校园资产管理制度

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇校园资产管理制度范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

校园资产管理制度范文第1篇

对福建省内多所高职院校的非固定资产类实训资产管理现状进行分析，发现其普遍存在一些问题:

1．未实行有效的归口管理

对于未达到固定资产确认标准的实训资产，存在着品种杂，有时数量多但单价不高，各高职院校多数未进行归口管理，采购、使用及日常管理均由各使用部门自行负责。

2．采购前期论证不足，存在随意性

对于未达到固定资产确认标准的实训资产，多数院校存在着未建立详细采购计划，对于供应商及其提供的产品质量把控不严，如对供应商提供劳务或物资的质量、价格、供货条件、交货及时性等进行管理与评价。部分院校存在未能根据市场情况进行询价或定向采购等，未能合理选择采购方式，未能建立采购定价机制合理确定采购价格，采购过程存在随意性导致资金过度占用，采购过量或不足等。

3．使用部门在对资产使用、保管过程中未建立相应的管理制度

部分院校仅按预算执行情况对非固定资产类实训资产进行采购总额的管控，未对资产使用、保管过程建立管理制度，而由使用部门负责资产使用和保管。因此，对于该部分资产的使用、维护缺少必要的监管，可能导致其价值减损过速。

4．资产管理信息未实现有效联动

在对非固定资产类实训资产的管理过程中，多数院校未建立先进的资产管理技术方法，建立保管及领用制度，对不同使用部门之间的该资产采购、库存未进行统一调配，管理信息未实现有效联动，可能存在重复采购，资源未能充分利用等问题。

二、非固定资产类实训资产内部控制制度的建立与实施

1．建立实训资产内部控制制度

由财务部门相关人员负责组织各行政管理部门及相关实训资产使用部门建立实训资产的管理制度。如:建立分级管理网络，各部门实训室资产使用部门要建立分级负责、责任到人的管理网络，指派专职或兼职管理员。各部门根据实训资产特性制订管理细则，建账、账册完整，及时更新，确保账账、账卡、账实相符。

2．制度实施过程管理

⑴要求各部门提供详细预算，不能由部门里说了算，需交叉提意见，充分讨论;⑵计划执行、审批、资产采购合理性是否重置、闲置，是否执行定期清查、盘点，确保资产数据信息准确。试运行过程中，由财务部门专人负责对上述制度及其试运行过程进行梳理，对一些细节提出改进意见，为制度正式运行做准备。如，要求资产管理部门建立完善的实训资产明细账，与各使用部门、财务部门定期进行核对，做到账账、账实相符，确保不重不漏。物资入库存时，负责审核单据、及时核对验收单据，对购买时间、产地、名称、规格、数量、金额等填写清楚，并根据入库单据登账。采购物资到货后参加现场验收、发现差错及时查找原因，向有关部门交涉解决。经试运行及集体讨论后，该管理制度方能正式通过批准并正式运行。制度实施后，需定期对制度运行过程及结果进行定期评价，对存在的不足各职能部门可提出意见、建议反馈，持续改进。

三、制度运行效果评价

通过一定时间的运行，需要对管理制度实施效果进行评价，学院实训资产的管理水平是否提高，通常需要综合考虑:

1．是否实现了不相容岗位的分离。由原来的使用部门自行购买、管理，到资产管理部门共同参与，通过业务流程优化，保障学院资产安全，有效减少舞弊行为发生的可能性;

2．是否实现了实训资产的归口管理并明确使用责任，由相关部门统一分管;

3．是否避免了采购的随意性。防止各系部只要在系部总预算额度内，便可购买的情况。是否建立年度总采购计划，加强采购管理，避免重复采购;

4．是否建立了实训资产使用、保管制度。要求对实训资产办理入库、出库手续，建立清查盘点及对账制度，按规定处置资产。

5．通过加强制度管理，是否使实训资产成本费用控制在更加合理的范围内。

四、探索实训资产会计工作向管理会计工作持续优化的几点建议

1．应当持续优化，使采购前期论证更加充分制度运行过程中，降低了实训资产采购过程中的随意性，但采购前期论证仍旧不够充分，未能充分考虑同类实训资产之间的互抵作用。例如:某学院于2012年及2013年分别购入用友ERP财务管理系统和网中网会计综合实习平台两个实训软件。据此，应当减少同类手工实训资产的采购;同时考虑同类别相关专业实训资产是否共用、共享;减少这部分采购所带来的预算额度。

2．强化资产成本占有意识，提高实训管理的效率和效果部分实训资产使用单位人员，未建立成本意识，认为购入的是学院的资产，而未形成成本意识，这部分资产其实形成了学院的办学成本。同时，由于实训资产的管理尚未涉及信息化平台，其账仅使用Excel表格填制，有的甚至手工对账页进行处理，虽然这些工作多由各部门相关人员兼任，实施成本并未增加多少，但仍应当提高管理的效率，使得实训资产信息为财务分析和管理所用。对于办有财务会计类专业的院校，通常可以利用相关教学软件，如用友ERP财务管理系统等为高职院校实训资产管理工作所用。若能通过内部网络，来实现数据同步，其作用是可以预见的。我们认为，在实训资产管理过程中，可以引入存货批量决策模型。由于批量使用的实训资产存货水平的增加除将增加学院资金的占用外，其订货批量的变动，将引起订货成本、储存成本的变动，从而影响实训资产的相关总成本。通过存货决策，可以实现实训资产订货批量决策相关总成本的最低。各院校可通过分析，解决每批应当订多少实训资产，何时开始订，合理的实训资产订货批量决策，有利于合理维持正常的实训教学，合理控制资金占用水平，降低相关成本。

3．实现对实训资产的有效估值我们在实地调查中发现，通常各学院都会有一些闲置的实训资产，这部份资产闲置着，不能产生价值，各使用部门又不能随意处置，却无端增加了管理成本。对此，应当重新对该部分资产进行估值。对确实无价值的资产，力推进行一次集中处置，同时建立相应的实训资产退出管理流程。

4．落实对实训资产的分管责任多数高职院校的中层及以上领导，均来自于一线教学岗位，多数是某一领域的专家。那么，可以考虑让各中层及以上领导分管某一专业的实训资产采购、管理、使用过程，甚至可以有交叉审核、审批过程。

五、总结

校园资产管理制度范文第2篇

关键词：国有资产；生物性资产；资产管理

生物性资产作为一种客观存在的实物资产，在我国高校校园内普遍存在，尤其是植物，包括不少名花、名树等，有的树木已达数十年甚至百年之久，价值名贵。然而，在目前高校资产管理过程中，生物性资产的管理几乎是一片空白。面对这样的情况，如何建立健全高校生物性资产管理相关制度并加以有效执行，保证国有资产的全面、真实、准确和完整，是高校资产管理的现实问题。

一、生物性资产的概念

在我国现行《行政事业单位国有资产管理办法》[1]、《事业单位国有资产管理暂行办法》[2]以及其他相关事业单位资产管理的法律法规及《事业单位会计准则》[3]中，既未将生物性资产单独列出进行定义，也未将其纳入资产管理和核算范围。作为国有全额核算的事业单位，高校持有生物性资产的目的，既非出售或收获农产品，也非产出农产品、提供劳务或出租等，主要还是基于美化校园环境、环境保护、水土保持、防风固沙等社会公益性目的。因此，根据高校的社会公益属性以及持有生物性资产的目的和特点，结合《事业单位会计准则》对资产的定义，本文将高校生物性资产定义为：由高校占有并使用，以美化环境、环境保护、水土保持、防风固沙等为主要目的，具有生命属性，并具有一定价值的动物和植物的总称。基于高校自身所具有的社会公益属性以及校园内生物性资产所具有的特殊价值属性，校园内的生物性资产理属国有资产，理应将其纳入国有资产管理范围。

二、高校生物性资产的分类

高校生物性资产因其生命属性特征的不同，可分为动物性资产和植物性资产两大类。（一）动物性资产高校拥有的动物性资产，主要是指为提升环境质量而购进并饲养的具有一定价值的观赏性动物，比如观赏用的珍贵鸟类，以及具有功能性的动物，比如用于校园安全防护而饲养的警犬等；不包括高校因为科学实验或教学实验而购买或饲养的动物性资产，比如试验用的小白鼠、兔子、青蛙以及其他的实验性动物。动物生命周期通常具有可预见性，其经济价值通常会随动物的出售而得到体现，也会因生命周期的终结而消失，同时也会因下一代的出生而得到延续甚至增加。（二）植物性资产高校拥有的植物性资产通常是指校园内种植的树木类资产，尤其是一些名贵的树木，还有不少艺术盆景等。植物性资产的特点是生命持续时间长，生命形式固定，其当期价值可通过市场公允价值确定，而远期价值通常具有不可估量的特性。这类生物性资产的价值会随其生命期间的不断增长而增加。根据高校生物性资产生命周期和价值的不同，其管理模式和会计核算也有差异。

三、高校生物性资产管理现状

（一）管理上缺乏相应的制度和规定2006年7月1日实施的《事业单位国有资产管理暂行办法》第一章第三条规定，事业单位国有资产表现形式分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。这一规定表明，该办法没有明确将事业单位拥有的生物性资产纳入事业单位国有资产管理的范围，其资产表现形式中也未将生物性资产单独列出；财政部令第35号《行政事业单位国有资产管理办法》中同样明确规定，行政事业单位国有资产表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等，生物性资产同样未能在资产表现形式中单独列示。这样直接导致相应的管理制度和规定缺失，这不能不说是我国事业单位国有资产管理的一个疏漏之处。

（二）《事业单位会计准则》缺乏对这部分资产核算的规定和要求最新版《事业单位会计准则》第三章第十九条规定，事业单位的资产按照流动性，分为流动资产和非流动资产。流动资产包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等，非流动资产包括长期投资、在建工程、固定资产、无形资产等。该准则也没将高校校园内大量客观存在的生物性资产单独纳入相应的管理和核算范围，这直接导致相应的财务会计记录和反映缺乏必要的准则和制度的支撑。

（三）实际账务处理过程缺乏相应的反映和记录在当前高校的财务账务处理中，对与新建建筑工程一并郁闭的生物性资产而发生的费用，通常并入在建工程成本中，完成验收后再一并转入固定资产；对后续发生的园林补栽及园林绿化维护支出，比如择伐、间伐或抚育更新性质采伐而补植所发生的后续支出，通常直接作为费用计入支出。这样的账务处理模式混淆了固定资产与生物性资产的不同本质属性，无法为生物性资产价值的后续管理提供相应的反映和记录。

（四）实物管理缺乏相应的制度和措施，也缺乏相应的主管部门和人员目前高校生物性资产的后续管理通常由后勤管理处（或物管处）统一负责组织并实施，实施的对象主要是植物性资产，其措施主要是进行必要的施肥、喷农药、修剪等日常维护。植物性资产未单独予以列示并实施管理，缺乏相应的核算和记录，在实际操作过程中责任未能得到具体落实，也没有具体的经办及责任人员，相关生物性资产的种类、年龄、数量、树高、树干直径、树冠阴影面积等属性缺乏相应的记录，实际上处于一种无人监管和负责的状态。（五）每年国有资产的清查也未将这部分资产纳入清查范围之中从2006年开始的每年一次的国有资产清查，资产清查指导办法、清查类别、要求及相关明细报表，都没有生物性资产的相关内容。2016年财政部颁发的《行政事业单位资产清查核实管理办法》（财资〔2016〕1号）[4]以及《2016年全国行政事业单位国有资产清查工作方案》（财资〔2016〕2号）[5]同样没将高校的生物性资产纳入清查范围。这样的资产清查制度实际上是不完整的，与实际情况也是不相符的，是我国事业单位国有资产管理中一个不可忽略的疏漏和缺陷，这样的状态无疑会为国有资产的流失和浪费埋下隐患。

四、高校生物性资产管理的完善措施

（一）建立健全事业单位国有资产管理制度及规定1.将事业单位生物性资产单独列示并纳入国有资产管理范畴高校属于国有全额核算事业单位，其资产的管理必须以我国相关事业单位资产管理制度和规定为准绳。因此，为了实事求是全面反映和规范高校国有资产的管理，首先需在国家相关事业单位资产管理制度中补充并完善相应的生物性资产管理制度，在《事业单位国有资产管理暂行办法》中明确将生物性资产在国有资产表现形式中单独列示同时规定“事业单位国有资产表现形式为流动资产、固定资产、无形资产、对外投资、生物性资产等”，从国家层面将生物性资产单列并纳入国有资产管理范围。2.完善相关管理制度，科学有效分工，落实责任高校生物性资产管理制度的基本内容包括生物性资产的增加、配置、维护、处置、评估、产权界定、产权登记、产权纠纷调查和处理、资产清查、资产统计报告和监督检查等制度。目前在高校生物性资产管理实践过程中，通常只有后勤部门负责植物性资产的日常施肥、除虫、浇水、修剪等工作。为切实加强校园内生物性资产的管理，高校可以设置“后勤处—资产管理处—财务处”三部门联合分工管理的机制。其中后勤处主要负责生物性资产的日常维护工作，包括但不限于日常施肥、除虫、浇水、修剪等，并负责按国家相关法律法规的规定，科学合理地进行生物性资产的新增、处置、产权变动以及所需经费额度等相关事项的申请，同时提供相关材料报学校相关职能部门和领导审批，落实具体管理和经办人员的责任。资产管理处主要负责按国家相关规定对后勤处提出的申请事项予以审批，组织并实施生物性资产的实物验收、登记和管理等工作。包括：单独制定生物性资产的相关管理制度并建立相应的账卡；负责组织并实施生物性资产实物配置事项的审批、采购、验收和记录等工作；负责组织并实施生物性资产的评估、统计、清查、登记、报告、监督检查、处置等工作；负责及时向相关主管部门和人员报告本校生物性资产管理情况，并自觉接受相关主管部门的指导和监督，以保障国有资产的安全完整。

财务部门主要根据资产管理处送交的合法有效的凭据资料，负责完成生物性资产的账务处理工作，并从财务层面制定本单位生物性资产管理和对账制度，以加强对生物性资产的价值记录、监督和管理。同时根据国家相关法律、法规和政策规定，协同学校相关部门对生物性资产管理执行情况进行监督检查，积极参与生物性资产的清查、记录和上报等工作。在实际管理过程中，三个部门应定期对学校生物性资产进行实地清查盘点，做到记录清楚，账、卡、实相符，并按国家相关国有资产管理规定，对生物性资产的转移、转让、出售、报废、报损、核销等提出意见和建议，按规定审批权限报相关部门审批。3.完善事业单位生物性资产价值评估制度，定期对生物性资产价值进行评估高校生物性资产的来源有三部分：一部分为建校时自然具有或接收捐赠获得；一部分为学校后续新增建筑物时随同建筑物新增种植获得，这部分资产价值已随房屋建筑物的竣工验收而并入固定资产原始账面价值；还有一部分为后续环境绿化以及选育等目的而新增种植，这部分通常作为费用直接计入支出。这三部分目前都没能在账面上进行单独反映，也缺乏有效的价值记录和有效的原始价格凭证。因此，这三部分生物性资产（植物）的价值价格应重新评估、确认和记录，以确保生物性资产账面价值与当期实际公允价值相吻合，保证国有资产的真实、全面和有效。4.建立健全生物性资产档案登记及信息统计报告制度植物类生物性资产通常生命周期长，其价值也会随时间的推移而发生渐进性增值。因此，学校应当建立健全生物性资产的档案登记，并通过建立和完善生物性资产管理信息系统，对生物性资产实行网络动态化管理和统计报告，并定期通过信息系统对生物性资产的属性及属性变化进行记录和图片展示，以现代信息技术为依托，提升对生物性资产的管理绩效。5.建立生物性资产的定期监督检查制度由于生物性资产特有的生命属性和价值属性，为减少直至消除在相关管理过程中存在的漏洞，消除舞弊的机会，学校相关职能部门应当按照国有资产管理相关要求，积极建立健全生物性资产的维护、监督、检查和相应的绩效评估机制，定期对生物性资产进行监管和评价，确保生物性资产生命的持续健康和价值的持续有效。

（二）完善《事业单位会计准则》，建立健全生物性资产会计核算管理制度1.完善《事业单位会计准则》，增设相应会计科目2011年6月，国内学者李军等人在《浅析高校生物资产的核算》[6]中对高校生物资产的会计核算进行了探讨，但是由于相关会计准则缺乏指导性的规定，导致其会计核算工作无法真正实施。实际工作中，高校的生物性资产作为一类特殊资产，会计上应该予以单独分类、记录、反映和监督。因此，在《事业单位会计准则》（2013年1月1日起施行）第三章第二十一条中，应将“事业单位非流动资产包括长期投资、在建工程、固定资产、无形资产等”改为“事业单位的非流动资产包括长期投资、在建工程、固定资产、无形资产、生物性资产等”，通过准则的形式将事业单位的生物性资产单列并进行定义，为高校生物性资产的财务管理和核算提供准则上的支撑。在相关财务会计核算科目的设置上，首先需在《事业单位会计准则》中增设“生物性资产”一级科目，同时根据本校实际情况在该科目下设立二级明细科目，包括但不限于“生物性资产———动物资产”、“生物性资产———植物资产”等科目，然后再根据实际需要设立三级明细科目，比如“生物性资产———植物资产———公益性植物资产”等。本科目的期末借方余额，反映学校期末公益性生物资产的价值。同时，事业单位资产负债表中也需增设“生物性资产”栏目进行单独列示，并单列生物性资产分类明细汇总表。2.建立相应的会计核算制度为进一步促进生物性资产会计核算的落实，《事业单位会计准则》中应增加生物性资产核算的相关内容，同时在《高等学校会计制度》[7]中将生物性资产的会计核算单独作为一节进行指导和说明。高校生物性资产会计核算内容主要包括以下方面：（1）生物性资产的初始计量高校生物性资产来源主要包括天然起源、接收捐赠、外购、自行栽培、自行营造、自行繁殖或养殖、投资者投入、因择（间）伐或抚育更新性质采伐而补植等类别。这一类会计业务在账务处理过程中增加“生物性资产”账面价值的同时，增加记录“非流动资产基金———生物性资产”账面价值。（2）生物性资产的后续计量生物性资产不参与学校教学、科研和社会服务的过程，其价值通常会因生命时间延长而增加，期间所发生的部分维护费用也会因此而得到补偿，所以对生物性资产不需计提折旧。郁闭前发生的维护费计入“生物性资产”账面价值，郁闭后发生的维护费直接计入当期支出。郁闭后，高校应定期聘请具有相应资质的评估机构对生物性资产进行价值测试，并对其当期公允价值进行相应的记录和反映，确保资产价值管理的延续性和相关性。（3）终止计量生物性资产的终止记录主要包括对外出售、无偿调出、对外捐赠、自然死亡、损毁、失窃等类别。终止计量需要通过“待处理财产损益———生物性资产损益”进行过渡处理，并同时减少“生物性资产”和“非流动资产基金———生物性资产”的账面价值。

（三）完善国有资产清查制度，将生物性资产纳入国家资产清查范围将生物性资产纳入每年一次的资产清查范围，是全面完善和加强国有资产管理的需要。因此，在国有资产清查制度、要求和指导办法里面，应该增加生物性资产清查的内容，并在清查报表相应栏目予以反映和记录，同时新增生物性资产清查明细表。只有这样，高校国有资产清查的内容和形式才完整有效。生物性资产在高校客观存在并具有较大价值，国家也为此投入了不少资金。只有建立健全生物性资产相关管理制度和规定，尽快制定相应的管理办法及实施细则，落实责任，加强监管和记录，高校国有资产的管理才会全面、真实、有效。

主要参考文献：

［1］财政部.行政事业单位国有资产管理办法［Z］.2006-07-01.

［2］财政部.事业单位国有资产管理暂行办法［Z］.2006-07-01.

［3］财政部.事业单位会计准则［Z］.2013-01-01.

［4］财政部.行政事业单位资产清查核实管理办法［Z］.财资〔2016〕1号，2016-01-20.

［5］财政部.2016年全国行政事业单位国有资产清查工作方案［Z］.财资〔2016〕2号，2016-01-20.

［6］李军，朱国奉，姚恒珍.浅析高校生物资产的核算［J］.全国商情（理论研究），2011（6）：28-29.

校园资产管理制度范文第3篇

概念、管理现状及建立高校国有资产管理体制的基本内涵

高校国有资产概念

指高校占有使用的，在法律上确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总和，即高校的国有(公共)财产。包括国家拨给高校的资产，高校按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。它是国家为了兴办教育，向高等院校投入的保障教学科研及师生员工生活需要的资产（资金）。

管理现状

目前，高校国有资产管理大多实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理原则。由财务部门负责全校经费的预、决算和教育科研及各项创收经费的核算，管理核算高校各单位的事业性收费和外汇，负责各单位国有资产产权登记等工作。实验设备管理部门负责制订教学、科研设备、行政办公设备的调配计划，管理设备经费，负责教学、科研设备、行政办公设备的清查、注册、管理和负责全校国有资产的评估工作；后勤管理部门，负责管理高校校园设施、家俱、房产、被服等国有资产管理工作；基建部门，负责制订高校基本建设计划并组织实施，筹措和管理高校基本建设经费，校园总体规划的设计和实施工作，校园土地的规划、管理、使用工作；图书管理部门，负责高校图书资料的经费使用、采购、登记、保管等工作；产业部门及附属机构均各自负责管理本单位的国有资产。

建立高校国有资产管理体制的基本内涵

高校国有资产管理的目标是为高等教育提供最优秀的物质基础服务，其主要任务是采取有效措施，建立有效的高校国有资产管理体制，实现维护资产完整、优化资源配置、提高利用率，取得最佳的资产使用效益、投资效益和社会效益。

管理中存在的问题

国有资产观念淡薄

由于长期受计划经济体制的影响，一方面高校在国有资产管理中存在着“重投资，轻管理”的现象，造成了损失，却找不到相关责任人。另一方面有些单位在人员调动时不办理资产交接手续，这样，使接手管理者对所管理的财产心中无数，造成后来者账目不清、资产不详、家底不清。此外还有不少物资闲置浪费，甚至损坏丢失，导致国有资产流失。

管理制度不完善，执行不力

虽然高校国有资产管理实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的原则，但是由于各高校重视程度不足，在制度的配套和实施方面存在很大的问题。

资产闲置严重，缺乏统一调配管理，利用率低下

无形资产管理尚未提到高校管理的日程上来，而且内部条块分割严重，一些部门的资产长期闲置，不能与其他部门共享。另外，主管全校国有资产的国资处大多只是管理实验室设备这一块工作，大量的其他国有资产则仍由原来各有关单位管理，产业及附属单位的国有资产管理无人问津。

分散采购，造成资源浪费

分散采购虽然提高了采购的灵活性，但是不便统一管理，容易造成以次充优、成本费用增加、重复采购、甚至出现腐败现象。

产权不明晰，资产流失现象严重

由于产权不明晰及管理不到位，致使高校这一部分资产在转为经营性资产投入时得不到合理补偿，使资产的安全性、完整性得不到保证，更谈不上增值，甚至还使某些单位及个人利用这部分资产牟取私利，使资产变相流失，扰乱了高校正常的经济秩序。

固定资产的验收、入库、建帐，手续不健全，执行不严格

由于校内很多单位都拥有经费自，所购设备直接从其经费中列支，没有到有关部门验收入库，致使一部分固定资产成为帐外资产。即使到有关部门去验收，有关管理部门也只是凭发票进行验收、登记，根本没有做到见票、见物，一票对一物，或到现场打号、建卡、办理入库手续。

无形资产管理意识薄弱

高校无形资产表现在冠名权、商誉、专利、专利权等方面。当前高校对无形资产的管理没有一套统一的管理模式，对其价值没有依法进行评定和估算，转让时随意定价，从而使高校的利益遭到损失。

加强高校国有资产管理的措施和对策

转变观念，提高认识

从根本上树立资产管理意识和转变资产管理理念。要加大对国有资产管理制度约束的宣传力度，由单一部门管理转变到全员参与上来，由条块分割转变到管理力量的有机整合上来，由对资产单纯的安全监控转变到有效利用上来，形成全校教职工对国有资产管理高度重视，自觉爱护国有资产，自觉保证国有资产的安全、完整、保值、增值的良好资产管理氛围。

建立统一的专业管理队伍

进一步落实“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的固定资产管理原则，成立国有资产管理工作领导小组，明确学院固定资产管理的主管部门,确定专职或兼职固定资产管理人员，将管理责任落实到岗，落实到人，建立科学的国有资产管理组织体系和责任体系。同时，要加强国有资产管理队伍的建设，对其进行必要的学习、培训和交流，以提高管理队伍的整体素质。

完善管理制度

以保证国有资产合理配置有效利用为目标，从需求开始，对国有资产进行全过程管理。对资产的需求论证、购置、验收、使用、调拨、转让、处置、报废等各个环节加强制度建设，堵住资产流失的漏洞，避免资产闲置，使资产管理制度化、科学化、规范化。建立完善的国有资产管理制度，构建有效的激励机制和长效机制，确保国有资产的完整性和高效利用。

严格控制增量资产，实行集中招标建设，确保资产投入质量

对大额采购与建设项目，应成立专家组进行评估、论证，并提出可行性研究报告，确定科学的建设方案，采用政府招标采购方式进行建设，以防止投资、决策失误，造成国有资产损失和流失。

以管理程序的规范化保证资产管理的效果

结合管理需要，采用先进的固定资产管理软件，使其能涵盖高校固定资产全部内容、具有完整的账务体系、具有相关职能部门和归口管理部门的审核功能，实现一项业务可由多个部门进行监管。由此，实现资产动态管理，有关部门可随时查询和获取有关信息反馈；管理部门可及时组织资产流动，实现资产有效配置；各校区、各单位能方便地办理相关业务，从而极大提高管理效率和工作质量。

建立国有资产共享平台，最大限度地提高资产利用率

在高校内部，建立规章制度，对国有资产进行统一调配，实现国有资产全校共享，保证国有资产利用率。在高校之间，建立高校国有资产区域性共享平台，推动高校国有资产的战略重组和整合，充分利用资产，发挥其效益，最大限度地使国有资产增值。在社会范围内，实现国有资产全社会共享，发挥国有资产的最大作用。通过社区耦合等方式，发挥社会服务职能，利用高校国有资产为社会提供服务；利用高校国有资产与社会资源的良好互补性，“调动”大量的社会资源为高等教育服务，以有限的高校国有资产发挥出无限的高等教育辅助作用，取得良好的社会效益。

加强对无形资产的管理，保证高校权益

对无形资产要实行归口管理制度，其管理权应由高校国有资产管理机构统一管理。对高校所享有的无形资产权益，如要进行转让、借用等，下属部门和企业均不能随意处置，应按规定程序上报学校国有资产管理机构，按批复意见办理。

对转为经营性资产的国有资产实行企业化管理，确保国有资产保值增值

校园资产管理制度范文第4篇

（广西中医药大学 广西·南宁）

摘要：本文主要针对目前高等学校固定资产管理工作现状及存在问题，分析指出高校资产管理改革滞后，缺乏切实有效的绩效评价体系，是资产管理工作存在问题的主要原因，通过对固定资产研究和分析，就如何重新构建资产管理体制，进一步完善资产管理制度，强化资产管理方法和手段，搭建资产绩效体系平台等方面，给出了提升高校资产管理的对策及方法。

关键词 ：高校；固定资产管理；探索；思考

一、引言

伴随着国家对教育经费的投入不断加大，高校如何管理好固定资产，充分发挥其作用，促进我国教育事业的发展，迫在眉睫。广西中医药大学（前身广西中医学院）自1956年成立至今，经过几十年的发展，目前学校固定资产账面价值15.67亿元，不仅拥有大量的教学实验仪器设备、车辆、图书资料，而且拥有数量众多的教学科研实验室、土地及房屋等等。近年来，在资产管理部门和全校教职工的共同努力下，固定资产管理工作取得了一定的成绩，特别是2012年广西壮族自治区财政厅及教育厅组织的事业单位固定资产大检查显示的结果表明，本校固定资产管理总体上还相对比较薄弱，工作仍需加强。随着学校进一步发展，五合新校区的兴建，固定资产种类和金额将会持续增长，新的会计管理制度也对资产管理也提出了新的目标，高校固定资产管理工作面临着新的挑战和机遇。

二、高校固定资产管理中存在的问题及深层次原因

1．资产管理制度缺失

第一方面表现在我国固定资产管理标准和范围的不稳定，按照高校财务管理制度规定，固定资产管理范围一是单位价值标准一般设备500元变动到1000元，专用设备800元变动到1500元；二是批量实物单位价值虽未达到规定标准，但使用期限较长的实物也应列入固定资产管理范围，如行政教学办公桌椅、宿舍床铺等等。第二方面表现在固定资产的核算要求上，高校经费购买固定资产后，一般不对固定资产计提折旧，不核算其办学成本，从而忽略固定资产管理。第三方面表现在我国资产管理制度建设上，目前行政事业单位、企业各类资产的使用年限标准不一，管理比较混乱。

2．资产管理观念淡薄，责任主体混乱

高校资产来源主要是通过国家拨款和自有收入购买取得的，资产管理主体责、权、利不明晰，管理观念淡薄。具体表现在重视货币资产的管理而轻视实物资产管理，重视资产建设而轻视资产维护，重视资产投入而轻视资产使用。通过走访调查发现，很多高校花费大量资金购买的固定资产，闲置或使用率不高现象严重；部分高校固定资产管理流于形式，没有按照相关要求和程序进行日常管理。

3．资产配置缺乏长远规划，与预算管理配套不科学

目前高校资产配置受到诸多方面的影响，例如学校办学目标、社会层面对人才培养的总体需求、国家教育政策方针的变动、高校办学自主权受到限制等因素影响，从而无法按照学校本身培养学生的目标、规模、层次等自主决定购买固定资产的类别和数量。高校内部也没有将年度预算管理和固定资产管理进行有机结合，新购固定资产与原有的固定资产互不关联，预算审计无法对新增资产投入和资产专项资金投入进行有效的控制。

4．高校固定资产配置标准缺失

进入21世纪以来，随着国家教育进一步发展高等教育方针的推进，高校的发展面临前所未有的机遇，高校校园面积大幅扩大，部分高校甚至高达数千亩，高校占地面积究竟多大比较合适；不同性质的高校办学规模如生均教学科研仪器设备值应怎样设置，目前没有统一标准。以笔者所在的广西中医药大学为例，广西中医药大学自2005年投资兴建五合新校区以来，除老校区外，新校区占地一千多亩，购买了大量的图书及教学实验设备，主要依据的标准就是生均四项经费指标，缺乏其他的科学配置标准。

5．固定资产账目与实物不相符

高校资产管理有其固有的特点，表现在：一是资产使用人群比较多，既有教师、行政管理人员，又有学生；二是资产总额比较大，部分教学科研设备价值上百万；三是资产分布范围广，目前广西壮族自治区大部分高校往往存在两个或多个校区，这些资产分布在各校区和不同的场所当中；四是资产形成来源渠道也比较复杂，既有自购的，也有捐赠的，还有出租和出借的；五是资产管理时间长，从立项预算、资产购置、出库使用到维修报废等许多环节，经历的时间过程长。正是由于固定资产存在上述特点，管理的难度比较大，资产账目与实物不符现象时有发生。就笔者所在的单位来说，虽然每年都会组织资产自查，但仍然存在账实不符的现象。

6．资产管理信息系统尚处于封闭状态，信息沟通不畅

现阶段大部分高校资产管理信息系统依然只是单纯的资产信息资源库，只能暂时提供固定资产名称、金额、型号、厂家等等，未能提供资产负责人、资产保管地方、财务账册编号等其他重要信息。而且现有信息也主要被资产管理部门和财务部门所使用，很少得到学校管理层和广大教职工的关注，信息沟通不畅通，无法真正发挥出资产管理信息系统应有的管理作用。

三、优化固定资产管理的建议

1．加强固定资产制度研究进程

(1)高校新校区建设应制定相关工作流程规范。高校主管部门应出台相关政策，对完成资产建设、交付使用与入账工作等做出明确指导。同时财政与教育主管部门之间应做好协调和沟通工作，前瞻性、科学性地论证多大的规模对高校才是合适。另外还应加强对高校财务管理制度与基建财务管理制度的对接，促使高校基建及时完成竣工决算，办理固定资产交接工作，保证固定资产账目与实物相吻合，杜绝差错的存在。

(2)加快研究与制定高校固定资产标准。高校固定资产目前设置标准是设备1000元，专用设备1500元，资产标准设置过于单一且标准设置过低，高校资产目前基本都是几十亿的规模，存在的方式多种多样，容易导致管理人员陷入大量日常琐碎资产管理中，不利于提高固定资产管理的效率。

(3)加快高校生均培养成本核算体系的建设。生均成本核算是高校管理工作的一项重点工作，一方面可以帮助确立高校成本核算观念，另一方面明确高校资产的成本，进一步提高固定资产管理和利用效率。

2．进一步明晰政府、主管部门和高校三者在资产管理中所处的地位与职责，重新搭建资产管理体制

高校作为事业层面法人单位，与一般企业层面上的法人单位明显不同，有着自己显著的特点，当前应加大对法人特点的宣传，在监管体制上体现其应有特点。而作为教育主管部门，在财政主管部门的委托下，成立教育资产管理中心代表国家对高校资产进行管理。改革的方向是教育资产管理中心行使出资人职责，在本级本系统内对所有资产规范管理，调剂余缺，提高资产使用效率；加强对高等学校国有资产投资收益、资产管理基础工作，并保证资产安全与完整。

3．完善高校固定资产管理机构，建立一支高素质的资产管理队伍

高校资产金额大、种类多、发挥的作用大，对其管理人员要求业务水平高，责任心强，才能胜任资产管理工作。在高校管理中，应单独设立固定资产管理机构，对全校资产进行管理，组织各项工作开展，考核全校资产绩效管理的优劣，加强资产管理的领导职能，更要重视具有专业素养的资产管理干部队伍建设。

4．加强高校预算管理与资产管理有机结合

凡是当年购置的资产，必须纳入当年的财务预算，做到统筹规划，同时，资金的使用必须按照相关的财务规定执行，对于超过一定限额的固定资产一定要执行政府招标采购相关规定。高校资产的配置应加快设定科学的配置标准，其中，科研设备和学科类别的资产标准是最难设置的，涉及的范围太广。一般来说，对于这类资产，应在课题负责人申报科研项目时，必须注明现有固定资产的使用情况，等到科研项目实施完成后，及时对科研项目进行验收，审核项目的完成情况。这样，可以加强固定资产的购置管理，减少资产重复购置，提高固定资产使用效率。

5．构建固定资产共享平台

为了更好地提高资产的使用效率，高校可以在校园内部搭建资产共享平台，建立各处室、实验室等行政教学科研设备设施的共享或调剂机制，对于闲置和多余的固定资产，可以调配到其他有需要的地方。同时可以在整个教育系统内，通过教育资产管理中心搭建资源信息平台，从而在整个教育系统内部，实现教育资源的共享，更好地发挥固定资产的效用，服务整个社会。

校园资产管理制度范文第5篇

[关键词]高校；固定资产；科学化管理

高校固定资产有其自身的特点，其组成中教学科研仪器占很大比例，为适应高等教育的发展，应深入研究、积极探索高校固定资产科学化管理。

一、理顺体制，建立专门的领导机构和强化管理职能机构，建立固定资产管理责任机制

为了适应高等教育的快速发展，理顺固定资产的管理体制是关键，必须改革高校原有的固定资产管理体制，建立适应新形势的高校固定资产管理体制。应设立由校领导负责的专门领导机构“国有资产管理委员会”和其直接领导下管理学校固定资产的职能机构“资产管理处”。国有资产管理委员会领导全校的国有资产管理工作，并对国有资产管理方面的重大问题作出决策。管理委员会主任由主管校领导担任，副主任由其他校领导担任，委员由有关部门领导组成。该委员会作为高校固定资产管理的专门领导机构，是管好高校固定资产的强有力保证。资产管理处作为高校固定资产的职能机构，负责国有资产和日常管理，统一对学校占有、使用的资产实施管理。

为防止高校固定资产流失，高校必须根据自己的实际情况，建立完善和规范的固定资产管理体系，使学校的固定资产形成统一计划、统一采购、统一调拨等一套管理系统。按照“国家所有，统一领导，统一政策，分级管理”的管理模式，建立固定资产管理机构，全面实行监督管理。设立固定资产管理职能机构，把价值管理、实物管理、产权管理、效益管理相结合，责、权、利三者相统一。该机构成为全校固定资产集计划、供应、调配、管理、服务于一体的管理机构，同时在各部门建立归口管理部门，从而为管理工作顺利开展提供可靠的、强有力的组织保证，在校内外形成一个强有力的管理体系，这是管好国有资产的基础和保证。

二、健全制度，增强资产管理调控力，以制度促管理，增进管理的灵活性和进取性

高校固定资产管理部门应进一步健全管理制度，不断增强固定资产管理的调控能力。固定资产管理中出现的问题，很多是由于固定资产管理制度不健全造成的。高校资产管理部门应从实际出发，建立健全完善的内部控制体系，充分发挥审计的作用，依据内部控制不相容的原则，充分提高固定资产管理活动的效能。结合学校的实际情况和特点，不断完善固定资产管理的各项规章制度，及时修订形同虚设、效能低下的规章制度，以适应学校的发展。对资产的每个管理环节明确责任，加强资产的计划申报、论证、招标、采购、验收、保管、使用、维修、处置等每个管理节点的制度建设，做到有章可循，违章必究。对各部门的职责及相互协调的程序在制度中要有明确的规定，以避免由于责权不清而推诿扯皮。同时加强资产的内部审计制度和落实好定期的资产清查工作，对固定资产的增减、管理、效益等方面加以监督和考核。应加强学校内部的监督和审计，学校的纪检监察和审计部门要加强监督固定资产管理制度的落实，防止固定资产管理过程中不良现象的发生。要倡导在资产管理中走制度化管理与机制创新相结合的道路，加强管理制度的建设和创新，用新机制来约束高校固定资产的管理，根治管理活动中的不良现象，促进固定资产的最优化配置，以增进高校固定资产管理的灵活性和进取性。

三、以人为本，加强队伍建设，提高管理人员素质和科学化管理水平

科学管理的核心是人员管理，在高校固定资产管理过程中，包括资产使用者、资产管理者和资产决策者。充分发挥工作人员的主观积极性，努力增强工作人员的综合素质和实际操作能力、业务技能，充分开发工作人员的智力和体力，发挥工作人员的自主性，是提高科学化管理水平的必要条件。加强高校固定资产管理工作，制度能否落实，措施是否到位，关系到领导和职能部门。高校分管领导要亲自抓，负总责，要进行经常性检查，了解并熟知单位的固定资产管理工作，对学校资产管理工作做到心中有数，定期组织清查。对在清查中发现的问题，应该及时解决。要敢于坚持原则，保护国家财产不受损失，不怕得罪人。随着高校体制改革的不断深入，高校固定资产总量不断扩大，这对资产管理人员提出了更高的要求。原来只是对账簿的建立、登记、财产的保管，现在已经不适应高校的快速发展。适应当今高校发展的固定资产管理者，应有做好固定资产科学化管理工作的知识、思路和能力，具有认真细致的工作态度和较强的责任心，熟悉国家有关固定资产方面的方针、政策、法规，精通固定资产管理的各项规章制度，熟悉仪器设备的结构、性能、工作原理，了解所需设备生产厂家的历史、产品信誉、售后服务情况等。

要进一步完善用人制度，以人为本，严格纪律，切实做到奖勤罚懒，充分发挥管理人员的积极性和创造性，在赋予管理人员一定决策权的同时，明确其所应承担的责任，并按决策效果好坏实行奖罚。具体来说，就是要对在设备投资决策过程中态度认真、责任心强、能严格把关、促进设备资源合理配置的人员给予肯定，并适当地给予物质奖励。对于因不负责任滥用职权或主观臆断，造成决策性失误，从而导致设备资源低效运行和闲置浪费的人员，应追究行政及经济责任。

加强管理人员的培训工作力度，提高管理人员的综合素质，造就一支高素质、高水平的固定资产管理队伍，特别是懂技术、会管理的复合型人才，充实到资产管理队伍中来，显得尤为重要，这是提高高校国有固定资产管理水平的基础。现在对固定资产的管理，不仅仅局限于保管，更应管好管活，让这些资产发挥更好更大的效益。

四、强化内部审计在资产管理过程中的监督作用，加强对高校固定资产内部关键节点的控制

加强审计监督职能在固定资产管理过程中的重要作用。审计监督职能首先是对设备资产购置的整个过程进行监控，并参与采购、验收工作；其次是对资产的出租、出借、转让、变卖以及“非转经”资产进行监督，监督设备资产变价收入是否按要求人账；最后是对资产的账目进行审计，账账、账物是否相符。高校的审计监督部门要对高校固定资产管理的全过程进行审计监督，以确保资产管理的效率性、安全性，防止资产的流失。

面对越来越激烈的市场竞争，内部审计控制是一项长期重要的管理工作，每个高校要根据自身情况，在实施过程中不断总结，不断改进，不断提高，使学校每一项经济业务都有法可依、有章可循。资产过程管理的失控往往是管理制度不落实、管理运行不流畅所造成。高校固定资产的管理是一个复杂的系统工程，涉及的部门多，管理对象繁杂，管理对象的生命周期长。根据高校固定资产管理的特点，可以引入过程控制的管理理念，将固定资产管理过程划分为计划、预算、论证、购置、使用、转移、处置和监督等主要环节，在每个环节中设计若干个可以操作的具体控制节点，明确控制节点的具体内容、操作程序，落实责任部门和责任人。固定资产购置环节主要分购置预算、专家论证、审批、招标、验收、建账六个关键节点；固定资产使用调配环节主要分资产清查、定期巡查、资产调配、维修四个关键节点；固定资产报废环节主要分专家论证、审批备案、招标、销账四个关键节点；等等，以此类推，只要控制好每个节点的质量，就可以保证管理制度的落实和管理体制的正常运行，从而实现对固定资产的有效管理。

五、以校园网络平台为依托，建立大型高校固定资产管理数据库，实现固定资产动态化、信息化管理

信息技术的不断发展和校园网络的不断完善，给高校固定资产科学化管理带来了新的机遇。依托校园网络，建立高校固定资产管理网络平台，实现固定资产管理部门、财务部门和各使用部门之间信息的交流和互动管理。各级管理部门可以随时了解每个部门固定资产使用现状、变动情况，以充分利用现有仪器设备，避免资产重复购置和浪费，实现资源共享，提高资产的合理利用率和效益。网络克服了地域的限制，对固定资产从购置到报废整个周期进行动态管理，及时记录固定资产增减、调配等变动情况，及时掌握固定资产的采购、使用现状、处置等具体情况。网络克服了信息滞后、信息不透明、信息流通不方便的传统固定资产管理模式，实现了能够及时、准确地提供管理者所需要的固定资产管理信息。

大型高校固定资产管理数据库的建立和动态化、信息化管理，高校可以自行研发系统，也可购置网络版的高校固定资产管理系统。该系统可实现资产管理部门和财务部门的充分沟通，保证国有资产账账相符。该系统可及时掌握高校固定资产变化的情况，为高校决策提供科学依据。该系统可实现资产信息的共享，简化工作程序，节约人力物力，大幅度地提高管理效率和管理质量。该系统可实现固定资产信息实时、动态的管理，改变了以往高校固定资产管理过分依赖校级管理部门，使各使用单位能最大限度地参与固定资产管理工作，发挥各使用保管部门的主观能动性，让学校的每一个教职工都能够根据自己的权限，随时从网络中查询学校的资产情况、资产使用状况、资产的构成比例等信息，对资产的管理进行有效地监督，减少资源的重复购置和浪费。

固定资产数据动态管理系统涵盖了财政部、教育部规定的固定资产类别，通过固定资产数据动态管理系统这一平台，能实现固定资产信息录入、修改、查阅、报表、统计、接口等多项功能，可以方便对固定资产进行统计汇总，根据分配的权限、实现网上登记、对账、查阅等功能。

六、构建科学的高校固定资产绩效评价体系，合理高效配置有限的教育资源，促进高校固定资产的良性循环 随着高校管理体制改革不断地深入，投资主体的多元化，高校对固定资产的管理更加注重使用效率、合理配置。建立高校固定资产绩效评价指标体系，是对高校固定资产管理工作的全面分析与评价，客观反映高校固定资产的全面运行状况，既符合高校自身管理的需要，也是教育主管部门为改善宏观管理提出的新要求。建立高校国有资产管理的绩效评价，目的就是要对高校国有资产的运营效果，从管理角度作出一个系统测评，综合获取资产运作的成绩和效果，进一步建立和健全国有资产管理的各项规章制度，明晰产权关系，实施产权管理，保障资产的安全和完整，推动资产的合理高效配置和有效利用，对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。