步完善都是对双语教育的推行提供了法律依据。其二,随着改革开放、经济的发展和教育系统的改革使各民族人口流动现象日益增多。据2000年人口普查,在北京市的蒙古族有37464人。北京蒙古语言文化班的所在地中央民族大学正是在蒙古族人口聚集最多的海淀区,交通方便和地理环境优势很明显。其三,满足学习蒙古语言文化的个人需求。经调查,在学员中81%是在校大学生,利用周六的时间上蒙古语言文化课。在问到为何选择学习蒙古语言的时候,95%的人都认为对蒙古语感兴趣才学习。该培训班的成立不仅满足了对蒙古语言文化感兴趣的人的需求,而且对民族文化传承具有很大的意义。
北京蒙古语言文化班不仅在教育性质还是在教学模式上都有自己的特点,主要体现在以下几点。
第一,自愿组织团体。中国的少数民族双语教育主要集中在民族区域地方,也有类似于内地班的双语教育实验,这些教育体系都受法律保护,是国家重视少数民族双语教育的体现方式。实施少数民族双语教育是中国民族语文政策和民族政策的一个重要组成部分。北京蒙古语言文化班是创办在民族区域之外的城市,并且是自愿组织创办的,不同于正规学校双语教育机体。
第二,非营利性组织。北京蒙古语言文化班简介已经说明,为了让在京蒙古族学到蒙古语言文字,蒙古语言文化班的任务是义务培训热爱蒙古语言文化的学员,学员只要购买相关教课使用书即可。赞助者的帮助是为创办培训班提供了物质基础,使组织能举办各种类型的活动增强学员对民族文化的认识和了解。
第三,教学内容上有自己独特的特点。(1)语言文字。语言文字的教育是民族文化的根本。语言教育是语言继承和语言社会延续的重要手段,因而也是文化继承和社会文化延续的重要手段。(2)音乐课、舞蹈课和游戏课是展现蒙古族文化艺术的平台。蒙古音乐、蒙古舞蹈和蒙古游戏是传承蒙古族精神文化的基本方式。蒙古族传统游戏最常见的有羊拐游戏、吉日格和蒙古象棋等,其中羊拐游戏的玩法最多,受到青少年的喜爱。蒙古语言文化班通过传授蒙古音乐和舞蹈,放映蒙古文化、历史题材的电影,这些关于蒙古族艺术文化知识是让学员直接感性的认识蒙古族文化艺术。
第四,组织活动。通过参加各种活动进一步加强对蒙古族文化传统的认识。除了学习课本上的知识,还邀请过蒙古学家进行演讲传授。如:邀请北京大学的陈钢龙教授讲授了‘蒙古民俗文化’等。蒙古语言文化班利用假期组织参观元朝重要文化遗产白塔;去元大都遗址公园进行秋游等地方。
四、双语教育的问题及思考
虽然,蒙古语言文化班作为双语教育的新形式得以发展。但目前处于初级阶段,不论在教学制度还是在师资力量方面存在很多的问题。
(一)语言的使用性较差。语言环境对双语教育起到很大的作用。由于没有较好的语言环境交流,所学到的语言文字无法在现实生活当中运用,出现了学习一种语言文字而无法跟别人交流和运用的尴尬场面。蒙古语言文化班学员的目的很明确,就是从基础开始学习蒙古语言文化,但语言是经过交流才得以发展的。除了在课堂上用蒙古语交流之外,学员便没有机会用蒙古语进行交流。
(二)人员流动频繁,稳定性不够。这也是跟正规学校教育体系相比之下,该培训班存在的最大的问题。下面对蒙古语言文化班成员在五学期过程中人数变动加以分析。
老师学生志愿者
第一学期17人152人23人
第二学期15人66人12人
第三学期13人78人6人
第四学期8人71人13人
第五学期6人112人16人
表一:每学期蒙古语言文化班成员的人数
从表一可见:每学期蒙古语言班成员的数量都是有所变化。主要体现在老师和学生的数量上。(1)老师方面。第一学期,是按老师的数量班的课程,所以老师的数量较多。儿童班分有一班、二班和成人班设有音乐课、舞蹈课、马头琴班;成人班的划分是按学生的理解能力分为阿班、鄂班、伊班和新班,共四个班。所以,每个班的老师既是教课也担当班主任角色。后来到现在的课程减少对老师数量下降也有影响。到第三学期时候,个别老师大学毕业后在异地找到工作,人数开始下降。并从志愿者的挑选人员当老师。异地工作也是影响老师流动的因素。(2)学员方面。刚开办课程时学员的人数明显较多。经过一个学期的培训,预热期过后继续学习的人数明显下降。义务教育体系的缘故,刚开始由于没有系统的管理制度,很多学生就自动放弃继续学习。加上每个学员经过四个学期的教程就会毕业,所以四个学期为一个阶段,新生和老生的交换阶段。从表中可以看出,第五学期学员的数量有所增长,是新报名的学员的增多的缘故。
(三)资金短缺问题。该培训班是公益性组织,不但不收取任何费用,还组织有奖活动调动学员的学习积极性。会长及工作人员通过拉赞助等方式筹钱运用到培训班的各种经费问题。
尽管存在以上这样和那样的问题,但是北京蒙古语言文化班作为双语教育模式的新形式已经显示了初步成效,我们从中也看到了一线希望。北京语言文化班为双语教育发展提供了一个样板,丰富了“双语教育”的形式。今后在不断的发展中要进一步的加强和提高。
第一,加强师资力量的正规化。实行双语教育的一个最基本的前提是师资问题。教师素质和使用双语的能力是展开双语教育的先决条件。教师必须具有充分的语言水准,只有这样双语教育才会有成效。所以,蒙古语言文化班必须提高教师的素质、加强教师的正规化。
第二,提高教学方法的变通性。语言文字不仅是人群间交流的工具,也是各民族文化的重要载体。它的规范化、标准化程度直接影响着文化的传承和文化产品的质量。语言文字的变通法,是在于课堂教学之外更多的是运用到实际环境中进行演练。蒙古语言文化班坐落在在中央民族大学,好好利用语言环境是最大的提高语言文字的方式。应该根据不同的社会语言文化生态环境进行教学模式的改革。
如今,提倡多元文化的社会背景中,实施双语教育是执行国家的民族语言政策,不仅尊重了各民族的语言文化,也对各民族在经济社会发展中培养了人才。实施双语教育是对多元文化教育起到很大的作用,是保存与传递各民族优秀传统文化的必要手段。在先生“多元一体”理论的启发下,有关学者提出了“多元一体化教育理论”,给国内多元文化教育研究带来了新的局面。少数民族双语教育本身亦是“多元文化”的一个重要组成部分。文化传承是文化内涵的重要内容,不同的文化有其不同的传承内容,甚至包括文化传承方法的区分。因此,发展少数民族双语教育本身就是发展“多元文化”。对其的研究具有重要的意义。
参考文献:
[1]滕星.中国少数民族双语教育研究的对象、特点、内容与方法[J].民族教育研究,1996(2).
[2]邓佑玲.双语教育与文化认同[J].中央民族大学学报(哲学社会科学版).2000(1).
一、保护现状
(一)古籍书库建设不标准
在我馆建设时,因为没有古籍,所以没有考虑建设古籍库房。在黄文弼特藏馆成立时,将原有自习室、现刊阅览室进行搬迁、合并,专门作为黄文弼特藏馆使用,一间作为阅览室,一间作为展览室及书库,古籍没有独立书库。目前使用的古籍书库远未达到《图书馆古籍特藏书库基本要求》,无气体防火装置、恒温恒湿设备,缺乏防虫、防光、防尘、防盗等配套设施。
(二)古籍工作人员专业性不强,素质有待提高
由于我馆古籍数量不多,黄文弼特藏馆配有2名工作人员,一人退休在即,一人为入馆新人,且担负着其他部门工作。对古籍保护的相关标准和基本知识缺乏系统的了解,对古籍保护重要性的认识不到位。而古籍管理是一项综合性、专业性、实践性很强的工作,需要掌握相应的专业知识,特别是确定版本、破损定级等等。而且我馆古籍文献的修复工作存在空白,馆内缺乏古籍修复的专业人才,破损的古籍得不到保护性修复。
(三)管理制度不完善
自黄文弼特藏馆成立,没有制定古籍保护特有的规章制度,将古籍作为普通书一样管理。未能形成一系列的编目、索引、著录,以及数字化建设的管理制度及读者借阅的阅览制度。
(四)古籍保护经费投入不足
据笔者所知,自黄文弼特藏馆成立,除了购买现在出版的新书外,对现有古籍的保护几乎没有投入。学校及图书馆没有设立专门的古籍保护专项经费。没有经费,古籍保护所需的设备和设施就无法更新,进而导致保护措施无法落实。
(五)古籍管理重藏轻用
由于古籍多是年代久远的线装书,保存条件苛刻,维护成本投入高,破损修复难等原因,使得图书馆选择受阅者范围很小,其价值也没有得到很好的利用。除了专家学者参观外,古籍很难与学生读者见面。
二、古籍保护工作的建议
(一)加强重视,加大投入
对古籍保护工作的认识不足,是各古籍收藏单位普遍存在的问题。古籍收藏单位领导及古籍工作人员应提高对古籍保护工作的认识,增加对古籍保护的投入,通过各种途径争取政府的经费支持,积极参与到公共图书馆组织开展的古籍普查和珍贵古籍名录申报的工作,从而有计划地改善古籍装具和保存环境,加强硬件设施基础建设,改善古籍存藏环境,完善安全设施等。
(二)建立健全规章制度
我馆在古籍规章制度方面一片空白。应根据特藏馆及古籍的特点,制定《特藏馆文献阅览须知》、《特藏馆读者须知》、《特藏馆参观须知》、《新疆师范大学图书馆文献保护条例》、《新疆师范大学图书馆古籍保护规章制度》等基础性的规章制度,规范古籍的保存制度,完善古籍借阅的流程,避免在阅览、参观时古籍受到涂画、污染、撕损等二次伤害。
(三)加强古籍人才的培养
古籍工作人员是古籍的一线管理者,古籍工作人员专业程度高低直接关系着古籍保存的好坏。因此,必须加大对古籍工作人员的培养,提高古籍工作人员的专业素质。积极借助图书馆行业援疆的优势,争取参加由公共图书馆组织的古籍人员的培训;到疆内其他院校学习经验;积极派出工作人员到相关院校参加中短期培训等。
我校现有35个教学班,2470名在校学生,126名教职工,规模宏大,发展迅速,学校办学条件相对较好,办学设施相对完善,办学水平连年提高。为更好地提高我校教育教学质量,不断提高我校办学水平,现对我校办学水平自查如下:
一、学校管理
1、学校管理层次清晰,职责明确,政令畅通,运转有序;建有符合校情的各项规章制度,制度贯彻落实,措施扎实。行政、教师、学生三支管理队伍有效运作,校级领导以身作则,积极参与全程管理。
2、落实《义务教育法》,巩固适龄少年入学率。
3、严格执行上级有关部门文件精神,不随意增减课程、课时;保证学生平均每天有一小时的体育活动时间。
4、学生课业负担合理,学生用书包括复习资料、练习册符合规定,严格控制考试次数,严格控制学生在校时间总量。
5、严格执行学籍管理规定,学生入学、转学、退学、休学、借读等手续齐全。
6、校园清洁、优美、无卫生死角,环境布置育人氛围浓,语言文字使用规范;
7、严格执行教育收费各项规定;没有乱收费现象。
8、学校管理坚持安全第一,责任到人。消防、交通、饮食、卫生管理、传染病管理、常见病防治等安全措施到位,无重大安全责任事故
二、队伍建设
9、全体班子成员能加强思想政治学习,解放思想,与时俱进,不断全面提高自身思想素质。
10、增强集体主义观念。用“三个代表”、“八荣八耻”的重要思想武装头脑,班子成员能始终站在学校高度想问题、办事情,对待学校的工作以“群众满意,师生满意”为准则。
11、增强组织观念,树立公仆意识。班子成员能服从安排,精诚团结、锐意进取、勇挑重担,不谋私利,坚决克服懒散虚浮的工作作风,努力发扬艰苦奋斗、脚踏实地的优良传统,确保各项工作落实到位。
12、全体班子成员能带头学习《xx市中小学校管理工作常规》,统一思想,提高认识,吃透精神,带头落实。
13、全体班子成员能不断加强学习、调查研究,努力提高管理水平。
14、加强师德师风建设,学校有教师职业道德规范实施意见和措施,教师无体罚学生的现象,无违法犯罪。积极开展“百名教师访千家”、“爱生格言”、“我心中的好教师”、“师德演讲比赛”等活动。
15、重视青年教师业务提高活动,重视学科带头人、教学能手、教学新秀、骨干教师的培养和在各学科中的带头作用。
三、资源配置
16、学校理化生实验室、仪器室能正常使用,有音、体、美器材室和图书室,学校新建了一个72座的语音室,较好地保证了英语教学的听说训练。
17、学校能基本配齐实验仪器;配齐音乐、美术、体育器材,保证正常教学的需要。
18、图书馆图书数量稳中有增,图书质量较好;每年征订报刊杂志册。
19、学校教育技术管理组织网络健全,管理制度齐全,各专用室的管理制度上墙,使用记载齐全,考核、奖励的措施落实到位。
四、教育质量
20、德育工作制度健全,措施落实,校风、教风、学风有明确要求,学生行为习惯良好,学生操行优良率较高。
21、初一初二年级统考学科“三率”居全县前列,初三年级中考基本完成县局下达指标,XX——XX学年被评为县教学质量合格单位。
22.积极推进素质教育,培养学生创新能力,充分发挥学生特长,挖掘学生潜能,张扬学生个性。积极筹建了各种文艺兴趣小组,能按要求开设好音、体、美课程,积极参加县以上的各种竞赛活动,并取得了较好的名次。校内也能结合实际安排适当的竞赛活动。
23.切实抓好了体育工作。体育教师能认真上好体育课,丰富学生体育知识,增强全体学生体质和学生竞技能力。认真抓好“两操”管理,提高“两操”质量。体育教师能认真组织学生体育集训,在上学期全县中小学生运动会上取得了较好成绩。
24.能按照高标准“普九”的要求提高入学率,降低辍学率。切实做好了“两免一补”工作,从而把辍学率切实控制在规定范围以内。
五、问题与不足
25、办学条件有点跟不上形势发展的需要。学生数的不断增长,使学校的教室、课桌、公寓等硬件设施显得较为紧张。
26、教师住房问题严重,有近三分之二的教职工住在d级危房,带来极大的安全隐患和生活困难。
27、年轻教师比例较高,教学经验不够丰富,教学能力有待提高。
1、推进“温馨教室,和谐校园”的建设。加强“温馨教室”建设整体规划,形成有效机制。开展相关培训,抓住课堂教学改革的核心环节,促进教师专业发展,切实提高教师人文关怀的意识和能力。创新“温馨教室”建设的工作方式,搭建交流平台,宣传和推广学校“温馨教室”建设的成功经验,努力营造有利于师生身心发展的校园教育环境。
2、进一步深化“两纲”教育。以学校“两纲”特色项目建设工作为抓手,加强德育过程管理,构建长效机制。在落实“两纲”基本要求的基础上,发挥各校的主动性和创造性,形成校本特色,力求“一校一品”。使民族精神教育和生命教育真正融入学校教育教学的全过程,实现全员、全程、全方位的育人目标。
3、开展“迎世博”主题教育活动。以“文明的城市,美好的生活为愿景”、“小手牵大手,文明手拉手”为主题,通过“文明找、文明谈、文明行、文明评”系列活动,使本区中小学生在活动中提升自身素质、在活动中演绎文明,真真切切地感受“城市、让生活更美好”,“世博,让我们与*共成长”。
4、加强班主任队伍的建设。落实市、区有关班主任队伍建设的文件,不断完善上岗培训、在岗培训和骨干培训三个层次相衔接的区班主任培训体系。积极探索优秀班主任的成长规律,总结成功经验,搭建展示平台,在实践中不断提升全区班主任的育德意识和育德能力。承办*市第二届班主任基本功大赛,启动区第四届班主任工作技能大赛工作。
二、深化教育教学管理,促进各级各类教育协调发展
5、颁布并推进实施《*区精品教育指标体系》。以指标体系为依据,统筹协调,全面落实区教育工作会议提出的十大行动计划。根据精品教育的要求,深化教育教学改革,加大质量管理力度,努力实现从思想观念到工作实践,从学校管理到学科建设,从教学方法到学习方式的转变,培养学生的创新精神和实践能力,培养德智体美全面发展的现代人。
6、认真梳理教育教学工作中的重点、难点问题。开展实用性研究,找准重点、突破难点,积极寻找解决问题的办法和途径。重点关注学校实施二期课改的情况、校园长的课程领导力、教师的课程执行力和课堂教学的效率、以及学校对课程的组织管理与实施、教师专业发展、教育质量监控等工作。认真准备迎接市教委对我区的教学工作视(督)导。
7、切实提高教育质量。以完善综合数据库为抓手,形成教学水平发展性评价机制。搞好教学评比、学业评价和质量监控工作,建立和完善学校教学质量保障体系,更加科学地了解学校教学质量,加强监控力度,将教学质量管理制度作为评价学校办学水平的重要因素加以贯彻落实。加强学校教研组建设,落实教学环节,开展“上好每一节课,教好每一个学生,提高课堂教学有效性”的课堂教学质量巡回视导,全面有效地提高教育质量。
8、优化教育“协作链”机制。深入开展“协作链”交流活动,积极探索小学、初中和高中三个学段的全面合作以及“协作链”运行的长效机制,在“协作链”的内涵建设和特色建设上有所突破。推动小学校际联动与团队合作,深化“协作块”工作机制,推进校校结对,进一步完善资源共享制度,促进小学教育均衡、优质发展。
9、完成学前教育三年行动计划。实施幼教新一轮园际互助共进,发挥示范园、公办园的示范、引领作用,实现幼儿园均衡发展、内涵发展的新突破。组织“好课大家评”青年教师网上评课活动,以评促学、以评促能、以评促交流。完善0-3周岁早教指导体系和运行体系的研究,力争0-3周岁早教指导的全覆盖。
10、加强民办学校管理。按照《民办教育促进法》的要求,严格规范各类民办教育机构办学行为,提高办学水平,形成与公办学校优势互补、错位发展的格局。做好民办非学历教育机构办学许可证换发工作。
11、加快构建现代职业教育体系。组织参加*市第三届“星光计划”学生技能比武大赛工作。以现代服务业为重点,集聚社会资源,构建校企合作、工学结合、灵活开放、自主发展的现代职业教育体系。完成商贸旅游学校东部的迁址工作和商贸类开放式实训中心的实体化运作。
12、推进学习型社会建设。发挥社区学院“四个中心”作用,以社区教育实验项目为抓手,做好新一轮社区教育实验项目申报、实施、验收工作。区老年大学搭建平台,引领、示范、辐射、指导全区老年学校开展工作。
13、做好外来务工人员子女接受义务教育工作。做好招收外来务工人员子女到公办学校就读工作,落实农民工同住子女义务教育阶段免收借读费相关政策,使其真正享受与本区学生相同的优质教育资源。
14、积极参与全国残疾人工作示范城区创建工作。深化特殊教育康复指导研究,组织特殊教育新教材的实施,促进特殊教育的内涵建设,体现人文关怀,提高特殊教育质量,确保特殊儿童接受良好教育,为就业做好准备。
15、开展新一轮健康校园建设,提升学生体质健康水平。以《*区学生体质现状分析及其对策研究》课题为引领,落实学生每天一小时体育活动,确保“三课两操两活动”,组织学生体育大联赛。以小学三年级为示范点,开展“人人运动,学会游泳”项目。落实教室光环境改造实施计划,加强学生视力不良和肥胖等情况的预防与控制。
16、推进中小学生课外文体活动工程。举办青少年科技节、学生艺术教育展演等活动,做到“人人都参与、班班有活动、学校创特色”,提高青少年学生艺术、科技素养和创新、实践能力。结合“二期课改”,推进艺术、科技教育进课堂,进一步加强艺术、科技教育拓展型课程建设,使每位学生都能参加自己喜爱的艺术、科技项目的活动。
17、推进教育信息化三年行动规划。优化、提升网络的环境品质,提供可靠的保障和充裕的应用发展空间。深化教育管理、教师专业发展、学科教研、校园文化等领域的管理应用,做好课堂教学实录和优质课程的积累。加大IP宽带教学交互系统的推广力度,实现与对口支援地区的教研互动。组织区第十届师生教学课件和电脑作品评选,以及区第三届校园文化电视短片评选。
18、搭建教育合作与交流平台。组织“‘*杯’长三角地区教育发展研究论文评选”、“京津沪渝教育研讨会”等交流活动,交流前沿教育信息、分享教育发展最新成果、推广实践经验,解决素质教育推进中的热点、难点问题。围绕“教育让人生更美好”的主题,组织参加*市教育博览会。
三、加强师资队伍建设和管理,全面实施人才强教战略
19、加强校长队伍建设。加强领导干部实务培训,提高校长全面、科学管理学校的能力和课程领导力。关注年轻校长、副校长的培训,创设机会让青年干部多岗位进行实践锻炼。做好校长职级评审工作。
20、提高教师队伍整体专业水平。关注不同层次教师的专业发展,制定教师发展计划,加强教学基本功培训,创设教师成长的良好条件与环境,激发教师自主发展的内在需求。
21、发挥名师、区学科带头人、区教学骨干作用。以提升整体教育教学质量、解决教育教学实际问题为目标,建立新一轮名师工作室运作模式,重心下移、立足学校、立足课堂、立足课改研究,为教学第一线服务,促进教师队伍专业化发展。积极推荐优秀校长、教师参加*市“双名”工程,加大骨干教师的培训、深造力度。
22、推进师德师风建设。结合迎世博600天行动计划,集中开展师德师风主题教育活动。开展师德师风建设大讨论活动,教师参与“迎世博,学双语”培训和文明礼仪培训的覆盖率达100%。建立教师志愿者服务队伍,使教师志愿者成为弘扬世博宗旨,展示教师风采的践行者和示范者,引导广大教师以实际行动“当好东道主,文明迎世博”。
23、完善用人制度和管理机制。实施《区教育系统事业单位人员招聘(流动)试行办法》,完善人员流动机制,优化现有人才资源配置,为建设精品教育提供队伍保证。执行《区教育系统专技评聘工作的实施意见(试行)》,逐步完善本区教师系统专业技术职务评聘工作。
四、优化教育资源布局,创造良好的发展环境
24、推进本区“十一五”期间教育基本建设项目。采用“整体思考、分步实施、梯度转移”的策略,化零为整,扩大小学和幼儿园优质教育资源总量,逐步使*教育的规划布局向目标趋近。*区第一中心小学迁址新建以及徽宁路三小、松雪街幼儿园扩建项目年内竣工并投入使用;市八初级中学改扩建以及回民幼儿园、董家渡幼儿园迁址修建项目年内竣工;*市实验小学、上外*附小、商贸旅游学校浦东校区改扩建项目和大同中学学生公寓、区早教中心新建项目启动实施。
25、加强校舍和教育设备等教育资源的管理。严格落实教育系统设施修缮标准,按需实施校舍修缮计划。按照必须和节约的原则,合理更新和添置教学设备,最大限度地发挥现有教学设施的效用。加强国有资产制度化管理,确保教育资金使用的安全、高效和规范。
26、建设“平安、卫生、文明、和谐”校园。贯彻执行《*市校园安全制度汇编》,结合各校实际,修订学校安全制度和突发事件处置预案。开展安全法律、法规的宣传和教育,加强防火安全等校园突发公共事件预案的演练,提高应急处置能力。以卫生防疫和食品(饮水)安全为重点,加强学校公共卫生管理,确保学生健康和生命安全。
27、加大学校及周边环境整治力度。继续做好“退商还教”工作,以迎世博为契机,开展学校周边环境整治,营造良好的校园文化环境,发挥环境育人功能。
五、强化教育规范管理,提高依法行政的水平
28、全面推进学校发展性督导评价机制。在学校发展自主定位、自主规划、自主实施的基础上探索以学校自主评价为主、自我完善调整、再自主正确定位发展的封闭型的学校自主评价机制,增强学校自主办学意识。试点探索以校长报告制、校长问责制、教代会参与评价监督等为主要内容的校内评价监督制度的建设。
29、巩固教育行风建设成果。建立规范教育收费的长效机制,健全困难学生资助制度,保障经济困难家庭。加强政务公开和行政监察工作,完善学校和其他事业单位办事公开制度。
30、推行“阳光招生”,依法治考、依法治招。坚持公开、公平、公正的原则,严格按照市教委的要求制定本区招生工作实施意见,以及初三体育考试方案,稳步组织实施。加强对各类学校招生工作的管理、指导、监督和检查,确保招生工作平稳完成。
31、加强教育经费使用的管理。进一步优化教育经费的支出结构,合理安排人员经费、公用经费和专项经费,加强对教育经费使用的监督与管理,加大财务人员业务培训,努力提高经费的使用效益。继续实施领导干部离任经济责任审计,逐步完善任内审计制度。
32、加强档案管理工作。加强档案管理信息化建设,探索档案全文检索应用。依法开展20*学年度文书、教学、教科研档案考核。
33、实施语言文字工作“十一五”规划。开展区语言文字示范校评估,提高师生语言文字规范意识。
六、围绕总体目标,做好其它各项工作
2013年12月31日上午,江苏省教育厅召开全厅干部大会,回顾总结2013年全省教育工作,分析教育改革发展形势,研究部署2014年教育工作。省教育厅厅长、省委教育工委书记沈健出席会议并讲话。
沈健指出,2013年,全省教育系统认真学习贯彻党的十、十八届三中全会和省委十二届六次全会精神,紧紧围绕建设教育强省、加快教育现代化进程,统筹推进教育事业改革发展稳定各项工作,取得新的成绩。学前三年入园率达96%,小学适龄儿童入学率约100%,初中毕业生升学率达98%,高中阶段毛入学率达98%,高等教育毛入学率达49%。预计全省财政性教育经费超过1500亿元,比去年增长10%以上。
沈健充分肯定了2013年全省教育事业改革发展取得的显著成绩。一是推进部省共建,教育现代化呈现新局面。教育部将江苏列为国家教育现代化试验区并实行部省共建。省政府召开全省教育现代化建设推进会,与教育部签署了共建国家教育现代化试验区协议,了《关于推进教育现代化建设的实施意见》和《江苏教育现代化指标体系(至2020年)》,确定27个教育现代化建设示范区(点),启动新一轮教育现代化建设。二是注重内涵建设,教育质量不断提高。基础教育方面,加快发展学前教育,首批20个学前教育改革发展示范区获省政府命名表彰。深入推进义务教育优质均衡发展,65个县(市、区)在全国率先通过县域义务教育基本均衡发展国家督导认定。启动实施特殊教育发展工程、小学特色文化建设工程,及全省中小学校责任督学挂牌督导工作。职业教育方面,积极构建现代职业教育体系,启动215项试点项目。新增国家级高职专业资源库2个,总数达6个。在全国职业院校技能大赛中,中职、高职金牌数双双获全国第一,实现“五连冠”。在全国职业院校信息化教学大赛中,中职组实现金牌总数和总分“三连冠”。在第十届全国中职学校文明风采竞赛中,一、二、三等奖数均为全国第一。三是坚持以人为本,促进学生全面发展和教师专业发展。深入实施素质教育,广泛开展“中国梦”系列主题教育活动。表彰了一批大中小学省级“三好学生”、优秀学生干部和先进班集体,全面推进学生体质健康促进工程,举办省第三届学生阳光体育节,组队参加全国第四届中小学生艺术展演活动,组织144场高雅艺术免费进校园,5个县(市、区)被命名为全国农村艺术教育实验县(市、区)。评选了64所全省国防教育示范校。开展义务教育阶段学校“减负万里行”活动。推进校外综合实践基地和乡村学校少年宫建设。大力加强教师队伍建设,34人入选江苏省有突出贡献中青年专家,738人增选为省第四期“333工程”培养对象,47人入选省“双创计划”,省级培训教师和校长12万人次,招收578名免费男幼师生,举办基础教育青年教师和师范生教学基本功大赛。通过座谈会、报告会、专题网页等形式大力宣传张丽莉式优秀教师先进事迹。四是突出教育惠民,教育公平取得新进展。健全教育优先发展的公共财政投入机制,实施公办幼儿园、公办普通高中生均公用经费财政拨款标准,提高义务教育和高等教育生均财政拨款标准,实施中职免费教育,实现所有学段教育经费保障机制和生均财政拨款标准全覆盖。五是深化改革开放,教育活力逐步增强。六是服务经济社会,教育贡献度不断提升。七是保持和谐稳定,教育发展环境更加优化。八是改进工作作风,机关自身建设稳步推进。
沈健强调,深化教育领域综合改革,必须以教育现代化为统领,以立德树人为根本,以提高质量为核心,以促进教育公平为重点,以体制机制改革为关键。为扎实做好2014年全省教育改革发展各项重点工作,沈健要求进一步加快教育现代化建设,推进教育现代化示范区(点)建设,开展教育现代化监测评估,改善学校办学条件,加强教育信息化建设。要进一步深化教育领域综合改革,加强综合改革顶层设计,探索建立现代学校制度,深化人才培养模式改革,完善考试招生制度,深化教育国际交流合作,支持民办教育改革发展。要进一步推进基础教育优质均衡发展,大力发展学前教育,深入实施学前教育五年行动计划,优质均衡发展义务教育,深入推进义务教育学校教师和校长交流工作,严控择校比例,严格免试入学,严禁择校乱收费,多样特色发展高中教育,推进普通高中课程基地建设。支持特殊教育,积极发展残疾儿童学前三年教育,努力扩大高殊教育规模。要进一步提高职业教育创新发展水平,构建现代职业教育体系,提升教育教学质量,加强基础能力建设。要进一步加强高等教育内涵建设,完善教学质量监控机制,加强优质教学资源建设,深化研究生教育改革。要进一步建设高素质专业化教师队伍,加强师资培养培训,打造高层次人才队伍,完善教师管理制度。要进一步解决好教育热点难点问题,深入实施素质教育,完善学生资助政策,做好各类考试招生工作,促进毕业生充分就业。要进一步提升服务经济社会发展成效,提升高校科技创新能力,深化产学研用结合,切实加快继续教育发展,大力加强语言文字工作,继续做好教育对口支援。要进一步强化教育改革发展保障能力,筹好用好管好教育经费,加强党建和思想政治工作,更加重视教育督导工作,维护教育系统安全稳定,加强教育新闻宣传,营造有利于教育改革发展的良好环境。进一步建设为民务实清廉的机关,继续改进机关工作作风,继续开展“三解三促”和献爱心、送温暖等活动,推进政务公开和政务服务工作,加强机关党建和干部队伍建设,树立清正廉洁形象。
江苏省教育厅副厅长朱卫国、倪道潜,省委教育工委副书记潘漫,副巡视员步锦昆,机关党委书记王煌出席会议。省教育厅机关全体公务员、直属事业单位中层以上干部参加会议。■