加强资金保障措施

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加强资金保障措施范文第1篇

关键词：保障措施；林业工程；建设

中图分类号：F326 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160632183

1 林业工程建设中存在的一些弊端

1.1 费用不足

很多林业工程项目的资金不够导致拖慢了林业工程的建设进度。严重影响了林业工程建设的质量和工期，同时还会给林业工程建设带来各种隐患和威胁。如此一来，不仅严重损害了地方政府的信用，还会导致基层政府长期的财政紧张，致使林业工程的规模和效益都得不到发展进步。

1.2 林业项目管理方法不到位

林业工程建设的项目管理中一直存在着一些问题，这就使得林业工程建设得不到长期的发展。大部分林业工程发包的主要方式是有行政审批下来的，没有完善的科学规范的招投标制度使得林业工程项目管理一直处在较低的水平。

1.3 林业工程计划的随意更改

有些林业部门为了眼前的利益就擅自随意更改林业工程的设计，还有一些林业施工单位会由于受固定思维模式的影响就习惯性地把施工计划更换掉；例如：缩小原来的林业工程的施工面积、把本该用来退耕还林还草的经费用来支付拖欠民工的工资或用于整理土地、私自降低施工标准等等。

1.4 没有充分落实林业工程建设有关法律和政策

有些地方的林业部门对于政策的执行力和效率都存在着问题，影响了林业政策和法律的效益性和严肃性。由于经济因素的制约，退耕还林还草的工程执行起来会比较困难，有很多林业工程项目不能按时施工，导致林业工程建设缓慢，没有及时运用相关的林业政策和法律的手段来维护林业工程的建设。

2 改善林业工程建设的保障措施

2.1 国家应加大对林业工程建设项目的投资力度

调整财政政策，加强对资金的监管力度。为林业工程建设提供可靠的资金保障是首要任务，首先应该扩展资金来源，如财政预算、社会资金、银行贷款等都是资金来源的重要途径，相关人员应该加大专业知识的学习灵活运用这些潜在资金。其次完善资金管理模式，做好资金使用监督，减少和避免林业建设资金被挪作他用，防治个别人员借助职务之便中饱私囊。将资金的出纳、使用、监督工作由3个独立的部门来进行，确保相互制约和平衡。

2.2 全面加强对林业工程项目的管理工作

制定出具体、可操作性强的林业工程建设规划。在落实规划过程中应该严格按照之前制定好的标准、施工要求来进行。同时相关部分应该做好监督验收工作，确保林业工程的顺利进行。

2.3 加强宣传力度

从正面进行积极引导、协调。林业工程的建设具有重要的长远意义，但是部分人群受眼前利益的诱惑，没有正确认识到建设林业工程对我国长远发展的重要性。因此相关部分必须加大宣传力度，使用生动有趣的宣传动画或者图片提高民众觉悟，吸引民众参与林业建设和生态保护当中来，实现全民生态建设局面，从而在真正意义上为林业工程的建设提高可靠的保障。

2.4 切实落实林业政策，完善林业法律，加快推进林业工程的建设力度

立法部分应该针对我国林业大发展需求制定和完善法律措施，让林业工程建设有法可依，面对犯罪分子要执法必严；相关政府部分应该针对林业工程建设需求不断的制定政策，加大财政支出支持，如加大工程预算，降低税费标准，促进林业工程建设的发展。加速推进有关退耕还林的施工工作，对于荒山荒地要按照要求进行按期绿化。政府和林业部门要立即回收没有按期造林的区域，并进行重新造林。各地政府部门不得随意向林业企业征收不合理费用，林业企业有权拒付。

3 结语

但现阶段的林业工程建设的力度还远远不够，在实际的林业工程建设的过程中，仍然存在着费用不足、林业项目管理方法不到位等问题，相关政府组织和部门必须加大对林业工程建设项目的投资力度，做好对林业工程项目的管理工作，充分落实有关的林业政策和法律，保证林业工程建设的效率和质量，保障林业工程建设更好更快地发展。

参考文献

加强资金保障措施范文第2篇

一、组织体系

成员单位：县财政局、县经贸局、县交通局、县水务局、县城建局、县教育局、县粮食局、县工商局、县物价局、县电信公司、县移动公司、县联通公司、城关镇。

二、主要职责

（一）生产生活安置组的主要职责

1、贯彻县抗震救灾指挥部的指示和部署，统一指导全县灾民生产生活安置工作。协调解决生产生活安置中急需解决的重大问题。

2、发生地震灾害时，及时摸清灾民需要救助的情况，制定救助方案。

3、组织指导灾民紧急转移安置。

4、及时组织调运各类救灾物资，确保灾民的生活不出现异常问题。

5、组织开展赈灾募捐活动。

6、制定灾后重建实施方案，统筹安排灾后重建资金，确保各项优惠政策落实到位。

7、检查指导灾民生产生活和灾后重建工作进展情况，确保按时完成生产生活和灾后重建各项任务。

（二）各成员单位的主要职责

1、民政局负责组织协调灾害救助工作，组织灾情核查；申请、管理、分配救灾款物；组织紧急转移安置灾民；负责社会各界救灾捐赠、接收工作；负责救灾物资的筹集、储备和调拨工作；负责灾区民房倒塌恢复重建和灾民基本生活安排工作。

2、财政局负责救灾应急资金安排、拨付和监督检查工作，保证救灾资金及时到位。

3、经贸局负责工商企业灾后恢复生产（经营）和市场供应。

4、交通局负责运送应急抢险救灾人员、物资，组织提供转移受灾群众所需的交通工具，及时修复交通设施。

5、水利局负责水利设施除险加固工作，指导督促灾区修复水利工程设施。

6、城建局负责指导灾后群众住房和灾区校舍、卫生院等公共设施恢复重建的规划设计、建设和质量监理工作。

7、教育局负责组织教育系统开展救灾工作，会同民政部门做好教育系统灾情的核实工作，及时帮助受灾学校恢复正常教学，维护教学秩序，做好因灾毁坏校舍的修复重建工作。

8、粮食局根据灾情形势启动粮食供应应急预案，建立紧急情况下的粮食供应制度，为受灾群众提供维持基本生活所需的粮油。

9、工商局负责灾区物资供应的市场管理，打击假冒伪劣商品，保证市场食品质量安全。

10、物价局负责灾区物价管理，开展物价监督检查，打击物价违法行为，必要时提出实施物价干预措施，保持市场物价稳定。

11、电信公司、移动公司、联通公司负责抢险救灾的通讯保障和灾后通讯设施的抢修工作。

12、城关镇政府负责城区灾民临时安置点的设置，临时开辟道路、架设通讯设施等土地的协调等工作。

三、保障措施

（一）灾民生活保障措施

1、县民政局建立救灾物资储备仓库，储备一定数量的救灾帐篷、棉大衣、棉衣、棉被、雨衣等救灾物资。

2、县民政局与供货商签订瓶装水、方便面、手电筒、电池、蜡烛等救灾必需品采购意向协议，保证按时供货。

3、县民政局按照省上规定的救助条件，认真核定因灾造成生活困难的灾民名单，按每个灾民每天1斤粮、10元钱的标准，连续发三个月。对遇难人员，每人发5000元抚慰金。

4、县财政局预算50万元，用于采购救灾物资。

（二）灾后恢复重建保障措施

1、加强组织领导。要以县政府名义成立救灾恢复重建工作机构，由有关部门组成，齐抓共管，各负其责。

2、搞好科学规划和设计，提高建房标准，注重抗震减灾。

3、落实恢复重建资金。要多方筹措资金，使房屋倒塌户平均每户补助标准不低于6000元，修复户的补助标准不低于2000元，补助标准的确定要突出重点，不得平均分配。

加强资金保障措施范文第3篇

关键词 新农村建设;农村水利建设;保障措施

1新农村建设对农村水利建设的要求

作为新农村建设总体目标的20个字,涉及生产、生活、乡风、村容、管理等5个方面,每个方面都与农村水利密切相关,因而每一项目标的实现,都对农村水利建设提出了具体要求:“生产发展”对农田灌排工程建设提出了新的要求;“生活宽裕”对农村灌排工程和供水工程都提出了新的要求;“村容整洁”对水土保持、农村水电、水环境整治等提出了新的要求;“管理民主”对农村水利建设的组织与管理方式提出了新的要求;“乡风文明”对农村水利建设管理的科学性和规范性提出了新的要求。

2当前新农村建设中农村水利建设存在的问题

2.1水资源不断减少,农业用水捉襟见肘

我国是一个干旱缺水国家,不仅水资源总量明显不足,而且水资源时空分布极不均衡,区域性缺水和季节性缺水严重。水资源不足已成为制约国民经济发展的“瓶颈”因素。

2.2农村水利基础设施老化,很难满足新农村“生产发展”的要求

目前,农村水利基础设施仍然十分脆弱,全国还有近2/3的耕地没有灌溉设施。农村水利体制不顺、机制不活、管理粗放的状况还未能得到根本的扭转。

2.3节水灌溉工程和节水措施不多,水资源浪费严重、利用率较低

由于受投资不足的制约,渠道建设和维护严重滞后,沟渠渗漏严重,影响了水利投资效益的发挥。同时,在推广应用节水技术和制定节水政策措施方面做得也不够,农村普遍存在节水意识淡薄、浪费水较为严重的现象,水资源的利用率较低。水的利用率低也导致部分地区水费偏高,出现农民浇不起地的情况。

2.4当前农村水利建设组织与管理方式还无法满足“管理民主”、“乡风文明”的要求

农村水利建设是三分建七分管,建是基础,管是关键。但目前农村水利管理不到位的现象较为突出,甚至少数地方根本无人管理,致使正常情况下通过疏浚可发挥5~6年功用的沟渠3～4年就重新淤积了,从而缩短水利建设的循环周期,增加了水利建设的成本。

当前,农村水利建设规划及设计、政策制度安排等都是由政府直接完成,缺少农民的参与。因此,从多层面采取措施,加快建立农村水利建设新的保障机制,是适应形势变化的客观要求,是当前各级政府加强农村水利建设,推进新农村建设的一项重大而紧迫的任务[2]。

3农村水利建设的保障措施

3.1规划保障

水利规划是实现水资源优化配置的重要基础。要在进一步查清区域水资源及其开发利用现状、分析和评价水资源承载能力的基础上,根据社会主义新农村建设的要求,制定和完善农村水利规划,提出水资源合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和综合治理的总体布局及实施方案。规划形成后,要严格组织实施,通过落实规划,逐步解决当前地表水利用不足、地下水过度开采、客水流失量大及水污染等问题,以促进人口、资源、环境和经济的协调发展。

3.2资金保障

农村水利建设朝着新农村建设方向发展,涉及的范围扩大了,涵盖的内容增多了,因此,必须有足够的资金支持。

3.2.1国家财政投入。保持现有农村水利建设项目资金渠道,扩大项目资金投资范围,把农村小中型水利工程项目也纳入项目预算。农村水利建设项目要实行严格的项目审查、立项、规划预算和规范的项目实施管理制度。

3.2.2当地政府适当投入。要充分调动当地政府的积极性,确保新农村建设项目顺利实施。

3.2.3政策扶持。建设社会主义新农村,大力开展新形势下的农村水利建设,功在当代,利在千秋,国家对此应给予充分的政策支持。

3.2.4当地经济能人适当投资(社会资金)。随着全国经济的飞速发展,我国各地农村已涌现出无数个致富带头人。要积极引导农村致富带头人把自己的力量投入到家乡的建设中,带动家乡经济整体向前迈进。

3.3组织保障

农村水利建设是一项涉及面很广的系统工程。加强项目的组织领导,协调好各部门之间关系,是项目管理成功与否的关键所在。

3.3.1加强政府职能部门作用,依法管理农村水利建设项目。在农村水利建设项目建设中,政府的主要职能是负责协调各参建单位的管理工作,为项目建设提供领导与组织保障,并尽力提供适当配套资金。

3.3.2创新水利建设投融资机制。进一步加快水利投融资体制改革步伐,深化农村小型水利工程产权制度改革,广泛吸纳各类社会资金进入水利建设领域。

3.3.3成立项目建设现场指挥领导小组。抽调技术精湛、工作责任心强的工程技术人员组成项目建设指挥领导小组,专门负责对工程的管理和监理,狠抓工程质量。

3.4民主管理保障

3.4.1加强宣传,提高对水利在国民经济发展中战略地位的认识。可由当地政府分管领导与组织、宣传、新闻等部门组成宣传小组,专门负责对群众进行教育与沟通,收集群众的意见和建议,为农村水利建设顺利实施提供舆论保障。

3.4.2加强工程管理体制改革。明晰所有权,放开建设权,搞活经营权,盘活存量资产,形成滚动发展,实现农村小型水利设施建、管、用和责、权、利的有机统一,建立符合市场经济要求的小型水利工程建设和管理体制。

3.4.3构建水利管理新主体协会。水利协会是社会主义新农村建设过程中管理小型水利工程的“业主”。水利协会的组织是一种以自然水源和共同受益的小型水利工程为基础,联合组成的一个群众性管理水利日常性事务的自治组织机构,不受行政区域限制。它可以担负起农村小型水利设施建设和管理的业主职责,能真正体现农村水利工程设施集体管理的权、职、责关系。水利协会切实解决了政府在农村小型水利工程设施管理和建设上难以解决的问题。要切实帮助并在经济上给予适当资助,支持水利协会实施真正的民主管理,确保小型水利工程良性运行,为社会主义新农村建设、农民致富奔小康发挥应有的积极作用。

3.5科技保障

3.5.1大力推广农业节水技术。根据区域实际情况,相关部门应把推广农田节水技术作为搞好农业增效、农民增收和发展生态农业的一项重要措施来抓,通过大力宣传、技术培训和搞好试验示范,促进面上推广,使节水技术为广大农民所使用,成为新农村建设中受欢迎的一项主要农业技术[4]。

3.5.2大力进行泵站更新改造研究和实践。更新改造泵站主要目的是提高泵站的装置效率,力争达到使现有泵站达到部颁标准。全国各地小型泵站数量众多,更新改造任务十分繁重。积极开展泵站更新改造研究和实践,切实提高农村水利设施利用效率。

加强资金保障措施范文第4篇

【关键词】道路施工工程 项目进度

一、建立项目进度管理的组织机构

（一）成立工程项目进度管理专门机构

项目进度管理是影响项目进行成功的关键，项目组有必要成立一个专门的从事此工程项目进度管理工作的机构。该机构主要负责此项目从项目进度计划编制开始到其他各个进度管理工作流程，如若工程进度发生延误，需要进行控制和优化时，就要负责各个部门的协调工作，组织相关负责人进行研究探讨，及时调整进度偏差，保证项目进度目标的完成。

（二）建立项目进度管理权责机制

在一些道路施工工程中，部分基层施工执行单位责任并不十分明确，项目工程进度责任没有精确到个人，导致员工责任感不强，工作敷衍塞责，进而导致整个工程项目进度管理的效率低下。为了提高项目进度管理效率，完成项目进度目标，必须建立项目进度管理权责机制，责任到部门到个人。

二、建立完善项目进度监测汇报机制

具体完善的管理体制是保障工程项目顺利进行的必要手段。

在对工程项目进行进度管理的过程中，必须严格按照项目组制定的进度管理程序进行，当相关工序进度出现延迟时，必须向上级及有关部门汇报。主要的报告内容如下：

（1）项目进展。项目紧张也就是活动的完成状况如何，这方面的状况汇报实际上并不繁琐，只需要根据实际情况告诉上级人员工作完成的如何即可，必须真实有效不可隐瞒。

（2）下期活动。将项目接下来的活动以及主要的项目进行汇报，然后寻求上级意见，如果出现特殊事件是否更改原来的计划等等。

（3）异常处理。将项目进行当中所遇见的一切困难和所遭遇的障碍及时、准确的报告给上级，并寻求上级的帮助和决定。

三、建立健全项目进度管理资源保障体制

为确保工程项目施工工程持续顺利展开，物料、人员、机器设备等资源必须得到保障，物流也要跟上。

（1）物料的供应要及时，数量要一定。

（2）人员安排：①主要人员按照强制性标准的要求组建项目部领导班子，主要人员由公司具有多年管理的项目经理和其他管理人员、施工经验丰富的技术人员组成，确保保质保量的完成合同工程。另外根据工期和实际情况的要求，及时充实项目部人员。②施工队伍安排。根据工程情况，成立专业施工队负责本工程施工。

（3）机器设备。根据项目进度安排，提前在合适的时间，将机器设备等基础设施配备完全。

四、建立健全项目进度管理技术保障体制

为了确保工程项目进度按照计划顺利完工，就必须克服技术难题，建立健全项目进度管理技术保障体系。

编制确保工期的技术保证措施，关键工序提前进行技术交底；对工程的重难点提前进行课题技术攻关，做好技术储备；积极推广和运用新技术，不断加快施工进度；加强技术管理，严格各项技术管理制度；超前做好各项施工准备。

五、建立健全项目进度管理经济保障制度

经济基础决定上层建筑，任何项目的进行都需要相应的资金进行保障，资金链一旦出现断裂，整个项目将会出现不可遇见的后果，资金问题将直接导致整个项目的失败。由此工程项目必须制定一定的经济保障措施。

加强资金保障措施范文第5篇

Abstract: The analytic ideas of strategic cost management is introduced from the status of current coal enterprises' cost management in this paper, and relevant countermeasures of strengthening coal enterprises' strategic cost management were proposed through analysis system and management system of strategic cost, cost management safeguards and performance evaluation system.

关键词: 煤炭；战略成本管理

Key words: coal；strategic cost management

中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）23-0110-01

0引言

战略成本管理是传统成本管理对竞争环境变化的适应性变革，已经成为煤炭企业经营管理的核心内容之一。目前煤炭企业成本管理的现状不能适应客观发展的要求，必须加以改革和完善。

1煤炭企业成本管理的现状

由于煤炭企业的作业特点、环境与其他行业不同，所以有其自身的难度。

1.1 生产过程中浪费现象存在，增加了原煤生产成本煤炭企业成本管理的主要部分集中在井下作业，生产所用的材料、配件80%都在井下。由于地质条件复杂，有些矿井的顶板极容易破碎，无形中也增加了成本。就拿开滦集团的煤矿来说，由于矿井深压力大，煤层赋存条件复杂，巷道放置一段时间，部分棚腿、棚梁就有损毁的，只好组织人员进行维修，换新的材料，从而造成人力、材料的双浪费，增加原煤生产成本。

1.2 无需采购和生产单位小库存料过多导致了库存积压由于煤炭市场形势看好，煤炭生产产量不断增加，一些单位进行了无序采购，生产单位过多在小库致使一些配件在仓库存放时间过长，占用了一定的资金，导致生产成本上升。据调查，有些单位堆放的材料因时间长而霉烂，白白造成浪费。

1.3 人员素质有待提高随着用工制度的改革，煤炭行业职工中包含了相当一部分农民合同工，并成为煤炭生产的主力军。据调查，有些单位的农民工占职工总数的三分之一以上，有的甚至近半数。这些农民工几乎都在高中文凭以下，文化素质低，来矿上也只想挣钱，只关心产量和进尺，该节约的也不去节约，小型材料、配件、工具等材料在井下乱藏、乱扔，这些也影响到生产成本的上升。

2煤炭企业战略成本管理的引入

2.1 煤炭战略成本分析体系战略成本分析的内容包括三个方面：一是影响煤炭成本的外在环境分析；二是企业内部条件分析；三是竞争对手成本分析。战略成本分析方法主要包括四个内容。

2.1.1 价值链分析和成本动因分析价值链分析的任务就是要确定企业的价值链，增加企业降低成本的可能性，明确各价值活动之间的联系，为企业降低成本提供条件；成本动因分析是对引起成本发生和变化的原因进行分析，从而有助于认识企业相对成本地位和变化的原因，为强化成本管理提供有效途径。

2.1.2 煤炭成本选择关系分析成本管理中，涉及很多相互对立、相互冲突的成本动因，一项成本管理措施的运行往往会引起其他方面的成本发生变化，尤其是煤炭成本。由于其同时牵扯到安全、效率、价格、质量等因素，而这些错综复杂关系的存在使成本管理面临一系列的选择关系分析。

2.2 煤炭成本管理的控制体系成本管理的战略控制体系方法可以概括为：

2.2.1 以改变成本发生的基础条件为目的的方法措施控制成本发生的基础条件是成本降低的根源。这些措施主要有：重构价值链；控制成本动因；长期成本计划与目标成本管理。

2.2.2 以日常成本管理为主要目的的方法措施这些措施主要是一些制度性控制方法。制度性控制方法是指能够通过制度进行规范，并有可能与成本核算制度结合运用的方法，主要包括定额成本指标、责任成本制度等。

2.3 煤炭成本管理保障措施及绩效评价体系成本管理保障措施是为了保证成本管理方法措施的顺利实施和保证成本管理方法措施的有效性而建立的规范，它包括组织保障体系和制度保障体系。另外，在市场竞争的大环境中，为了及时了解企业内部条件和竞争对手的变化可能带来的机会与威胁，还应该建立成本预警分析系统，以对竞争对手及企业自身条件的变化进行长期的观察，对可能出现的重大变化作出及时的预报，使企业能够有充沛的时间做出反应。因而，成本管理保障措施体系包括组织保障体系、制度保障体系和成本预警分析系统三个方面。同时，建立成本管理绩效的评价体系也是战略成本管理方法措施体系的重要内容。

3加强煤炭企业战略成本管理的对策

3.1 推广新工艺，加强设计管理对地质条件复杂，煤层不稳定且经济实力有欠缺的煤炭企业，要根据自己的实际情况，加强设计管理，积极推广新工艺，从而减少不必要的浪费。煤炭企业要根据自身的实际情况，每年制定出新方案，不断推广锚网支护、光面爆破等掘进方式，通过推广这些新工艺，以达到降低成本，提高经济效益的目的。

3.2 减少库存积压在采购材料时，坚持货比三家的原则，局里能买到的材料，决不去局外买；省内能买到的材料决不到省外买，从而减少周转运费。在物资储备上，坚持从实际出发，常用物资按计划合理储备，少用物资尽量少储或不储，做到既保证生产需要，又降低储备资金。

3.3 提高员工素质要积极开展职工的素质培训，通过企业文化培育使职工形成共同的行为规范，从而提高个人素质。

3.4 严格计划、控制和分析每月根据下达的生产计划，对生产成本进行预测分解到科室，再分解到班组和个人，从而全面加强生产过程的成本管理。坚持每天通报制度，通报其材料消耗情况，使基层单位能够了解材料的用向。月底对各单位的生产成本进行汇总，并召开分析会，总结当月好的经验，找出超耗的原因进行分析，然后制定出改进措施，促使下月材料不超耗。

3.5 实行目标成本责任制生产单位按照每年制定的各项指标，以市场价格为依据，算出目标成本，并将其分解落实到班组、个人，形成全员目标成本责任体系。如交旧领新制度、回收复用、工资管理方面与成本挂钩相互转化制度等。

参考文献：