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XX年工作总结
XX年,在xx质监局的正确领导下,以服务经济、促进发展为中心,创新工作,突出抓好强检补检,全面履行技术部门职能,严格依法开展检测工作,发扬争先创优精神,团结一致,完成产值148.3万元,检测计量器具14100台、件;比去年增长56%和48%。完成全年目标任务,现将全年总结如下。
一、提高管理、检测效能,深化、细分“三大项目”
1、5月初,我所更换领导班子,加强了理论学习,提高本所人员的文化素质,技术水平,抓紧了工作的落实,上半年有8人次参加xx举办计量检定员的有关专业知识培训,3人9月到广州参加油机检定员新规程的学习班。投入3万多元对所水表室及大门口装饰,对本所的用电安全进行了重点整改,避免隐患。我所按照市局统一部署,重新制定所的工作人员职责、管理制度汇编,并编印手册,保证员工人手一册,使所的管理上了新台阶。
2、全年检测衡器完成48万元产值,完成计划115%。5月开始,将衡器进行细分,把加油机检测由衡器组分到所综合检测,合理加强衡器部分的检测工作,对电子地中衡周期检测明确落实到专人负责,重点对“公秤”联合局一起,采取多种形式加大宣传力度,提高经营者法治意识,营造有利于电子地中衡检修管理规定到位的工作环境,推进其规范化、制度化建设。通过半年的努力,合理地把电子地中衡的检修工作规范化,维修、管理、执行情况每月汇报所办公室。电子地中衡的显示器,传感器都做到签封完好,各行业的电子地中衡,机械地中衡,分片分面开展业务,做到不漏检一台地中衡,全年检测地中衡82台,比去年35台增长了47台,地中衡产值31万元。
3、完成各企业计量器具检测同时,并对各大超级市场用于贸易结算的衡器,先到各超市现场记录计量器具详细资料,后安排具体检定方法,共检电子计重秤51台,收入4700元。通过这次超市检测工作,鼓舞了士气,接着医疗卫生的药品经销店的计量器具进行检测,从网上搜集到全市有300多间药品店,每店都有厘戥秤等衡器,先市区,后城镇,共检测药品行业110台、件,产值4100元。在药品店总结出科学业务联系方法,合理安排时间,第三季度全面完成该项检测任务。衡器组对城区及水口、月山等地废品回收店的在用衡器进行检定,共检台秤31台,虽然在检测过程中遇到一些阻力,但取得了社会和经济效益,完善该行业的衡器管理得到经验。衡器组对全市的建筑行业的搅拌站衡器检测,共检测4家搅拌站衡器13台、件。
4、工业计量今年完成产值62万元,完成计划的112%今年。工业室保持去年的各项业务的基础上,争取水泥企业化验室计量器具争取全部本所做检测、校准工作。在企业开展计量保证体系确认、ISO、3C、QS认证,工业组能向认证企业宣传《计量法》,使企业计量器具在受控范围多检定、多创收。如彼迪药业、罗赛洛明胶、联新开平公司、金亿胶囊这4 大公司,今年在保持去年检测收入基础上,通过多想方法,开展一些校准项目,来为企业服务,以服务促创收,这4 家公司工业组今年检测收达13万元。为确保食品安全,所在局的“闭环”工作支持下,在全市食品生产企业计量器具检测完好后,实行计量器具信息记录,使用计量器具“身份证”管理,便于后续检测联系规范化。并对市区的7家“金行”使用的电子天平进行检测,完善该行业计量器具的规范检测工作。工业组加强压力仪表的检测工作,做到检定期必检,多想办法,使用压力表的企业能够到期自觉送检,保障了企业的安全生产。
5、所综合检测的加油机,全年检定1270枪及江门石化补检300枪,产值38万元。10月积极筹建水表检定装置,经济合理地完成该项工作,11月检测水表1000只,产值1.2万元。加油机5月开始由所统一管理,合理地配置人员岗位,更好地发挥大家的积极性。
二、“闭环”工作加强,夯实计量基础
根据质监局“闭环”工作计划精神,在这年来工作中,通过与局各科室联动,初步收到了一定成效。计量科水表管理落到实处,市供水公司水表XX只送检。通过局安全监察科转介成功进入了海伦堡工地,完成了5000多元校准业务。发现地中衡业务源2个,提供企业信息使我们顺利介入企业3宗,并完成了交流渡码头20吨地中衡检测工作。在计量科联动方面完成了奇香食品厂计量器具23台业务。达成替QS认证企业购买化验设备多宗。局办公室转介QS认证企业购买化验设备3宗,估算可以带来3000多元经济收入。初步扭转了开平QS认证企业首次校准业务外流势头。另外,通过局其他科室联动为所顺利完成校准业务10000多元。检测所根据联动工作,转介计量科、稽查队金丰公司地中衡,水井台秤计量作假执法1宗。积极协助标准、计量科对企业和加油机的执法检查, 8月对全市医疗卫生单位的计量器具记录,并上广东省质监网进行录入工作;通过联动,让检测所各项业务较顺利打开,对工作树立了信心,为顺利完成经济目标任务有保障。
三、 明年工作设想、做法
提高质量技术监督检测实效,全面履行质监技术部门职责。我们将紧紧围绕市局的中心工作,自觉服从和服务于xx市经济建设,具体抓好以下几个方面工作。
1、加强水口、月山等城镇供水公司及各住宅小区的水表检测工作,理顺市供水集团水表检测,把水表检测做强做大。
2、联合局安全科做好压力表强检记录工作,认识压力表半年检定时间重要性,不定时到有压力表使用部门去联系检测工作,促使能够半年检定周期内送检,多想方法,保障压力表强检工作顺利完成。
3、对食品企业的定量包装机、灌装机进行校准工作。对大锅炉发电的电站安全防护、环境监测使用电流、电压表,温度仪表、压力表开展校准/检测工作。开展全市废品回收行业、集贸市场在用衡器进行强检工作。
今年,我所业务、检测工作虽然取得了一定成绩,但我们也清楚地看到存在的问题和困难。如检测设备跟不上校准需要;人员专业知识达不到校准项目开展;检测方法不规范,特别是加油机的检定签封没有按规程要求做好,检定人员工作不细心认真,检定规程理解学习不深;检测场所不够,新开发的业务源不足,未能用好科所联动的优势;上班纪律不严,法制观念淡薄等,这些问题我们必须努力地加以解决。
根据中国注册会计师协会《会计师事务所执业质量检查制度(试行)》的规定和《中国注册会计师协会关于开展2014年会计师事务所执业质量检查工作的通知》精神,我们于2014年7月4日至8月30日对5xxxx会计师事务所(包括分所)进行了检查,1xxxx事务所予以复查。现从以下四个方面进行汇报:
一、今年检查工作的特点和基本做法
开展执业质量的监督检查工作,是行业诚信建设的内在要求和客观需要。本次检查工作由协会领导总体布置,监管部具体组织实施,在借鉴以往开展检查工作经验的基础上,对2014年度的检查工作从计划、组织、实施等方面都进行了认真准备和精心安排。
(一)认真做好检查前的各项准备工作。
中注协检查工作布置会后,我们修订了执业质量检查工作计划,确定了2014年检查对象、范围、检查的方式和方法等内容;召开了执业质量检查工作布置会,部署了今年业务质量检查工作。
举办了检查人员培训班,对4xxxx检查人员进行检查前的培训;针对小规模企业的特点,简化了小规模企业的检查工作底稿。
(二)检查工作的特点和基本做法
按照中注协要求,结合我会与财政局监督处不重复检查的原则,对5xxxx事务所进行检查,其中2014年后新设立的4xxxx、具有证券期货业务资格的xxxx、5年内未接受过协会自律性检查的事务所xxxx,同时对上年度被强制培训的1xxxx事务所进行了执业质量复查。
检查范围:2014年1—4月出具的上市公司、大中型国有企业、外商投资企业2014年度审计报告。被检查事务所共出具年度审计报告共2451份,检查组抽查226份(其中上市公司报告4份),抽查比例为9.xxxx。
为便于检查人员工作,同时不影响被检查事务所正常业务,与往年不同,我们从实际出发采取了实地检查和报送资料集中检查两种方式。
在抽取审计业务项目时,选择能全面反映事务所执业水平的业务类型和业务项目,使抽取的检查样本具有广泛性和代表性。例如,选择不同审计部门或审计小组的业务项目;选择不同的签字注册会计师完成的审计报告。
这次检查工作给注册会计师们提供了一次相互交流的机会,很多接受检查的事务所非常重视与检查人员交流执业经验和体会,不少事务所把检查组与事务所的交换意见会,看作是对注册会计师进行专业培训的好机会。通过检查人员与注册会计师的讨论交流,达到了提高事务所业务质量的目的。
二、检查中发现的主要问题
(一)内部质量控制存在问题
对事务所内部质量控制的检查,主要采取调查问卷、现场询问并结合具体审计项目的检查来进行。
检查中发现大部分事务所建立了一整套以项目承接、项目风险管理、各级业务人员的职责规定、审计工作底稿审核规定、内部控制评价规程等为主要内容的内部质量控制制度和业务项目风险控制规程,在制度上为业务质量提供了保证。
但少数事务所缺乏具体可行的制度,如有的事务所未建立执业规程或审计手册,有的从形式上履行了三级复核程序,但未签署意见,对复核的程序和内容亦无记录,各级复核缺乏明确的责任分工,致使三级复核流于形式。
被检查的新所和小所由于更多的关注市场开发,制度建设和执行处于薄弱环节,项目质量控制依赖具体的执业人员。因此,不同的项目组由于人员组成的不同,使项目之间执业质量存在较大差异,风险控制标准不统一。
(二)职业道德方面存在问题
在本次检查中,我们采用调查问卷、现场与相关审计人员询问方式,未发现事务所及注册会计师恶意违背职业道德的情况。
但我们发现事务所业务收费大多偏低,有的业务收费仅为标准收费的20-3xxxx;注册会计师普遍未就新承接业务与前任注册会计师进行沟通。造成上述问题的原因除了受执业环境、执业队伍素质、不正当竞争等因素的影响,部分事务所自身存在重收益、轻质量的状况,尤其放开批所以来,部分事务所出现内部分化、业务流失的趋势,这种状况势必加剧同行间的不正当竞争。
三、具体审计项目存在的问题分析
(一)法律责任问题
1、对会计责任和审计责任重视不够。如收集的财务报告未经单位负责人签字、盖章或没有单位的公章;将事务所的名称作为会计报表附注的页眉或页脚;未按照企业会计准则的要求披露关联方关系及其交易;会计报表附注未将主要报表项目内容予以列示;未披露财务报表的批准报出日期;管理当局声明书不签日期或签署日期与审计报告日期不一致等问题普遍存在。
2、底稿中存档的审计报告没有严格执行签字并盖章制度。如注册会计师只盖章没有签字或只签字没有盖章;将不应作为审计报告附件的内容作为附件。如在报告正文有附送会计报表的情况。
3、新所和小所对业务定书重视不够。没有业务约定书、约定书要素不完整或内容不恰当的情况,被审计企业未盖章,未明确出具报告日期或无签约日期或有效日期,签约日期晚于报告日期,不恰当限定年度审计报告的使用范围等。
法律意识不强是今年业务检查发现的较为普遍的问题。我们认为,事务所审计业务如果涉及法院、公安等相关部门,上述存在的问题将会导致事务所及注册会计师承担不必要的法律责任。
(二)综合类项目存在的问题
1、普遍不重视审计计划的编制。有的事务所未编制审计计划。或者具体审计计划固定化,没有根据项目的实际进行调整以适应项目的需要。对审计程序表执行情况的说明一般不予重视,减少审计程序未经有关责任人批准,在实际执行过程中随意性很大。审计计划中没有对企业的相关风险因素进行分析,对重要性水平的确定没有过程及依据,没有审计目标的描述,对以前年度审计的描述简单,没有费用预算,对重要的审计领域与科目的审计程序没有说明。
2、事务所普遍对期初余额的关注程度不够,没有获取可以信赖的期初余额的有利证据,也没有执行相应的审计程序;对影响本期的大额结转项目没有进行追查,未充分考虑期初余额对会计报表的影响。
3、没有审计总结。未编制符合性测试记录、审计差异汇总表、试算平衡表。
4、符合性测试目的不明确,符合性测试的结果与实质性测试的时间、性质、范围没有形成对应关系,体现不出制度基础审计的特点。对符合性测试样本量确定的依据没有充分的说明。
5、未单独建立永久性档案,对首次接受委托项目的,收集长期档案资料不齐。
(三)实质性测试存在问题
1、对往来款项的函证情况普遍执行不到位。对应收款项、应付款项的审计程序有的只有账账核对、账表核对,缺少必要的账龄分析和函证程序;有的虽然发函但在回函很少的情况下,没有执行任何替代程序即予以确认。如某事务所对某物资公司的审计,公司其他应收款金额为722xxxx元,占资产总额34.7xxxx,未实施函证的审计程序,也未执行任何替代程序即予以确认。
2、存货监盘程序普遍实施不到位。对实物资产的审计,一般只取得了客户提供的明细表或者盘点表,没有事务所的监盘或抽盘记录,有的虽然有盘点或抽盘记录,但没有将盘点日的数据倒扎至报告日进行核对,使执行的审计程序不能达到审计目的;对因客观原因不能执行监盘或抽盘的实物资产,没有执行相关的替代程序;底稿中缺乏审计人员对大额资产产权的关注,如金额较大的固定资产的发票、进口设备的报关文件、在建工程的施工许可证、房屋与土地使用权证及其有关的抵押事项等。
如某事务所审计的某装饰工程存货金额为123xxxx元,占总资产38.7xxxx。其中工程施工123xxxx元,注册会计师未按工程项目编制明细表,未关注工程进度情况,也未进行实物监盘的审计程序。
3、长期投资底稿未标明投资比例及核算方法。对于合同约定所占比例较大的投资,没有检查长期投资是否采用权益法核算,没有对当期损益的调整是否正确,以及是否应编制合并报表进行判断。
4、收入确认不符合相关准则的规定。如某施工企业当期会计报表确认收入15.3亿元。注册会计师没有取得工程结算收入的确认依据,没有结合工程合同、工程进度等进行收入确认的判断,没有考虑收入确认方法队会计报表的影响。
5、被检查的多数事务所普遍存在对现金流量表审计的工作底稿不充分问题。
6、收集的审计证据不充分、不恰当,不足以对审计结论形成有力的支持。审计人员大量地复印企业的总账、明细账、记账凭证及原始凭证,盲目地搜集无效的审计证据,没有对证据的分析与职业判断轨迹与记录;有的出现审计证据不支持审计结论或二者不一致的情况;有的搜集审计证据不充分且目的性不强,凭证抽查比例过低,不能成为支持审计结论的依据;部分审计项目,对于重要事项没有取得审计证据,检查人员无法进一步判断对审计意见的影响。
如某公司主营业务收入增长106.3xxxx,但主营业务成本只增长了20.4xxxx,2014年度收入增长主要为销售给单一客户,销售额为2,38xxxx元,其中应收账款为1,43xxxx元,该销售无主营业务成本。该交易为临近资产负债日进行的重大异常交易,注册会计师没有充分关注交易对象的财务状况、销售规模、偿债能力等;审计人员未对相关合同条款进行认真检查,未关注其销售是否符合收入确认条件;未关注公司是否已实际发货,未查阅到交货手续,未取得相关验收合格的证明。
7、审计意见类型不恰当。
(1)部分事务所出具的审计报告的保留意见不在正文中披露,而是采用审计事项说明方式叙述。
(2)审计报告中审计范围的界定不正确。某公司是合并会计报表,该所审计的是其母公司会计报表,仅对母公司会计报表发表审计意见而非合并会计报表,但是在审计报告范围段中的表述是“我们审计了后附某公司2014年12月31日的资产负债表以及2014年度的利润表和现金流量表。……”,无形中扩大了注册会计师的责任。
(3)对审计过程中发现的重大问题以会计报表附注披露的方式替代审计报告意见,以此“规避”审计风险,造成审计意见不当。如某企业无形资产-专利2014年期初14xxxx元,本年6月增加600xxxx元,期末无形资产余额614xxxx元,全年应摊销36xxxx元而未摊销(受益期10年)。上述事项影响利润减少36xxxx元(报表利润-8xxxx元),仅在报表附注中说明未在报告中披露,审计报告意见类型为无保留意见不恰当。
(4)强调事项段所强调的事项不属于修订后《具体准则第七号—审计报告》规定的内容。如某公司根据与另一公司签订的协议,提取资产占用费324.xxxx元(占资产总额的34.5xxxx)计入“其他应付款”。注册会计师在审计时就此事项向B公司进行函证, B公司未予确认。注册会计师在审计报告中,将此事项作为无保留意见审计报告的强调事项段。
(5)企业会计制度运用错误,事务所出具无保留意见报告。如某审计报告意见段中说明被审计单位会计报表符合《企业会计制度》的规定,但会计报表附注披露采取的会计政策是《施工企业会计制度》。同时,审计底稿的管理当局声明书中企业声明采用《企业会计制度》。
(6)没有充分考虑重大事项不符事项对审计报告的影响 某事务所出具的一份标准无保留意见审计报告,底稿记录长期借款函证与报表差额较大, 注册会计师没有进一步检查差异原因;某企业1995年成立,2014年未编制利润表而将损益项目在递延资产核算、没有合并持股5xxxx的子公司, 2014年度审计意见为带强调事项的无保留意见,注册会计师本年度仍出具无保留意见报告。
(7)注册会计师对会计报表附注进行保留、对企业已接受并进行了调整的事项报,仍在审计报告中予以保留,盲目回避审计责任。
(8)对资不抵债企业的持续经营能力关注不够,审计程序不到位。某事务所对资产总额为7365.8xxxx元,净资产为-4549.2xxxx元的某饭店进行审计,注册会计师未关注其持续经营能力。注册会计师只索取饭店的科目余额表,在工作底稿中填列报表数字,极少地执行了审计程序,便出具了标准无保留意见审计报告。
四、对此次检查的处理意见
针对上述检查中出现的问题,对审计过程中违规情节较严重的注册会计师、事务所予以行业惩戒:
(一)对两家事务所予以通报批评:北京泳泓胜会计师事务所、北京宏大兴会计师事务所
(二)对三家事务所予以限期整改:北京同道会计师事务所、北京中润诚会计师事务所、北京慧运会计师事务所
(三)对六家事务所予以谈话提醒:中诚恒平会计师事务所、中汉德会计师事务所、北京国信浩华会计师事务所、北京联首会计师事务所、先峰荣达会计师事务所、北京今日升会计师事务所。
对以上事务所因审计报告存在问题签字注册会计师予以谈话提醒。
五、几点意见与建议
1、本着帮助教育与并罚并重的原则,我们对以上1xxxx事务所发书面通知书,要求事务所针对检查发现的问题,提出整改意见和建议,从告知之日起一个月内以书面的形式上报协会,我们将对整改结果进行跟踪落实。并根据整改情况确定是否列入下一年的复查对象。
2、加强与有关部门的沟通,如对银行的函证,往往因银行不严格遵循财政部、中国人民银行《关于做好企业的银行存款、借款及往来款项函证工作的通知》有关规定,造成注册会计师不能很好履行对函证实施有效控制的程序。建议向有关部门反映,解决函证收费高的问题。
一、上半年工作回顾
(一)取得的主要成绩
二是食品专项整治行动成效显著。继续巩固产品质量和食品安全专项整治成果,深入开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动,真正做到4个100%,即使用食品添加剂100%备案、100%登记、100%标注配料表、100%掌握相关食品知识。被县政府授予“打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作先进单位”称号。
四是技术机构改革活力显现。今年2月份市局党组决定将来安县技术所调整由市技术监督检测中心管理,成立“滁州市技术监督检测中心来安工作站”,为来安技术所改革发展注入了活力。目前技术所人员思想稳定、工作热情高涨,各项业务工作实现稳步增长,技术机构改革正在稳步有序地进行中。
五是基础设施建设有望实现新突破。在县委、县政府和省、市局的大力支持下,我局检测综合楼建设被列入县政府2012年主要工作目标任务。目前,已办理了建设项目选址意见书、建设用地规划许可证,正在进行方案设计,下半年即将开工建设。检测综合楼的建成将从根本上改善我局现有的检验检测条件和环境。
六是学习实践活动第一阶段成效明显。在县委学习实践活动领导小组的统一领导和在县委指导检查组的具体指导下,我局紧紧围绕“履行监管职责,服务科学发展”主题,加强组织领导,创新活动载体,注重学习实效,突出实践特色,圆满完成了第一阶段的学习培训、深入调研、解放思想大讨论三个环节的各项任务,取得了阶段性成效。
(二)主要工作及措施
1、以提升质量水平为目标,深化“三大服务”工作
(1)服务政府中心工作,为“奋力崛起”保驾护航。一是开展质量兴县活动。5月5日,县政府召开了质量兴县领导小组成员单位会议,布置分解年度工作任务,印发了《关于质量兴县工作目标任务的通知》,进一步细化各成员单位工作任务,为完成质量兴县全年目标任务打下了坚实的基础;二是服务政府“三个年”活动。强力推进“招商引资年”,坚定不移地把招商引资放在重于一切的位置,举全局之力,做好招商企业服务工作;全力服务“项目建设年”,实行重大项目建设“提前介入”、产前帮扶,及时提供政策咨询服务,指导企业完善基础性工作,使企业规范生产、少走弯路、快速上马,早见成效;快速推进“城市建设年”,通过“城市建设会战年”活动,加快我局基础设施建设。三是服务“三保”工作。通过完善便利直通车服务窗口建设,实现提速提效,服务了“保民生、保稳定”;通过深入开展“两大安全”和“农资打假下乡”工作,服务了“保增长、保民生、保稳定”。
(2)服务企业发展,为“做大做强”提供保障。一是继续推进名牌战略。推荐上报了安徽金邦医药化工有限公司、安徽华峰公司、好地木业(来安)有限公司、安徽金禾实业股份有限公司等4家企业4种产品为安徽名牌培育计划,推荐上报了安徽金邦医药化工有限公司许金柱为安徽省质量管理先进个人。二是服务企业质量基础性工作。帮助3家工业企业制订并备案企业标准;为企业条形码办理提供全程服务,帮助完善各种手续,帮办到底;推荐滁州白鹭岛国际生态旅游度假村有限公司申报安徽省服务标准化试点项目,目前该企业服务标准化工作进展顺利。三是维护市场经济秩序。今年以来我局先后对电缆、桶装饮用水、大米、防水卷材等产品开展无证查处,有力地打击了无证生产销售的违法行为,维护了市场经济秩序,保护了合法企业的利益。四是规范生产许可证年度审查。为提高生产许可证年审工作有效性,我局抽调人员,成立了生产许可证年审领导小组,统一组织对生产许可证企业的特种设备、强检计量器具、食品添加剂及生产条件、生产现场等质量状况进行监督审查,减少检查企业次数,规范了生产许可证年审。上半年共对5家食品生产企业和13家工业企业开展了生产许可证年审。
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2、以确保安全为目标,着力强化食品质量和特种设备安全监管
(1)加强特种设备安全监察,扎实推进“三项行动”。
二是开展“治理行动”。完成了锅炉压力容器年检工作,共检验锅炉59台,压力容器11台,安全阀80只,压力管道1100米,对在年检中发现的事故隐患,现场下达安全监察指令书,督促限期整改;与60家重点单位签订安全生产告知书,落实使用单位安全主体责任;对60家重点单位使用的105台重点设备逐台进行检查。
三开展“宣传教育行动”。召开了新修订的《特种设备安全监察条例》宣贯会议,发放新修订的《特种设备安全监察条例》等资料60多份。通过广泛宣传,提高了安全意识,增强了安全生产的紧迫感和责任感。
(2)加强食品安全监管,深入开展食品添加剂专项整治行动。
按照省、市局关于打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作的统一部署,自去年底以来,我局积极在全县开展食品生产加工环节的食品添加剂专项整治行动。
一、加强效能建设,提升质监工作促进发展的有效性。
坚定“仪器定位”,强化以服务为宗旨的工作理念。通过认真学习十七大报告,全面领会精神内涵,结合质监工作实际,反复思考探索,坚定质监“仪器定位”,把着力促进经济又好又快发展,促进提高人民生活质量,促进经济社会和谐发展的质监工作价值融入到各个岗位、各项工作中。为此,强化以“凭借科学公正的精神,廉洁高效的服务,坚定执着的信念,成为质量、标准化,计量特种设备领域有效的管理者,公正的执法者和专业的检测者”为组织目标,以“与社会共进步、与企业共成长”为发展理念,以“为企业创造效益,为社会创造价值”为工作理念所形成的溧阳质监组织精神文化,激发形成奋发向上、团结和谐精神面貌,形成立足本职,服务为本的工作宗旨。
落实工作要求,落实以提升效能为目标的工作制度措施。落实《全市机关行政效能建设实施》要求,做到学习领会到位,查找问题到位,加强领导到位,制度措施到位、督查整改到位。除继续坚持原有注重提醒、服务、扶持的制度措施之外,新制定了《常州市溧阳质量技术监督局“提升效能创优服务”行动方案》、《常州市溧阳质量技术监督局创优发展环境提升服务效能的若干措施》、《常州市溧阳质量技术监督局职业道德规范》、《常州市溧阳质量技术监督局2009年度市重点项目跟踪服务实施方案》;修改服务承诺,压缩了服务承诺时限;对内部工作程序进行了再造,使之更简洁、流畅、快速、高效;实行打包式服务,杜绝重复多头收费;规范收费行为,切实做到透明收费、持证收费、低限收费、减免收费。
创新考核方式,探索“质监工作贡献度”的工作绩效评价方式。把对社会的贡献度作为衡量工作价值的核心考量,继续执行去年开始的工作每两月考核制度,注重修正力求闭环,提升工作质量,突出工作对企业、社会带来的价值
二、积极实施名牌战略和技术标准战略,稳步推进以质取胜。
积极实施名牌战略。组织江苏上上电缆集团有限公司申报中国名牌产品,组织江苏省军荣集团有限公司、江苏国强镀锌实业有限公司、江苏华鹏变压器有限公司、江苏省社诸轴承厂、溧阳市久和饮料有限公司等5家企业申报国家免检产品,组织江苏华鹏变压器有限公司申报江苏省质量奖。组织江苏天容集团股份有限公司、江苏冶建防腐材料有限公司、江苏省社渚轴承厂、溧阳市四方不锈钢制品有限公司、溧阳市万兴特种建材有限公司、江苏瑞阳化工股份有限公司、溧阳市万得福农业技术开发有限公司、溧阳市天目湖花果山果园等8家企业申报江苏省名牌产品。组织25家企业申报常州市名牌产品。
积极实施技术标准战略。推荐组织2家企业申报了2个全国专业标准化技术委员会分技术委员会工作,其中,江苏国强镀锌实业有限公司将承担全国交通工程设施(公路)标准化技术委员会高速公路护栏工作组秘书处工作;江苏上上电缆集团有限公司将承担全国电线电缆标准化技术委员会试验方法工作组秘书处工作。确认3家企业将制定4个国标或行标项目,预计江苏天容集团股份有限公司的2个国标项目年内完成并公告,江苏正昌集团有限公司的国标项目、江苏上上电缆集团有限公司的行标项目将在明年完成和公告。推荐1个企业申报了“中国标准创新贡献奖”备选项目。完成工业产品采标30个。
申报了2个江苏省服务标准项目,2家服务标准化试点单位项目。江苏省溧阳板栗标准化示范区和江苏省双低油菜标准化示范区项目验收准备工作启动,申报了1个省级农业标准化示范区项目,申报了12项江苏省农业地方标准项目、1项修订项目、7项常州市农业地方标准项目。上报2个标准化试点单位项目,3家企业被列为创建省标准化良好行为企业,已开始实施。
三、加强两个安全监管,营造安全有序的社会环境。
紧抓源头,保障食品质量安全。推进全市食品质量安全市场准入,08年以来共组织18家食品企业申领(换发)食品生产许可证,截止目前,全市共有152家食品生产加工企业获证,另有51家食品加工小作坊。加强日常监管和证后监管,完善一企一档实行动态管理,对121家食品企业开展年度审查,督促对不合格项完成整改。加强日常巡查,共出动执法检查人员650人次,检查食品加工单位302家,开具责令改正通知书80份,依法对违法行为进行了查处。有效开展重点产品专项检查,加强“元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆”等节前食品、溧阳特色食品(如茶叶、腌制品等)、季节性食品(如饮用水等)的巡查。三鹿奶粉事件爆发后,对全市可能使用奶粉作为原料的食品企业进行了一次拉网式排查,对企业使用的原料奶粉进行了抽样检验。经检查未发现有使用问题奶粉作为原料的企业,现场抽取的原料奶粉经检验也全部合格。11-12月份,对全市肉制品企业进行了专项检查和整顿。实行分等级风险监控,对不合格食品生产企业进行严格处理。加强指导培训,组织企业和小作坊学习有关法律法规,指导健全管理体制,完善生产台帐,提升企业的法律意识和管理水平。
规范管理,确保特种设备安全。认真实施《江苏省特种设备使用单位安全管理工作准则》,实行分类分级监管,对重点监控特种设备进行跟踪监控,努力消除隐患。加强宣贯培训考核,召开特种设备制造、使用等单位负责人会议3次,培训考核特设作业人员1800余人次,发放特种设备安全责任告知承诺书95家。严格行政许可,做好新设备的安全管理,把好源头关,对524台特种设备进行行政许可登记。加强安全监察,对全市22家特种设备制造单位进行逐一现场监察,使用单位现场监察57家,消除安全隐患42条。督促企业保证产品质量,做好气瓶充装单位的年度审查、监督抽查,继续实施违规钢瓶的召回。做好节假日等各项安全专项检查。开展“百日督查”专项行动。加强检测检验,检验特种设备1890台,产品监检629台,校验安全阀1740只。全年没有特种设备重特大事故发生。
四、加强企业基础管理监管,提高溧阳产品质量整体水平。
加强标准、计量、质量管理体系建设。加强巡查,督查企业按规定开展标准基础工作,共办理代码证书2509个,ic卡1451张;条码发展新户13个,续展22个;完成工业产品企业标准备案300个。帮助督促15家企业建立完善测量管理体系,达到计量合格确认要求;2家定量包装商品生产企业通过计量保证确认考核;2家取得“c”标志使用权;完成企业计量检定人员考核37人次;完成企业计量最高标准考核1项。强化生产许可证管理制度,加强证后监管,召开获证企业监管工作会议9次,培训企业质量管理人员220人次;完成2009年度生产许可证企业计70家的年度审查;组织32家企业生产许可证换发证申报;巡查获证企业100家次,获证企业产品监督抽查合格率97%。推进企业节能降耗,组织召开全市年耗能5000t标煤以上的企业计量负责人及计量管理人员会议,宣贯《节约能源法》中有关能源计量工作的法律规定和《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的要求,开展能源计量专项检查。
五、规范市场经济秩序,营造健康有序发展环境。
深入开展打假治劣。共出动执法人次2000余人次,检查生产和销售场所600家,巡查企业500余家,涉及农资、建筑用钢材、塑钢门窗、电线电缆、酒等十几类与人身健康、财产安全密切相关的产(商)品。共查处假冒伪劣违法案件101起,其中包括建材34起、食品类33起、特种设备类13起、销售冒用惠普公司厂名厂址的商品案6起、其它15起。上报大、要案2起。查获各种假冒伪劣、商品获值65万元。开展了28类食品生产企业无证查处,巡查企业120家次,发出责令改正通知书35份;“3.15”宣传咨询活动,建筑材料专项检查,奶制品及相关食品专项检查,流通领域内定量包装商品执法检查和计量监督检查,规范生产行为和市场秩序,维护了消费者合法权益。
强化产品质量监管。开展家具、玩具、服装、油漆涂料、仿真饰品、汽车配件、絮用纤维制品、人造板、装饰材料、洗涤用品等十类重点产品生产企业计25家专项整治,已经100%摸清底数,建立质量档案,100%标准备案复审,100%生产许可证、3c认证管理产品取证的预定目标。完成产品质量省级定期检验、监督抽查796批次,常州市级计划抽检126批次,食安委食品专项抽查146批次。执法取证检验98批次,果蔬农残检测2万余批次,为溧阳产品质量保驾护航。上半年省级产品质量抽查合格率96.2%,高于常州市平均水平2.5个百分点,产品质量指数99.94,比常州市平均水平高1.1。
做好民生计量工作。开展集贸市场、餐饮业、加油站、出租车计价器、定量包装商品、液化石油气、农副产品等计量监督检查,开展农业投入品、蚕茧收购衡器、民用三表等专项检查。1-11月份,完成各类产(商)品净含量监督检测440批次,标注合格率为97.96%,实物净含量合格率为89.80%,分别比去年同期提高了22.5、24个百分点,涉及电线电缆、农药、种子、乳制品、方便面、肉制品、调味品、食用植物油等10个品种。检、修各类计量器具29841台(件),强制检定水表6100只,煤气表5193只。组织开展“关注民生,计量惠民”系列活动,先后开展了“服务计量进社区乡镇”、“光明计量进镜店”、“健康计量进医院”、“诚信计量进市场”活动,切实保护老百姓合法权益。
六、提升技术服务能力,服务区域产业发展。
江苏质检院溧阳检测中心各项业务工作全面融入省质检院工作体系,提高了管理和技术水平。项目扩展现场评审通过计量认证和验收产品280只,参数64个,使中心的能检项目扩展了近一倍。获得了全国水泥产品生产许可证发证检验资质,目前,已经在全省承担水泥各项检验任务。成功承办了“2009全省水泥行业发展研讨会”,为今后开展工作奠定了坚实的基础。水泥检测能力的提高将对溧阳水泥行业发展起到强有力的促进作用。
江苏省质检院天目湖基地工程已经全面完工,下一步将争取各方大力支持,早日投入运行。
七、抓实党风廉政行风建设,保障队伍的清正廉洁
全面落实党风廉政建设责任制,抓好责任分解、责任落实、责任追究,加大监督检查力度。根据省质监系统反腐倡廉制度建设研讨会精神和市委部署,加强反腐倡廉教育,开展反腐倡廉专题学习讨论,加强制度建设。根据省市局和地方政府行政效能建设要求,严格执行各项纪律规定和工作规定,完善各项制度,加强内部监督检查,全年全局没有发生违纪法规和各项纪律的行为发生。
2009年工作打算
2009年,溧阳质监局根据形势发展,紧密结合上级工作部署,围绕政府工作中心,以深入学习实践科学发展观为契机,围绕提高思想认识、解决突出问题、创新机制体制、促进科学发展的总体要求,突出两个安全监管,突出党风廉政建设,加强内部管理,提高工作有效性,充分履行职能,提升质监工作对社会的贡献度。
一、抓好落实,确保食品、特种设备安全
严格落实巡查,加强日常监管。加强内部联合联动的安全责任流程的执行到位和考核,全面建立巡查企业台帐资料,做到一企一档,健全两个安全的基本数据库。制定《溧阳市食品企业等级评价实施细则》,实行重点产品重点企业驻厂监管,各类企业分级监管,探索小作坊监管的有效途径,力争见效。规范行政许可。加强推进食品及相关产品的市场准入;做好食品添加剂的市场准入、强制检验、备案管理等工作,继续加强对获证企业的监管。严把特种设备安全许可关。加强对企业和特种设备行政许可各个环节的监控,贯彻便民、高效的原则,提高行政许可效率。完善监管体系。推进区域监管,明确监管范围、监管职责,完善工作流程,努力做到横向到边、纵向到底,严防死守,确保安全。积极建立各镇(区)食品和特种设备安全联络机制。开展专项整治。抓住特种设备安全的薄弱环节,开展特种设备长效管理,完善事故隐患整改机制,消除事故隐患。提高突发事件应急处置能力。完善落实“食品安全突发事件应急应对工作方案”、《特种设备重特大事故应急处置预案》,规范工作流程,适时组织演练。
二、抓品牌建设,提升产品竞争力。
根据上级工作部署,通过质量信用产品、省质量诚信企业的建设,提高企业质量管理水平,提升优质产品质量竞争力。抓技术标准战略,跟踪已有项目的进展情况和工作动态,争取项目能顺利实施和完成。对已申报产品专利和具备发展前景的企业进行上门沟通服务,引导企业进行国标或行标的研制,培育国标或行标项目;抓好农业、服务业省市标准申报项目的跟踪服务,争取多立项;充分准备,争取省级双低油菜农业标准化示范区通过验收;争取创建标准化良好行为企业工作实现零的突破。
三、抓质量、标准、计量基础管理,打牢质量基础。
加强质量监督管理。抓好工业产品生产许可证的服务和监督管理工作,对获证企业做好巡查。加强质量监督力度,提高质量监督的有效性,重点加强对质量问题突出的产品的跟踪管理,进行不定期的巡查和专项整治,争取国家、省监督抽查我市产品合格率、质量指数高于常州市平均水平。继续实施肉菜粮放心工程,提高农产品质量水平。
加强标准化管理工作。对企业工业标准的制定和执行情况进行抽查和巡查,查处无标生产行为,对须复审的企业逐一列出名单,加强提醒告知,提高标准覆盖率。
抓好计量基础工作。继续开展好“关注民生计量惠民”专项行动,更加有效地为全社会提供民生计量服务。开展计量确认工作,帮助和指导企业建立和完善内部计量管理体系,国家、省重点用能单位测量管理体系达到保证确认的要求。深入开展重点耗能企业能源计量节能降耗工作。突出法制计量,加强行政许可管理和许可证获证单位的监管。
四、抓打假治劣,确保质量平安。
进一步落实辖区打假责任制,确保不发生区域性假冒伪劣大案要案。加强对重点行业、重点区域、重点产品的质量监管,对区域性产品及发现过产品质量问题的生产企业进行跟踪督查,加大对轧钢企业的监管力度,落实责任到人,确保国家产业政策的落实。根据省市局的部署,周密开展行动,狠抓关系人民群众身体健康和生命安全的食品市场、农资市场、建材市场等的专项整治,加大打假保名优力度。加强内外联合联动,提高依法行政水平,提高办案质量。
五、抓基础管理,提高综合素质,提升质监服务社会能力。
提升质监事业的可持续发展能力从资金、时间、装备的投入转变为更多地依靠强化基础管理和提升综合能力。突出思想建设、廉政和作风建设、业务建设三个方面,采取各种措施,努力造就一支思想好、业务强、作风正的队伍。坚持以人为本的原则,着重提升员工的职业素养,通过搭建舞台,鼓励参与培训,设立专项资金开展专题性研究与培训,营造研讨氛围,帮助员工在各自领域内成为行家里手,成为专家型人才。
六、抓技术服务平台建设,提升地方性检验能力。
提升法定检验机构的必备检验能力,为履行职能、自身发展作保障。扶持建设社会民营检验机构的专业产品检验能力,建立公共技术服务平台,为企业原材料检验、产品研发、出厂检验提供生产,培养企业的检验检测能力,增强与相关部门及内部各技术机构的合作,为地方区域性产品质量作保障。联合高层次检验机构,凝聚各方资源,以江苏质检院为载体,提升产品竞争力和地区发展力,建立地区性检测高地。
2017年上半年我站在县委、县政府的领导下,在县安委会的指导下,坚持“安全第一,预防为主”的方针,在抓好单位内部安全生产的同时,重点加强了建设工程施工现场的安全生产管理工作,取得了较好的成绩,现将2017年上半年安全生产工作情况汇报如下:
一、组织领导
成立了以站长为组长、副站长为副组长、各股室负责人为成员的安全生产工作领导小组。制定了安全生产工作目标,以各股室负责人为安全生产责任第一责任人,与他们签订了安全目标责任书,将安全生产工作纳入各股室的目标管理及考核,促使第一责任人自觉履行“一岗双责”制度,分管领导分兵把口,履职尽责,形成监管合力,及时传达贯彻中央、省、市、县关于安全生产工作的文件精神,制定了《西充县质安站建筑安全管理制度》、《西充县建设工程质量安全事故应急预案》、《安全事故救援演练方案》,做到了责任落实,人员落实,经费落实。
二、安全生产工作成效
1、执行安全生产巡查制度,加大安全生产监管
为进一步强化施工安全的日常动态监管,促使施工、监理单位的安全生产规范化管理,我站根据工程特点及监督计划,定期、不定期开展施工现场安全生产情况巡查和抽查,通过主动、多元化监督,加强对工程安全生产过程的控制,保证了工程项目在施工期间的安全。
2、加大安全检查执法力度,加强安全隐患治理
今年上半年,我站加大了安全监管执法力度。一是先后开展了报监工程春节后复工安全检查、安全生产月、涉考考点的安全检查、汛期和高温时期安全检查共4次,重点检查了深基坑防护、边坡、临时用电、模板支撑、起重机械等易发生安全事故的重点部位。二是对施工、监理企业的行为进行不定期、不告知检查,确保人员履职到位,坚决杜绝违章行为,预防和减少安全事故的发生。三是加大对重大危险源的排查,执行安全隐患督促整改责任制和责任倒查追究制。四是督促施工企业落实有关部门检查、抽查、巡查时提出的整改意见。2017年上半年,我站共下发安全整改通知书80份、安全停工整改通知书14份,行为违规整改通知书75份,排查治理了各类安全隐患5起,通过检查、引导、处罚等手段有效地促进了我县施工安全生产形势持续稳定。
3、严把开工前安全生产条件审查,确保安全生产万无一失
为了将安全隐患消除在萌芽状态,我站今年继续加大了工程开工前安全条件的审查,建设项目须经监督人员现场勘验达到了开工安全条件后,方能准予开工建设,这为工程开工后的施工安全打下了良好基础。
4、加大建筑起重机械管理力度,严防安全生产事故发生
为了切实控制起重机械运行过程中的危险因素,消除安全隐患,预防安全事故的发生,我站今年加强对建筑起重机械使用过程的监管,严把起重机械的备案和使用登记,严把特殊作业人员持证上岗制度,严查租赁、安装、使用、监理等相关责任主体的履职情况,严禁淘汰起重机械的违规使用,严禁未经检测备案设备违规投入使用。同时今年我站积极与市质安站检测中心取得联系,解决了我县无起重机械专业检测资质单位,起重机械检测麻烦的问题。今年上半年,累计办理起重机械产权备案2台,安装备案89台,使用登记25台。
5、搞好安全生产宣传教育,提高安全意识
今年上半年,我站结合“安全生产月”活动,组织全站职工认真学习了《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,突出“强化安全基础、推动安全发展”的主题,结合省、市、县“安全生产月”活动的开展,采取了集中宣讲、办安全专栏、发放宣传资料及送安全知识到现场等方式,大力宣传安全生产工作的重大意义及施工现场安全生产注意事项,共制作施工安全宣传手册1000余册,使全站职工、广大群众的安全生产意识不断增强。
三、工作中存在的主要问题
今年上半年,我站实现了施工安全生产无重特大安全事故发生,安全生产实现“零死亡”的总体目标,确保了全县施工安全形势稳定。但工作上还存在一些不足:
1、有的同志对当前安全生产形势没有高度重视,对安全生产法律、法规及强制性标准掌握不够熟悉和全面。
2、部分职工安全意识薄弱,有“不出事即安全”的思维模式,对安全生产及安全监管的重要性认识深度不够。
四、下半年安全生产工作打算
1、坚决执行“安全生产、预防为主”方针,认真贯彻执行安全生产法律、法规及强制性标准,全面落实各级安全生产责任制和建设工程安全生产监管股室负责制。
2、加强全站职工及施工人员的安全知识培训教育,通过培训教育及考试等方式,进一步提高安全生产意识。
3、加大施工现场安全巡查、专项检查,进一步增强执法力度,坚决制止施工现场违章作业、违规作业,及时开展安全隐患治理,杜绝不安全因素存在,确保安全形势进一步好转。