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注重农民的文化需求,发挥农民参与和谐文化建设的积极性
第一,要调查和了解当代农民的文化需求,提高文化为农民服务的意识。随着改革开放的深入和农民物质生活水平的提高,广播、电视、互联网等媒体陆续进入普通百姓家,农民的精神文化需求得到了一定程度的满足。但无论是我们现在所能提供的公共文化服务,还是文化产品等,远远满足不了人民群众日益增长的文化需求。只有对当代农民的文化需求进行调查和了解,才能更加贴近农民对精神文化的需求,提高为农民服务的意识,调动农民参与农村文化活动的积极性。
第二,要积极引导农民参与农村和谐文化建设。对农村文化活动要加强指导和扶持,积极引导农民参与和谐文化建设。比如对村民自办文化,政府不仅要从税收等方面给予减免税优惠,还应采取以奖代补等方式予以扶持,要结合新农村建设规划,配套必要的文化设施和设备,采取各种措施,鼓励文化干部到农村辅导农民办文化。同时也要加大对村民自办文化进行监督、引导,鼓励其坚持先进文化方向,开展健康向上的文化活动。只有先进文化占领了农村文化市场,腐朽落后文化才会退出农村文化舞台。
第三,农村文化活动和建设要与农民文化需求类型相适应。农民人数众多,文化需求差别很大,因而农民的文化需求具有多种类型。这就决定了农村文化建设要因地制宜,不能搞一哄而上和所谓的文化运动。无论是加强农村文化设施建设,还是搞农村文化运动,都应该和农民文化需求类型相适应。适宜什么就建设什么,适合搞什么活动就搞什么活动,决不能只顾眼前完成任务,脱离实际,造成资源浪费。近年来,一些地方不顾实际大搞农村文化设施建设,结果楼房盖起来,却变成了美容院、服装城、贸易区等,农民依旧无法参与文化、享受文化。文化活动也是这样,一些地方没有认识到这一点,搞文化活动时不顾农民的文化需求和审美情趣,活动内容和形式盲目追求时尚和潮流,表面上热热闹闹,但农民私下反应冷淡。
借鉴学习全国新农村和谐文化建设先进地区的经验
我们要立足河南实际,学习广东的经验,加快农村文化室规范化建设,适时地将一些大型群众文化活动在农村举办;学习广西省打造特色旅游文化的做法,大力挖掘地方文化艺术特色,给旅游地注入较高的文化内涵、文化个性,下大力气开发利用历史、民俗、生态文化资源,提高河南旅游业的文化品位和档次;学习江苏省昆山市充分发挥政府在完善创新文化体系建设中的主导作用,统筹和协调各部门在文化和经济创新过程中的相互关系,构建社会文化价值体系,促进创新文化建设;在农村文化活动场所的供给上,借鉴福建省南平市的做法,充分利用已有设施,在群众自愿的基础上,把闲置不用或功能单一的祠堂、庙堂、破旧礼堂、校舍、村民大院、村部等改造和嫁接成为农村文化俱乐部,同时积极提供群众喜闻乐见的、低支出的文化消费产品。
紧开发生态旅游资源,成为城乡居民选择的旅游天地。有力地带动了周边农民致富。生态旅游作为一种理想旅游发展的形式,在我县也取得了一些进展,并已引起非常广泛而深远的影响,成为我县经济社会发展的重要内容。
一、 农业生态旅游的特征
1、功能齐全、双重效益。农业生态旅游为旅游者提供了一定的乡村空间,旅游者在景区内观光、休闲、参与娱乐、品尝美食。甚至亲自劳作,既增长知识,亲近自然,又陶冶情操。园区内还可举办节日庆典活动,加强游客之间感情交流,传播信息,增进友谊,缩小差距。企业和农民则通过销售产品,提供食宿服务和劳务以增加收入。
(2)保护环境、持续发展。观光农业的建设严格按照生态农业和有机农业的要求进行生产,其产品为无公害的、安全、营养的绿色保健食品,大量减少了对环境的污染,生态环境优美,这种生态环境的保护与利用相结合,适当注重社会效应和经济效应的做法,遵循了农业发展的规律,符合农民的利益,使农业走向一条健康的持续发展道路。
(3)回归自然、身心享受。工业化的飞速发展导致城市污染的加剧,快节奏的城市生活使人们的精神日趋紧张,人们渴望亲近自然,回归自然,使自己的身心得到真正的放松和享受。通过合理规划布局,自然调节和人工调节相协调,使农业生态系统进入良性循环,具有生产、加工、销售、疗养、旅游娱乐等综合功能。农业与旅游业的结合不是简单的转换,而是把农业中具有旅游资源部分的功能进行整合发掘和利用,使它充分满足人们回归自然。返朴归真的个性化需求。
(4)科技特色、高效农业。生态旅游农业具有高科技特色,具有相当规模、各具特色的农业整体,成为具有较高的先进农业技术支持和科学管理手段的新型农业。这种农业不论在优质品种、栽培管理技术还是在农业生产工艺、景观外形外貌等方面都是棋高一筹,是一般大田农业区无法比拟的,游客在这样的环境中游览,不仅赏心悦目,还能学到科技知识,产生深刻印象。
二、**发展生态旅游的优势。
**作为一个拥有五千年文明史和两千年建县史的古老城市,西汉泗水国都城之所,有着深厚的文化底蕴,而且交通便利,是连接南北的交通要塞,京杭大运河、古黄河穿场而过,全国四大淡水湖之一洪泽湖依膝而卧,又是全国闻明的意杨之乡,境内林水相依,景色秀美,“泗水古国 意杨之乡 运河新城 宜居家园”的**名片是**的真实写照,为发展生态旅游提供了得天独厚的资源。
三、生态旅游可持续发展的措施
1、高点规划,打造生态旅游精品景点。成立由旅游、规划、林业、环保等部门组成的生态旅游资源开发协调小组,加强对生态旅游的理论研究。并聘请生态旅游方面有关的专家、学者和规划设计人员,编制具有指导意义的高起点、高标准、高水平的生态旅游发展规划,以指导和协调生态旅游资源开发工作。通过政府投入,经营权转让、招商等多种方式,多个渠道筹集开发建设资金,吸收各种经济成分参与,解决开发资金不足的问题,进一步整和生态旅游资源、精心打造文化休闲生态旅游和自然休闲游两大生态旅游板块。
2. 开展多种生态旅游形式,丰富生态旅游活动内容。充分利用各种生态旅游资源,开展多种形式的生态旅游活动。并进行多种形式的参与活动,如休憩、摄影、作画、野炊、野营、体育等。根据我县目前的实际情况,可以开展“一日游”或“二日游”,让旅游者充分体验野外活动的乐趣。
3. 加大宣传力度,打造著名生态旅游品牌,形成旅游热点。21世纪,人类迈入了“信息爆炸”时代。生态旅游作为一个新兴的旅游形式,在全球范围内发展势头都非常迅猛,得到了各地旅游部门的普遍重视,近几年国内也出现了许多著名的生态旅游景区。我们应该借助“泗水古国 意杨之乡”的形象定位。通过多个渠道、多种媒体,包装宣传我县的生态旅游业,在全国打造著名的生态旅游品牌,并加强与各地旅游机构和旅行社的合作,形成生态旅游热点。
4. 开辟生态旅游专线,完善配套设施,为旅游者出游提供便利条件。可于交通客运部门合作,在重点旅游区与市区之间开辟周末或节假日生态旅游专线,为市民出游提供方便;在景区内部也应提供一定的交通设施,让游客真正能进的来,出得去,游得开。同时,还应想方设法多增加一些财政投入 ,进一步完善食、宿、娱、购的基础设施,尽量的为游客出门在外提供更多的便利。
上个星期,林业局大张旗鼓的召开了解放思想大讨论活动动员大会,要求每个职工写出心得体会,林业工作的主要工作目标就是为国家保护森林,在保护的基础上发展林产业,让森林能够可持续的发展,总结起来也就是三件事:一、加强森林资源保护,二、加快林业产业的发展,三、加大集体林权制度改革。
所有的林业工作都是围绕这三项工作开展,这三件事看起来容易,其实做起来很难,就我做林业工作的心得来看,目前林业系统存在着很多困难,首先,虽然国家重视,但具体政策到基层执行起来就较困难,首先,第一项,加强森林资源保护,林业局内有很多科室都是属于作这一类工作的,如防火办、自然保护区管理所、野生动植物保护所、天保办、退耕还林办,病虫害防治防疫站等,还有森林公安也是为保护森林资源而设置,但这些科室大都各自为政,缺乏配合,也缺乏竞争机制,很多人以混过日子,人员的专业技术知识匮乏,有的甚至连一个专业技术人员都没有,可是鉴于大多数人都是有关系的,多数人已习以为常,谁也不敢提出这种问题,科室之间除了会自己的工作外,别的林业工作都不会,建议加强各科室之间联系,每年让一部分人调换岗位,让大家都能真正了解自已林业工作的方方面面,加强竞争机制,让人才资源发挥出来优势。
二、加快林业产业发展,在林业局内也有几个科室是属于这项工作范畴内的,如营林股、苗圃基地、农村能源和林业技术推广站,但在林业局内却弱化了林业技术推广的职能,应加强林业技术推广的功能,多培训一些专业人才,就林业工程项目的立项、申请及推广实施做一些工作。
三、加大集体林权制度改革,这项工作是目前重中之重,理顺林权,通过确权发证,依法维护林农的合法权益,明晰和落实集体林木林地所有权、放活经营权、搞活处置权、确保收益权,还山还林还利于民。理顺国家、集体、个人三者之间的利益分配关系,建立完善的林木林地流转机制和服务平台。但完成林改之后,后续性工作也是值得思考的问题。
以上观点,仅为本人一人观点,事实上解放思想不是一句口号,而是要落实到实际行动上来,就我自已来说,也是忽略了学习,在学习上缺乏自觉性和积极性,很少主动要求去学自已工作以外的知识,通过解放思想大讨论活动后,也要深刻体会到“学海无涯,不进则退”的道理,加强学习,积极主动的去争取更多的学习机会。
*月*日上午,我有幸参加了举行县委中心组(扩大)理论学习会。会议邀请创新理论研究专家、著名演讲家、中国演讲与口才协会副会长*教授教授作了题为《解放思想与制度发展》的专题讲座。我认为讲座深入浅出地阐述了解放思想与创新发展是时代进步的要求,下面我结合我们*镇城建城管工作谈谈自己的一些看法。
为加强村镇村容村貌整洁,遏制住村镇居民违章建设的不良歪风,全力打造“一个中心,两大组团”城镇布局形态。*镇党委、政府紧紧围绕“善抓”、“敢管”“有力度也要讲方式”的目标要求,*镇城建办、城管执法大队联合行动,对违章建设行为进行了一次大规模的集中宣传与整治,为2010年的村镇建设工作开局起了个好头。
*镇组织城建办及城管执法大队工作人员,不惜放弃节假日休息时间,对违章建设较集中的集镇区范围进行了一次“以点带线、带面”的集中宣传、整治行动。发现一处教育一片;发现一处,查处一处,从而影响带动一个地区。
在集中宣传、整治过程中,工作人员向居民群众宣传讲解村镇建设与管理法律法规;对已有违章行为的群众进行了耐心说服和交代政策,说明对其整治的理由;对于拒不听从劝戒,也不接受违章整改通知单的个人,在进行严厉批评,指出其违章错误后,仍晓之以情,动之以理,力劝其尽快停止违章行为,及时拆除违章建筑,仍执迷不悟的,将强行拆除。工作人员还深入调查了违章行为产生的原因,力求从根源上解决问题;并对确有居住困难的群众,提供了切实可行的解决方案,让群众真实感受到了政府“人本化”行政的温暖。
通过学习,我深刻地认识到这次开展以“赶超周边,富民强县”为主题的解放思想大讨论活动,是解放思想、抢抓机遇、做好本职、奋力赶超的活动,是在新的历史时期贯彻落实科学发展观,解决如何加快发展、如何服务发展,解决党员干部在发展中如何发挥作用,如何提高创造力、凝聚力和战斗力的迫切需要。
对于如何搞好这次大讨论,如何才能通过讨论收到实效,高树民书记在动员大会上所作的动员报告,给我们指明了方向,提出了要求。在每一次电视收看后,每一次都很受震动,很受启迪。报告就大讨论活动的必要性、针对性、实效性作了深刻的阐述,既有理论的深度,又紧密地联系实际,讲道理深入浅出,谈问题入木三分。通过讨论,发现自身存在的问题,剖析产生的思想根源,破除工作中的陋习,增强创新发展的动力是非常有必要的。
一、个人思想、作风上的问题
有小进即满,固步自封的思想,自我感觉良好,沾沾自喜。于个人思想而言,人到中年,经验、阅历已经上了一个台阶,今天的成绩是多年辛苦付出的应有回报,向上进取的劲头减弱了,安于现状心态出现了苗头。精神状态不够振奋,精神面貌不如从前。党员意识、理想信念有所淡化,工作责任心、主动性、创新精神、刻苦精神、实干精神有所减弱,认为自己过去几年干的还可以,再没有必要那么叫真,那么严肃,思想保守,求稳怕乱。主观上也不想过多地去“伤感情”、“得罪人”。
于个人工作而言,人口计生工作通过近年的发展,基本建设、管理水平较前有了很大的提高,再向前走困难只会越大,问题只会越多。能够保持现状,争取有所提高,成了的保守目标。于是,对于分管工作,只作与自己原来比,不作与各市县比,工作过于求稳,不敢挑担子。
不论于公于私,这种自满的情绪都是及其有害的,既不利于个人的进步,也不利于事业的发展。
二、要正确理解解放思想的内涵和意义
解放思想在不同的时期有不同的内涵和意义。当经济社会发展到新的历史时期,解放思想就赋予了新的内容和意义,就是要使我们的思想和行动更加切合客观实际,以科学发展观为指导,勇于创新,锐意进取,毫不动摇地坚持改革方向,解决墨守成规、贪图安逸、不思进取的问题。没有任何理由安于现状,更没有理由固步自封;要以更快、更高、更强的标准来衡量我们的工作质量,以不进则退、无功即过的紧迫感和责任感来调整我们的精神状态。所有的成绩都属于过去,我们必须以解放思想为动力,在实际工作中,以加快发展为取向,以赶超先进为标杆,争先创优,加速前进。
解放思想就是要破除因循守旧、自满保守、狭隘封闭、片面发展观念,强化改革创新、危机忧患、科学发展意识,着力解决影响经济社会发展、影响计生工作开展的体制机制问题:即破除小成即满、小富即安的观念,牢固树立强烈的危机忧患意识,增强逆水行舟、不进则退的紧迫感和责任感,积极主动地投入到时代洪流中来,为改革发展再建新功;牢固树立科学发展的意识,在领会科学发展观上更深一层,在推进科学发展上先行一步;破除安于现状、墨守成规的观念,牢固树立争先创优的意识,敢于大胆创新、善于创新,力求先人一步、快人一拍,在各个领域勇争第一;破除“当一天和尚撞一天钟”的观念,牢固树立时代的责任意识,增强敢立潮头的胆略、“敢为人先”的勇气、敢甲天下的精神,努力做党的政策的坚定执行者、科学发展的实践者。
三、要把解放思想和实际工作有机地结合起来
思想解放,不是理论务虚的再现,而是工作务实的成效。把开展“赶超周边,富民强县”解放思想大讨论活动与做好当前工作紧密结合起来,把大讨论的过程作为理思路、定措施、抓落实的过程,是确保我们的工作质量明显提高,确保全县经济发展迈上一个新台阶的重要举措。所以解放思想,必须学习新知识、研究新情况、解决新问题,树立新思想,抢抓新机遇,制定新举措,取得新实效。特别是在新形势下,面对着高起点、高标准的发展要求,我们不仅要有好思路、好办法,更要注重好成果。坐而论道,只说不干,只能流于形式。只有善于思考,真抓实干,才能避免出现解放思想与实际工作两层皮的问题。
要率先垂范。榜样的力量是无穷的,搞形式主义、做表面文章,群众是最反感的。实践落实科学发展观,就必须做科学发展观的忠实执行者,要不为虚名所累、不为私利所诱,在脚踏实地、想干真干、推动工作创新发展上当表率,把心思用在干事业上,把精力集中到求发展上,只有这样,才能凝聚上下左右的力量。
同时,要真抓实干。事业是干出来的,因此必须把握工作的发展规律,创新工作理念、破解工作难题、坚持时间和质量的相统一,在又好又快上下功夫,应当敢于担当、善于谋划、身先士卒、率先垂范,使群众感受到解放思想的新变化、新气象。
四、把“赶超周边,富民强县”解放思想、落实科学发展观贯彻到落实人口和计划生育工作的具体实践中
我负责分管县直有关部门和部分乡镇的社会抚养费征收工作,结合学习讨论,在工作上应该注意以下几点:
1、要依法履行程序。总体来讲要做到五及时五防止:一是及时调查取证,防止捏造,凡发现政策外生育,执法人员要及时对政策外生育当事人调查取证,彻底了解婚姻状况、生育时间、胎次、性别等基本情况,力争做到情况清楚、违法事实确凿,以便为下达征收决定书提供法律依据,防止不与政策外生育当事人见面而捏造调查笔录,导致调查材料不具法律效果。二是及时下达《征收决定书》,防止口头通知,在调查取证清楚的前提下,要根据《条例》规定,认真核算征收数额,认真全面填写《征收决定书》,并及时下达给政策外生育当事人,让当事人清楚缴纳数额,要防止口头通知导致当事人拒不缴纳申请法院强制执行时无法律文书的情况发生。三是及时告知,防止简单化。告知时要将当事人的违法生育事实、应缴纳的数额、申请复议和诉讼的时限及缴纳的时限、逾期不缴纳的法律后果及时告知当事人。
要尽量将政策讲清楚,为使当事人主动缴纳打下思想基础,防止简单粗暴,不做思想工作只生硬要求及时缴纳,吓唬当事人的做法。四是及时催缴,防止不了了之。法律规定政策外生育当事人自收到《决定书》30日内要足额缴纳社会抚养费。在下达《决定书》后,执法人员要及时做好当事人的思想工作,催促其及时缴纳社会抚养费,在这个环节,要及时掌握当事人的家庭经济状况和经营活动,为缓缴或申请强制执行提供决策依据,防止前紧后松,时间一长,当事人拒不缴纳、执法人员畏难怵硬,不了了之。五是及时申请强制执行,防止过期申请,对逾期不按规定缴纳社会抚养费的,要及时完善手续,并及时申请法院强制执行,法律规定凡下达《决定书》超过6个月的案件,法院将不再强制执行,工作中要认真把握时间界限,防止案件过期法院不受理的现象发生。
2、依法缴入国库。社会抚养费是国有资金,所征社会抚养费必须缴入国库,在工作中要做到两个禁止:一是禁止入库不及时,按照有关规定,所征社会抚养费必须上缴国库,在实际征收中,要坚决禁止拖延上缴时间,握钱不缴的做法。二是禁止坐收坐支。在征收过程中,必须实行“收支两条线”规定,及时纳入国库管理,禁止任何单位和个人坐收坐支社会抚养费,否则将给予党政纪处分或追究刑事责任。
3、杜绝“以罚代补”或“放水养鱼”。征收社会抚养费是对政策外生育当事人给社会带来人口压力的一种经济处罚措施,是一种事后行为。主要目的是以经济手段抑制人口过快增长,是实行计划生育的重要渠道,而不是创收的方法。当前个别地方出现了“以征代补”(政策外怀孕时不要求补救只征费而放生)或“放水养鱼”(未怀孕时收费允许超生)的问题,这种问题是以牺牲计生基本国策为代价换取经济利益的行为,是一种事前行为,是国家法律法规所不允许的,此类现象的发生,一经发现将按规定给予责任人党政纪处分,在工作中,我们必须以对基本国策负责的态度,坚决杜绝此类现象的发生。
社会抚养费征收是一项严肃的执法行为,我们在工作中一定要依法履行程序,依法征收、足额征收,必须实行“收支两条线”规定,坚决杜绝“事前收费行为”,只有这样才能真正发挥社会抚养费在人口计生工作中的作用,为稳定低生育水平提供法律保障。
同时,在今后的工作中,我决心边学边改,立查立纠,认真把握好以下几个方面:
1、深入学习,提高自己。我要自觉学习党的方针政策,努力实践落实科学发展观,勤奋学习科学文化知识和业务知识,不断提高自身的政治和思想文化素质,以适应新时期工作的要求,不断用新知识、新理念武装自己的头脑,增长自己的才干,提高驾驭工作的能力。同时遵守单位的各项规章制度,带头守规遵章,促进单位各项规章制度的落实,促进单位各项工作顺利开展
2、加强服务,大胆创新。善于总结工作的得与失,及时发现存在的问题和不足,不断提出改进工作的新办法、新思路,努力推进全县计生工作再上新水平。树立强烈的自觉意识和责任意识,牢记全心全意为人民服务的宗旨,大胆工作,始终把群众满意不满意作为工作的标准,尽自己全力保证我县计生工作稳步健康发展。