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今年以来,区纪委按照继承创新、循序渐进的思路,不断拓展廉政文化建设阵地,挖掘廉政文化资源,全面推进廉政文化进机关活动,使廉政清风吹遍党政机关、事业单位,着力构建了具有特色的廉政文化建设模式。
一、抓重点,明确活动目标
以“为民、务实、清廉”为主题,突出党员干部尤其是领导干部这一重点,以加强机关作风建设为载体,将廉政文化进机关与创建学习型、服务型、高效型、节约型机关相结合,积极开展全方位、多层次、宽领域的机关廉政文化建设活动。为广大机关干部提供一个讲廉洁、崇诚信、守法律的良好环境,引导机关干部尊廉崇洁、积极向上、无私奉献,增强机关干部的从政修养,自觉养成守法、诚信、自律的良好行为规范和思想道德情操,抵制腐朽思想和不正风气的侵蚀,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
二、抓载体,打造特色品牌
坚持围绕“以人为本、保护干部、促进廉政”这个主题,精心设计廉政文化载体,积极打造各具特色的廉政文化品牌,不断增强廉政文化的实效性。
赠送廉政文化产品“警廉”。将“四大纪律”、“八项要求”、“廉政准则”、及领导干部廉洁从政有关规定和廉政警言警句等,制作成精美的桌牌,给各级领导干部;编写成警句短信、廉政寄语,寄发给各级领导干部,开展“温馨提醒”活动。今年,向200多名党政领导干部寄发廉政系例教育读物526台(册),为5名县(处)级干部赠订了1份《中国纪检监察报》和《中国监察》。
通过网络媒体平台“传廉”。一是开办“党风廉政宣传教育”专栏,集中开展了先进典型示范教育和反面典型警示教育专题电化教育活动。全区播放电教片100多场(次),开展专题讲座30多场(次),累计有1.5万多名党员干部接受了教育。二是在电视台开设了“政风行风栏目”,从4月份开始,各乡镇街道和财政、教育等20多个与群众利益密切相关的窗口服务行业和执纪执法部门的主要负责人,就落实全区党风廉政建设和反腐败工作会议精神、加强廉政文化建设的情况开展了电视访谈活动。三是在电视台和报纸上开设了“领导干部廉政承诺公开”专栏,80多名领导干部分期分批在媒体上公开了廉政承诺内容。如区交通局以“建设人民放心工程、办人民满意实事”为抓手廉政承诺。
开展机关干部唱廉歌活动“倡廉”。各乡、镇街道、各部门、区直各单位、各中小学校结合迎“五一”、庆“七一”活动,采取歌咏比赛、文艺晚会等形式,纷纷组织开展了以“八荣八耻”为主要内容的千人传唱廉政歌曲活动。
开展观看廉政电影活动“导廉”。会同宣传、文化等单位在全区开展了廉政爱国电影进学校、进农村、进社区巡回播放活动。
举办廉政征文活动“扬廉”。为强化对廉政文化的思考,揭示廉政文化建设的内在规律,真正实现用科学的理论指导廉政文化实践,会同宣传、文化等单位在全区党政机关、企事业单位、中小学校及农村开展了廉政文化征文活动。止目前,共收到作品200多件,召开不同层面的廉政文化座谈交流会10场次。在开展廉政文化征文的基础上,已组织人员着手编辑廉政文化教育从书,加强对全区廉政文化建设的指导性。
上廉政党课活动“宣廉”。各级党政主要领导干部按照党风廉政建设责任制的要求,年内至少在本单位的党员干部中讲一次廉政党课,做一次反腐倡廉形势报告,教育引导广大党员干部艰苦奋斗、廉洁从政。止目前,各级领导干部共讲廉政课50余场次,受教育面达6000余人次。
一、突出围绕市委、市政府的重大决策部署,切实抓好中心工作
1.认真落实“打基础、立规矩、守底线”的要求。按照市委“打基础、立规矩、守底线”的要求,我们在机关管理和业务规范方面,着力建章立制、提高行政效能。修订了市文化局工作规则,完善了对县(市、区)文化工作目标管理考评机制,建立和完善了岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制等规章制度,形成了推进机关作风建设的长效机制。通过一系列规章制度的建立完善,提高了文化工作的规范化、制度化管理水平,为实现文化的科学发展奠定了良好的制度基础。同时,我局坚持把民主评议政风行风工作与政务环境考核评价工作结合起来,重点围绕政风行风方面查找出的问题抓文化系统政风行风建设,一些群众反映比较突出的实际问题和具体问题得到及时解决,一些阻碍文化科学发展的矛盾和问题得到有效化解,在建立健全政风行风建设长效机制上取得新进展,通过科学管理,优化政务环境,全市文化系统的整体工作水平上了一个新台阶。使文化工作在省里有“名”,市里有“位”。
2.围绕中心,服务大局。我们紧紧围绕市委、市政府确立的“四大一新”发展战略,结合“政务环境优化年”和民主评议政风行风活动,组织局党组和机关干部大讨论,找差距、摆问题、查原因、定对策,对班子成员和机关干部的思想观念来了一次大搅动,重点解决了文化工作如何融入“四大一新”、如何服务“四大一新”的认识问题,统一了思想、统一了认识、坚定了信心,保证了市委、市政府决策部署的有效实施和重大活动顺利进行。
3.切实抓好“联建共创”、“挂点督导乡镇”和新农村建设工作。积极履行城市管理联建共创责任,派出得力人员协助市政协做好了站江路至夏埠桥头的联建共创工作,使该路段乱摆摊、乱设点、乱停放、乱丢垃圾的现象得到明显改观。积极履行挂点督导乡镇责任,20*年,我局挂点督导余江县杨溪乡农村卫生清洁工程和新农村建设工作,全力协助乡镇抓卫生清洁,督促整改提高,农村卫生清洁工程有序推进。和牵头部门一道顺利完成了余江县锦江镇九亭村钱家村小组的新农村建设帮扶工作,在财力非常困难的情况下,挤出资金帮扶。今年,我局又在余江县杨溪乡夏梓村开展新一轮新农村建设帮扶工作,目前各项工作进展顺利。
4.切实抓好综治和计生等工作。我局坚持发展是第一要务,稳定是第一责任的工作原则,始终把文化系统的安全与稳定放在十分重要的位置,不断强化领导、明确责任,抓好落实,取得了明显成效,全系统未发生任何治安案件、安全责任事故,无违反计划生育现象,综治、、普法、档案管理工作全面达标,被评为全市先进单位;统战、信息、防汛、工、青、妇等各项工作上了新台阶;积极认真协调办理人大代表建议和政协委员提案,做到了件件有着落、事事有回音,代表、委员满意。
二、突出围绕建设文化强市的目标,确保全市文化工作取得实效
1.精心实施文艺精品工程,积极参加艺术赛事,艺术创作生产成绩斐然。20*年,我局以、文化部组织实施的“五个一工程”、“国家舞台艺术精品工程”、“文华奖”为契机,精心组织文艺精品创作生产。一是参加20*年“第八届全国声乐比赛——*选拔赛”(文化部设立的文华表演奖),全省11个设区市和省直共24个代表队400多人参赛,我市选派的12名优秀选手5人脱颖而出,获金奖一名、银奖三名、铜奖一名,4人取得参加全国决赛的资格,团体总分全省第一,并获优秀组织奖。二是参加全国征歌比赛,我市组织创作生产的歌曲《旗帜》、《小康中国》分获比赛一等奖和三等奖。三是参加全国畲族民歌节,我市选送的原生态演唱组合的歌手获“中国畲族民歌节十大歌王”称号。四是参加《金色童年》歌舞大赛,我市组织创排的少儿歌舞《小白兔说》获全省《金色童年》庆“六一”文艺晚会演出原创歌曲一等奖、表演一等奖和原创节目奖。五是组织策划、创作生产的民族风情山歌戏《七彩*》首战告捷。民族风情山歌戏《七彩*》,从20*年3月构思创作,到12月正式投排,至今年2月24日为我市“两会”献演,再到3月1日选调进南昌参加全省“相约春天——2009新春展演季”展演,整个创作生产周期历时一年。这项大型文艺工程取得了阶段性的可喜成果,囊括“*省2009年新春展演季”活动优秀组织奖和优秀演出奖两个最高奖项,其中优秀组织奖全省排名第一,实现了20多年我市无大型剧目参加全省戏剧演出零的突破,填补了*市文化艺术史上的空白。演出盛况分别于3月25日和26日在中央电视台11频道《戏曲采风》栏目连续播出,《中国文化报》、《*日报》、“新华网”、“中国旅游新闻网”《*社科网》等报纸媒体纷纷撰文,高度评价《七彩*》。
2.加强文化交流,打造跨省文化沟通互动平台。20*年我们加强了与相邻省市间的文化交流,采取走出去请进来的方法,力促*文化上水平上台阶。首先是组织人员参加浙江省第十届戏剧节和相邻省市的艺术赛事。通过观摩艺术作品、实地考察的形式,了解和掌握兄弟省市的文化发展动态,学习借鉴他们工作中的成功经验和做法;其次是通过举办“*——*首届舞台艺术精品交流活动”,促进两省市文化沟通互动平台的构建。活动期间我们组织来宾考察了*市容市貌、文化设施、经济开发区和龙虎山风景区等;召开座谈会交流两地社会经济文化发展状况和艺术精品创作生产情况;三是精品剧演出交流。*市婺剧团演出了舞台艺术精品“大型新编历史剧《遥祭杏花村》,为*市民送来了精美的文化大餐,得到了广大市民和业内人士的普遍好评。
3.大力实施文化惠民工程,系列群众文化活动产生重大影响。20*年,我局积极配合市委、市政府“四大一新”发展战略和系列重大决策,营造健康向上的文化氛围,举办了一系列群众文化活动。一是举办了主题为“新起点、新跨越”的大型歌咏比赛;二是举行了春节文化大拜年游行活动;三是举办了元宵文艺晚会;四是举办了*市首届龙虎山民俗表演大赛,中央电视台等多家媒体进行了新闻报道;五是举办了大型中秋文艺晚会;六是举办了纪念改革开放30周年大型歌咏比赛和文艺晚会等系列文艺活动;这些活动始终围绕中心,服务大局,展示了我市改革开放三十年来的新成果,讴歌了我市发展的新成就,尤其是“欢乐舞台——唱响和谐新*”广场文艺演出,已成为我市群众文化活动“品牌”,去年共演出30多场,观众近3万人次,在群众中留下了深刻的印象。
4.精心实施民生工程,城乡文化设施建设扎实推进。根据省文化厅的统一部署,我局大力推进文化惠民工程、文化信息资源共享工程、县级图书馆维修改造工程、基层文物维修和保护工程的实施。去年以来,全市共完成免费送戏下乡任务176场,农村电影放映5799场,开展乡镇文体活动86次,完成了省政府下达的民生工程7项考核指标体系任务的100%。余江县财政局、*市艺术团被省文化厅、省财政厅评为20*年度全省农村文化三项活动先进集体,两名基层文化工作者被评为先进个人。大力实施乡镇文化站建设工程,抓进度、抓质量,目前,国家专项资金建设的我市10个乡镇文化站建设工程正在紧锣密鼓地进行。
5.狠抓项目,强化监督,推进了文化产业和文化市场创新发展。针对我市文化产业发展滞后于经济发展和文化事业发展的问题,我们以“重点抓项目、抓重点项目”的思路,以文化产业项目带动全市文化产业的创新发展。我局主动协调相关部门,落实了水浒主题公园项目,把该项目作为重点突破的工作抓紧抓实。我们主动策应环鄱阳湖生态经济区文化建设,加强同省文化厅的对接,加强对文化产业发展规划的研究。文化市场是文化产业的载体,我们在加强文化市场管理、实现文化市场安全运行的基础上,以抓文化产业发展为突破口,促进了全市文化市场的全面繁荣。20*年,我局以开展文化市场奥运保障行动为重点,把“创建平安文化市场,开展奥运保障行动”作为文化市场管理工作的重中之重,全面加强监管,实现了全年文化市场安全稳定运行。
6.市博物馆免费开放,文物保护全面加强。20*年,市博物馆积极争取国家专项资金,对精品库房进行了全面改造,被列为全省84个博物馆免费开放之一,为宣传*、教育群众发挥了积极的作用。同时,我们加强了文物保护力度,一批省保、国保单位得到有效保护。第三次全国文物普查全面启动,成立了工作机构,举办了文物普查培训班,落实了第三次全国文物普查专项经费。调查启动率100%,全市共调查登记不可移动文物62处,其中新发现37处。开展了5·18国际博物馆日宣传活动。组织举办了2期文物古玩交易会,使更多的市民群众了解文物,爱护文物。加大了文物执法力度,对违法行为及时制止。全面推进非物质文化遗产普查登记造册工作,我市的一批非物质文化遗产得到了有效的保护。
三、努力实现“班子过硬、队伍一流、作风优良”目标,全力打造“政治坚定、廉洁高效,务实创新、敬业奉献”的优秀文化团队
1.班子建设进一步强化。20*年,我局在班子建设中主要是“三抓”。一抓党组理论中心组学习,党组成员带头学习科学发展观,带头深入基层调研,带头撰写调研报告,通过学习调研,不断拓宽班子成员视野,提高把握大局和解决复杂矛盾问题的能力;二抓民主集中制建设,严格执行民主集中制,坚持对事关全局的重大问题,在广泛征求多方面意见的基础上,召开党组会集体研究,集体决策,不搞个人说了算。班子成员根据集体的决定和分工,认真执行党组的决策部署,履行自己的职责;三抓民主生活会制度建设,认真开好民主生活会,会前党组均作专题研究,确定民主生活会的主题,深入开展谈心活动,每位班子成员都准备发言提纲。会上,班子成员做到把自己摆进去,把问题提出来,深入开展批评和自我批评,达到了加强沟通、增进团结、促进工作的预期效果。班子成员坚持做到讲政治、重品行、讲大局、重事业、讲原则、重感情,班子内部始终保持风清气顺、心齐劲足、团结和谐,班子战斗力明显增强。
2.机关作风建设进一步优化。20*年以来,我局按照市委、市政府的统一部署,在市直文化系统精心开展了民主评议政风行风、政务环境优化年活动,使机关内部的各项制度、措施和责任得到进一步落实,政务环境得到进一步优化,市直文化系统风气越来越好。
3.廉政建设进一步加强。我局坚持“标本兼治,惩防并举,注重预防”的方针,以“为民、务实、清廉”的工作作风为目标,以构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点,切实加强机关党风廉政建设,使党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。20*年,我局还邀请有关部门领导上廉政课2次,受教育人次60余人,从思想上筑牢反腐防线。在局机关干部任用、政府采购、文化市场行政审批上,集体研究、公开透明、阳光操作,从20*年5月至现在,我局未发生一起违法违纪事件。
我们清醒地认识到,文化工作虽然取得了一定的成绩,但相对于市委、市政府的要求和人民群众的期盼,还有很多不足和差距,一是文化设施比较薄弱,经费投入不足;二是文化产业发展不快;三是农村文化建设相对滞后;四是文化人才紧缺等等。对此,我们要在学习实践科学发展观活动中深入分析问题存在原因,采取切实有效的措施加以解决。
(一)关于文化设施比较薄弱和农村文化建设滞后的问题。
改进的措施:一是积极响应市委、市政府城市环境整治的号召,根据局党组决定,市图书馆、市博物馆将一楼已出租的店面全部收回,全部用于公益性文化服务,配合有关部门打造文化精品街。二是策应市重点建设工程——夏埠新区开发,积极筹备*艺术中心建设,多渠道筹措资金,加快项目建设步伐。三是重点抓好10个乡镇文化站建设,确保6月底乡镇文化站建设全部完工。四是抓好贵溪市图书馆(投资100万元)维修改造和余江县图书馆新馆建设工程,力争我市公益性文化基础设施上一个新台阶。
(二)关于文化产业发展不快的问题
改进的措施:1、编制*市文化产业中长期发展规划,邀请有关专家论证并提出修改意见,经批准后,作为我市文化产业发展的指导性意见。2、开展承接环鄱阳湖生态经济区生态文化建设研究,提出我市生态文化建设的意见供市委、市政府决策。3、继续实施重大文化产业项目带动战略,通过重大项目的带动,培育有实力、有竞争力的骨干文化企业。4、充分用好用活用足文化产业政策,吸引文化投资,做大做强文化市场。
(三)关于文化人才紧缺的问题
改进的措施:一是继续实施“5511”人才工程,即用五年时间培养5名突出人才、10名拔尖人才、100名优秀文化人才。二是招录一批具有发展潜力、有培养前途,年轻化、知识化、专业化的干部从事文化工作。三是发挥老同志的作用,实行“传、帮、带”。四是选送有一定特长和基础的文化专业干部赴高校学习进修,开拓视野、增长才干、丰富知识。
一、坚持组织收入原则,全年保持了序时进度,提前一个月完成年度收入任务。
今年以来,我们不断加强征管基础建设,强化税源管理,卓有成效地开展纳税评估、企业所得税汇算清缴、企业自查自纠等管理和服务活动,纳税人税法遵从度不断提高,税收收入再创历史新高。截止12月15日,已完成各税收入44800万元,占年度收入指导性计划任务42490万元(政府口径)的105.43%,全面完成和超额完成了全年收入任务。主要做法是:
(一)加强征管基础建设,强化税源管理,细化分解组织收入目标
一是开展重点税源调查。由分局长牵头到挂钩乡镇走访重点税源企业,同时将税源调查的情况向地方党委政府及时汇报,争得党委政府对税收收入工作的理解和支持,增强了抓好收入水平的主动性。二是加强税收分析,掌握收入主动权。发动全体干部参与税源调查和分析,切实增强组织收入工作的紧迫感和责任感,深入开展经济税收分析,加强税收预测和预警,开展大企业税源调查,全面掌握分局年纳税收入200万元以上大企业和工业园区的税源规模、生产经营状况、纳税能力、发展变化趋势等情况,通过分析,为组织收入提供前瞻。三是落实组织收入措施,以管促收。加大当期税款催缴力度,继续对新增欠税和留抵抵欠工作进行考核,防止新欠发生。四是明确目标细化落实。根据各乡镇收入任务,结合上年度各税种完成情况,对收入任务进行测算,分解落实到股、到责任人、到重点税源企业,并与相关股签订了收入任务责任状。这些卓有成效的措施都为组织收入工作打下了良好的基础。
(二)卓有成效地开展纳税评估
今年共实施纳税评估88户次,追缴税款610.21万元,加收滞纳金32.02万元。其中专项评估59户次,追缴税款237.21万元。
(三)企业所得税汇算清缴成效显著
我分局共完成2009年度所得税汇算清缴784户企业,其中154户核定征收、630户查帐征收。贡献率1.28%,在各分局排名中处于领先地位;预缴率96.51%,超过要求的85%下限,其他各项指标均达到市局预警比例要求。我们的主要做法是:
(四)不断提升个体征管水平
在去年个体税收收入增长的基础上,分局又对个体工作提出了新要求和新任务。全体个体责任区管理员切实加强基础管理,加强源泉控制,个体征管水平有了新的提高。一是坚持日常巡查。二是加强政策宣传。三是实行公开办税、优质服务。定期公布纳税人定额、税负及停歇业情况,向纳税人发放服务需求调查表,征求纳税人的意见和建议,并逐条进行分析、整改和反馈。四是构建协税网络。加强与工商、地税、公安、社区、村委会之间的协调,定期交流管户信息,防止税源流失。
二、开展了多层次的纳税服务和税务宣传工作
(一)加强学习,树立服务理念。
当前,省局将纳税服务提升到与税收征管同样的高度,将二者一并列为税务部门的核心业务。为实现“始于纳税人需求,终于纳税人满意”的愿景目标,我分局多次组织全体人员对省局及南通市局下发的纳税服务文件进行专题学习,目的就是让广大纳税人切实感受到纳税服务水平提高所带来的方便快捷。
(二)开展特色服务,不断提高纳税服务的有效性。
一是围绕经济建设搞好服务。发挥国税部门的职能,认真搞好税收与经济发展的相关分析,有针对性地提出合理化建议,当好上级局和党委、政府的参谋助手;大力开展调查研究,在政策执行、组织收入、加强征管、改进服务等各个方面为领导决策提供依据,为加快发展出谋划策;认真落实各项税收优惠政策,积极参与地方招商引资工作,促进地方经济发展。
二是贴近纳税人搞好服务。充分利用服务热线、新闻媒体、税法宣讲等形式,大力开展税收宣传,为纳税人搞好税收政策服务。认真落实首问负责制、十项服务承诺制、“一窗式”服务制和阳光办税制度,清理合并各种报表,简化规范办税手续,提高工作效率,最大限度地方便纳税人。
三是面向社会搞服务。积极参与地方经济社会建设,发挥职能作用,落实国家在残废职工使用、节能节水环保等方面的税收优惠政策,维护社会稳定;参与各项社会公益事业,服务“三个文明”建设,推行人性化、亲情化服务,关心、理解、方便纳税人。
三、着力加强税务文化建设和廉政文化建设
分局除按照市局规定的教育项目和内容廉政教育以外,今年还结合“岗位风险大家谈活动”专门开展了税务执法和渎职风险专题讲座。
(一)认真学习有关党风廉政建设的文件精神
分局廉政文化建设常抓为懈,坚持依法行政、廉洁从税,时刻绷紧党风廉政建设这根弦,利用多种形式定期组织全体人员认真学习上级有关廉政建设的文件精神,号召分局全体干部严格执行省局“六条禁令”和南通市局“三条铁纪”等规章制度,积极参加“5.10”思廉日、“算好廉政账”主题教育活动,要求分局党员领导干部要率先垂范,当好表率,认真吸取反面典型的深刻教训,提高自己的抵御能力,不断构筑拒腐防变的思想长城,在诱惑面前不迷失方向,做到警钟长鸣,为税清廉。
(二)开展“身边风险大家谈”活动
一、2012年农业综合开发工作成效
(一)主要指标完成情况及全年目标完成情况预测
累计争取并完成高标准农田示范项目、中低产田改造、产业化经营、山区开发、垦区配套五类农业开发项目投资3.29亿元,其中财政资金投入2.10亿元,开发治理面积18.8万亩,建设农业开发高标准农田10万亩,实施国家农业开发产业化经营补助、贷款贴息项目20个,推动项目区农民比非项目区多增收500元以上。
预计全年农业开发项目总投资3.30亿元,其中财政资金投入2.20亿元,建设农业开发高标准农田10.75万亩,实施国家农业开发产业化经营补助、贷款贴息项目20个,推动项目区农民比非项目区多增收500元以上。
(二)主要亮点工作。
一是农开项目资金争取再上新台阶。今年以来,市农开局积极抢抓全省农业开发项目投资“向资源禀赋高的地区倾斜、向开发成效好的地区倾斜、向项目效益高的地区倾斜”的政策调整机遇,累计争取国家、省级以上农业开发项目总投资3.30亿元,其中财政资金投入2.10亿元,财政资金增幅居苏北五市之首。经全力争取,海州区已被国家农发办列为国家农业开发项目县(区),从2013年起安排国家农业开发土地治理增量项目,从此我市农业开发项目实现县区全覆盖。
二是高标准农田建设取得新进展。高标准农田建设是农业基本现代化的重要监测指标之一。根据市委、市政府的决策部署,我局积极发挥牵头部门的组织协调作用,联合市农委、国土局、水利局加快实施高标准农田建设,抓好与省有关部门的沟通衔接和确认,搞好县区建设任务分解落实,将国家农业综合开发土地治理、农业万顷良田建设、高产创建、水利灌区改造、农田水利建设以及国土土地整理等项目与高标准农田建设结合起来,优化整合各类项目资金,统筹协调有序推进,预计全年建设高标准农田26.25万亩,高标准农田比重实现值达到45.1%。
三是区域特色开发呈现新变化。今年以来,我们继续把山区开发和沿海围垦作为发展现代农业的重要增长极、农民增收致富的增长点紧抓不放,抓紧抓好,抓出成效。山区开发上,深入开展山区开发先进乡镇评比活动,评出班庄镇等7个先进乡镇并在全市农村工作会议上通报表彰;累计争取省级山区开发项目资金3000多万元,立项实施山区开发项目30个,治理面积3万亩。与此同时,沿海开发上,认真组织开展全市资源调查统计工作,通过积极争取,本年度已落实配套项目4个,争取财政补助项目2160万元,治理面积2.8万亩。
四是项目管理创新实现新跨越。以完善系统目标考核为手段,以市级统一工程监理、统一规划设计为动力,推动全系统通过创新来提升项目管理水平。市级统一规划设计,制定出台了专项考核意见,成立市农开规划设计室牵头组织规划设计工作,统筹各类专业人才,较好完成了2012年度国家土地治理、省级围垦、山区开发项目的规划设计任务。市级统一监理在2011年恢复工作的基础上,继续完善监理招投标、监理工作方案,实现稳步推进。项目立项、实施、监督“三权分离”改革扎实有效,市县农开局已全部获市县编办书面批复并正式运行,新浦区全省第一家成立乡镇农业综合开发办公室探索化解基层农业开发项目管理断层难题。
五是项目管理水平得到新提升。今年以来,我们以确保通过国家、省级项目验收为目标,用三个月时间,在系统内扎实开展“规范项目管理、提升开发水平”主题实践活动,推动各县区深入学习农业开发项目政策规定,积极查摆并整改突出问题,建立和完善规划设计、项目招投标、资金报账、项目管护、工程监理等长效管理机制,取得显著成效。2011年度国家、省级农业开发项目不仅完成了县级自验、市级全面验收,而且顺利通过了省级抽查验收,并为进一步提升农业和综合开发项目管理水平、做好迎接国家验收工作奠定了坚实基础。
六是农开系统自身建设迈向新征程。强化廉政教育和业务骨干培训,完善各项制度,农开队伍素质普遍提升。市县(区)互动、联动推进工作,机关思想、文化建设呈现新气象。今年10月15日至18日,我局成功承办了全省农开系统第二届“农开杯”运动会。这次全省农开杯运动会,达到了浓重热烈,组织有序,保障有力,开幕精彩,闭幕圆满的总要求,受到省相关部门领导和全体参会人员的高度赞扬,集中体现了市委市政府对农开工作的高度重视和有力支持,展示了我市农开人“能干事、会干事、干大事”的精神风貌。
在充分肯定今年农业开发工作成效的同时,我们也要清醒的看到,市县农业开发部门和农业开发工作还存在一些突出问题,主要是:个别项目区规划设计图与项目工程实际不符,实施变更调整较多,项目整体形象不佳;项目基础工作不够扎实,软件管理水平尚需提高;个别项目县业务骨干人手少,与繁重的项目管理任务不相适应;个别项目资金报账与使用有待于进一步规范等;农业开发宣传信息工作一般宣传、动态报道多,直报各级党委、政府的重磅信息少,投向省以上主流媒体的精品力作少。对待这些问题,我们要引起高度重视,认真研究解决。
二、2013年农业开发工作安排
1.明年工作思路:将深入学习、贯彻落实十精神,紧紧围绕“全省一流、苏北领先、全市有位”的目标定位,按照“彰显特色、创造品牌、培育典型、扩大规模、增加效益”的工作思路,深入贯彻“农业开发崛起、种植结构转型、特色产业跨越、农民收入倍增”的发展战略,进一步在项目资金争取、区域特色开发、高标准农田建设、项目管理提升四个方面实现新的突破,为加快全市农业基本现代化进程做出应有的贡献。
2.预期目标任务:全年争取农业综合开发项目总投资3亿元以上,其中争取国家省级农业开发财政投资2亿元以上;开发治理面积15万亩,其中建设高标准农田10万亩,山区特色产业基地3万亩,沿海垦区配套基地2万亩;通过贷款贴息、财政补助等方式,扶持农业龙头企业、农民专业合作社20家左右;推动项目区农民比非项目区多增收500元以上。
3.重点事项和重要举措。
一是进一步加大农开项目资金争取。在做好2012年资金争取扫尾工作的同时,提前谋划2013年农开项目库建设。加强调研,摸清家底,统筹规划,使农开项目规划与各县区现代农业发展规划、主导产业发展规划相衔接。项目选项重点围绕生态旅游、休闲观光等优势产业基地和产业化龙头加工企业择优选项入库,对那些镇村干部重视、群众积极性高、按要求落实的单位,项目优先入库上报,确保2013年全市农业开发项目投资盘子稳步攀升,继续领跑苏北五市。着重帮助连云区做好国家农业开发项目县区、省级山区开发资格申报争取工作,力争年内取得实质性进展。
二是进一步推进高标准农田建设。在市高标准农田联席会议的统一领导下,继续发挥好市农开局的牵头作用,督促市有关部门搞好与省级有关部门的汇报衔接和确认,搞好对县区、乡镇的任务分解落实和统计,严格按照省高标准农田建设标准,确保年度项目落实、投入资金落实、目标责任落实,圆满完成2013年建设任务。
三是进一步加快区域特色开发。以开展全市山区开发先进乡镇评比活动为引领,以发展特色林果茶和生态休闲旅游产业为方向,以省级山区农业开发项目资金为引导,加大全市山区农业综合开发力度,把该区域建成为我市调整农业产业结构、发展现代农业的重要增长极、农民增收致富的增长点。
按照省、市、县有关通知文件精神,现将我镇2013年精神文明创建工作开展情况汇报如下:
一、加强组织领导,完善工作机制,确保创建活动扎实有效
一是加强组织领导,制定年度创建规划。按照省级文明单位考核要求的有关要求,镇党委、政府年初及时召开专题会议,及时把创建活动纳入全镇中心工作,摆上重要议事日程,明确各管区、委办站所及双管单位目标任务。成立了党委书记任组长,宣传委员、双管单位负责人和各管区书记为成员的精神文明创建工作领导小组,加强对全镇文明创建工作的组织领导,精神文明创建办公室设在镇党政办,具体负责日常工作,并协调成员单位,确保各司其职、各负其责、密切配合。同时,注重将文明单位创建活动与其他各项中心工作有机结合起来,进行统一规划,统筹部署。并制定出台了创建工作实施办法,将其与个人评先树优、年终考核、选拔任用结合起来,做到了组织严密、监督严格、措施得力。
二是创新管理机制,确保创建工作落到实处。定期通报各种创建工作动态,督促各部门加快工作进展。特别在文化与城管执法方面,结合镇域实际,迅速建立了2支监督队伍,确保及时处理群众关心的各类热点难点问题。同时,镇领导班子以身作则,率先垂范,积极组织和参与各项精神文明创建活动,并与各单位签定创建工作目标责任书,确保事事有人抓、件件能落实,形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局,也为全我镇文明创建工作步入制度化、科学化奠定了坚实基础。
三是开展争先创优活动,推动行业窗口建设。对社会管理中心、行政服务中心等便民服务窗口进行整体装修,服务效能显著提高,受到了群众一致好评。先后开展了先进单位、先进个人、先进党员评选活动,要求所有工作人员加强机关作风建设,增强纪律意识,改善服务态度,提高机关风气和办事效率。同时,实现相关制度、工作人员、和办事流程等信息上墙,印发群众办事明白纸,简化了办事程序,规范了审批工作,方便了群众办事,融洽了干群关系,巩固了党委政府的良好形象。
二、学习全面深入,教育同步跟进,力促创建活动顺利开展
我镇把党员干部的思想道德教育工作作为精神文明创建工作的重要一环,扎实开展了十精神学习教育活动,广大党员干部“立党为公、执政为民”的宗旨观念明显增强。一是抓好党员教育管理,把“”、组织生活会、民主评议等日常教育管理活动作为“规定动作”,扎扎实实地抓好落实。二是定期召开党员干部座谈会,开展讨论,加强交流沟通,搭建一个互相学习、互相交流的平台,为今后科学发展增添强大动力。三是建立长效机制,把学习制度的贯彻落实和制度创新放在突出位置抓好、抓实。四是教育党员干部洁身自好、务实清廉,将党风廉政制度建设与经济建设、文化建设、社会建设和党的建设有机结合起来,充分发挥制度在服务经济、关注民生、提升效能等方面的作用,努力做到用制度管权、用制度管事、用制度管人,筑牢了思想防线,为创建工作提供思想保障。
三、改善基础设施,协调产业发展,小城镇整体提质增速
一是加强城镇基础设施建设。我镇坚持高端定位、科学规划、统筹开发,举全力打通水脉,延伸绿脉,传承文脉,构建商脉。先后投资200余万元的总体发展规划顺利通过省专家组评审。投资3600余万元,完成市场路建设及两侧雨污分流、文昌路西段及其排水管道建设、文昌社区一期工程的污水处理、省道庆淄路两侧人行道建设、支六排衬砌主体工程及绿化等基础设施项目。通过建设镇内“六横三纵”9条主要道路,架起了全镇核心区内道路框架;在庆淄路城区段安装120盏路灯,广青路段的亮化工作也已完成。投资3400万元建成文昌社区一期并入住,投资1.3亿元的游园社区正在建设中,文昌社区二期、城中社区规划已完成,“两区三村”工作步入常态化。
二是以加快产业培育为重点,实现三产协调并进。首先,农业基础设施日趋完善。投资2384万元,用于高标准农田项目占地2万亩的土地整理项目;为9个村发放2500余万元的占地补偿款,实施黄河标准化堤防工程;实施占地面积1780亩的民生蔬菜基地、投资1700万元的农业观光旅游、投资3500万元的航天科技示范园等农业重点项目;大力发展黑牛产业,完成能繁母牛引进1210头、冷配受孕2540头、回收1463头。其次,高科技产业园区建设步伐不断加快。积极帮助派乐丁食品、诚信菌业、面粉完成新建和扩产搬迁项目,协助年产380万平方米曲平面太阳能光热玻璃项目一期加快建设。三是推进商贸物流业发展。扩大传统商贸产业规模,新发展个体工商业户200余家,吸引人口800人以上;优化税源结构,新发展运输公司3家,保险公司2家,商贸公司6家,建筑公司2家。
四、落实惠民政策,保障民生根本,社会事业全面进步。
不断完善社会保障体系,全面推进新型合作医疗,全镇参合人数30441人,参合率达99%。切实执行好各项惠民补贴政策。今年以来,为1057名农村低保户缴纳了新农合资金,为独生子女、特困等家庭发放45余万元奖励扶助金。为38名新增优抚对象落实了优抚政策,为8户低保家庭办理了大病救助。对全镇437名民办教师进行了调查摸底,对40位烈士进行了迁葬入园调查摸底,为61个村申请“一事一议”奖补资金180余万元。总投资350万余元,完成大孙、码头教学点、中心小学幼儿园以及敬老院一期、二期升级改造等项目。目前,初中餐厅即将投入使用。投资300多万元,对46个村的办公场所进行了新建和翻新,并全部投入使用。切实抓好“双百工程”,加快产业发展、农民增收。认真抓好校园安保、重大疫病监测防控及“三大工程”建设,坚持“一岗双责”,高度重视社会稳定和安全生产工作,加快建设平安。
五、加强阵地建设,丰富群众生活,群众幸福指数大幅提高
一是加强文化阵地建设。今年,我镇以重文化、办教育为主线,加大文化基础设施建设,推动镇、村、企文化活动开展。完成了初中餐厅项目、成安小学修复、码头小学重建等校园工程建设,教育教学硬件设施水平全面提升。投资兴建了、、等3处大型镇文化广场,为群众文体活动开展创造良好条件。拨发专项资金,建成47家文化大院和农家书屋,实行专人定点管理,目前,所有村级文化设施运行良好。