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计划单列 单独招生
《方案》提出,针对贫困学生实行计划单列、单独招生,为他们接受优质教育开辟绿色通道,实现贫困初中毕业生100%升入高中阶段学校就读,确保更多贫困学生进入大学学习深造。
在高中招生方面,建立统一的招生报名平台,普通高中和中职学校统一招生报名,实行双志愿填报制。各地组织初中学校指导贫困学生填报升学志愿,每个贫困学生在充分了解教育精准脱贫高中阶段教育招生计划、中职招生简章等信息的基础上,填报升学志愿。
各地要择优遴选招生学校,确保贫困学生享受到优质教育。原则上,每市选择1―3所自治区示范性普通高中面向全区或全市招收50―150名优秀的贫困初中毕业生;市直、县级普通高中(含自治区示范性普通高中、星级特色普通高中)要全部招收招生计划范围内报读的优秀贫困初中毕业生,城区籍贫困学生可优先选择市直普通高中。自治区择优遴选国家改革示范校、自治区示范性中职学校和行业特色鲜明的中职学校面向全区贫困学生招生。各有关中职学校要制定、优化招生工作方案,积极与各市教育局、初中学校沟通联系,开展“一对一”面对面宣传和咨询服务,确保新生报到率。
在大学招生方面,加大高等学校贫困专项计划招生力度,2016―2020年单列1.6万招生计划用于招收贫困学生和农村家庭学生。其中,国贫专项计划安排区内本科2 200个招生计划,主要面向全区34个国家级扶贫开发重点县和集中连片特殊困难县、享受国家扶贫开发重点县待遇县考生进行招生;自治区贫困专项计划安排区内本科第一批高校800个招生计划,面向国家及自治区级贫困县农村考生进行招生;精准脱贫专项计划安排区内本科和高职高专院校共13 000个招生计划,专项用于招收建档立卡贫困户学生。
据悉,《方案》印发后,我区今年就安排了2 950个普通高等教育贫困专项招生计划,其中面向农村贫困地区安排950个本科定向招生计划,面向建档立卡家庭贫困户安排2 000个精准脱贫专项招生计划。
统一管理 精准资助
《方案》提出,针对贫困学生,实行概念编班,统一管理,全程跟踪,建立贫困学生在校期间管理新机制,实现贫困学生100%结对帮扶,确保其顺利完成学业。
一是独立建档。结合扶贫部门提供的数据,全面对比排查,摸清贫困学生的具体学校和班级,以学校为单位统一建立精准帮扶学籍信息数据(卡),单独建立贫困学生成长档案,配备专人管理,定期分析研究贫困学生的成长状况,及时解决他们在学习生活中遇到的问题。
二是虚拟编班。在独立建档基础上,对贫困学生以校为单位进行虚拟编班,班级名称统一为“教育圆梦班”(职业院校可以根据实际情况添加专业或企业名称),普通高中和中职学校以50人左右为一班,高等学校以30人左右为一班。目前各学段在校生从方案印发即日起编班,各学段入学新生从2016年秋季学期入学起编班,各级各类学校每学期至少开展一次主题鲜明的班级活动。凡是编入“教育圆梦班”的贫困学生,2020年前无论家庭脱贫与否,均享受该学段的所有优惠政策。
三是结对帮扶。建立结对帮扶贫困学生工作新机制,班主任(辅导员)为结对帮扶责任人,在思想教育、学业帮扶、心理健康教育、职业生涯规划、就业创业、生活帮扶等方面进行全程跟踪指导和服务,使其顺利完成学业。
贫困学生入校就读后,我区还将对贫困学生进行优先资助、重点资助、精准资助、全程资助,实现贫困学生100%获得资助,确保其入学生活无忧,安心就读。
对于就读普通高中的贫困学生,实施免除学杂费政策,按照现行普通高中国家助学金资助标准,给予贫困学生每人每学年平均2 000元资助,确保贫困学生全部享受该项助学金且获得最高档次资助。
对于就读中等职业教育的贫困学生,逐步推进实施贫困学生免除中职教育学杂费政策,按照现行中职国家助学金资助标准,给予其中一、二年级贫困学生每人每学年2 000元资助,确保贫困学生全部享受该项助学金且获得最高档次资助。
对于就读高等教育的贫困学生,按照现行高校国家助学金资助标准,给予贫困学生每人每学年平均3 000元资助,确保贫困学生全部享受该项助学金且获得最高档次资助。同时,积极引导其申请获得每人每年最高8 000元国家助学贷款,并按需求保证每人获得一个学校勤工助学岗位。
全程指导 充分就业
《方案》提出,针对贫困学生的具体情况提供全程就业指导,提高其就业能力和求职技巧,实现100%贫困毕业生就业创业或升学深造,确保“一人就业,全家脱贫”。
一是提升从业能力。遴选100个规模大、信誉好、能提供就业实习岗位的企业建立教育精准脱贫就业实习基地,为贫困毕业生提供岗位见习、就业实习的平台。就业实习基地实行学校教师和企业师傅共同指导的“双导师”制,组织职业精神、职业道德、创业就业讲座,开展专业见习、职业体验、勤工俭学、顶岗实习等活动,全面提高专业技能和就业竞争力。
二是加强就业指导。组织教师与贫困学生结对帮扶,负责对贫困生进行职业生涯规划、就业指导和就业后支持。同时,在各市和区直各高校、职业学校设立30个教育脱贫就业指导服务中心,整合企业就业资源,统计分析贫困毕业生基本信息,统筹规划贫困毕业生就业安置工作,将优质就业岗位优先向贫困生推荐;组织学校开展毕业生就业能力培训,提供个性化就业咨询和指导;联合企业举办贫困毕业生专场“双选”招聘会,为每个贫困毕业生提供不少于3个的就业岗位信息,力争贫困毕业生充分就业。
三是搭建择业平台。建立“千企就业帮扶联盟”,搭建教育精准脱贫就业帮扶企业联盟网站,为企业和贫困学生建立沟通平台。联盟网站公开联盟企业基本情况,企业招聘信息、援助计划和资助项目,为企业实施扶贫资助提供平台,为贫困学生了解企业和就业信息提供服务,实现贫困学生就业需求与企业用工需求精准对接,提高就业质量。
四是推动定向就业。大力推行校企合作,将中职学校招生计划与企业用工计划相结合,设立企业订单班,订单班招生计划,开展“招生即招工、入校即入职”的校企联合培养模式。
西安文理学院学报(社会科学版)Dec.2005
Vol.8No.6JournalofXi’anUniversityofArtsandScience(SocialSciencesEdition)
陕西农村义务教育阶段
“两免一补”的现状与思考
杨文斌,郭 鹏
(陕西省软科学研究所,)
摘 要:。国务院决定,到2007年,争取
”,努力做到不让学生因家庭经济困难而失学。我省,,特别是家庭经济困难学生的基本情况,,并就我省贫困县(区)的义务教育和下一步全面开展“两免一补”。
关键词:陕西;义务教育;两免一补;经济困难;对策中图分类号:G522.3
文章编号:1008-777X(2005)06-0071-05
文献标识码:A
我国农村义务教育,尤其是贫困地区农村的义务教育越来越引起党和政府以及社会各界的关注。“再穷不能穷孩子”、“一个都不能少”是大家共同的心声。2003年9月,国务院做出了“关于进一步加强农村教育工作的决定”,提出到2007年,争取全国农村义务教育阶段家庭经济困难学生都享受到“两
(免杂费、免一补”免书本费、补助寄宿生生活费),努力做到不让学生因家庭经济困难而失学。国务院的这一决定,是减轻农民负担、保障农村家庭经济困难的适龄少年儿童接受义务教育的重要举措;有利于实现教育公平和体现社会公正,对于农村教育的发展,对于提高农村劳动者素质,对于贫困地区摆脱贫困进而实现小康,对于促进未成年人的道德思想教育工作将产生深远影响。
我省是全国贫困面较大的省份,全国有592个
贫困县(区),我省有50个贫困县(区),占全国的8.4%;2003年我省贫困人口为656万,占全国总贫
务教育阶段家庭经济困难学生现状以及“两免一补”落实情况,我们选择了咸阳市、铜川市、商洛市的旬邑、淳化、耀州、宜君、山阳、商南6个贫困县(区)的12所中小学,进行了系统的调查研究,基本掌握了调查地义务教育阶段学生,特别是家庭经济困难学生的基本情况,由此推算出我省义务教育阶段家庭经济困难学生现状,并就我省贫困县(区)的义务教育和下一步全面开展“两免一补”工作提出了意见和措施。
一、我省农村义务教育家庭经济困难学生现状
家庭经济困难学生是由于家庭贫困导致的,因此我们有必要了解一下贫困的概念。
(一)贫困的基本概念
贫困是一个综合概念,涉及经济、社会、历史、文化、心理、生理等多方面因素。我国学者普遍认为:贫困是经济、社会、文化落后的总称,是由低收入造成的缺乏生活必需的基本物质和服务,以及没有发
困人口的21.8%,形势十分严峻,由此导致家庭经济困难学生入学问题更加突出。为了解我省农村义
收稿日期:2005-05-20
作者简介:杨文斌(1953-),男,陕西耀县人,陕西省软科学研究所副研究员。
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展机会和手段的一种生活状况。由此可看出,贫困不仅仅表现为物质的匮乏,收入低,而且表现为低水平的教育和健康,抵御风险能力脆弱,不能表达自身需求和缺乏影响力等。仅仅用物质的数量即经济收入多寡一项指标来判定是否贫困,显然是片面的、不科学的。根据上述贫困的定义,可以推论,经济贫困的家庭一定是贫困家庭,或者称弱势群体,贫困家庭的学生一定是贫困学生、也是弱势群体。
(二)我省贫困学生的现状
11我省农村贫困人口情况
省重点县汉中国家重点县省重点县渭南国家重点县省重点县咸阳国家重点县省重点县商洛安康
58.18297.74140.4283.42429.87126.88206.38355.16103.3836.7211.49250.6878
4.8133.88623.6356.67538.2716.0118.1138.7825.522.0528.220433.2471..5.384.96428.347.1917.5714.11
6.6645.684831.42888.52849.729418.9724.3349.1528.284.7138.338846.8779.65846.21956.986.55638.2311.4820.6517.6
11.4779.570855.063815.20387.999434.9842.4487.9353.86.7666.549280.12568.508111.616912.3611.52466.568518.664838.20631.71
我省是一个经济欠发达省份,贫困县多,贫困面大(见表1),有50个国定贫困县(国家扶贫开发工作重点县),27个省定贫困县(省扶贫开发工作重点县),农业人口2629万,2003656万(农民年人均纯收入)入人口383万(625元),未解决温饱人口283625元以下),24%和10%。若按每户5人计算,折合贫困家庭131万户,折合未解决温饱
215.9578省重点县宝鸡国家重点县省重点县西安
34.42.38.4267.3934.15157.35326.09
的特困家庭56.6万户。其中,全省国定贫困县农村贫困人口425.65万,省定贫困县农村贫困人口112万,分别占农业总人口的16%和4%。各地区农村总贫困人口占本地农业人口的比例分别为:延安市33%,榆林市32%,汉中市26%,渭南市20%,咸阳
表2 调查样点县区贫困人口情况
单位:万人
地 区山阳县淳化县耀州区旬邑县宜君县商南县
农业人口38.9217.19.624.848.120.21
温饱线以下人口(625元以下)
6.455.261.9864.662.8822.15
低收入人口(865元以下)
9.336.022.5575.543.9022.49
总贫困人口15.7811.284.5410.26.7844.64
市24%,商洛市31%,安康市31%,铜川市29%,宝鸡市24%,西安市9%。除西安市外,各市贫困人口比例均在20%以上,10个市农村总贫困人口占本地农业人口的比例加权平均为30%。
从调查地区来看,各调查县(区)农村贫困人口占农业总人口的比例分别是:山阳县40%,淳化县65%,耀州区47%,旬邑县41%,宜君县83%,商南
县22%;六县区贫困人口占农业总人口比例加权平均为42%。从上述数据可看出,贫困县(区)贫困人口比例高出全省平均值17个百分点;六县(区)与本地区比较,除商南县低于本市外,其余5县(区)均高出本地区9到54个百分点。因此,扶贫开发重点县贫困面大,贫困人口比例较高。
表1 全省各地区贫困人口情况
单位:万人
地 区延安国家重点县省重点县榆林国家重点县
农业人口151.976.6275.28286.42228.4
21调查地农村贫困学生情况
农村贫困人口的分布情况很明显地反映在农村中小学生中,即农村贫困人口比例高的地区,其贫困学生比例也较高(见表3)。山阳县贫困学生2.5万人,占学生总人数的26%;宜君县贫困学生5006人,占学生总人数的27.32%;商南县贫困学生2.69万人,占学生总人数的52.7%;淳化县贫困学生1.125万人,占学生总人数的21.2%;旬邑县贫困学生2.81万人,占学生总人数的45.8%;耀州区贫困学生1.216万人,占学生总人数的28%;六县区贫困学生
温饱线以下人口(625元/人.年以下)
17.589612.38835.201334.7629.95
低收入人口(625-865元/人.年)
33.473323.129610.343757.7451.08
总贫困人口51.069335.518915.54592.581.03
占学生总人数的比例加权平均为34%。由于所调查的县(区)都属于国定贫困县,因而贫困学生比例较高,均在20%以上,有的甚至超过50%,类似这样的贫困县(区)是我们重点帮扶的地区,这里的贫困学生是我们实行“两免一补”的主要对象。
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表3 调查样点县区农村学校人员情况
地 区中小学个数山阳县淳化县耀州区旬邑县宜君县商南县
[**************]
教职工数量
[***********]242300
学生数量[***********][1**********]5
寄宿学生数贫困学生[***********][1**********]
[***********][1**********]
济困难学生的就学问题。不解决贫困生的就学问
题,就不可能实现“普九”目标。对此,省委、省政府高度重视,近两年累计投入资金4600多万元,各级政府特别是学校积极想办法,千方百计筹措资金帮助贫困学生入学。同时,社会团体、机关、企事业单位以及家庭、个人等也纷纷伸出援助之手,通过“希望工程”、“春蕾计划”、“结对子”等途径,救助了成千上万的失学儿童。例如,商南县在各中小学建立了贫困生救助基金会,县教育局每年向乡镇学校拨付救助金5万元,、中小学中1名困难学生。江41名,元。贫困学生不仅沐浴着,同时也得到了社会各界的关心和帮助。
(二)我省实行“两免一补”的现状
通过调查认为,我省“两免一补”工作,总的说来,已经起步并取得了一定成效。但存在问题不少,贫困生多,需要资金量大,救助工作仍未纳入正轨,需要做大量工作,形势十分严峻,十分紧迫。11学校是实行“两免一补”的主体。根据对12所中小学调查数据统计(见表4),由学校减免的贫
(三)贫困学生的成因
我省的贫困学生主要是因家庭贫困而造成的。把农村作为一个独立系统来分析,造成家庭贫困的原因有以下几个:
11经济贫困。即收入水平低下,不能维持基本
生活。地区,没有可利用资源,生产、,收入来源等,从而产生贫困21水平低下的程度,吸收和交流知识能力的匮乏或者途径的缺乏。因此,即使接受过较高教育、是聪明人,但因无法获得本应享有的获取、吸收和交流知识途径、机会和选择权,从而导致能力的缺乏,引起贫困。
31人类贫困。指缺乏基本的人类能力,如文
盲、营养不良、健康状况差、弱智或残疾等,丧失正常劳动能力使家庭失去经济来源。
41风险贫困。虽然已经脱贫,但抵御各种风险
困生为844人,占学生总人数的6.9%,占救助生总
人数的93%;学校以外渠道资助的贫困生为61人,占学生总人数的0.4%,占救助生总人数的6.7%。因此,救助贫困生最多的是学生所在学校。但是,贫困地区交通不便,信息闭塞,大多数贫困生仍得不到学校以外的资助。
表4 调查样点学校“两免一补”和寄宿学生情况
学校旬邑太村中学
职田中学
职田小学淳化铁王中学
铁王小学耀洲石柱中学
孙塬中学
孙塬小学宜君第二中学
彭镇中学
学生人数减免人数全免人数减免金额(元)寄宿人数[***********][***********][1**********]
[***********][1**********]
------2461--[1**********]276
[***********][***********][1**********]440
760(校外租)200(校外租)
--[1**********]0--[***********]
能力很弱,遭受不利因素打击和任何天灾人祸都可使他们返贫。有以下几个方面:
(1)因病致贫。学生家庭成员长期患病或突发疾病,产生巨额医疗费用开支,造成了家庭生活贫困。
(2)失去父母或父母离异致贫。一是丧失双亲或单亲,造成家庭经济极度困难;二是父母离异,子女由一方或他人抚养,抚养费难以落实,形成贫困生。
(3)因自然灾害致贫。突发的各种自然灾害,毁掉农田、房屋,造成绝收,甚至伤及家庭成员生命,形成贫困。
上述几种情况是形成贫困生的主要原因,也是各学校界定贫困生的主要依据。从这次调查来看,享受“两免一补”的学生主要属于第三、四种情况。
二、陕西省农村义务教育阶段
贫困学生救助现状
(一)家庭经济困难学生就学受到了政府和社会各界的关注
普及农村九年义务教育的难点之一就是家庭经
商南湘河中学
湘河小学合
计
21“两免一补”范围小。根据抽样调查12所农村中小学,资助贫困生比例(贫困生占学生总人数比值)在5%以下的有6所,5%-10%的有3所,超
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过10%的有3所。而这些学校的贫困生比例都在15%-20%,也就是说还有50%以上的贫困学生仍然得不到资助。根据我们了解,目前享受“两免一补”的学生实际上是家庭特别困难的特困生,他们占贫困生的比例大约在30%-50%之间。
31“两免一补”力度小。由于实行“一费制”后,学校公用经费紧张以及救助资金渠道单一,各地用于“两免一补”的资金十分有限,并且多数是减免一部分:免教科书(书费实际已由省财政支出)或免部分杂费或免住宿费,全免的很少。据调查,844名享受“两免一补”贫困生中,全免的有276人,占比例仅32%,其余68%的贫困生只是部分减免。上述减免的总金额为2.944万元,人均减免34.9元。因此,目前“两免一补”生无疑是杯水车薪,41:一是居住条件苦。“普九”,大改善,但是学生宿舍建设滞后,近1/4的寄宿生在外租房,有学生宿舍的部分学校居住条件仍然很差,一些学生宿舍还是几十年前盖的老房子,年久失修,漏雨、黑暗、潮湿,有些已成危房。寄宿生宿舍不仅破旧,而且居住十分紧张、简陋,大通铺、多人同床随处可见。商南县湘河中学约12平方米的一间宿舍,摆放5张架子床,一张床(与普通单人床大小)上睡3人,居然住了30人。二是生活苦。寄宿生大多是贫困学生,伙食标准很低,咸菜、汤面条、干馒头是每天的主餐,干馒头就白开水并不鲜见。据调查,寄宿生副食消费多数在1.5-2元钱以下,有的还不到1元钱。伙食差、营养不良已经严重影响着学生的健康成长。
(三)“两免一补”实行过程中存在的问题
11各级政府及教育主管部门思想认识不足。近几年来,党和政府高度重视农村教育工作,随着地方经济的发展,教育经费逐年增加,在地方财政支出中也占了很大比重。于是,有的认为对教育的投入已经很大了,地方财政太紧张,没有必要再支持;有的抱着等、靠、要的思想,不愿再为“两免一补”提供必要的经费匹配。
21资金严重不足。目前,仅50%的贫困生能享
许多学校负债累累,加之实行“一费制”后公用经费严重不足,教学大纲规定的信息课、分组实验课等无法正常开出,即使少数配备了计算机的学校,也因电费开支大而只好望“机”兴叹;学生素质教育的教学活动得不到保证,致使我省农村义务教育阶段的教学质量受到严重影响。在这种情况下,还要学校来承担“两免一补”的资金费用,就不合情理了。因此,必须从机制上解决经费来源问题。
41贫困生的界定有待科学规范。贫困生的界
定各地缺乏相对统一的标准,远,,。
。
。在学,其家庭经济变化是动态的,贫穷的可能脱贫,脱贫的也可能返贫。因此,必须进行跟踪,每年调查摸底,实行动态管理。
三、陕西省农村义务教育阶段贫困
学生实施“两免一补”的措施和建议
(一)家庭经济困难学生的科学界定和管理
1.家庭经济困难学生的界定。根据国际上贫困
的定义和类型,对贫困学生的界定应有以下方面:
首先,测算家庭人均纯收入以及家庭主要成员的经济状况。按照国家目前贫困线标准,年人均纯收入低于865元为贫困。根据当地农业主导产业、家庭主要成员经济收入等,测算年人均纯收入。
其次,看经济结构。有无稳定收入的产业,经济结构是否单一。
第三,家庭主要成员的素质。文化程度、获取技术、知识的途径和能力,有无技能、创收能力等。
第四,自然条件情况。土地、气候、资源、交通等。
第五,家庭主要成员的健康状况。有无残疾、弱智、长期患病。
第六,学生抚养情况。是否为孤儿、单亲等。第七,天灾人祸等突发事件的发生。各种自然灾害、家庭主要成员突发重病等。
2.家庭经济困难学生的确定程序。学生填写
受到“两免一补”,并且多数减免一部分,要减免所
有贫困生,资金缺口很大。
31经费来源渠道单一。由于政府对“两免一补”无资金投入或投入甚少,学校承担“两免一补”的资金费用也是无奈的选择。据调查,“普九”后,・74・
“两免一补”申请表(申请表至少应有上述七项内
容),经村委会证明填写意见,班主任进行实际调查确定本班级贫困生,学校汇总后横向比较确定学校“两免一补”人员名单,学校公示,无异议后报上级教育、财政管理部门批准备案。
3.建立“两免一补”学生管理档案。各地教育、3.加大财政投入力度,建立和完善经费投入机
财政管理部门,各学校都要建立“两免一补”学生管理档案,每年要调查核实,进行动态管理,需要救助的及时接收进来,脱贫的不再给予资助。
(二)措施和建议1.提高思想认识、加强“两免一补”工作的制度建设。“两免一补”工作影响面宽,与群众利益息息相关,事关农村的稳定和发展。我们必须从实践“三个代表”、贯彻落实科学发展观的高度来认识“两免一补”工作对推进扶贫开发、实现国家长治久安的重要意义。各级党和政府要把做好贫困生的帮扶工作列入重要议事日程,作为赢民心、暖民心、聚民心的重要工作措施来抓。要把对贫困学生的帮扶委、政府、究、一同规划、。充分调动社会各界的力量,的环境。
2.加快公共财政体制建设。财政应尽快从竞争性领域退出,加大对公共产品和准公共产品的投入力度。教育虽不是纯公共产品,但从经济学的角度来看,教育是一种优值品,纯粹的市场提供会造成巨大的效率牺牲。同时,教育又具有外溢性,使人觉醒、摆脱愚昧,是社会进步、民族素质提高的内在动力。九年义务教育的外溢性很大,反映了一个社会文明程度的高低。从公平方面来看,每个适龄儿童都有接受义务教育的权利,贫困学生不能就学,就是剥夺了他们接受教育的权利。因此,义务教育的资金应全部由财政拨款提供,而不应由政府和家庭共同负担。
制。“两免一补”工作需要资金量大,省、市、县(区)要把需要的经费纳入每年的财政预算予以安排。逐步建立并完善以政府保障为主体、社会帮扶为补充的贫困学生救助长效机制。要按照“三个增长”的标准来安排教育支出,即地方政府教育拨款的增长要高于财政经常性收入增长,人均教育经费逐步增长,教师工资和公用经费要逐步增长。中央要加大对贫困地区的转移支付力度,加强富裕地区对贫困地区的横向扶持力度。
,,,,也把党政机、事业单位的工作人员作为教育税的纳,拓宽税基,增加收入的刚性。
4.积极引导和支持社会力量办学,积极拓宽办学渠道。鼓励社会力量和个人投资办学,形成国有民营、国有民办公助、校际联合、中外合作办学、股份制学校等多元化办学局面。
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[责任编辑 赵喜桃]
CurrentSituationandConsiderationaboutthePolicyof“Two
ExemptandOneSubsidy”inRuralCompulsoryEducationinShaanxi
YANGWen-bin,GUOPeng
(ShaanxiScientificResearchInstituteofSoftware,Xi’an 710054,China)
Abstract:ThecompulsoryeducationinthepoorruralareashasarousedmoreattentionofPartyandgovernmentandpeopleofallwalksoflife.TheStateCouncildecidesthatby2007,alltheruralcompulsorystudentswhocomefromfinancialdifficultfamiliesbeentitledtoenjoythepolicyof“twoexemptandonesubsidy”i.e.exemptfrominci2dentalsandbooksfee,subsidizethelivingcost.Shaanxiisaprovincewithlargepoorareas.Sothebasicinvestiga2tionandcontrolofcurrentsituationofthepoorcompulsorystudentsinShaanxiwilldevelopsomenewideasandcor2respondingmeasurestothoroughlycarryoutthepolicylater.
幼儿园资助自查报告篇【一】
义务教育阶段学生资助工作政策落实情况自 查 报 告 为加强学校对家庭经济困难学生的资助工作,根据《省财政厅省教育厅关于下达2017年农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助资金预算的通知》(鄂财教发[2017]84号)和《大冶市教育局关于做好2017年度农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生费补助落实工作的通知》文件要求,结合学校实际,经学校研究,成立了由刘建明校长任组长的学校学生资助工作领导小组。同时,学校对照检查细则对学校学生资助工作进行了认真细致的自查整改,现将相关自查工作情况汇报如下:
学校基本情况 我校现有教学班73个,2017年秋在校学生4951人。教科书退费情况 根据大冶市教育局关于教科书免费政策的专题会议精神,2017年秋国家发行的学生教科书全部退款,接上级指示后,我校对2017年秋教科书退费做了以下几个方面的工作: 为了把国家教科书免费政策落到实处,我校根据教育局退费工作会议精神,把会议精神传达给学校每一个教师和学生,宣传国家的免费政策,阐明退费工作的现实意义,并布置退费工作的具体事宜,要求成立专班,利用广播、宣传栏、家长会、班主任会等进行宣传,公示国家退费政策,做到学生或家长随到随退,并将退费学生名单进行公示,接受社会监督。按照要求做到了应退尽退,学校没有截留资金。
贫困寄宿生生活补助政策落实情况 2017年秋,我校将上级分配的享受对象指标按各年级在校寄宿生数的比例分配到年级。确定享受资助的学生是体现学校工作公平、公正、公开的关键所在,因此,在选定享受对象时要求各年级按照以下程序实施:1、由学生或学生家长提出申请,2、由学生所在行政村出具该生家庭经济状况证明,3、年级组审核,4、将审核结果进行公示,对公示无异议的则定为享受对象,有异议的在进行调整,5、各年级将落实的名单报学校评审组审查复核。资金发放时一律先由班主任签字证明,再由学生本人和学生家长签字后领取,坚决杜绝代签带领行为。学校对每批次发放的学生资助款组织专班检查落实情况。国家免费教科书征订、发行情况 根据上级关于教科书免费政策的专题会议精神,我校做到了既不漏订、少订,也决不多订。循环教科书回收、保管、发放使用情况 从2017年春季起,学校就开始实行教科书循环使用制度。我校教科书的循环使用有专人负责。循环使用教科书的科任教师是该书发放、回收的直接责任人,保证课前发书,做到人手一册,课后如数收回,并督促学生爱护课本,检查登记课本损坏情况。学期末将课本交图书保管员存放,并办好移交手续。存在的问题 尽管学校在学生资助和循环教科书使用方面制定了一系列的制度和方法,但总有少数学生在教科书上乱涂乱画,导致教科书还存在不同程度的人为损坏情况。
以后打算 以后,我们要始终把资助贫困学生的工作放在重要位置,完善资助体系,不让一位学生因贫困而失学,同时通过上级的政策解决贫困学生的基本生活问题,使学生安心学习。对教科书循环使用要加强宣传和管理,使学生提高认识,保护和爱护课本。
幼儿园资助自查报告篇【二】
为认真贯彻落实农村义务教育阶段家庭经济困难学生资助政策,保证贫困学生顺利完成学业,学校根据《省财政厅、省教育厅关于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的通知》和《京山县贫困学生资助工作管理暂行办法》,全面落实义务教育阶段困难学生享受免费教科书、免除杂费、补助寄宿生生活费政策。下面对资助贫困学生工作情况自查如下:
一、基本情况
2007年秋季在籍学生共231人。一年级40人,两免生9人,收费标准40元/生,收取31人教科书金额1240元,2008年人平退教科书金额17元,共退527元;二年级37人,两免生6人,收费标准40元/生,收取31人教科书金额1240元,2008年人平退教科书金额17.5元,共退542.5元;三年级39人,两免生11人,收费标准85元/生,收取38人教科书金额3145元,2008年人平退教科书金额31.2元,共退1154.4元;四年级38人,两免生8人,收费标准85元/生,收取30人教科书金额2550元,2008年人平退教科书金额31.5元,共退945元;五年级43人,两免生9人,收费标准85元/生,收取34人教科书金额2890元,2008年人平退教科书金额35.5元,共退1207元;六年级34人,两免生6人,收费标准85元/生,收取28人教科书金额2380元,2008年人平退教科书金额36元,共退1008元。总计退款5383.9元。
2008年在籍学生236人,住宿生124人,贫困寄宿生生活费补助标准500元/人,贫困寄宿生15人,共发放7500元。
2009年在籍学生228人,住宿生118人,贫困寄宿生生活费补助标准500元/人,贫困寄宿生35人,共发放17500元。
2010年在籍学生218人,住宿生110人,贫困寄宿生生活费补助标准615元/人,贫困寄宿生25人,共发放15375元。
2011年在籍学生140人,住宿生76人,贫困寄宿生生活费补助标准750元/人,贫困寄宿生15人,共发放11250元。
二、主要做法
1、宣传资助政策。
在校内和学生所在村、组张贴布告宣传相关资助政策,真正做到家喻户晓。
2、成立资助贫困学生评审领导小组
资助工作政策性强,为了把工作做到公平、公正、公开,把好事办好,让群众满意,社会满意,让最困难的家庭子女受益,学校成立由校长任组长、其他领导和班主任等为成员的评审领导小组,健全监管机制,确保专项资金落到实处,顺利推进义务教育阶段资助政策,体现资助政策的公平、公正、公开的原则,保证贫困家庭寄宿生生活不受经济影响,能认真学习、完成学业。
3、确定资助范围和对象。为义务教育阶段家庭经济困难的贫困学生,并优先考虑以下几类:
(1)、孤儿(含艾滋孤儿)、烈士子女、优抚家庭子女等无直接经济来源的学生;
(2)、父母一方已亡,生活十分困难的;
(3)、父母双残或单残,造成家庭经济困难的;
(4)、遭受重大自然灾害突发事件,造成家庭经济困难的;
(5)、家庭成员长期患病或丧失劳动力,造成家庭经济困难的;
(6)、残疾家庭子女、残疾学生;
(7)、家庭被镇民政办列为特困户,持有特困证,难以维持基本生活者的子女。
(8)、双下岗职工家庭子女,家庭为民政部门确定的最低生活保障对象者的子女。
(9)、低收入、家庭经济绝对贫困,无力支付在校寄宿生活费用成员的子女。
3、资助对象认定程序。
(1)、公开资助信息。宣传资助政策,真正做到家喻户晓。
(2)、资助申请。贫困家庭学生家长(监护人)填写《贫困家庭学生资助申请表》交村委会审核后上交学校。
(3)、评审及公示。评审小组对申请资助的学生家庭贫困程度进行审核,拟定受助学生名单并公示;公示期内,如有异议的,评审小组对有关情况进行重新审核。
(4)、上报。学校根据公示无异议的受助学生名单,填写好《京山县贫困学生认定汇总表》上报。
(5)、资金发放。资金到位后,学校及时将补助资金足额发放,并履行好领款签字手续。
4、享受资助的学生每学年评定一次,根据农村贫困家庭脱贫、返贫的实际情况,对受助的贫困家庭学生作出适当调整。
三、存在的问题及改进办法
1、贫困学生认定难度大。由于种种原因,学生不能如实说明家庭情况,班主任也不能全面了解每一个学生家庭经济状况,工作中不易把握。
关键词:受资助大学生;感恩教育;解决路径
1受资助大学生的感恩现状
目前大学生基本为上世纪的90后,自我意识较为强烈,且多数以自我为中心,缺乏无私奉献的精神,行为上较为自私自利。但受资助的大学生更多的应表现出感恩感激之心,发挥自强不息的精神,时刻保持积极向上的价值观。但受资助大学生却无法正视现实,存在埋怨心理,缺乏感恩意识,更没有将感恩意识完全付诸于实践行动。首先是不体谅父母的养育之恩,部分学生的虚荣心理较为严重,不感激父母的无私奉献,甚至抱怨父母无能,不能为其创造良好的经济条件。同时,父母从小的溺爱也使部分大学生不懂感谢,情感较为冷漠,而一个不知父母之恩的学生又怎可感受到来自社会与他人的关爱。其次是对他人的援助不懂感恩,高校贫困生的生活与学习离不开社会各界的关心与帮助,但部分受资助学生却对他人的援助表现比较淡漠,不知回报,甚至将贫困看为耻辱。比如感动中国人物丛飞利用自己义演的钱资助了很多贫困学生,但在丛飞得癌症并被报道后,其以往资助的学生却鲜有看望,甚至还催促其病好后快点出来赚钱。这些现象均表明高校大学生的感恩教育已经严重缺失,作为高校的教育人员,其有义务教育大学生学会感恩,并形成感恩意识,对他人的帮助时常怀有感激之心,使其在享受别人付出的同时也懂得适时回报。最后是对国家的培育之情较为淡漠。为了保障学生顺利完成学业,国家出台了多种资助措施,比如利用奖学金、助学金以及助学贷款等方式帮助贫困学生,且逐年增加资助力度。而各高校也在资助高校贫困生方面提出了诸多积极的举措,最大程度的帮助贫困学生。且很多受资助的学生也在努力拼搏,并利用自己的实际行动回报社会。但期间部分学生却认为自己受到资助是理所应当的,甚至还有学生认为自己得到的资助款较少且分配不公,从未想过其他人是否需要帮助,表现出了极度的自私自利心理,且毫无感恩之心,这种行为十分令人心寒。
2强化大学生感恩教育的解决路径
2.1以感恩知识为基础,培养学生的感恩意识
在实行感恩教育的过程中,高校应确保学生时刻拥有感恩心理,明白所有的付出并非理所当然。所有的无私给予均体现了自然的恩赐与人们之间美好情感的凝聚,而接受给予的人们必须怀有感恩心理,且还应将这种感恩的情绪转为个人的道德准则,并在实际行动中有所体现。
2.2以现实生活为情境,激发学生的感恩情感
高校实行感恩教育的目的在于回归生活,在现实生活中倡导实行感恩教育,且在结合真实情境的前提下创新性的采用感恩教育的方法,从而针对性且有步骤的实行感恩德育教育。除此之外,在采用感恩教育的过程中还应充分结合家庭、学校以及社会资源等因素,将原生态生活作为感恩教育的素材,摒弃以往陈旧的协助方法,为大学生创建和谐感恩的教育环境,以充分激发学生的感恩情怀,真正以理服人、以德感人。进而在情理交融的过程中体现自身价值,将感恩教育与现实生活充分融合。
2.3以实践活动为方法,铸就学生感恩品质
为了使感恩教育真正深入到学生的心灵深处,内化为感恩的品质,高校应真正把感恩教育纳入实践,实施感恩教育。同时,高校也应及时用感恩节、母亲节等特殊场合,通过深化感恩和感恩意识思维的各种形式的实践运用还体现在行动的欲望,以自己的实际行动来更好地解释感恩,从感性层面上到合理水平,贫困生的感恩教育。这能真正帮助学生建立感恩的品质,真正起到感恩教育的作用。
2.4以励志树人为目的,增强感恩教育效能
教育的最终目的便是使学生成人、成材,但当前国家实行授人以渔的助学措施,但助学教育不但只是为了表面的扶贫助困,更应该提升学生的道德情怀,做到励志树人。例如,高校应鼓励贫困学生积极参与助学活动,一方面缓解学生的经济压力,另一方面也可以使学生在实际活动中实现自我教育。同时,高校还应在感恩励志教育的基础上充分鼓励学生的勤奋精神。使其学习更多的本领与知识,坚定回馈社会的信心与决心。只有这样,才可以真正体现出感恩教育的效果,并将感恩教育真正落于实处。
参考文献:
[1]唐根杰,白舍楞.当前受资助大学生感恩教育现状及解决路径[D].内蒙古师范大学学报(哲学社会科学版),2016,45(5):63-65.
[2]王姗,陈旭华,罗锦超.地方高校大学生感恩教育现状及路径选择研究[J].高教学刊,2016(14):22-24.
一、专项建设计划基本情况专项建设支持约1000所学校,使全国平均每个地市级以上城市加强建设一所骨干职业学校,约60%的20万以上人口大县重点建设一所职教中心。这批学校将辐射和带动周边地区职业教育发展,推动形成城乡互动、协同发展的职业教育服务体系。预计3年后,专项建设计划覆盖的学校学历教育在校生规模比现在增加约80―100万人,各种形式的短期培训增加约100―150万人次。项目学校的实验、实习设备将得到显著加强,装备水平有较大提高,特别是面向第二产业的专业训练设备将基本符合企业生产实际需要,学生的动手操作能力明显增强。
今年年底,各地将由省发展改革部门、教育部门和劳动保障部门共同编制总体职业教育专项建设计划及分年度执行方案,并报送国家发展改革委、教育部和劳动保障部审定。同时,今年国家发展改革委将安排国债资金5亿元,启动“推进职业教育发展专项建设计划”。
二、专项建设计划的总体原则、发展任务与建设目标
(一)总体原则
坚持“扶优扶强、面向农村,统筹规划、分步实施,中央引导、地方为主”的原则。重点加强市、县骨干中等职业学校或职教中心建设,扶持一批专业设置适应当地产业结构需要和面向农村服务、办学效益突出的职业学校;各地要统筹制订职业教育专项建设规划,结合专项投入和地方财力分步实施;坚持“地方投入为主,中央适当补助”的原则,中央资金主要起引导和推动作用,地方政府要按照国务院要求,努力增加职业教育投入,落实项目建设配套资金,并完善相应政策措施,保障学校运行和贫困生就学。
(二)发展任务
针对当前职业教育发展的主要任务,专项建设主要立足于搞好三个服务:一要加快制造业和现代服务业等技能型紧缺人才的培养,为新型工业化服务;二要大力开展农村劳动力转移培训和实用技术推广,为解决好“三农”问题服务;三要培养造就一批适应区域经济结构调整和科技进步需要的实用人才,为振兴东北等老工业基地服务。为此,专项建设将着力解决职业学校办学条件简陋、教学实验设施老化、实训设备的技术配置落后于生产实践的实际问题。
(三)建设目标
一是以扩大培养规模为目标,建设教学楼和实验实习场所;二是以提高实际操作能力为目标,装备实用和适用的实训设备。由中央专项资金、地方政府配套、学校自有资金、利用银行贷款和社会投资办学等多渠道投入,用4年左右时间,经过中央和地方的共同努力,加强1000所左右市、县级骨干中等职业学校的建设,形成一批设施、设备条件基本满足技能型人才培养要求和基本满足农村劳动力转移培训要求的职教基地。
三、专项建设计划的配套措施
(一)深化改革,整合资源,优化配置
地方政府要按照建立“在国务院领导下,分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”管理体制的要求,切实承担起统筹职业教育发展的责任,特别是要加强市(地)级政府的统筹责任,通过规划制订、政策支持和资金引导,切实采取合并、共建、联办等多种形式,对现有职业学校进行布局和专业结构调整,整合资源,推动组建综合性的职业教育实体,推进职业教育管理体制改革。
(二)强化政府责任,多渠道增加投入
地方各级政府要加快建立职业教育经费投入保障机制,强化政府财政资金的补助和引导作用,切实落实专项建设的配套资金。同时,积极利用金融、税收及社会资助等手段支持职业教育发展。专项建设计划支持的职业学校,要深化运行机制改革,面向市场办学,积极探索与企事业单位、其他教育机构、社会团体及个人合作办学,利用市场机制扩大投入来源。