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一、楚雄州非公经济、中小企业发展现状
自1997年党的“十五大”将非公有制经济纳入到社会主义初级阶段的基本经济制度框架内,非公有制经济在国民经济中的地位得到了前所未有的重视和肯定。作为社会主义市场经济的重要组成部分,楚雄州以众多中小企业为支撑的非公有制经济日益成为支持全州经济发展最强劲、最稳定的动力之一。
一方面,近年来全州非公经济规模不断扩大,中小企业总量不断增加,非公经济增加值占GDP比重逐步提升,社会地位愈加彰显。全州非公有制经济实现增加值、全州非公经济户数、新开办个体工商户、新开办私营企业、从业人口总数都逐年递增,中小企业日益成为容纳劳动力、创造就业机会、拉动消费增长的重要支撑。
另一方面,全州非公经济运行质量和效益有待进一步提高,中小企业生存与发展仍面临诸多挑战。一是中小企业参与公平竞争的机制体制还不完善,多数企业实力较弱,发展环境有待改善;二是多数企业技术创新能力弱,生产经营短视特征明显;三是非公经济结构不合理,增长方式较为粗放,个别产业节能减排任务重;四是企业生产经营资金供求矛盾突出,中小企业融资难问题长期存在。全州企业实力总体偏弱,中小企业更是亟待发展。
就影响和制约全州非公经济、中小企业发展壮大的因素而言,“资金短缺、科研开发能力弱、产品缺乏竞争力”三大问题成为主要制约因素。据相关调查数据显示:全州42户重点监测企业中,59.5%的经营者认为资金短缺是最大问题;52.4%的经营者认为科研开发能力弱最限制企业经营;26.2%的经营者认为产品缺乏竞争力是最大因素。以上三个因素正是中小企业经营效益低下,竞争实力待加强的症结所在,而无疑资金短缺作为最大问题,同时影响着企业科研开发能力和竞争能力的强弱。为此,解决企业资金短缺问题,实际上就解决了影响企业生产经营的最大障碍,进而解决了推动企业自身发展乃至全州经济发展的一大难题。
二、楚雄州非公经济、中小企业融资现状
楚雄州作为经济欠发达的少数民族自治州,目前尚无一家本地上市公司,经济发展所需资金主要依靠银行贷款为主的间接融资,融资途径单一,手段匮乏,不仅限制了地方经济的持续健康发展,且风险向金融体系过于集中,给金融部门优化信贷资源配置、防控银行信贷风险埋下诸多隐患。受全州企业自身发展和融资环境的限制,目前全州企业融资呈现以下特点:
(一)资金供求矛盾突出,微小企业发展严重受限
当前全州企业资金供求矛盾突出,资金配置呈现两大特征:一是“重大轻小”,微小企业贷款难于满足。金融部门基于风险可控的前提,资金规模受国家宏观调控政策变化影响,一旦规模压缩,只能优先满足支持地方经济发展的重大基础设施项目和实力较强、信用较好、还贷能力较强、生产经营周期较稳定的企业,而风险偏高、担保能力弱的微小企业往往得不到金融的有效支持,资金供求不平衡。二是融资难度高,资金缺口大。在当前全州直接融资手段匮乏的情况下,全州企业资金主要有几个来源:企业自筹、银行信贷、财政支持、民间融资(含私募)等。无论何种资本,均具逐利性,资本总量有限,因此不可避免地存在向某些特定的企业、行业聚集的特征,最终获得资金的势必只是一部分企业。加上融资来源不稳定性、资金配置的结构性特征,势必造成一些企业没有资金支持或存在资金缺口。据相关经济主管部门对2010年全州工业投资情况分析显示:全州工业计划投资46.5亿元,其中:计划通过省、州财政和企业自筹的方式解决有24亿元,尚有22.5亿元需要银行贷款予以解决,资金缺口较大,且以上无论哪个环节资金不到位,都将影响项目的启动和进度。
(二)企业经营主要依靠间接融资,风险向金融体系过于集中
因融资观念落后,直接融资发展滞后,当前全州企业融资主要以银行间接融资为主。伴随着对非公经济发展重视程度的加深,在金融对非公经济不可或缺的支持作用日益彰显的同时,风险也逐步向金融部门聚集。一方面,金融支持非公经济、中小企业的新增贷款屡创新高。另一方面,信贷资金难以实现优化配置。一是受全州非公中小企业发展实力弱,信用等级低,有效资产抵押能力差,担保体系不完善,财务的真实性和时效性无法保证等问题制约。在银行放贷难度增大的同时,已贷资金如期收回也存在一定风险。据相关调查数据显示:全州106户工业企业2010年固定资产及流动资金贷款需求27.2亿元,其中:流动资金贷款需求15.5亿元,固定资产贷款需求11.7亿元,可抵押资产总额46.4亿元。其中:23家企业无力落实担保,其贷款需求达7.7亿元;19家企业贷款需求额度远超其可抵押资产总额,其信贷需求为13.7亿元,可抵押资产总额为3.5亿元,无法落实抵押的超出需求达10.2亿元。二是中小企业信用意识淡薄,主动负债意识不强,信贷资金趋集中。以2009年末数据为例,全州累计为2786户企业和个体工商户办理贷款卡,2009年新增发卡175户,仅占当年新增非公经济户数的2.3%。
但随着人民币币值的不断上升,原材料与劳动成本上涨,国际需求总体放缓,我国中小企业在生产和发展方面都遭遇了前所未有的困难。在融资方面,企业规模小、贷款风险高、信用程度低、担保抵押难等问题都使得中小企业难以获得银行借贷部门以及直接融资市场的垂怜。中小企业对资金的强烈需求只能被迫转向民间高利贷,这又使得小型及微型企业的资金链条紧张的矛盾更加突出。因此,中小企业融资困境需要企业、金融机构以及政府在融资工具创新方面加倍努力。
关键词:中小企业;融资渠道;创新
一、我国中小企业融资渠道现状
(一)间接融资渠道
我国现行的金融体系建立于改革开放时期,仍是以国有银行为主,缺少能与中小企业配套适应的中小型金融机构。纵观全球金融市场,银行贷款是间接融资的最主要渠道,而它们却倾向于向大型企业提供贷款支持,这直接提升了中小企业的融资难度。目前中小企业获得的资金,65.7%是依靠各类商业银行贷款。因此,建立一个以国有商业银行为主,中小金融机构为辅的模式是最迫切的任务。
(二)直接融资渠道
从发达国家扶持中小城市企业发展的主要金融举措来看,中小企业直接融资渠道可以分为债券融资、股权融资、风险投资和资产证券化。
尽管我国深交所中小企业板块允许中小企业直接融资,但是上市要求严格,审批过程繁琐,绝大部分中小企业难以获得融资机会,或者获得融资所需时间比较长,难以满足企业暂时的资金需求。因此,我国中小企业直接融资渠道有待打通。
二、我国中小企业融资途径创新
(一)允许银行引入更多投资者
2012年3月底,中国国务院也批准实施了《浙江省温州市金融综合改革实验区总体方案》,方案鼓励民间资金参与地方金融机构改革,鼓励依法建立参股村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。
而在2012年4月5日,美国总统奥巴马签署了全名为《Jumpstart Our Business Startups Act》的创业企业融资法案,旨在通过放宽金融监管要求来鼓励美国小微型企业融资,扶植企业成长并创造就业机会。两个法案都鼓励民间资本进入金融领域,这是融资方式的新出路。
(二)设立专门的政府部门和政策性金融机构
纵观世界各地,大多数发达国家除专设主管政府部门(如美国的小企业管理局)以外,还有专门的中小企业金融机构。如在日本政府在战后相继成立了三家由其直接控制和出资的中小企业金融机构:中小企业金融公库、国民金融公库和工商组合中央公库。它们主要负责解决发展前景好、但是资金链暂时断裂的中小企业融资问题。
因此我国可以借鉴此类金融机构的设置方式,设立主管的政府机构和专门金融机构,同时配之以合理的信用等级评定标准、授信体制,改善中小企业的信用环境和金融服务环境。
(三)优化和完善资本市场,拓宽中小企业直接融资渠道
我国资本市场应建立中小企业募股渠道,首先可以通过发展柜台交易使一些有潜力的中小企业能够在更大的范围内融资和募股。其次,积极探索风险投资机制,通过组建专门为中小企业提供融资服务的投资公司,以直接持股和发放长期贷款的方式向中小企业提供资金。另外,积极发展小额贷款公司,帮助中小企业在国有银行或者较大规模股份制商业银行取得借款;最后,培育一批创业投资公司,为中小企业的创业提供融资,同时,证券市场要开辟相应的二板市场,或者加大内地与香港的合作,在香港开辟二板市场,为中小企业提供良好的融资渠道。
通过我国在直接融资方面做出的努力,目前符合条件的中小企业除了可以通过中小板、创业板等直接融资外,还可以通过在银行间市场发行中小企业集合票据等方式进行融资。今年我国交易商协会推出了“区域集优”模式,即通过加强地方政府、金融机构以及人民银行的合作,更好支持中小企业通过银行间债券市场融资。
(四)规范中小企业融资的信用担保体系,加强对担保机构的监管
在我国中小企业融资过程中,担保公司扮演了重要角色,一般来说,它们会向资信不足的企业提供信用保证,帮助企业拿到银行贷款,而一旦借款企业还不了钱,就由担保公司来偿还。但是据专业部门调查发现:有的担保公司在实际操作中抛开自己的业务做起了银行的买卖。因此,我们应当要求监管部门加强对担保机构的监督,规范信用担保体系。
(五)大型商业银行加强关注中小企业
近年来,部分中小商业银行和类似阿里巴巴的商业机构,纷纷为中小企业量身定做贷款抵押、担保方式等金融服务。另外,部分刚登陆中国的外资银行为了拓展内地市场,也频频推出此类金融产品。它们灵活多变的创新方式和成熟的风险管控机制,在中小企业贷款业务上得到了充分展现。
随着资本市场发展,大企业会越来越多地采用直接融资方式,这实际上会给商业银行的传统业务形成很大压力。各大商业银行如果忽略对中小企业的关注,将会失去一个巨大的市场,在今后的信贷市场竞争中将会处于不利的地位。
(六)融资租赁
关键词:企业;融资;困难;对策
随着我国施行各种鼓励创业的政策,降低企业注册的门槛,中小型企业的数量不断增多,中小型企业作为我国市场经济体中的一部分,在其中扮演着不可或缺的角色,这种企业在一定程度上提供就业岗位,促进市场经济发展,活跃市场氛围,但是由于这种企业的信用状况难以得到核实,在商业银行的贷款容易出现问题,导致企业出现融资困难的问题,影响经济发展,因此,解决企业融资难的问题迫在眉睫,刻不容缓。
一、企业融资
(一)融资的概念。融资就是指资金的融通。从狭义上来讲,融资就是指融入资金,通过各种渠道来获得资金,来维护企业的正常运作;从广义上来讲,融资包括两个方面,一个是资金的融入,另一个是资金的支出,具体来说就是资金的双向流动。企业就是依照自身发展运营状况,选择合适的融资渠道进行融资,为保证企业正常的运转筹措资金。(二)融资方式。企业的融资方式分为两个大类,一类是直接融资,是通过购买股票和之安全等金融产品,在交易过程中就是直接融资,一般来讲就是证券市场;直接融资是以吸收社会闲散资金为主,在集中投放到企业生产经营之中,是资金双方通过某种金融工具所形成债务关系的融资方式。另一类就是间接融资,这一融资手段要通过金融中介机构,进行有偿的融资关系,金融机构在其中起到调剂作用。(三)融资特点。(1)企业融资规模较小,融资频率较高(2)比较依赖银行贷款(3)企业自身实力较弱,自备资金较少
二、企业融资的主要困难
(一)企业融资困难的具体体现。1.融资渠道方面如金融机构借贷、发行债券、上市发行股票等多种融资渠道都是高要求、高门槛,基本不对中小企业施行政策倾斜,这些融资渠道是为大型企业,资金实力雄厚的企业所使用的,导致企业融资方式只有依靠银行贷款单一的融资渠道进行融资。当然,这也是由于中小企业用于做担保和抵押的资产较少,不能够进行借贷、发行债券、股票等方式融资。2.融资条件限制银行贷款作为中小企业融资的渠道,但是由于企业具有低的稳定性让银行不愿意给企业贷款,加之企业的规模较小,对于收集资讯和市场分析的投入较少,就更容易受到金融环境的影响。另一个原因是企业自身的资金储备不足,没有可以用于抵押担保的抵押品,因此,企业很难从银行贷到款。3.融资期限和数量的限制对于中小企业来说,会有融资的期限和数量上的限制,数量体现在5-20万元,和融资期限在6个月到24个月,有这些限制都是因为中小企业的抗风险能力较弱。4.融资的成本较高企业融资的年利率在四成到五成,有较高的年利率,导致融资成本增高,使得企业面临资金短缺、发展停滞的危险,导致企业转战向民间融资转移选择融资,但是月利率高达3%,而且民间融资一般以半年以下为主。(二)融资困难的原因分析。1.企业自身原因企业经营不善,经济效益较差,自身资金储备又较少,企业抗风险能力较低,生产技术能力较低,企业规模较小,这种种因素导致企业在面临激烈的市场竞争,处于劣势。另一方面就是中小企业有很多逃避银行债务、多头抵押的情况,企业的信用状况较差,银行不愿意贷款给企业。2.我国金融体系的原因(1)金融体系结构失衡。我国金融体系结构中是国有大型商业银行在企业信贷融资中占主要地位,相对的商业银行更倾向于对于信誉状况良好,企业经营状况好、企业规模较大的企业放贷,对中小企业的贷款少之又少。(2)直接融资渠道闭塞。前文分析过直接融资方式在企业融资中占的比例较小,这是由于非正规的债务集资面临非法集资的风险,所以,向银行等金融机构贷款筹集资金是我国大部分企业的主要融资渠道。因此,我国中小企业面临直接融资渠道闭塞,间接融资渠道不畅通的情况,阻碍企业的融资,影响企业的经济发展。3.我国政府的原因(1)对中小企业的扶持力度较小。地方政府偏向于扶持大型企业融资的壮大,对于中小企业繁荣扶持力度较小,主要表现在,对中小企业融资工作不支持,还处处设置障碍,使得中小企业融资困难,但是对于大型企业融资却一路绿灯。这也是由于大型企业带来的经济效益要多于中小型企业,能够提高政府业绩。(2)对地方性金融机构管理缺失。地方性金融机构主要有农商行。农商行等由地方财政部门或大型国有企业设立的,作为地方独立的金融机构,地方金融机构主要受到政府的管理和引导,但是由于政府对其引导工作的缺失,导致地方金融机构也为大型企业而服务,对于中小企业的扶持工作不到位。
三、企业融资困难的解决对策
(一)企业加快自身发展,提高企业自身的信誉度。随着中国经济高速发展,市场经济发展迅速,这都离不开中国企业的发展,为中国经济发展贡献自身的力量。但是由于中小企业在市场竞争中处于劣势地位,企业融资面临直接融资渠道闭塞,间接融资手续麻烦且困难,不能及时得到贷款,但是中小企业有自身的优势,比如说中小型企业规模较小,容易管理,能够做到开源节流,可以强化企业管理、节省企业不必要的开支,中小企业可以根据市场经济的发展状况,及时调整发展方向。企业融资难的问题想要得到彻底解决,企业自身必须重视自身信誉度的建设,提高在银行的信用等级,使得企业融资便利,同时促进企业自身的发展。(二)完善财务信息系统,拓宽融资渠道。中小企业完善财务信息系统,拓宽自身融资渠道。随着我国经济发展,金融市场的发展出现细化和复杂化的倾向,企业为了适应新形式发展的情况,实现企业转型,提升企业自身管理水平,以自身发展实际情况为基础,完善财务信息系统,及时了解市场经济动向,有效规避经济风险。中小企业拓宽融资渠道,优化企业资产结构。中小企业通过向民间借贷。职工参股、向其他单位借贷、找个人借贷等多种方式扩大融资渠道。(三)政府加大对企业的扶持力度。政府在市场经济发展中扮演调节者的角色,对于市场经济中出现的问题,要及时进行调整和政策干预。如政府提高中小企业的扶持力度,施行一定的优惠政策,对于有发展潜力的企业要大力扶持,政府对于中小企业面临融资困难问题时,要出面采取一些调控手段,帮助企业渡过难关,促进中小企业的壮大发展,政府的干预可以为企业提供一个良好的发展环境。
四、结束语
总而言之,笔者在文中涉及到企业融资困难的原因和解决对策两个大板块进行论述。企业具有发展规模较、市场竞争力也较弱、企业自身抵御经济风险的能力较弱、资本风此案较高等问题,但是中小企业还是作为中国经济发展的重要力量,其作用是不能忽视的,国家和政府也要重视对中小企业的扶持工作,帮助企业融资,促进企业的发展。企业自身也要有危机意识,在危机来临前采取正确的措施,规避风险,建立良好的企业信用度,拓宽自身融资渠道,抓准时机,促进自身发展。
作者:钟华 单位:武汉天鸣集团有限公司
参考文献:
[1]周亮.探析中小企业融资困难的成因及解决对策[J].中国商论,2016,(14):68-69.
在经济转型的过程中,产业升级是重要的内容,中国经济正在从依赖资源粗放投入的传统制造产业转向集约发展的一、二、三产业协调均衡的产业结构,普遍特征是从重资产转向轻重资产并存,从有形资产转向无形和有形资产并存,经济领域的这些动向产生了多样化的资金需求。现有的银行融资体系习惯于资本密集、重资产的工业企业,企业往往需要拥有足够的固定资产进行抵押,而且要有充足的现金流以确保还本付息,才能从银行获得贷款。尽管监管部门多次出台相关政策鼓励银行对中小企业进行信贷支持,但是收效并不显著,特别是在当前保持货币政策紧缩的大环境之下,与历史状况对比,中小企业融资难的困境在2011年表现更为明显。传统银行信贷渠道支持力度的减弱使得中小企业转向民间融资渠道,民间利率显著上升,明显增加了中小企业的资金成本负担,从特定意义上可以说,金融结构上的缺陷放大了中小企业承受的紧缩压力。
在银行信贷无法满足的情况下,大量中小企业通过其他渠道获取融资,使得“影子银行”在整个金融体系中的份额日益提升。在当前的金融市场上,“影子银行”体系主要指委托贷款、银信合作、信贷理财产品等等。由于正规信贷渠道的压缩,影子银行的系统重要性日益提升。按照央行社会融资总量口径,2010年新增人民币贷款以外融资6.33万亿元,已经达到同期新增人民币贷款的79.7%,意味着除人民币贷款以外的融资渠道已经有了明显的拓展,这其中表外融资业务(银行承兑汇票、委托贷款、信托贷款)的融资总额达到3.85万亿元,占到同期新增人民币贷款的48.4%,已经成为社会融资的重要渠道。
客观来讲,“影子银行”虽然存在这样那样的问题,但是在现有制度框架下实际上可能部分实现了中国金融体系一直没有有效突破的改革目标:利率市场化和融资渠道多元化。在一般的“影子银行”融资业务中,银行往往不再担任间接融资机构,而是成为直接融资中的中介机构,表外融资业务总额接近同期贷款的一半,直接融资比例也获得了突破。在中国目前间接融资比例仍然较高、对银行信贷依赖较大并且信贷价格仍然没有充分市场化的背景下,“影子银行”体系往往成为企业融资的重要渠道,这是以美国为代表的金融市场上以高杠杆率和低透明度运作的影子银行体系所并不具备的一个重要功能。换言之,与其严厉打击这些事实上发挥融资功能的“影子银行”体系,还不如积极规范,促使其发挥促进金融转型的积极作用,例如发挥融资租赁、信托、典当等融资方式在中小企业融资中的作用;对现有担保企业进行规范化,鼓励担保企业实行兼并重组、优胜劣汰,提高担保企业对中小企业的融资担保能力;扩大中小企业征信体系信息覆盖面,完善征信体系建设,降低银行展业成本,提高展业效率等等。
除了规范现有的“影子银行”业务来短期丰富融资渠道之外,继续加快多层次资本市场建设同样是解决当前经济发展融资多元需求、促进经济金融转型的根本方向之一。利用资本市场汇集流动性,促进科技创新成果的资本化,分散科技创新过程中的风险,助推经济向自主创新方向转变。创业板的推出,为民营企业提供了难得的直接融资渠道,降低了企业上市的门槛,体现了资本市场对民营经济、创新经济的支持。即使在短期内存在部分公司估值高企、企业质量良莠不齐等问题,但是创业板总体看有利于促进经济结构的转型,有利于激励企业家创新。
中国央行2011年引入了新的货币政策调控中介目标,即“社会融资总量”,本刊曾对此进行专题报道。3月7日,央行网站发文阐述了这一新调控目标。社会融资总量能更全面地反映实体经济融资规模,但作为一个全新的经济指标,其是否能担当货币调控的中介目标,在报道发出后,也出现多种不同的质疑声音。特此刊出以供探讨。
货币政策的直接目标或称中介目标,只能是调节货币投放总量和投放节奏。因此,正确制定和实施货币政策,必须准确把握货币投放渠道和货币总量的控制标准,必须增强货币调控措施的可操作性和有效性。
明确货币投放渠道与社会融资渠道的不同非常重要,只有这样才能在纷繁复杂的社会融资渠道中准确区分出和把握好货币投放渠道,才能有效地实施货币投放控制。
货币有多种投放渠道,中央银行印制并投入到社会上流通的货币,只是货币总量中所谓的“流通中现金”,在整个社会货币总量中只占很小的比例,当今社会货币投放的渠道主要有:一、中央银行或者其指定的发钞银行收购储备物资而投放货币;二、中央银行直接对政府提供透支或购买政府债券,或者直接购买企业股票、债券、票据等;三、商业银行等贷款类金融机构对政府、企业等非金融机构类筹资人提供的间接融资,最典型的就是银行贷款。各国货币投放中,贷款都是最主要的渠道。
当然,从增加货币投放的角度看,只看到银行贷款还是不够的,还应该包括银行金融直接购买的非银行机构发行的股票、债券等,以及非银行类贷款机构提供的贷款或间接融资。所以,央行在控制货币投放时,只盯住贷款是不够的。还应该将所有提供间接融资,甚至包括银行假借信托贷款、委托贷款、代客理财等方式发放的贷款,都应纳入货币投放的统计和监控范围。因此,也可以考虑在监管上将间接融资统一命名为“广义贷款”。
这里需要特别指出的是,货币的投放渠道与社会的融资渠道并不完全相同,货币投放渠道只是社会融资渠道的一部分。其中,按照投、融资双方是否直接转让货币所有权、是否增加社会货币总量区分,可以分为直接融资和间接融资。
直接融资由于只会转移货币所有权和购买力,而不会增加新的货币购买力,社会货币总量并没有发生变化。因此,并不属于货币投放渠道,不应纳入货币投放监控的范围。
而社会货币总量应该包括流通中现金及金融机构(银行、证券、保险、第三方支付公司等)吸收的社会存款总额。纳入货币政策调控的社会货币总量,应该是最广义的货币总量。
考虑到间接融资可以创造货币的特性,为避免货币虚增,有必要将贷款以及其他类似贷款的投放总量,即广义贷款总量控制在社会净存款(广义货币总量-广义贷款总量)的100%的水平,或者将广义贷款总量控制在广义货币总量的50%。这也就应该是货币总量控制的一般标准。
当然,在刺激经济增长、缓解通货紧缩时,这一比例可以适当提高;在抑制通货膨胀、控制经济增长时,这一比例可以适当降低。但长期来看总体上应维持在一般的控制水平。从这一标准看,现在中国监管部门确定的商业银行75%的贷存比高限已经偏高了。
如前所述,货币总量控制的一般标准是广义贷款总量控制的社会货币总量的50%上下。由于随着金融的发展,间接融资的渠道或方式也在不断丰富,现在仅仅控制银行贷款已经不够了,还需要把各种间接融资渠道都纳入控制范围。这就需要对现有的融资方式进行认真的梳理,把各种实际上属于间接融资的货币投放都要甄别出来,纳入广义贷款投放监控范围。
在实施货币总量控制时,还有一个重要因素是不能忽视而需要调控的,就是货币储备物的规模。目前,在中国最典型的就是外汇储备的调整。从独立的货币政策角度看,货币储备物并非越多越好。因为购入的货币储备物越多,投放的货币就越多。
这部分货币投放会转化为企事业单位和居民个人的存款,而存款又会为金融机构发放贷款提供支持,进一步扩大货币投放。
在目前中国通货膨胀压力巨大的情况下,中央银行完全应该严格控制新增外汇收购,控制外币占款和相应货币投放的增长。同时,应进一步放宽企业和居民购买外汇和使用外汇的限制,采取优惠政策鼓励企业和个人“走出去”,扩大国内外汇需求。
要严格控制境内外汇贷款的发放,推动企业和个人向国家购买外汇,尽可能减少国家外汇储备;应该尽快推动人民币实行完全可兑换,从而推动人民币走出去,扩大海外人民币购买当地货币的市场需求,进而压低人民币汇率,抑制热钱流入,控制乃至压缩中国外汇储备和汇率损失规模。
动用外汇储备,支持国家大量进口国内需要的商品或物资,扩大市场供应,打压过快上涨的物价,并压缩外汇储备,回笼过多的货币,真正发挥货币储备物平抑币值的作用。