工程经济概预算
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工程经济概预算范文第1篇
关键词：绩效预算；背景；挑战；启示
一、引言及文献综述
政府绩效预算是政府预算方法的一种创新，这种预算方法将政府预算建立在可衡量的绩效基础上，把预算资源的分配与政府部门的绩效联系起来，强调结果和效率，目的是提高财政支出的有效性。这种以财政资金“倒逼”政府管理体制、运行机制改革的模式，以其强大的预算激励和约束机制，推进政府改革、提高政府的执政能力。
近几年国内诸多学者围绕我国实施绩效预算的可行性展开了讨论，反对者（如沈春丽、马骏等）认为，绩效预算虽然好，但我国目前还不具备实施的条件，如果现在实施无异于拔苗助长，将适得其反。赞同的学者（葛孚义、王哲等）都一致认为，以结果为导向的绩效预算不论在促进政府职能的转化、改善政府提供公共产品的质量，还是在优化财政资源配置，构建节约型社会等方面，都有着重要的意义。即使目前我国有些条件尚不成熟，但也应积极创造条件，逐步开展和实施。
从国际成功经验来看，绩效预算之所以被大范围的模仿，其关键原因在于它从根本上适应了市场经济的要求。同时，在十七大报告中也提到“深化预算制度改革、强化预算管理和监督”，这说明了提高我国政府预算水平的重要性和迫切性。因此，在我国实施绩效预算具有一定的必要性和必然性。
二、我国实施绩效预算的背景
（一）法治化程度不高
市场经济是法治经济，法治的作用不仅在于约束微观经济主体的行为，更在于对政府行为的约束。从美国政府的预算实践来看，政府预算一旦经议会通过，就是具有法律性的文件，任何部门和个人都不能随意调整和更改。然而，我国各级政府预算虽然每年也经由各级人大会讨论通过，但其预算的法律地位较低，约束性不强。因此，在实际执行的过程中往往出现预算指标分配随意性较大、长官意志比较明显等现象，致使有些预算财力的使用远离财政监督的轨道，财政部门难以对此实施有效监督。
（二）技术条件有限
绩效预算的核心是评价指标体系的建立，但我国目前并没有把政府的全部资源特别是公共资产方面的资源都纳入预算管理的范围，也未能准确地把握完成绩效目标所需耗费的成本，同时也不具备科学地确定由公共部门还是由私人来履行一些公共服务的条件。故在这种情况下，我国还不具备全面推行绩效预算的条件。
（三）国家财政收支矛盾
我国目前财政收支矛盾已日趋严重，赤字规模在不断加大，尤其是随着2008年全球金融危机的到来，使得财政赤字达到了一个几乎可以超越历史赤字总和的程度。
三、绩效预算所面临的困难
（一）绩效考评本身的复杂性
一是公共部门产出的特殊性。大多数公共产出是一些中间产品和非市场化的产出，公共部门的产出和最终的社会效果之间还存在时滞性，从而增加了绩效考评的难度。二是绩效指标的难确定性。由于政府组织或项目通常既庞大又复杂而且具有垄断性，不同部门和项目的绩效又往往是独特的和不可比的，如何设计科学的绩效考评指标体系以正确反映其绩效水平是一个世界性的难题。
（二）绩效评估的成本较高
从美国绩效预算的实践来看，绩效评估活动面临较高的成本。首先，量化政府活动的绩效目标对社会经济的影响比较困难。绩效信息的收集、筛选和使用需要大量人力物力的投入，政府须花大量资金。其次，绩效评估中，还面临道德风险带来的成本，包括由此产生的用于绩效信息再筛选、再加工的费用，和为了克服部门“道德风险”而需付出的其他费用。
（三）信息资料获取的难度
正如PPBS的失败所揭示的那样，绩效考评结果的准确与否严重依赖于信息本身的准确性及其传输的质量。在很多政府部门，要么根本没有管理信息系统，要么有这一系统但却不能提供可靠的信息。这便造成绩效考评要么依据一些有限的、不够完整的信息，要么是繁琐混乱的信息，很显然这些信息的可获得性和真实性都存在着较大的问题。
四、对我国绩效预算改革的启示
（一）必须将预算改革纳入政府预算框架
公共预算是一次利益的调整，会损害一部分行政部门的“既得利益”，因此会招致强烈的反对。美国经验表明，最主要的问题是将预算改革置于政府改革的框架内，变“我要改革为要我改革”，从而为预算改革创造适宜的环境和氛围。同时，尽量按市场规则组织政府财政活动；规范政府官员的行政观念，以有效提高财政活动绩效；深入了解国民意愿，督促政府官员，进而有效推行绩效预算。
（二）提高预算透明度，强化预算监督
结果预算强调的是对结果负责，而对于政府部门的财政支出是否实现了承诺的结果，公民是最具有发言权。为了使得公民能够有效地在这一方面做出评价，就要求预算透明化，预算透明是“绩效公共责任”的重要前提。在西方国家推进新绩效预算的过程中，为了提高预算的透明度，还逐步引入了权责发生制会计方法。为了增加预算的透明度，我国可以逐步引入权责发生制会计。因为没有预算的透明前提，绩效预算就只是一个空谈
工程经济概预算范文第2篇
关键词：工程；概预算；控制
在社会主义市场经济体制不断深入、市场竞争不断激烈化的背景下，建筑企业在发展过程中面临新的机遇的同时也必然需要面临不少新的挑战。目前，我国基础设施建设处于不断完善的过程中，城市化进程也在不断地加快，建筑行业在这种良好的环境下迎来了新的发展高峰。建筑工程概预算管理是建筑行业和工程建筑中的重要课题，对建筑行业的发展至关重要。
一、工程概预算的重要意义
（一）有利于提高施工单位的经济效益
工程概预算编制，需要施工单位对工程的施工人员素质、单位管理水平、技术能力等相关项目进行考察，结合工程施工需要的人力物力财力等资源，进行科学规划和合理安排。通过实施概预算编制，能够及早发现施工过程中存在的管理问题及施工问题，有利于促进施工技术及管理水平的提升，能够确保施工单位的经济效益得到保障。
（二）概预算是确保工程质量的重要手段
工程概预算编制需要从经济和财务等方面间接确保整体工程质量得到保障，工程概预算的编制质量及准确性对工程成本控制及项目经济效益具有重要影响。工程项目管理主要包括三大部分：质量管理、成本管理及进度管理。质量管理是依据质量规范和标准进行施工，而成本管理是为了控制费用和成本，在确保工程质量的基础上尽可能减少费用开支；进度管理是依据施工进度计划，在规定施工期限内完成符合质量标准的工程项目。工程概预算直接决定着施工中的资源配置及工程预算方案，属于项目管理水平的直接体现，同时也是项目管理的重要内容。
二、概预算对建筑工程的影响
（一）建设工程项目投资概预算编制的影响
建设项目投资的概预算是指在编制建设项目建议书和可行性研究阶段，对建筑工程建设项目总投资的粗略估算，作为建设项目决策时一项重要的参考性经济指标。投资概预算的准确与否影响到可行性研究工作的质量和经济评价结果，而且也关系到下一阶段设计概算和施工图预算的编制，对建设项目资金筹措方案也有影响。
投资的概预算在建筑工程项目开发建设过程中主要有以下作用：在项目建议书阶段的投资概预算，是项目主管部门审批项目的依据之一，并对项目的规划，规模起参考作用；可行性研究阶段的投资估算，是项目投资决策的重要依据，也是研究、分析、计算项目投资经济效果的重要条件；项目的投资概预算对工程设计概预算起控制作用，设计概预算不得突破批准的投资概预算额；项目的投资概预算可作为项目资金筹措及制定建设贷款计划的依据，建设单位可以依据这个进行资金的筹措和向银行申请贷款；也同样是核算建设项目固定资产投资额和编制固定资产投资计划的重要依据。
（二）设计概预算编制的影响
设计的概预算编制是在建筑工程的设计单位初步设计或扩大初步设计阶段，在投资概预算的控制下，根据设计要求，对建设项目从立项、可行性研究、设计、施工、试运行到竣工验收等的全部建设资金即建设项目投资额度的概略计算。其包括编制期价格、费率、利率、汇率等确定的静态投资和编制期到竣工验收前的工程和价格等多种因素的动态投资两部分。设计概预算的编制应该遵循国家、各省市地方政府或行业的有关规定，如果概预算额超过控制额，会因概预算投资额度变化影响建筑工程项目的经济效益。
设计的概预算在建筑工程的建设中作用主要体现在：是国家确定和控制项目建设的投资额的依据；为衡量建筑工程设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案提供依据；为签订建筑工程合同和贷款合同提供依据；为后续的施工图设计和施工图概预算提供依据；也是建筑工程项目考核和投资效果评价的依据。
（三）建筑工程施工图概预算编制的影响
建筑工程的施工图的概预算是根据已经批准的施工图、现行的预算定额和单位价格表、施工组织设计或施工方案及各种费用定额等有关资料，进行计算和编制的单位工程预算造价的文件。它是反映了建筑工程建设项目所需要的人力、物力、财力及全部费用的文件，可以达到提高劳动生产率，加强建筑企业内部经济核算，降低工程成本的目的。
施工图预算在建筑工程的建设中主要起到以下作用：为确定工程造价提供依据；可对施工图设计进行及技术经济性的分析，选择最佳设计方案；是建筑工程概预算包干的依据和签订施工合同的主要内容；为建设银行拨付工程价款和实行财政监督提供依据；并能为施工企业安排调配施工力量，组织材料供应起作用；最后就是能够加强经济核算，有利于发挥价值规律。
（四）建筑工程施工概预算编制的影响
建筑工程的施工概预算编制是在单位开工前，在施工图预算的控制下，根据施工图纸、施工定额或劳动定额、材料消耗定额及机械台班定额，并结合施工组织计划及施工现场实际情况，具体计算建筑安装工程施工中所要消耗的人工、材料等费用的技术经济性文件。
施工概预算的编制在建筑工程建设中为编制施工作业计划提供依据，施工队向班组签发施工任务单和限额领料单有所依据，能够计算计件工资和超额奖励、并可实行按劳分配，减低成本，为建筑工程建设做经济分析和“两算”的对比，从而以便改进技术操作和管理，有效的控制施工中的人力和物力消耗，节约成本开支。
三、建筑工程中概预算的控制措施分析
想要使得概预算在实际的建筑工程施工中更加完善的达到控制成本和节约预算的目的，通常还需要对建筑工程施工中概预算本身进行改善和优化，具体来说就需要从以下几个方面入手来进行。
（一）利用现代先进科技来提高概预算的准确性
在这里我们考虑使用准确程度有保障的计算机技术来进行，相比较之下，不仅仅是其工作的速度和效率大大提高，最重要的就是其数据和核算的准确性有了极大的保障，这即为实际的工作减少了分担，也是为后续工作的简便性和可靠性提供了依据。在这样一个过程中，更是可以利用计算联网的方式，将网络上所能提供的设备、原材料或者是人力等信息都进行广泛而深入的应用。
（二）完善设计工作
企业在进行相关的设计时，应尽可能的采取限额设计，给各项指标都给出一个明确的数值来，这样就可以在经济和技术上都建立起一个量化的指标，更利于企业进行严格的监管和核查。
（三）优化相关人员水平与素质
当企业在进行建筑工程概预算的编制时，编制人员们应该对定额手册的相关规定以及详细说明彻底的把握和融会贯通，具体到要能够看懂工程图纸，有阅读各种图形的能力，并能够根据工程图纸对号入座，明确的指出概预算对象的规模、类型和性质。
（四）明确标准与影响因素
进行建筑工程概预算的过程中，建筑工程概预算编制的标准和依据的准确性和权威性是绝对不能够忽视的。标准、依据是关键，但最终的落实点还是在编制人员身上，要求编制人员有相应的判断和甄别能力，要能够根据真实的工程状况来明确施工的重点，并要能够根据上述的相关标准和依据来进行价格调整，这样才能够真正的保证工程的质量和性能，也只有这样才能保证工程的造价以及其变幅都在正常的范围之内。
工程概预算还存在一定问题，制约着工程项目管理效果、影响工程项目质量及经济效益。结合工程实际情况，针对工程概预算存在的问题进行分析，找出影响工程概预算因素，因地制宜，合理采取各项对策，逐步提高概预算编制及管理水平，确保工程建设的经济效益和社会效益。
参考文献
工程经济概预算范文第3篇
关键词：房屋建筑；概预算；核算管理；预算审查
引言
房屋建筑工程投资额度巨大，概预算工作质量对于项目整体经济效益水平影响显著。随着我国市场经济体制改革的逐步深入，成本控制和盈利能力已经成为影响工程项目建设单位和施工企业竞争能力强弱的重要因素。概预算是工程建设单位控制成本，实现预计经济效益的基本手段和必要措施。它以房屋建筑工程项目实施时间为标尺，对项目建设资金的投入进行了系统的安排和设置，明确规定了工程各个环节所使用的各项费用。工程费用的编制以国家制定的定额和市场价格为依据，当定额或市场情况等外部条件发生变化时，工程概预算也需要随之进行调整，以保证建筑工程项目的顺利实施和如期推进。由此可以看到，科学编制并实施建筑房屋项目概预算，不但可以避免不必要的费用发生，控制成本支出，实现经济效益的最大化，更是项目实施科学有效管理，提升工程安全质量水平的重要手段。在实际工作中，由于种种原因，房屋建筑概预算还存在着许多问题，限制了概预算应有作用的发挥。深入分析概预算存在问题的形成原因和影响因素，有针对性地制定解决措施，推动房屋建筑事业的健康发展，是当前建筑领域的重点研究课题之一。
1 建筑工程概预算工作中存在的主要问题
房屋建筑工程概预算是建设单位管控工程实施状况的重要手段。日常工作中，常常会因为某些原因，导致工程概预算失准，与实际情况差距较大，影响了房屋建筑工程项目的经济效益水平，甚至导致工程投资大幅超出概预算范围，导致成本失控，给项目建设单位带来造成重大损失。房屋建筑概预算中常见问题如下。
1.1 工程概预算缺乏成体系的管理，概预算执行质量不高
房屋工程概预算是以整个房屋建设工程及为对象进行的成本估算，涉及到的内容丰富，环节众多。在进行相关审查时，就必须采取多个相关部门就分管部分各自核对审查的方法。实际工作中，由于工作职能、业务范围、组织架构和管理机制等方面的原因，参与审核的部门和单位彼此间协调、配合力度不够，致使概预算审查工作缺乏整体性，许多环节存在漏洞、缺陷和不足。导致这一问题的深层次原因是企业对概预算管理工作的重要意义认识不足，缺乏足够的重视，概预算管理体制尚未完善。实际工作中，各个责任单位缺乏统一的调度和协调，没有一套完整、规范的制度对概预算管理、审查工作进行约束和指引，不仅造成了概预算管理工作的混乱和质量低下，比如某项费用概预算和实际发生的数额严重不符，差距过大，出现预算失控现象，还导致大量漏洞的出现，为少数单位和个人钻空子谋取私利创造了条件。
1.2 工程概预算中所使用的设计图纸与实际工程建设情况存在很大的差异
图纸是工程实施建设的蓝图，也是编制工程概预算工作的基础性文件。正常来讲，房屋建筑工程设计阶段，为保证设计质量，设计人员要深入施工现场，详细调研项目现场及周边各类信息，严格按照实际情况开展工程设计，确保设计图纸能够如实反映工程现场实际情况。实际工作中，部分设计人员缺乏对施工现场实际情况的深入了解，前期调研做的不够细致，在进行工程设计时许多部分凭空臆想或者单纯依靠以前的经验，导致工程设计理论上没问题，但和实际情况差异较大，由此导致施工过程屡屡受阻。为保证工程正常进行，就不得不进行大量的设计变更，从而产生了大量概预算范围以外的费用支出，导致了严重的经济损失。
1.3 招标过程中违规情况严重
招投标是国家明确规定的工程项目建设实施必须履行的法定程序。但在实际操作过程中，许多单位和个人出于经济利益的原因，进行暗箱操作，不仅违反法律规定，还给工程合同等后续工作埋下了隐患。招投标程序不规范，往往意味着工程合同中存在大量漏洞，最终导致工程实际费用支出远远超出概预算，给项目建设单位造成经济损失。
2 关于建筑工程概预算工作的改进建议
房屋建筑工程概预算问题的存在，严重影响了项目建设单位的经济效益，长期以往，势必会对企业生产经营造成重大威胁，甚至会影响到我国建筑行业的顺畅发展。基于这个原因，加强房屋建筑工程概预算管理与控制，提高概预算的实施质量，已经成为当前我国建筑企业的共识。作者结合多年工作实践，对做好建筑工程概预算工作提出如下建议。
2.1 建立健全概预算管理体制和运行机制
概预算管理涉及到工程建设实施的方方面面，要真正、充分发挥概预算管理的作用，必须建立一个完善的管理体制，将工程的各个环节都纳入到概预算管理体系中，统筹安排实施。要建立科学的运行机制，确保体系中各部分协调高效，配合有力。要坚持统一规划、统一设计、统一管理实施的原则，加强各部门在概预算审核环境的配合力度，形成工作合力，推动概预算审查、审核工作的顺利进行。
2.2 严格按照工程实际情况开展施工设计
设计人员要认真对待设计阶段前期的调查研究工作，细致收集工程现各项信息，深入了解设计目的，把握设计思路，科学开展施工设计工作。要确保施工设计和实际情况相符合，保证实际施工过程中设计图纸的可靠性和有效性。在此基础上，工程概预算工作人员正确选择定额，结合建筑市场实际开展概预算编制工作，要确保定额种类、数量和实际情况相符，做到不多项、不少项。
3 结束语
随着我国城镇化进程的逐步深入，房屋建筑工程数量和规模呈现出逐年上升的良好态势。建筑产业在国家经济建设和产业结构调整过程中发挥出更加重大的作用。与此同时，企业面临的市场竞争日趋白热化，成本控制和效益管理的重要性愈加突出。作为房屋建筑工程的建设单位，深入推进概预算管理改革，建立、健全概预算管理体制和运行机制，将概预算管理落到实处，落到细节，严格按照概预算控制工程项目费用支出，强化工程施工管理，增强盈利能力，提高经济效益水平，是企业在激烈的市场竞争中取得先机，实现可持续健康发展的必由之路。文章对房屋建筑工程领域概预算管理有关问题进行了探讨与分析。但实际工作中，项目建设环境更加复杂，影响工程概预算的不确定因素极多。建筑单位要高度重视概预算管理有关工作，认真梳理项目推进过程中影响概预算管理与实施的有关因素，不断完善概预算管理体制和运行机制，消除隐患，科学控制施工成本在适当水平，确保项目经济效益的最大化。
参考文献
工程经济概预算范文第4篇
一、市政工程概预算的重要性
(一)做好工程概预算能够有效的提升企业的经济效益。在进行概预算工作中,技术人员和施工人员往往需要做好各项准备工作,其中包括建筑材料,人员配置以及资金的投入等等。同时还需要对施工过程中可能遇到的各类影响因素进行探讨和分析,进而提升施工管理的水平,对工程建设的诸多方面进行优化。这些工作是工程概预算的重要组成部分,为企业提升经济效益奠定了基础。
(二)能够有效的保证工程的质量。工程的概预算主要是从市政建设的财务和经济两个方面来进行。工程概预算的成本和质量与工程概预算工作之间存在着直接的影响。其中市政工程的项目管理主要包括以下三个方面的内容:第一,质量管理。进行质量管理就是最大限度地保证工程建设达到一定的标准,工程质量是建筑工程的生命所在。第二,成本管理。建筑工程在保证其使用价值的基础上,需要对成本投入加强重视。由于工程的系统性和规模性相对较大,因此,在每一个施工环节都需要根据工程的特点在满足条件的基础上,降低工程成本投入。第三,进度管理。工程的进度也是工程建设的重点内容,所谓的进度管理就是在保证工程质量的前提下,按照规定的工期来进行市政工程的建设。进度安排中包含的内容相对较广,其中制度安排也是比较重要的一个环节。要在工程进行的过程中进行合理的资源配置,保证进度管理的高效性。
这三种管理形式在实际的工程建设中占据着重要的位置,对于市工程的质量都会存在较大的影响。而且,在各项管理工作中都伴随着工程的概预算工作。
(三)提升企业综合竞争力。工程的概预算和工程的投资挂钩,因此,在招投标工作中需要依据概预算的相关数据参数来做好招标和投标工作。另外,工程的概预算是在对工程技术和管理工作的各项内容都比较理解的基础上进行。所以,从某种程度上看进行市政工程的概预算能够发现工程建设单位工作中的不足和缺陷,并且能够及时改进,不仅提升了企业的管理水平,进而替身工程企业的实际竞争力。
二、提升工程概预算准确性和编制质量的方式
做好工程概预算准确性和编制工作需要从管理方式方面进行,具体来说要做到以下几点:
(一)对工程概预算工作人员进行有效控制。在实际的概预算工作中,需要以提升工作人员的自身素质以及操作水平为前提。由于市政工程的预算和审计工作的内容相对比较复杂,同时工作量相对较大,时间跨度大,这就给工作人员带来了较大的难题。所以,起码的工作责任心和技术水平是保证工程概预算达到标准的前提和关键。另外,工程概预算的管理人员需要以公平公正的原则为主,对工作人员进行指导。工程概预算的工作主体的人,所以,对其进行有效的控制和管理能够及时改进和完善工程预算中的不合理部分,对概预算的相关数据进行核实,避免出现误差。
(二)对工程造价结构进行合理地控制。工程的概预算就是要对市政工程的消耗以及相关的数量关系进行记录和控制。但是在实际的工作中,会受到多种因素的制约。第一,市政安装工程中的劳动水平。生产力和生产关系的协调一致会降低市政产品的消耗量。第二,市政工程和生产关系之间也存在着一定的联系。现如今,我国总体的经济发展趋势是以市场经济为主体,因此,对于生产关系的明确程度要相对较强。只有在经济发展的过程中不断降低能耗量,才能有效的控制工程造价。我国现阶段的工程管理制度以及管理水平在不断发展,在市政工程的建设方面也有所体现。因此,合理地对工程造价的费用结构进行有效的控制和调节是做好市政工程概预算的重要前提。但是,仅从这一方面来说,我国的市政工程管理人员和监督人员做得还不到位,因此,需要不断提升努力的空间。
(三)对市政工程的概预算进行有效的校正和审核。概预算的校审工作是不可缺少的一个重要环节,在实际的工程进行过程中,初次概预算的数据不能作为最终工程设计和施工的依据,需要根据已有的工程特点以及实际的市场运行趋势来进行多次校审,直到保证工程概预算达到标准位置。在具体的校审工作中,需要做到抓住重点,严格按照工程概预算校审程序和相关的制度要求来进行。校审单位和工作人员要明确自身的职责和义务所在,保证市政工程概预算校审工作的权威性和准确性。市政工程校审工作的主要目的就是要在发挥工作人员自身优势,尊重工程建设方面来提升工程概预算的准确性,保证编制的质量达标。
(四)强化审核工程材料与人员薪酬费率。工程建设所需的材料和工程人员的薪酬是工程造价的主要内容,目前的市政工程在进行预算时都会对工程中的建筑材料和人员薪酬作一个统一的计量标准,这些标准均以费率的形式出现。运用这样的计量标准可以在工程前期的工程量计算结果中,和审核与工程材料以及人员薪酬费率相乘能够得到工程造价的准确数值。在审核的过程中需要重视审核项目内容的实际性,如果出现特殊情况或者定额缺失,需要及时对费率进行编表补充。
(五)结合现代计算机技术。目前国内由于信息工作管理还不够先进,数据的准确性还得不到保证,并且存在超过资本投资控制情况的出现,使决策者在进行决策时没有可靠的依据。运用计算机技术可以帮助实现项目成本的动态管理,建立一个高效的项目成本管理系统可以代替人工繁琐的各种日常业务处理工作和为管理人员提供及时有效的信息,并支持领导者进行决策。
工程经济概预算范文第5篇
关键词：概预算；工程造价；超预算；必要性
概预算在工程造价中能够有效的控制工程建设的投资规模，而且在能够提高投资所带来的一系列效益的同时，能够有效的缩短工程建设的时间，使之能够高效、快捷的完成。概预算合理估计并确定工程的造价，这是一项不仅对技术要求极，而且对政策制定的要求也非常高。在工程造价的基础建设中，概预算起着举足轻重的作用。由于超预算的现象越来越严重，概预算便显得更加重要。因此，这一话题便成为了业界专家及学者探讨的焦点。
1概预算的概念及其与工程造价的关系
①概预算的概念。概预算的含义顾名思义，即根据工程建设的不同设计阶段，对建设过程中的具体内容、建设指标、使用定额及所需费用的标准进行提前预算和估计，从而确定该工程建设项目在整个工程中所用的费用。
②概预算与工程造价的关系。概预算在工程建设的不同设计阶段扮演着非常重要的角色，它不仅对工程建设的经济做出反映，而且还能预先计算和估计工程建设的造价。它是工程建设对如何投资进行最终抉择、合理分配、综合管理、随时核算、掌握控制权以及有力监督的一项重要依据，同时概预算能够实现工程建设的最佳经济效益和最佳市场效益。所以，概预算的质量关系着工程造价的合理安排，也关系着工程建设投资风险的大小。
2概预算在工程造价中存在的问题
①预算的整体设计与综合意识不够。我国在工程造价方面还有极大的发展空间，而概预算还处于初级阶段的管理模式，整个工程项目的建设缺乏对造价整体的设计和综合管理的强烈意识。因为概预算只是工程项目建设工作中的一个初级阶段，它只是通过对工程前期的一个投资以及造价进行估计与预测。在项目建设到中间阶段或结束阶段时，可能会出现各种各样的问题。如人为因素导致的材料或投资状况有变、市场材料的变动以及价格的变化，这些都是前期的预测中意想不到的。而这些额外的支出，将给整个工程造价及建设带来不利的结果。
②预算的方法和对施工的设计不完善。一方面，随着社会的发展与进步，高新技术不断涌现，而我国的预算方法还处于比较落后的阶段。这一情况导致我国在工程造价中的概预算普遍存在比较滞后的问题，这也容易导致在工程造价中出现人为的误差。另一方面，由于工程施工的设计经常变更，导致施工存在很多的不稳定因素。这些因素就造成，工程建设中超出预算的情况。这也是由施工设计的不科学性和不可行性决定的。
③工程量和工程招标的不确定性。工程量是概预算中影响工程造价的重要因素，它关系着工程投资的计算是否恰当，同时它也是工程造价指标的一项重要内容。现如今，大多数工程建设中存在不考虑施工的特点及地理位置的特殊性而开始施工的情况，导致对工程总造价的数额拉大，从而影响整个施工工作的完成。而工程建设的招标也是概预算中不确定的因素之一，其中，整个工程招标的管理制度存在很大的弊端。在工程投标中，缺乏科学合理的投资管理，从而出现与科学合理、经济适用的原则相背离的情况。这势必会出现多报、谎报工程量的情况，导致概预算与工程造价差价拉大。
3概预算在工程造价中的作用
①工程建设实行经济核算与控制造价的重要依据。概预算能够在时间紧迫、任务紧急、工作繁忙的情况下，有效的对工程造价进行经济核算，大大提高了工程造价的快速性和准确性。而且它是工程量、定额价格、定额指标是否合格的一个审核依据，以概预算为依据进行核对，具有科学性、有效性、准确性。概预算的形式、内容、定额、投标、施工等都是在科学严谨的情况下定制的，它的方法也是实际可行的。在一定的程度上，以概预算为依据进行经济核算和造价核算是工程造价工作中必不可少的步骤。
②能够使企业对施工计划及进程进行合理管理。通过概预算，企业能够有效的实施施工计划，而且对施工计划的进程有一个大致的了解与掌握。概预算对工程建设的各个实施阶段均有严格的审批与核对程序，包括预算整个工程建设的可行性和投资资金的合理性。而工程建设实施每个阶段的计划及进程都已在概预算的预测之内，这样有利于工程造价的控制与顺利完成。概预算能够使企业在项目实施并开工的途中，严格控制资金额度、把握建筑的原先标准、审查设计的深度、合理招标和承包合同，这就加强了施工计划的合理性和科学性，也会极大的减少不必要的麻烦和问题。
③能够有效提高工程建设的效率。概预算注重现场实践调查，而实践与调查便成了预算工作中一个十分重要的环节。调查从施工方法、施工场地布置、施工材料及其运输等多方面进行，这就构成了工程建设的基础资料。通过这些资料，企业便能快速而有效的查阅到相关资料，还能测控工程建设的可行性，有效提高了工程建设的效率与准确率。
