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Abstract: through the understanding of the significance of forest fire files, and then put forward the forest fire files management problems, and find the most scientific, reasonable management approach, strengthen management, standardized management, digital management of forest fire files, so as to play the function of archives.
关键词:强化 森林火灾档案管理
Key words: aggrandizementforest fire archivesmanagement
中图分类号:G271文献标识码:A 文章编号:
森林火灾档案是林火发生、蔓延、扑救、熄灭和火灾调查、分析以及火案处理的原始记录,是科技工作者获得火灾情况的重要来原和开展森林防火科研的重要条件,是进行森林防火现代化建设的必要条件和依据。
一、森林火灾档案的意义
1、记述森林火灾扑救工作的历史事件。记录某位领导、某单位、某英雄、某当事人的主要事迹及事件,受表彰和处分情况。
2、记录森林火灾扑救过程中所使用的战术、动用人员、所采用的工具、各级领导的关怀程度、森林火灾的地块和损失情况。在森林火灾灭火登记表中应详细记录起火时间、地点、原因及火种类型;起火地风力、风向、气温、温度和有无降水等气象情况;火灾发现时间、扑灭时间;扑救情况(包括出动的人员、到达火场人数、指挥员姓名、职务、动用车辆情况等);灭火使用的设备工具、实施方法;森林火灾燃烧类型、燃烧情况及蔓延发展趋势;森林火灾过火面积以及经验教训等。
3、为以后科学研究、决策提供依据。为更好的确定扑救方法、预防森林案件的发生。通过档案资料,认真吸取处理森林火灾的经验和教训,可以进一步改善扑火队伍设备、提高扑火队员的自身防护水平和自救能力、有助于防火和灭火新技术的开发[1]。
4、为火灾迹地的日后恢复重建、绿化提供资料。
二、森林火灾档案管理工作面临的问题
1、档案管理分散。防火部门管理火灾扑救档案、公安部门管理火灾调查档案、司法部门管理事故追究档案、纪委部门管理对行政领导的处分决定档案。参加扑火的协作单位,各自保存自己参加扑救的档案。
2、档案记录不全。只注重记录领导对扑救工作的指示,忽视小环境气象因子、林分状况等相关因子记录。
3、人员没有培训。一般档案管理人员由森林防火办的人员兼任,不设专职岗位。不如人事档案管理那样规范,人员没有经过系统培训,对咋保管档案、档案都包括那些内容知之不多。
4、缺乏统一格式。想记什么记什么、有什么记什么、当时有的记上,事后有的不追记、重要的常规因子不一定都能收录。
5、库难一检索。没有规范的命令格式。查找起来只能按照发生时间逐个翻阅档案。防火记录和档案材料盒没有对号入座。
6、与防火档案不分。两者都归在一起,把还本不属于火灾档案拉在一块。防火档案内容较为宽泛,包括防火工程、防火林营造、组织机构、防火预案、日常值班记录、查岗记录、防火会议记录。而火灾档案仅仅是其中火灾扑救的一部分。
三、查阅森林火灾档案的几个途径
地方志丛书的林业志、地方森林防火网、各级森林防火办公室。林业志作作为一种公开发行的志书,以二十年为时效,森林防火作为三大森林保护工作之一,一般森林防火工作都占据重要篇章。地方森林防火网作为森林防火的喉舌,宣传党的政策、引导不同时期的森林防火工作、指导森林火灾的技术、总结记录森林防火战例和案件。森林防火办公室是森林防火的组织、实施机构,参与火灾扑救预案的编制、管理森林防火的日常事务、实施扑救森林火灾、培训技术人员等,对每一场火灾都有记录。
四、森林火灾档案的内容
分为四个大项,九个小项。四个大项是:火灾登记表、火灾现场调查报告记录表、灾后经济损失表、林火预防情况。九个小项是①起火地点,包括行政区域地名和经纬度;②起火时间、发现时间、扑灭时间;③起火地风力、风向、气温、湿度和有无降水等气象情况;④起火原因及火灾种类;⑤火场燃烧情况及蔓延发展趋势;⑥扑救情况,包括出动人员、到达火场人数、指挥员姓名职务、动用车辆、电台数量、扑火机具等等;⑦森林火灾的过火面积,有林地面积、林种、树种、林相,损失立木蓄积或幼林株数,及有无人员伤亡等情况 ;⑧火灾损失折款数量,包括林木损失 、扑火费用等直接损失,有条件的可计算火灾对生态环境、土壤等造成的间接损失;⑨一般以上森林火灾,应有从起火、扑救、清理火场、火案查处全过程及造成损失情况等的文字报告。
五、森林火灾命令方法
用时间、地域、火灾规模等要素,高度概括具体森林火灾的本质或主要特征的方法。是对森林火灾的最初描述,是一场森林火灾状况的直观反映。构成要素和顺序为:年份、地域、月日、火灾规模。基本表达模式:年+省(区、市)+县(市)+乡(镇、林场)+“月•日”+火灾规模。举例:2003年黑龙江省大兴安岭十八站林业局富拉罕“5•17”特别重大森林火灾;2000年黑龙江省大兴安岭呼中区呼源林场“6•17”特别重大森林火灾。
六、森林火灾档案管理工作
森林火灾档案属科枝档案范畴。根据国务院颁布的《科学技术档案工作条件》、《森林防火条例》规定制定森林防火灾档案管理制度。
1、森林火灾档案材料主要有森林火灾预报、气象卫星林区热点报告,火情报告和汇报,森林火灾扑救情况、火灾调查和分析、火案处理,森林火灾各种统计资料,以及其它与森林火灾有关的文件、资料、会议记录、照片、录音、录像等。
2、森林火灾统计资料档案的管理,按照《森林防火条例》第二十九条规定的内容和《中华人民共各国档案法》、《科学技术档案工作条例》的规定,专人负责收集、整理。并根据档案材料价值大小确定保存期限,按规定确定机密、等级,装订成册。按照档案管理制度逐步编制软件,利用微机,建立健全森林火灾统计资料数据库和火灾档案。达到资料完整、准确、系统、安全和有效的利用。
3、森林火灾统计资料,由森林防火指挥部办公室管理和公布,其它单位、部门和个人,需应用火灾统计资料的,需经主管领导批准方能提供使用,不得随意对外提供使用,不得随意对外提供有关森林火灾信息。
4、森林火灾档案为永久性档案。
七、建立数字化森林火灾档案
现在开发出来的数字化森林火灾档案管理软件很多,这类软件从专业的角度,系统、完整采集森林火灾的发生的一切基础数据,只要按要求一步一步填完整,就不会有漏项。这类软件可以做到全国联网,轻松地提交火灾挡案,很方便地维护火灾档案、统计火灾情况。国家森林防火指挥部办公室已从建立2000年以来全国森林火灾历史数据库,制定了全国森林火灾历史库建设工作方案》,其中森林火灾基本信息采集表(信息采集系统界面),使用起来可操作性强、简单、方便。全国森林火灾历史库还可以与《全国气象信息资料库》相关联获取相应资料;方便统计各类数据;查询功能十分强大,可以按照森林火灾编号、火灾名称、火灾发生的地点、火灾发生的时间、起火原因、追究有关人员责任分别进行精确和模糊查询。保存起来也不向纸质档案保存要求的那样严格。
总之:森林火灾档案规范化管理、数字化管理能有效提升森林防火工作,发挥档案的功能,现在势在必行。
参考文献:
[1]、杨艳秋,魏 娜,唐北武建立森林火灾档案刍议林业劳动安全 第2 1卷第3期 (J):23-25
一、总体思路和目标
(一)总体思路
2020年我镇森林防火总体要求是:高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的精神,牢固树立社会主义生态文明观,在市委、市政府的坚强领导下,坚持“预防为主、积极消灭”工作方针,认真贯彻落实省、市森防会议精神及领导重要讲话精神,守住“无重大森林火灾和无扑火人员伤亡事故”底线,全面提升森林火灾综合防控能力,确保森林草原资源安全和人民生命财产安全。为全力做好全镇防火各项工作,制定本工作要点。
(二)主要工作目标
—森林火灾受害率在0.1‰以下。
—森林火灾控制率在5公顷/次以下。
—森林火灾案件查处率达到85%以上。
二、主要工作任务
(一)强化监督指导,抓好防火责任落实
1.森林防火期,各单位必须领导带班,逐级签订防火责任状,明确责任,进一步落实“三员”档案登记备案,特别是要对痴、呆、傻以及精神病人、情绪不稳定等人员,逐一排查登记,落实监护责任,重点管理。加强对重点部位的监管,签订防火区禁烧承诺书、区域联防等,完善森林防火组织机构网格化管理体系建设。
2.按照“谁管辖、谁负责,谁管理、谁负责”的权责划分原则,认真落实森林防火行政首长负责制,及时调整和明确森林防火工作第一责任人、第二责任人、单项工作责任人的责任和具体工作任务,细化各级领导(森防指成员)包保责任目标,落实具体的包保措施,建立从镇长到村(社区)主任,从林业场(站)长到护林员的森林防火责任体系,做到分工明确、责任到人,形成更加有力的森林防火组织领导格局。
3.强化各类管护人员的岗位责任意识、明确其目标、细化其责任,确保管好火源。将人员在岗履职情况作为森林防火检查和隐患排查的重中之重,发现漏岗和在岗不尽职尽责的严肃问责。
(二)健全完善火险预警,推动依法治火工作
1.建立健全预警响应、火灾扑救、用火监管、火情监测、联防包保、行政问责、经费保障等各项规章制度,全面实施依法治火,严肃查处违规用火,严厉打击报复性纵火。
2.森林防火工作实行行政首长负责制,做到一级抓一级,一级对一级负责。对因迟报、瞒报火情或责任制落实不到位引发森林火灾和造成重大损失的,要依法依纪严肃追究有关责任人的责任。
3.加大森林火灾案件查处力度,要强化违规用火治理,依法严肃追究火灾肇事者和有关人员的责任。由镇林业站、派出所派出力量,配合市联合稽查组,对擅自野外用火、烧荒、烧秸杆的单位和个人依法从重处罚。
(三)加强管控,严防森林火灾发生
1.要做好农田剩余物清理工作。镇各包片领导要在3月31日前深入村屯、地块、山头,仔细查看农田剩余物的清理、回运情况,调查农户用火意愿,对烧除地类、地点、面积、片数、户主通讯等情况,进行登记造册,与农户签订农作物秸秆禁烧承诺书。各单位要备好监管监护力量,密切关注森林火险变化情况,抓住有利时机积极组织开展好农事和林间剩余物计划烧除工作,实行每烧必报,做到未允许不烧,有险情不烧,无备防不烧,严防发生意外。
2.要落实重点时段、重点区域的布控。在清明节、五一节、把头节、春耕、入山采集、旅游等森林防火禁火期、高发时段森林火险期和森林防火紧要期,要增加巡护力量,加大巡护密度,对坟头、重点林区、重要道口要坚决死看死守。对森林防火各类管护人员在岗履职情况要做好监督和管理,实行分片稽查,严处巡护员、检查员、等防火一线人员擅离岗位和不进山、不巡查等问题。
3.要严格落实火源管理措施。在森林防火期内,遇有高森林火险天气,森林高火险区,严禁一切野外用火。要重点解决好林内承包(养殖户、种植户等)作业点、采矿点、修路作业点、采集点等用火监管问题,要逐人逐户落实火源管理措施,签订防火责任书,大力增加火源管理巡查和报告人员力量,特别是重点林区部位,要形成严密的火源防控网络,坚决防止出现空白。
4.要落实重点人群监管责任。在继续坚持以往有效做法的基础上,进一步落实“十户联防”等有效措施,落实上坟烧纸、呆傻、放牧、儿童、入山采集、旅游等重点人员森林防火安全监管责任制度,形成多层面、全方位预防森林火灾的格局,确保万无一失。
5.加强重点时段的电话查岗和明察暗访工作。在高火险时期对重点包片的领导带班和值班情况、农事用火管理、入山巡护情况、扑火队集结待命等情况进行定期和不定期的明察暗访,确保各项监管措施的有效落实。
(四)强化宣传,增强全民防火意识
1.增加宣传警示物布设数量。动员各类新闻媒体和宣传载体,以《省人民政府森林防火命令》和《省人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》为主线,加强森林防火法律法规、防火知识和“12119”火情报警电话等普及和宣传,提高公众森林防火意识,为各项工作开展营造良好的社会氛围。
2.各单位要对现有的宣传物、警示物重新进行维护、规范和刷新,合理加大布设密度,提高布设标准,确保做到设置合理,符合标准,外形美观,内容规范醒目,提高宣传工作效果和质量。
3.分层次进行教育宣传。对受传统习惯影响较深的中老年人,采取引导、警示的方式进行,对广大群众采用宣传法律、法规,发放、张贴宣传资料等形式进行,对分散村屯、零散住户等重点部位,要运用防火宣传教育进学校、进课堂等活动,组织中小学生入户宣传,消除宣传教育死角,防止出现侥幸心理,全面提高全民森林防火意识。
(五)切实做好森林火险监测、预警、预报环节,实现监测到位、预报准确、预警及时
1.要结合本地实际,围绕预警响应工作的特点,牢固树立“隐患险于明火,防范胜于救灾”的理念,在原有《森林火险预警响应预案》的基础上,加以有针对性修改、充实、完善。要细化预警信息和传递、预警旗更换、配套管理等方面的具体措施和制度,避免发生工作纰漏,造成严重后果。在程序上全面规范操作,做到火险、响应贯彻到村,警示旗悬挂到村。防火期间,要完善预警簿册的填报,完善预警信号旗的升降,加强村级预警信号旗的管理;一旦达到森林火险预警响应状态,各森林防火责任单位就实行在乡镇政府、村民委员会、林业场(站)和主要岔道口挂置森林火险预警信号旗的制度,做到全镇林区、村屯、农户森林火险信息的当日知晓。
2.要全面做好《镇森林火灾应急处置办法》的修订和完善工作,加强预案内工作,明确森林防火指挥部成员单位在森林火灾应急扑救、紧急救援、善后处理等方面的具体职责及应急响应措施,确保反应快捷、指挥和保障双到位,进一步提高对森林火灾的应急应变能力。
(六)加快森林消防队伍专业化进程,全面提高森林火灾应急处置能力。
1.按照《省森林消防队管理规范》要求,尽快把专业、半专业和应急扑火队人力和设备筹备好。组建一支20人的应急扑火队伍,以行政村为单位组建一支20人村级义务扑火队伍,确保做到重点区域扑火力量充足,一般区域扑火力量均衡,扑小火有准备,扑大火有能力。
2.林业工作站及相关单位的森林防火基础建设要达到统一的标准化、制度化和规范化。对扑火装备库要及时进行改造,面积要达到15㎡以上,各类扑火机具数量要充足,摆放整齐,扑火管理制度要上墙,要有明确的人员分工和扑火操作规程。要组织人员对通讯设备、扑火机具、运输车辆、了望塔等设施设备进行全面地检修和保养,必须保证完好率和利用率达到100%。
3.提高森林消防队伍标准化、规范化、专业化水平和扑火作战能力。要抓好扑火队防扑火技能和安全知识培训工作,要组织当地扑火队、站所等开展以扑救森林火灾为基本实施的实战演练,增强快速反应和综合作战能力,全面提高战斗力。在森防关键时期,对专业、半专业扑火队要统一调动、及时出警,全力做好扑火应对工作,实现“打早、打小、打了”的目标。
(七)加强值班调度工作,全面提高森林防火业务能力。
1.严格按照《省森林火情调度业务处置规则》有关规定,落实防火期值班值宿、领导带班和领导干部防火期外出告假制度,严格做到24小时坚守岗位,坚决杜绝脱岗、漏岗、替岗或在岗上进行一切违反规章制度的活动及值班值宿人员酒后上岗问题的发生。
2.林业站要配备专(兼)职调度员、电台员、火场信息报告员各一名,由镇政府协调林业主管部门组织乡镇防火调度员、电台员、扑火队长、了望员、火场信息报告员和森林防火微机操作员、森林火险监测员参加各级防火业务培训,对于经培训仍不合格的人员将提前调整下来,全面提高森防专业人员业务素质,充分发挥在其位,尽其才的作用。
一、工作开展情况
1.全民义务植树活动。3.12植树节期间,在全区深入开展多种形式的生态绿化宣传工作,广泛组织机关、学校、企业、村居等全员参与的义务植树活动,其中,组织区直机关工作人员到镇未利用地片区参加义务植树活动。通过义务植树进一步促进围村林建设、企业(单位)院内绿化、城镇及村庄绿化。继续抓好“青年林”、“巾帼林”等各种纪念林建设。截至目前,参加义务植树2.2万人次,植树30万株。
2.“三网”绿化工程。今春以来,全区“三网”绿化工程共动用土石方156.19万方,新建林地面积0.81万亩,植树28.18万株,绿化面积662.13亩。实施滨孤路、义新路等路域绿化30.72公里,动用土石方6.19万方,新建林地面积76亩,植树23.16万株,绿化面积217.21亩。建设滨孤路-北一路、义新路-邵太路等节点景观工程2处,植树0.02万株。新建镇二期土地开发“三网”绿化示范片区1处,动用土石方150万方,新建林地面积0.8万亩,植树5万株,绿化面积444.44亩。
3.孤岛刺槐林场建设。2013年,采用带状、块状混交模式,栽植刺槐、竹柳、白蜡等苗木4.3万株,绿化面积780亩,有效推进造林绿化工程建设。在河仙路以北、以规划宣传展牌为中心的景观区,河仙路南侧、南北循环路以西、引水渠以北的景观区以及仙河片区,分别实施500亩林木精细管护样板区建设。择优选取18家林木公司进行管护,选取垂柳、白蜡、杜梨等林间育苗3500亩,育苗190万株;及时开展林地旋耕除草、枯死树清理、杂草清除等管护工作,保障林场建设有序开展。总结经验,拟定5月上旬举办黄河三角洲湿地槐花节暨全国摄影大展,实现“以林促旅,以旅兴林”的目的,提升经济效益、社会效益和生态效益。
4.沿海防护林工程建设。按照上级要求,委托省规划院编制《区沿海防护林工程造林作业设计》,2013年沿海防护林工程计划建设面积7000亩,其中,沿海防护林基干林带建设工程规划面积920.5亩,位于生态河北侧。目前,招标工作已完成,总投资420万元,3月27日开工建设,主要做好围坝整修、栽植绿化任务,预计4月底完成全部工程建设。
5.林果标准化基地建设。继续搞好全区3万亩冬枣标准化基地建设。建设西黄河故道1万亩优质果品基地,其中,重点建设义和镇艾河村新建石榴园500亩,义和农庄杂果基地流转土地2550亩,建设以无花果为主,汇集近20个果树品种的采摘园2000亩,义和镇村无花果基地1500亩,镇湾果品基地1500亩。引进果树优良新品种15个。建设六合街道经济林基地1000亩。组织4家林业专业合作社申报林业专业合作社省级示范社。
6.林下经济。建设镇生态河北林下养殖、种植、休闲观光为主的林下经济示范区3000亩。依托区苗丰林木农民专业合作社,充分利用林上、林间、林下无缝隙发展特色养殖,主要有草鹅、笨鸡等禽类,实行树木为禽类遮荫,鸡粪肥地,鹅类肥水、水面搞鱼蟹混养的循环生态链。合理利用林地面积3000多亩,水面养殖区2000多亩,禽类养殖区200多亩。建设垂钓码头一座,购进游艇2艘,拟投资30万元建立小型跑马场1处,购进马匹10匹,打造集“苗木科研、有机种植、生态养殖、旅游休闲、农家体验、林间赏景、田园游览、水上垂钓、农家餐饮为一体的绿色生态园。
7.林业有害生物防治工作。今年年初,分两次对林业有害生物进行了越冬基数调查。调查25个标准地块,涉及面积10公顷,其中,白蛾越冬蛹虫株率为4.8%,预计中度发生,发生面积约5800亩。启动了镇村、村两个市级病虫害测报点,及时监测病虫害发生情况,为今年森林病虫害防治工作做好准备。持续探索林业害虫的生物防治路子,进一步同山农大合作抓好林业有害生物天敌繁育中心建设,年内计划繁育周氏啮小蜂30万枚。目前,已繁育一代蜂种的10万枚。
8、森林防火工作。及时调整区森林防火指挥部成员,明确各成员单位的责任和分工,层层签订防火责任状,形成了一级抓一级,层层抓落实的良好局面。积极筹建森林防火专业机构和森林消防专业队伍,区林业局实行班子成员包镇街制度,为处险决策提供了坚实的组织保障。认真做好森林防火能力达标和示范县创建活动。作为我区2013年十件便民实事之一,区财政投资300万元,目前已了森林防火预案和禁火通告,在区内主要路口及重点林区安装森林防火宣传碑牌40处,林火监测预警系统、物资储备库建设招标工作正在筹备中。注重宣传引导,防火期内在区电视台连续滚动播放森林防火宣传标语;及时张贴关于禁止林区野外用火的通告2000余份;联合区教育局、市森林公安分局组织开展森林防火宣传进校园活动,印发“告广大学生家长的公开信”等资料3万份。完善监管体系,在主要路口设立防火检查站,严格控制火源;联合区畜牧局、森林公安分局4月初对各镇街及相关单位的护林防火情况进行大检查,确保春季防火不出现问题。
9.中幼林抚育工作。开春以来,全区森林抚育主要采取修枝、清除枯死木、林地修整等抚育措施,抚育作业面积9400亩。主要突出孤岛刺槐林场4000亩抚育项目,对沙区综合治理及项目区周边森林经营管理起到示范带动作用。
10.林木种质资源清查工作。区林木种质资源调查自2012年5月份开展工作,调查目的是查清全区野生林木种质资源(包括珍稀濒危树种资源)、主要栽培树种(品种)种质资源、古树名木、引进树种(品种)种质资源,为全区林木种质资源的保存,利用奠定基础,为全区林木遗传改良提供服务。今年春季主要是抓住萌芽期和花期,继续采集、制作林木标本;对去年标本、数据、照片进行整理,做好档案管理和信息上报工作。
11.省级湿地公园的上报。与湖滨新区开发管理办公室及时沟通,将鸣翠湖作为省级湿地公园进行上报。目前有关材料正在进行准备中。
二、存在问题
一是我区立地条件差,造林难度大,成本高,各级对林业建设投入有限。同时森林抚育任务重,因地理气候条件影响,我区中幼林倒伏、枯梢、草荒、林地冲毁、虫害等均有发生,治理难度较大。二是“三网”工作进展不平衡,总体进展较慢。三是森林防火综合能力差,尤其是缺乏控制、扑救大火的手段;我区地处油田开发主战场,芦苇、杂草丛生,火源管理难度增大,火险等级增高。四是美国白蛾等林业有害生物防治难度增大。我区林地面积增大,分布比较分散,“插花地”、“飞地”较多,权属复杂,防治器械设备落后,现代化水平低,防控工作难度增大。
三、下步打算
1.春节植树绿化工作。抓住春季造林的良好时机,做好绿化宣传、技术指导、督促进度等各项工作,加大全区育苗和植树造林力度,确保我区明年苗木供应量,提高林木覆盖率,完成上级领导部门下达任务。同时做好“三网”绿化工程、孤岛刺槐林场建设、沿海防护林基干林带和生态示范工程段的造林绿化工作,合理规划绿化树种和种植密度,把好苗木质量关,强化植后管护工作。
2.以冬枣、苹果为主的标准化基地建设。继续用冬枣、苹果、无花果、石榴等优势产业引导农民扩展林果基地规模,重点实施3万亩冬枣标准化基地提升工程和黄河故道优质果品基地建设,抓好优良果树新品种引进和扩繁。同时,采取“基地+果农+合作社”的生产模式,抓好林业合作社建设和新型农民培训工作,实行“五统一”管理模式,确保果品质量。计划年内省级示范社达到5家,市级示范社3家,举办各类培训班22期,培训农民2000人次。
3.林下经济。组织外出参观学习、邀请专家讲座和举办培训班等活动,引导林农开拓视野,掌握林下经济的生产管理技术。逐步建立激励机制,完善出台扶持政策,提升林下经济规模档次,拓宽林业增收渠道。
【关键词】林业资源保护;森林防火;措施
引言
林业资源可持续发展对人类社会是有很大的影响的,林业资源在开发利用的过程中受到严重的破坏对人们的生存环境是有很大的影响的,因此,在经济不断发展过程中,一定要对林业资源的保护工作进行重视。林业资源的可持续发展对国家经济发展水平和资源储量是有很大影响的,同时对社会的发展程度也是有很大的影响的,现在,国家的人口数量在不断增多,而环境却出现了更好恶化的情况,这样就会导致社会的稳定性受到很大的影响。为了更好的保护人们的生存环境,一定要对生态系统的调节能力进行重视,即对林业资源进行保护,避免其受到威胁。
1 林业资源保护工作研究
1.1 林业资源管理的理念研究
林业资源不仅能够为人们的生活提供木材资源,同时也能对人们生存的生态环境进行调节,因此,在发展过程中,林业资源企业在相关的产品生产方面是存在一定的排他性的,同时,在生产过程中一定要保证其能够为企业带来一定的经济效益。如果林业生产企业在经营过程中不能利用林业资源获得经济效益,那么就会导致企业在生产过程中出现不能更好的进行生产活动,因此,要对林业资源进行更好的管理,这样才能更好的保证其在发展过程中获得更好的经济效益,同时也能更好的利用林业资源。林业资源是公共服务中非常重要的材料供应,因此,政府在这方面要采取必要的政策,这样才能更好的保证林业企业在发展过程中获得更好的发展。
1.2 相应林权企业对于林业资源的所有权支配
我国在林业资源开发过程中通常采用的方式是将开采权转让给采伐者,国家在林业资源采伐过程中更多的是进行宏观调控,因此,在对林业资源进行保护的时候,要将采伐者假定成为森林资源的保护者,这样才能更好的对林业资源进行保护,同时在进行林产品生产过程中才能更好的将社会效益和经济效益进行结合,这样才能更好的保证林业资源得到更好的利用。
1.3 我国林业资源的探索道路十分坎坷
我国在发展过程中对经济增长和工业化水平是比较重视的,因此,在林业资源管理方面也出现了两种不同的产权制度,将林业资源形成了人民所有和集体所有的形式,这样就使得政府和企业形成了一个整体,在管理手段方面有了更好的发展,但是,在林业管理方面并没有形成公有制的形式。在管理体制方面出现了委托管理的形式,很多的林业局在管理方面存在着经验不足的情况,这样也使得在管理方面出现了创新能力不足的情况,导致林业资源管理过程中出现了预期和实际情况相反发展的情况。
1.4 借鉴先进理论,中国林业资源管理将获新生
我国在林业资源管理方面是非常落后的,为了更好保证其发展,在林业资源管理方面可以借鉴先进的理论,这样能够更好的保证我国林业资源管理得到更好的发展。在林业资源开发过程中,经常会出现委托的情况,在这种情况下,国家的监督通常存在着力度不足的情况,这样就使得很多的人在开采过程中经常存在着滥砍滥伐的情况,这样会导致生态系统出现非常严重的破坏,导致人们的生存环境发生很大的变化。现在,人们为了更多的获取经济效益,出现了越来越多破坏环境的情况,同时在发展过程中也出现了对资源进行浪费的情况,为了避免出现这种情况,对人们的资源保护意识要进行提高,这样在林业资源保护方面才能得到更好的发展。
2 林业资源的防火管理措施
对于森林资源来说,火灾的发生对其影响是最严重的,同时也是其最大的威胁。森林一旦发生火灾会导致很多的资源化为灰烬,同时对很多的珍惜物种会带来灭顶之灾,因此,森林出现火灾不仅仅会对资源带来很大的影响,同时对人们的生存环境也是会带来很大的影响的。森林对调节人们的生存环境是有很大的影响的,因此,森林出现火灾对人们的影响也是非常大的。森林在发生火灾的时候会导致林业资源受到影响,同时,林地的覆盖面积会出现减小的情况,这样会导致出现严重的水土流失情况,同时,对周围的水利工程和农业发展也会带来非常严重的影响。一场森林大火不仅能够烧毁大片林木资源,并且还能够烧毁林区的房屋以及珍贵的动植物;为了能够快速扑救森林大火,就一定要耗费大批的人力和物力。总而言之,发生森林大火就一定给我国与人民带来重大的损失。所以,应该严格加强森林的防火措施,这将关系到相应的保护森林、发展林业的关键性工作,同时也将关系到整个国民的经济发展与人民的生命财产安全的关键性人物,一定要认真抓好并抓实。
2.1 森林大火的预防手段和管理工作
森林大火是森林资源面临毁灭性伤害主要威胁。能够引起森林大火主要有三个主要的原因:可燃物、氧气与火源。在森林中的可燃物与氧气是任何时候都具备的,因此是导致森林大火的关键原因就是火源。发生森林大火的火源通常分为自然火源和人为的火源两大类。因此管理人员要认真地落实“预防为主、积极消灭”与“打早、打小、打了”的管理方针。从建章建制的环节入手,也要严格其管理工作的纪律要求,广泛地开展保护工作的宣传教育,增强周边群众的防火意识,健全相关林火的预报和扑救机制,有效加强防火的基础性设施的建设,尽量实现不发生或者减少发生森林大火;与此同时,一旦发生了森林大火,就要立即组织扑救工作,使火灾的损失降低到最低的程度,火险的预报也需要在防火期之内,对于森林的火险状况要进行预测、预报的工作,这也是森林防火工作管理的一项关键性措施。
2.2 采取有效手段,加强野外火源的管理
野外的火源管理工作也是森林防火工作中最为基础、最为关键的任务。需要将野外的火源管理工作落实到森林火灾发生之前。从抓好野外环境工作中的生产与非生产用火入手,同时也要狠抓野外火源的管理工作。不断加大力度进行巡查,以消除隐患。发生森林火灾的高险期与重大节假日之际,应该重点加大巡查工作的密度。在高火险时期的中午或者傍晚也是防火措施的重点管理时间段。管理人员要确保做到中午时间段不能下山,应该死看硬守森林资源,才能够确保万无一失。
1 林业资源保护工作的研究
1.1 林业资源管理的理念研究
林业资源不仅能够为人们的生活提供木材资源,同时也能对人们生存的生态环境进行调节,因此,在发展过程中,林业资源企业在相关的产品生产方面是存在一定的排他性的,同时,在生产过程中一定要保证其能够为企业带来一定的经济效益。如果林业生产企业在经营过程中不能利用林业资源获得经济效益,那么就会导致企业在生产过程中出现不能更好的进行生产活动,因此,要对林业资源进行更好的管理,这样才能更好的保证其在发展过程中获得更好的经济效益,同时也能更好的利用林业资源。林业资源是公共服务中非常重要的材料供应,因此,政府在这方面要采取必要的政策,这样才能更好的保证林业企业在发展过程中获得更好的发展。
1.2 相应林权企业对于林业资源的所有权支配
我国在林业资源开发过程中通常采用的方式是将开采权转让给采伐者,国家在林业资源采伐过程中更多的是进行宏观调控,因此,在对林业资源进行保护的时候,要将采伐者假定成为森林资源的保护者,这样才能更好的对林业资源进行保护,同时在进行林产品生产过程中才能更好的将社会效益和经济效益进行结合,这样才能更好的保证林业资源得到更好的利用。
1.3 我国林业资源的探索道路十分坎坷
我国在发展过程中对经济增长和工业化水平是比较重视的,因此,在林业资源管理方面也出现了两种不同的产权制度,将林业资源形成了人民所有和集体所有的形式,这样就使得政府和企业形成了一个整体,在管理手段方面有了更好的发展,但是,在林业管理方面并没有形成公有制的形式。在管理体制方面出现了委托管理的形式,很多的林业局在管理方面存在着经验不足的情况,这样也使得在管理方面出现了创新能力不足的情况,导致林业资源管理过程中出现了预期和实际情况相反发展的情况。
1.4 借鉴先进理论,中国林业资源管理将获新生
我国在林业资源管理方面是非常落后的,为了更好保证其发展,在林业资源管理方面可以借鉴先进的理论,这样能够更好的保证我国林业资源管理得到更好的发展。在林业资源开发过程中,经常会出现委托的情况,在这种情况下,国家的监督通常存在着力度不足的情况,这样就使得很多的人在开采过程中经常存在着滥砍滥伐的情况,这样会导致生态系统出现非常严重的破坏,导致人们的生存环境发生很大的变化。现在,人们为了更多的获取经济效益,出现了越来越多破坏环境的情况,同时在发展过程中也出现了对资源进行浪费的情况,为了避免出现这种情况,对人们的资源保护意识要进行提高,这样在林业资源保护方面才能得到更好的发展。
2 林业资源的防火管理措施
对于森林资源来说,火灾的发生对其影响是最严重的,同时也是其最大的威胁。森林一旦发生火灾会导致很多的资源化为灰烬,同时对很多的珍惜物种会带来灭顶之灾,因此,森林出现火灾不仅仅会对资源带来很大的影响,同时对人们的生存环境也是会带来很大的影响的。森林对调节人们的生存环境是有很大的影响的,因此,森林出现火灾对人们的影响也是非常大的。森林在发生火灾的时候会导致林业资源受到影响,同时,林地的覆盖面积会出现减小的情况,这样会导致出现严重的水土流失情况,同时,对周围的水利工程和农业发展也会带来非常严重的影响。一场森林大火不仅能够烧毁大片林木资源,并且还能够烧毁林区的房屋以及珍贵的动植物;为了能够快速扑救森林大火,就一定要耗费大批的人力和物力。总而言之,发生森林大火就一定给我国与人民带来重大的损失。所以,应该严格加强森林的防火措施,这将关系到相应的保护森林、发展林业的关键性工作,同时也将关系到整个国民的经济发展与人民的生命财产安全的关键性人物,一定要认真抓好并抓实。
2.1 森林大火的预防手段和管理工作
森林大火是森林资源面临毁灭性伤害主要威胁。能够引起森林大火主要有三个主要的原因:可燃物、氧气与火源。在森林中的可燃物与氧气是任何时候都具备的,因此是导致森林大火的关键原因就是火源。发生森林大火的火源通常分为自然火源和人为的火源两大类。因此管理人员要认真地落实“预防为主、积极消灭”与“打早、打小、打了”的管理方针。从建章建制的环节入手,也要严格其管理工作的纪律要求,广泛地开展保护工作的宣传教育,增强周边群众的防火意识,健全相关林火的预报和扑救机制,有效加强防火的基础性设施的建设,尽量实现不发生或者减少发生森林大火;与此同时,一旦发生了森林大火,就要立即组织扑救工作,使火灾的损失降低到最低的程度,火险的预报也需要在防火期之内,对于森林的火险状况要进行预测、预报的工作,这也是森林防火工作管理的一项关键性措施。
2.2 采取有效手段,加强野外火源的管理
野外的火源管理工作也是森林防火工作中最为基础、最为关键的任务。需要将野外的火源管理工作落实到森林火灾发生之前。从抓好野外环境工作中的生产与非生产用火入手,同时也要狠抓野外火源的管理工作。不断加大力度进行巡查,以消除隐患。发生森林火灾的高险期与重大节假日之际,应该重点加大巡查工作的密度。在高火险时期的中午或者傍晚也是防火措施的重点管理时间段。管理人员要确保做到中午时间段不能下山,应该死看硬守森林资源,才能够确保万无一失。