水利工程经济评价规范
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水利工程经济评价规范范文第1篇
中图分类号：TV文献标识码： A
1水利工程经济评价
水利工程是一项非常复杂的系统工程，涉及面广，而且会对社会经济、生态环境等各方面产生影响。因此，一项水利工程项目的建设必须要经过必要的可行性研究过程。在这个研究活动的开展过程中就包括经济评价活动。 对水利工程项目的经济评价包括国民经济评价和财务评价两个方面。国民经济评价是在合理配置社会资源的前提下，从国家经济整体利益的角度出发，采用影子价格，计算项目对经济社会的贡献，分析项目的经济效率、效果和对社会的影响，评价项目的经济合理性。依据国家《水利建设项目经济评价规范》，对水利项目进行国民经济评价，主要采用费用效益分析法和经济内部收益率分析法对项目做经济分析。这方法要准确识别项目的经济效益和经济费用并计算其影子价格，然后按照一定的社会折现率对项目效益和费用进行折现。
2010年国家水利部批准，水利水电规划设计总院主编的《水利建设项目经济评价规范》(征求意见稿)。这是根据我国国情，总结了建国以来的水利建设项目经济评价经验和水利专家的研究成果的基础上提出的，同时也借鉴了西方发达国家的经济评价规范以及联合国发展主组织和世界银行对水利项目的经济评价的做法。依据该规范，水利建设项目国民经济评价可采用经济费用效益分析方法或费用效果分析方法。在考虑影子价格的前提下对项目进行效益和费用计算，选取经济内部收益率、经济净现值和经济效益费用比三个指标对水利项目做国民经济评价。
2水利工程项目国民经济评价原则方法及评价指标
2.1国民经济评价的原则和方法步骤
对工程项目进行经济评价，要坚持真实可靠的原则，要深入项目地点实地搜集、分析和整理相关数据资料;同时在对工程项目的各项费用和效益计算的时候，要坚持计算基准一致的原则，计算内容、价格水平等方面要保持一致;最后根据《规范》要求，要坚持动态分析为主的原则，考虑资金的时间价值。
1.确定项目目标设计的经济效益和费用。采用动态分析方法，对水利工程国民经济效益和费用进行识别和划分。可采用有无对比的方法来识别项目的效益费用及其计算范围。有无对比作为经济评价效益费用识别的普遍方法，是指有项目与无项目的对比。
2.确定经济效益与费用的估算价格一影子价格。对项目的经济效益和费用进行估算，项目的经济性以及合理与否，可选择影子价格及其相关参数进行分析与评价。
3.计算国民经济评价指标并分析。根据计算的项目效益和费用数值以及给定的社会折现率计算项目的经济净现值、经济内部收益率以及经济效益费用比三项指标，并以此分析项目的盈利能力，分析项目的国民经济效益。
5.对项目进行不确定性分析。不确定分析包括经济敏感性分析和概率分析，对工程项目做不确定分析以识别项目可能面临的风险并分析项目的抗风险能力。本文对于水利工程，只进行敏感性分析。
6.给出综合的评价结论和建议。根据以上研究，研究并分析项目的各种影响因素，然后结合项目国民经济评价指标结果，给出经济评价的最终结论，并根据结论提出项目需要改进的政策建议。
2.2国民经济评价采用的价格水平和主要参数
1.经济评价依据
依据国家计委颁布的《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)以及水利部的《水利建设项目经济评价规范(征求意见稿)》执行。
2.经济评价的基本参数
包括：:社会折现率的选取；价格水平的确定；工程计算期的确定； 基准年和基准点的选取；工程总投资的计算等。
3、项目国民经济评价
3、1项目费用计算
国民经济评价中费用的价值量原则上应都采用影子价格计算， 国民经济评价是从国家角度，通过分析计算项目的全部费用和效益，考察项目对国民经济所做的贡献，来评价项目的经济合理性。
3、.2项目经济效益估算
在计算本项目的经济效益的时候，根据效益费用计算口径一致性原则，一般计算的效益也是项目运行期间的效益，则经济效益折现时要折现到项目建设起点，即:计算的价格水平年。
在效益内涵的选取上，依据《规定》国民经济评价涉及的效益计算主要包括:防洪效益、治涝效益、灌溉效益、城镇供水效益、水力发电效益、航运效益和其他效益。如：其项目建成后，对抵御自然灾害、保证农业稳产高产、促进农民增收发挥了巨大作用。同时避免水资源流失，提高泵站效率，减少能源消耗，通过绿化植被，综合治理，改善了项目区内的生态环境，保护生态资源，有利于水质的改善，形成良好的水利环境。
3、3项目国民经济盈利能力分析
根据前面整理的数据和计算的项目效益费用数值，计算项目的经济净现值、经济内部收益率和经济效益费用比，以此来分析项目的国民经济盈利能力。
4、水利工程的敏感性分析
敏感性分析又称为灵敏度分析，是研究分析项目中不确定因素对经济评价指标的影响找出敏感性问题，预测项目的风险，进而判断项目承受风险能力的一种不确定性分析方法。敏感性分析主要是对后经济评价时点的产量、经营成本、价格等进行统计和分析；结合行业和项目本身特点，识别项目风险因素，对主要风险进行分析，提出规避风险、控制风险对策。
4.1敏感性分析的方法
第一步，确定分析的经济评价指标。通常评价水利工程项目的经济效益指标主要包括:净现值、内部收益率、投资利润率、投资回收期等。
第二步，选定不确定性因素，设定其变化范围。一般情况下，一个完整的项目，在项目分析和经济评价过程中对其效益和费用有影响因素的因素有多个，我们在做敏感性分析的时候，只需要选取那些对项目影响较大的因素进行分析，而不必分析所有的影响因素。水利建设项目在做敏感性分析时，一般选择的不确定因素有:投资额，收益率，项目建设期等等。在设定变化的范围时习惯上一般选取士10%;对于建设期，因为不便用百分数表示，可采用延长一段时间表示。
第三步，计算不确定因素在一定变化幅度范围内国民经济评价指标值，并进一步计算国民经济评价各指标对不同影响因素的敏感度系数，找出敏感性因素。本文对国民经济评价的三个指标都进行了敏感度系数计算。敏感度系数是项目效益指标变化的百分率与不确定因素变化的百分率之比。
最后一步，敏感性分析结果表述，可以编制敏感性分析图，并归纳敏感性分析的结论，指出最敏感的关键因素，粗略预测此类项目可能的风险。
结束语
工程项目是为了能够获得较好的经济效益，一个工程的建设和运营，除了会产生预设效益之外，还可能会带来各种各样的外部效果。尤其是水利投资项目在建设和运营过程中，在发挥灌溉效益、防洪排涝效益之外，还可能对生态环境、工业农业畜牧业等产生影响。水利项目属于公益性的建设项目，更应该注重该项目社会效益的评价。水利工程项目建成后，对抵御自然灾害、保证农业稳产高产、促进农民增收发挥了巨大作用。同时避免水资源流失，提高泵站效率，减少能源消耗，通过绿化植被，综合治理，改善了项目区内的生态环境，保护生态资源，有利于水质的改善，形成良好的水利环境。
参考文献
[1]匡远配，汪三贵.中国农村公共产品研究综述[J].兰州学刊，2006 (03 )
[2]贾康，孙洁.农村公共产品与服务提供机制的研究[J].管理世界，,2006 (12)
水利工程经济评价规范范文第2篇
关键词：水利建设项目；国民经济评价；费用；效益
中图分类号：TV-9 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-02
一、引言
随着我国市场经济体系的不断完善，水利工程投资体制已发生了根本性的变化，由国家单一的投资主体，向投资主体多元化发展，外资、民营资本大量投资水利工程项目建设，作为投资者最关心的是项目的可行性和经济合理性，追求的是资金时间价值的最大利润化。因此，做好水利工程的经济评价，更准确更合理地反映出水利工程投资预期，是进行水利工程建设投资的首要的前期工作。
水利建设项目的经济评价包括国民经济评价和财务评价两个方面。依据1994年水利部颁布的《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）进行评价，并结合水利建设项目的实际情况进行分析计算。水利建设项目国民经济评价是按照经济资源合理配置的原则，从国民经济整体角度考察水利工程项目所耗费的社会资源，用影子价格、社会折现率分析计算项目对国民经济的净贡献，评价投资项目的经济合理性。
二、项目背景
某水利枢纽及引水工程是一项跨省、区工程项目，由水利枢纽工程和引水工程两部分组成。水利枢纽库区内自然条件较差，经济相对落后，生活水平低下。而引水供水地区则是我国重要的能源和重化工基地，在国民经济建设中占有非常重要的地位，但是，由于该地区水资源贫乏，多年平均水资源总量列在全国之后，为了保证该地区的能源生产和开发，不得不挤占农业、生活用水和其他用水。
基础数据：
（一）建设规模
根据水文及有关资料综合分析，该水利枢纽电站可装机108万千瓦，投入电网时各月峰荷出力的均值为87.8万千瓦，多年平均发电量26.52亿千瓦小时。建设期为7年，第六年第一台机组投产，第七年又有三台机组投产，第八年全部六台机组投产。总投资61亿元，资金来源主要为自筹及部分贷款取得。其中自筹占67%，计41亿元。贷款占33%，计20亿元。长期银行贷款利率为6%，每年付息一次，期限为十年。自筹资金分4次注入，年利率12%，期限为十五年，到期一次还本付息。
（二）实施进度
引水工程分两期实施，一期工程工期4年，另有半年尾工，第五年开始供水，年净供水量为2.4亿m3，以后逐年增加，第六年实施二期工程，继续安装各级泵站的泵组，直到第七年达到最终供水规模。年净供水量5.43亿m3。
（三）逐年供电供水量
（四）投资计划
一、枢纽工程 25.76
1.固定资产投资 14.16 5.37 3.74 2.44 25.71
1.1工程费用 12.87 4.88 3.4 0 21.15
1.2其他费用 0 0 0 2.22 2.22
1.3基本预备费 1.29 0.49 0.34 0.22 2.34
2.流动资金 0.05
二、引水工程 33.04
1.固定资产投资 21.72 1.45 1.70 7.21 32.08
1.1工程费用 19.75 1.32 1.55 0 22.62
1.2其他费用 0 0 0 6.55 6.55
1.3基本预备费 1.98 0.13 0.16 0.66 2.93
2.流动资金 0.96
三、合计 58.8
1.固定资产投资 35.88 6.82 5.44 9.65 57.79
2.流动资金 1.01
（五）参数选取
1.影子价格选取
本项目为水利枢纽及引水工程，这里只确定供水及供电的影子价格。影子水价为：0.6元/m3，影子电价为0.4元/度。
2.社会折现率选取
根据国家有关规定，选取社会折现率Ic=10%。
（六）财务评价
该项目取经济计算期为30年。不考虑税费，财务评价指标的计算：
1.反映项目盈利能力的指标
（1）总投资收益率 =6.96%
该项目的总投资收益率（ROI）高于同行业的收益率参考值，表明用总投资收益率表示的项目盈利能力满足要求具有财务可行性。
（2）年平均净利润 =39.49%
项目资本净利润率（ROE）高于同行业的利润率参考值，表明项目的盈利能力较好，投资所带来的收益较高。另ROI或ROE高于同期银行利率6%，适度举债是有利的。
2.反映项目清偿能力的指标
（1）利息备付率
正常情况下，ICR>1，表示企业有偿还利息的能力；ICR
（2）偿债备付率
偿债备付率在正常情况应当大于1。当指标小于1时，表示当年资金来源不足以偿付当期债务，需要通过短期借款偿付已到期债务。前20年，息税前利润和折旧额之和远小于庞大的应还本付息金额；在第21年，还清本息。
（3）资产负债率
资产负债率反映债权人所提供的资金占全部资金的比重，以及企业资产对债权人权益的保障程度。通常，这一比率低于50%以下，表明企业的偿债能力越强。可见该项目的偿债能力较强。
（4）流动比率=
流动比率是用来衡量企业流动资产在短期债务到期以前，可以变为现金用于偿还负债的一个指标。流动比率
（七）效益的估算及调整
由于水利工程不同于一般工业项目，其经济效益难以直接估算。因此，本项目采用间接方法估算其效益。该水利枢纽工程和引水工程的效益主要是供水和发电，兼有防洪、防凌效益。
1.发电效益
由于该水电站向华北电网供电，而该电网电力供应紧张，调峰能力差，不建该水利枢纽电站可能出现两种情况：一是该电网严重缺电，制约能源化工基地乃至整个国民经济的发展；二是建设火电站来代替枢纽电站发电。而最有可能发生的是第二种情况。即建设火电站作为替代方案。水电站的发电效益可用节约替代方案的费用来估算。
（1）替代电站投资。经分析，替代方案的火电机组的综合影子造价为2600元/千瓦，则可预计的总投资成本为：
（2）替代电站运行费用包括固定运行费及燃料费。固定运行费率取固定资产投资的3%。
燃料费=发电员×标准煤耗率×标准煤价
据资料分析，先进机组基荷运行的煤耗率为330电/千瓦小时，担负调峰机组峰荷煤耗较基荷煤耗增加15%，即煤耗率为380克/千瓦小时。标准煤价：根据《方法与参数》（第二版）中给出的数据分析该煤炭基地原煤的影子价格为100元/吨，发热量为5000大卡/千克，即20.9lmJ/kg，则：
标准煤影子价格=100×（29.27-544）÷（20.91-5.44）=154（元/吨）
平均每年的燃料费为：154×380×24×10^-6=1.4亿元
由于火电站是能源消耗型的产业，并且在生产过程中会产生一定程度的环境污染，这样必须考虑环境治理的费用。以第5年建成投产后开始计量，每年的环境治理费用约为五千万元。
这样，相比水利工程，火电站的投资总成本高出约5亿元。这5亿元可以看成是水利工程的发电效益。
2.供水效应
该水电站的建成为周边能源重化工基地提供长期稳定的自来水供应，解决多年以来因缺水给该地区造成的发展问题。同时由于库区所在地的经济比较落后，水电站在建成后20年作为政府资产，为该地区带来稳定且客观的收入，有利于改善当地经济，提高当地居民的生活水平。因此供水效应是很可观的。
该水利工程兼顾防洪、防凌效益，可以减少该地区每年因洪水及其他自然灾害给当地造成的财产损失，为当地节约数额客观的防洪防汛费用。并且从长期来看，环境效应会更明显。
三、结论
水利建设项目经济评价不仅具有理论上的指导作用，并能解决水利建设项目中的实际经济问题。水利建设项目经济评价评价是根据国民经济与社会发展以及行业、地区发展规划的要求，在项目初步方案的基础上，采用科学的分析方法，对拟建项目的财务可行性和经济合理性进行分析论证，为项目的科学决策提供经济方面的依据。
参考文献：
[1]祝争科.浅论水利项目经济分析及财务评价[J].陕西水利水电技术，2005（1）：61-63.
[2]刘红兵.水利工程项目经济评价及其实证分析[J].中国科技信息，2005（17）：46.
水利工程经济评价规范范文第3篇
关键词:水利工程；施工设计；问题解决
1、前言
水利工程设计是以一定的水利工程建设为目标而制定的工程方案、建筑物和实施方法以及经费预算等工作。此设计的方案直接影响工程的功能、工程的安全运行和工程的投资效益,因此,水利工程设计对水利工程建设有着非常重要的意义，下面就设计方面问题进行分析，并阐述了相应的解决措施。
2、水利工程设计中常见的问题
2.1 基本资料不详
基本资料不详是设计审查中发现的主要问题之一。对于水利工程设计，当地的地质、水文、气象、水资源等基本情况直接涉及设计方案的选择，计算公式的引用，参数的确定等问题，这些基础资料不详或不准确，将直接导致设计失误，因此设计部门一定要给予足够的重视。现有很多项目由于时间紧或为节省开支不进行实地勘察，采用以往资料或其他地区的资料进行设计，而在实际施工中发现与实际情况不符，要进行设计变更，这不仅给设计审查带来麻烦，而且会造成工期拖延甚至施工方索赔等一系列问题。例如某市防氟改水工程设计过程中个别区县设计前未进行地质勘察，造成施工时出现打干井的情况，既造成资金浪费，又影响工程进度。
2.2 工程等级标准划分不准确
工程等别的划分直接关系到工程规模和投资，标准过高造成投资浪费，标准过低达不到设计目标，因此必须根据确定的水文资料、规模、效益严格按照规范规定确定工程等别、主要建筑物级别和相应的洪水标准等。现有部分设计为增加投资人为提高设计标准，造成投资浪费。
2.3 方案论证不充分
方案比较与论证无论在可研阶段还是初步设计阶段都是必不可少的重要内容，只有通过详细、充分的比较和论证才能保证设计方案经济、技术等方面的先进性和合理性，而这部分内容恰恰是水利工程设计中被普遍忽略的。方案比较应该从工程选址、工程总布置、建筑物结构设计等步骤对备选方案的工期、投资、经济效益、环境影响、运行条件等多方面进行全面的分析比较，而且比选应在几个可行的方案之间进行，不能与根本不可行的方案比选。现有很多设计只在总体方案选择时简单的定性说明一下甲方案投资高于乙方案，就认为乙方案优，而没有进行详细的经济分析（计算内部收益率、经济净现值、投资回收期等指标），总体方案确定后具体结构设计就很少进行方案比较（如渠道防渗是采用土工膜防渗还是混凝土板护坡也应进行比选），这些都会造成结构设计不合理、投资浪费等问题。
2.4 无经济评价或经济评价过于简单
一项工程是否可行，只有通过科学的方法进行详细的经济评价才能得出结论，因此这部分内容在设计报告中是必不可少的。水利工程经济评价应采用动态分析的方法进行国民经济评价和财务评价，必要时还要进行敏感性分析，最后得出综合评价结论。现有部分设计根本没有这一章节或分析方法不对，投资、效益、运行费等考虑不全面或采用静态分析方法简单说明，根本达不到经济分析的目的。
2.5 施工组织设计过于简单
施工组织设计是否详尽将直接影响到下一步的招标工作能否顺利实施，而目前许多水利工程设计在这方面都只是简单的叙述，如外运土运距、料场位置、对外交通、施工场地条件、建筑材料来源、施工导流、截流方案、水电供应条件等内容交代不清或根本没有交代，为下一步工程招标带来隐患，由此引起的施工方索赔事件也时有发生。
2.6 投资概算编制不准确
投资概算编制不准确具体包括以下几个方面的内容：概算编制说明过于简单，附表、附件不全；单价分析不准确，不按照设计水平年的价格标准进行单价分析，部分设计进行单价分析时图省事采用以往其他项目的单价分析表，而没有根据当时的材料价格进行调整，造成部分项目单价偏高或偏低，从而影响整个工程投资；独立费用计算时沿用旧标准，造成设计费偏高或者偏低等。
3、改进水利工程设计的方法
3.1 确保设计基础资料的真实性
我国现行各种水文计算规范中都规定，在水利水电工程规划设计中，首先要对水文基本资料进行严格审查、复核。工程水文设计受基础资料、推算、环境、人为因素等方面的客观和主观的干扰，或多或少存在成果评判上的差异，这就决定了对工程水文设计相关资料必须认真核查，才能保证设计成果的可靠性和真实性。设计中所引用的基本资料、数据、时期等，都要满足两条要求：一是十分可靠；二是适应研究对象精度要求。
3.2 大力推行工程勘察、设计招投标
实行招标投标制，目的就是要引进竞争机制，使设计单位具有危机意识，充分调动设计单位精心设计、优化设计的主动性和积极性，督促设计单位提高设计质量。可将预可研阶段、可研阶段分别作为一个招标阶段，招标设计阶段与施工详图设计阶段合并为一个招标阶段，分期进行设计招标。
3.3 实行设计监理制
现在的工程实施监理制度应该说是一种比较完善的体制了，可以从资金、进度、质量三个方面对工程进行控制。而在我国的设计市场上，则往往存在着一家之言，一家说了算的问题，对设计单位的工作成果只有通过审查会的形式加以判断和确认。但由于审查会一般时间较短，与会的专家不可能对整个设计进行全面细致的论证或复核，使审查会难以达到预期的效果。而设计成果要是出了问题，后果将是非常严重的。实施设计监理制，能对设计的全过程进行控制与监督，必然会促进设计单位提高其设计质量，从而使设计工作到位，对工程的投资控制是非常有益的。
3.4 严格按照设计标准进行设计
为使工程的安全可靠性与其造价的经济合理性有机地统一起来，水利枢纽及其组成建筑物要分等分级，即按工程的规模、效益及其在国民经济中的重要性，将水利枢纽分等，而后将枢纽中的建筑物按其作用和重要性进行分级。设计水工建筑物均需根据规范规定，按建筑物的重要性、级别、结构类型、运用条件等，采用一定的洪水标准，保证遇到设计标准以内的洪水时建筑物的安全。对于综合利用的工程，如按规范规定的指标分属不同等别，整个枢纽的等别应以其中的最高等别为准。确定水工建筑物级别时，如该建筑物同时具有几种用途，应按最高级别考虑；仅有一种用途时，则按该项用途所属级别考虑。
3.5 业主应加大对设计工作的管理力度
业主单位应努力提高自身建设，在设计管理中起主导作用的必然是业主，因此，业主应加强内部人员的素质培养，有专人专注于设计优化工作，积极咨询有关专家，力争能从各个方面和角度多提出一些问题和比较方案，做好设计管理工作。设计管理工作要以“质量、工期、造价、成本”为综合控制目标。首先应加强对设计工作的合同管理，在各项工作中，强化合同意识，用合同明确经济关系中双方的责、权、利，规范经济关系中双方的行为。合同内容必须规范、详细，能够充分体现业主对设计工作的要求(如：设计工作的范围和任务，设计工作的质量要求，对设计质量的评价标准和办法、奖惩条例等)，同时，应将合同支付与业主对设计工作要求的满足联系起来。
3.6 为优化设计营造良好的外部环境
优化设计工作无疑会增加设计工作的难度和工作量。由于设计工作缺乏竞争和激励机制，设计单位往往缺乏优化设计的主观愿望和主动性。项目业主追求的是工程最优经济效益，即节约工程投资，降低项目总体功能成本。只有业主才是优化设计和积极倡导者和努力推动者。要想积极推动优化设计工作，必须理解设计劳动的艰辛，取得设计单位和设计对优化设计的理解和支持，并对优化设计给予一定的奖励。在进行施工详图设计时，设计单位应贯彻限额设计和优化设计的思想，做必要的计算比较工作，从技术与经济两方面分析论证，推出优秀的设计图纸。对于业主、监理、施工承包商及咨询专家提出的设计优化建议，设计单位应以积极的态度认真听取，作进一步的工作加以论证，采纳、部分采纳或不采纳。
水利工程经济评价规范范文第4篇
【关键词】水库；安全运行；管理方法
兴建工程项目的目的均是为了获得效益，水库工程同样也是为了获得农业灌溉、人畜饮水等综合效益，为了使水库工程效益达到最大化，必须对其进行科学的管理，建设是基础，管理是关键。水库工程运行管理中的主要工作任务是对工程如何利用与管理。利用是指发挥水库工程的效益，是运行管理的核心；管理是为了确保水库的安全及延长其寿命。管理是一项涉及多门学科的综合性科学，需要掌握水文气象知识和工程技术，随着科学技术的进步，对运行管理工作的要求也越来越高，水库工程的管理人员也要不断提高思想素质和业务水平。
1.当前我国水利工程管理的现状
1.1水利工程设计施工不合理，管理落后
首先，由于受到地区条件的局限性，很多小型水利工程往往是只注重功能，缺乏整体规划，大部分的水利工程外观粗老笨重、缺乏美观和合理设计。同时，资金紧缺，就简意识浓，存在偷工减料的情况，而工程立项又基本没有可行性论证缺乏科学性，对国家规定的技术标注和规范并没有付诸实施，这样的水利工程不可避免的会出现不合理不规范的情况。
其次，由于缺少专门的技术人员进行管理，很多小水库、小灌区及河道防洪工程等处于无人管理的状态，导致了水利工程设施的老化失修，损失严重，这不仅是对水资源的浪费，而且也会对生态环境造成极大的破坏。
1.2水利部门监管不善，缺乏有效检测手段
有些水利部门并没有建立完善的质量保障与监管体系，很多水利工程年久失修，可利用率很低。对于一些待修工程并不能提供维修资金，保障工程效益，这样的不完善的管理机制令人堪忧。
1.3水利人员的综合素质低
近年来，水利工程项目逐年增多，工程量及规模逐渐扩大，但是在水利工程的队伍中并没有及时配备技术业务水平高的水利人员。这使得很多水利管理部门机构设计不科学，缺乏技术指导，水利人员业务水平低，并不能承担起设计和监管等多重重任。同时随着机构改革，水利部门的人员分流，人心涣散，水利工作人员的积极性受到了很大影响，使得水利工程管理的效率降低。
2.要想做好中小型水库运行管理工作，应遵循以下原则
2.1安全第一，预防为主
中小型水库运行管理工作的责任重大，以预防为主应贯穿于水库运行管理的全过程，以此来提高管理的主动性和科学性。只有做好水库管理的预防工作，才能做到安全第一。
2.2重视标准化管理，做好技术资料管理工作
重视中小型水库的标准化管理，可以从根本上减少水库管理的盲目性和随意性。水库的标准化管理应包含质量标准的管理和工作量标准的管理。质量标准的管理是指应保证工程设备具有良好的运行状态和程度；工作量标准的管理是指使设备达到质量标准应必须做的工作，是质量标准管理的细化和具体化，是实现质量标准的前提和保证。水库运行管理需要一个长期的过程，在此期间内管理人员要经过几轮甚至几十轮的更新，但是管理工作是具有连续性的，因此应做好技术资料的管理，以保证水库管理工作的连续性。
2.3逐步实现管理的自动化
随着科学技术的飞速发展，自动化已成为中小型水库运行管理的趋势，它包括水工机电设备操作运行的自动化，大坝观测的自动化，管理手段管理方法的自动化等。如远程操作控制、各种记录资料的收集整理，技术档案管理和智能化和数字化等。
3.加强中小型水库工程管理的措施
3.1做好水库大坝安全鉴定及探查工作
在病险水库加固前期工作开始，大坝安全鉴定主管部门应严格按照《水库大坝安全鉴定办法》要求，组织设计、施工、运行管理等方面的资深专家，严格按此办法全面准确地查找出水库存在的各种隐患，同时委托具备相应资质的专业机构对这些隐患进行专题调研，找准隐患部位，分析产生原因，提出处理措施。
3.2对病险库进行科学论证和经济评价
实施中小型水库除险加固工程，加固方案的合理性对工程投资和经济效益至关重要，因此前期调查和资料收集就显得尤为重要，这需要认真做好诸如水文地质及工程地质勘察、水文、大坝位移观察、大坝及库区渗漏资料的收集整理，以及调研大坝运行管理现状等许多基础性的工作。防洪工程的经济评价结果是决定工程兴建与否的重要依据之一，病险库的治理还必须重视财务经济评价和国民经济评价，这是治理的主要依据。合理的投资风险分析为小型水库除险加固工程的可行性提供技术支持，对发挥工程的除险加固效益产生积极作用。通过对加固工程进行投资风险分析，可精确判断工程加固方案的合理程度和效益指标的高低，为进一步对除险加固工程方案进行优化提供明确的思路和途径。
3.3努力提高病险水库加固的科技含量
在病险水库加固过程中应依托科研、设计、施工、高等院校等方面的技术力量，广泛采用新技术、新方法、新材料、新工艺，力求体现先进性、科学性和经济性相统一，坚持加固与提高、加固与技术进步相结合，使病险水库治理的技术经济方面达到高水平。
3.4建立良性的水库运营管理机制
建立严格的管理责任制，责任落实到人。严格按照《水库大坝安全管理条例》等法律法规的要求实施，使管理规范化、制度化，同时应加强水库大坝的监测和观测工作，配备齐全的监测设备，建设必要的观测设施，采用先进的观测手段，对大坝进行及时跟踪监测，及时发现大坝的隐患。完善水利工程设施的监管和维护，这对保障水利设施的正常运行，延长其使用寿命有积极意义，同时在水库的病险得到有效排除的前提下，增容和恢复库容是提高水库自身经济效益和社会效益，解决水资源紧张状况的一条好途径。
3.5建立合理的融资方式
病险水库严重制约水库效益正常发挥。由于存在病险问题，许多水库不能按设计要求蓄水运行，无法满足供水、灌溉、发电等用水要求，严重影响兴利效益的发挥，乃至缺乏更新改造经费，有些甚至没有维修资金，使水利工程设施得不到及时维修养护和更新改造，因此建立合理的融资方式是解决目前建设资金短缺和对病险水库除险加固行之有效的方法。
3.6建立完善的水库治理效果综合评价体系
目前，我国并没有建立规范完整评价指标体系，往往不能全面客观地反映整个除险加固工程的治理效果，有的研究仅是针对除险加固中具体一项或某几项指标说明本次除险加固的治理效果，而且这些方法可移植性较差，不能方便快捷地推广到大量病险水库除险加固治理效果评价工作中。因此，建立完善的水库治理效果综合评价体系对于综合治理病险水库有着积极意义。
水资源的重要性不言而喻，而水库则是充分利用水资源的一个重要工具，它在抗洪抗旱方面一直发挥着重要作用，广大水库管理人员更应认识到这一点。根据国家水利部水利体制改革的要求，结合单位实际，为适应现代管理需求，学习新的知识和管理技能，使其不断规范发展提高，为水利事业的发展做出贡献。 [科]
【参考文献】
[1]吴东强.浅谈如何做好水库工程安全监测工作[J].中华民居，2012（08）.
水利工程经济评价规范范文第5篇
关键词:水利；工程设计；工程管理
中图分类号：TV 文献标识码：A
在水利工程的建设过程中，设计单位承担着工程规划、初步设计、施工设计等至关重要的工作，设计部门为水利事业的发展作出了不可替代的贡献，但由于设计单位水平参差不齐，同时受到时空差异与设计水平的影响，某些设计单位工程的设计报告和设计文件仍存在一些问题，所作出的设计依然存在着很多缺陷，水利作为国民经济的基础设施和基础产业，其重要性近年来受到越来越多的人的理解和重视，而水利设计中存在的问题对水利施工来说极为不利，为使所设计的方案在水利工程能有效进行，相关单位必须对设计内容进行严格的审查，并找出其中存在的问题，从而能够找到有效的措施对其加以改善，为实现现代化建设的宏伟目标创造良好的条件。
1、水利工程设计中的常见问题
1.1、编制文件不足
水利工程设计方案的制定必须结合施工现场的实际情况进行，在水利工程设计过程中，对当地的地质、水文、气象、水资源等基本情况直接涉及到设计方案的选择、计算公式的引用都要进行审计，如果连这些基础性资料的准确性与充分性都保证不了，那所设计工程的建筑性能必然大打折扣，但现有很多项目由于时间紧，或者为节省开支，而不去进行实地勘察，采用的资料都是一些以往资料或其他地区的资料，在施工过程中与实际情况不相匹配，导致在施工过程中要临时进行设计变更，这给设计审查带来很大的麻烦，从而引起工期拖延、施工方索赔等一系列问题，造成人民财产的严重损失，因此在施工前，相关设计部门事先要进行实地考察收集信息，并以此进行施工设计，避免因基础信息不充分而引发的后续问题。
1.2、论证不充分
方案比较与论证无论在可研阶段还是初步设计阶段都是必不可少的重要内容，在确定水利工程施工之前，通常要对施工方案进行全而的诊断，保证设计方案充分可行的同时，也要证明该设计方案具备很强的先进性。只有通过详细、充分的比较和论证才能保证设计方案经济、技术等方面的先进性和合理性，而这部分内容常常在水利工程设计中被忽略，很多工程项目对设计方案的论证都是片而的、过场式的，并没做出真正意义上的经济分析，对工程选址、工程总布置、建筑物结构设计等步骤进行规划，同时还要对备选方案的工期、投资、经济效益、环境影响、运行条件等多方面进行全面的分析比较，在几个可行的方案之间选择最可行的方案，否则不但不能达到优化项目成本的目的，反而更增重了项目资源的浪费。
1.3、对价格管理不重视
目前，很多水利工程过程中，存在无经济评价或经济评价过于简单，深度不够的现象，很多设计单位在进行单价分析时，为图省事，没有严格参照设计标准。只有通过科学的方法进行详细的经济评价，才能判断一项工程是否可行，从而得出结论，因此这部分内容在设计报告中是必不可少的。如果不考虑当年的材料价格，直接使用过往单价分析表，这必然会造成一些项目的单位价格很不准确，现有部分设计对投资、效益、运行费等考虑不全面，或者采用静态分析方法简单说明，导致项目单价或高或低，给项目的投资费用管理带来很多负面而影响。
1.4、施工组织设计过于简单
施工组织设计作为指导施工准备和施工活动的文件，其详尽程度将直接影响到下一步的招标及其它后续工作能否顺利实施，但当前还是有很多水利工程对施工组织设计不够重视，许多中小型水利工程设计在这方面都只是简单的叙述，对一些可知条件和现场信息缺乏综合的调查，如外运土运距、截流方案、施工导流、料场位置、对外交通、施工场地条件、建筑材料来源、水电供应条件等内容交代不清或根本没有交代，这样必然导致施工中的索赔频繁发生，为下一步工程招标带来隐患，由此引起的施工方索赔事件也时有发生。
水利工程设计中常见问题的解决措施
2.1、技能培训，提高整体设计水平
由于经济条件并不宽裕，县区设计人员学习培训的机会较少，难以参加更高层次的培训，对国内外出现的新工艺、新技术不能及时了解和掌握，设计水平永远都停留在一个层次上，更无法灵活运用在工程设计中，致使设计水平难以提高，这对时代先进性的建设模式极为不利，因此有关部门应多为设计单位的技术骨干提供培训学习的机会，提高设计人员的水平，以及增强单位的综合实力和竞争力都很有帮助。
2.2、加强硬件建设
设计工作中，各单位要加强对硬件设施的重视，部分设计单位连必备的“标准、规范”类书籍都没有，而且已经出新规范的项目，却仍在沿用旧规范进行设计，这对设计质量造成了很大的负面影响，所以及时配备工程设计所需要的相关规范和软件，不仅能保障水利工程的设计质量，也能有效避免巨大的经济损失，重视硬件的配备，通过为设计人员配置计算机、绘图仪等设备和所需的设计软件、有关规范、书籍等方式，加强设计部门的硬件建设，既保证所设计工程的安全质量，也能大幅度的缩短设计时间。
2.3、增加技术人员比例
设计部门作为业务性很强的单位，设计工作量大，且要求十分细致，导致设计人员工作压力很大，但部分地区级设计部门专业技术人员都不足职工总数的 一半，业务能力较强的技术骨干数量少之又少，有的甚至只有2～3人，所以设计部门应适当地增加工作人数，合理设计，分工合作，减少每个设计人员的工作压力，从而提高他们的设计水平，减少设计中的漏洞，并及时调整人员结构，充实技术力量，在条件许可的情况下，可聘请有经验的专家做技术顾问，不断提高自身的技术水平和市场竞争力，保证工程的设计质量。
2.4、加强事业心和责任感
设计中发现的很多问题往往不是由于设计水平不够造成的，而是因为设计人员缺乏责任心和没有端正态度而导致的，所以设计人员在工作中首先要注意的问题就是解放思想，端正态度。充分认识设计质量的重要性，树立精品意识，用一种积极的心态去面对设计，使水利工程的每个环节都能经得起推敲，设计部门要加强和引导设计人员树立正确的做事方针，对其进行思想上的教育，使其事业心和责任感不断增强。
3、结束语
施工组织设计是工程施工项目管理与施工技术两个方面的结合，也是指导工程施工进行的纲领性文件，在设计过程中应该结合工程项目的具体实际，从实际出发，围绕着工程设计质量，对每个环节进行严格把关，及时发现设计中存在的问题，并找出相应的解决措施，确保工程设计的科学性和合理性，更好地指导工程建设，加快工程进度，提高工程质量。
参考文献:
[1]王玉峰.水利工程投资管理问题研究[D].山东农业大学，2009.
[2]李振吉.水利工程施工企业项目管理研究[D].河北大学，2009.
[3]谢太生.茶陵县小型农田水利工程规划设计问题研究[D].重庆交通大学，2011.
