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1.1以全过程经济效益为主,结合阶段性经济效益预测
建筑工程有效地开展,需要进行以下几个工作环节,分别是:对项目目标的确定、技术方案的提出、方案的筛选、工程的实施以及经济效益的分析等等。每一个工作环节都发挥着重要的作用。当然这些流程中也有所重点,经济预测要突出全过程的经济效益。然而,在以前的建筑工程经济预测中,往往忽视了工程技术的经济效益,只重视施工阶段,从而导致主次不分,很难有效的提升建筑工程技术经济效益。所以,建筑工程技术经济预测的首要原则就是立足于全过程经济效益的预测。
1.2最优化预测与满意度预测的结合
在进行建筑工程技术经济预测的过程中,要遵守原则最优化的处理方案,这种思想由美国经济学家西蒙所创造,其中关键词汇为“满意程度”,因为人们在对建筑工程技术问题进行分析、解决环节时自身处理问题的容量与问题本比较十分渺小,所以要想在实际生活中做到科学、有效的实施途径十分困难。为此该经济学家提出满意程度一词,用满足度来替换最优化,在预测建筑工程技术经济效益期间合理的结合最优化与满意度,这样便能够降低盲目追求高效率,却事倍功半发生的几率。
1.3以主动预测为主,结合被动分析
建筑工程技术的经济预测就是要将系统处理问题时即将面临的状况进行评估,从而确保工程实施的高效性。以往的操作方式是将实际值与预期值进行对比,倘若实际值较预期值相差甚远,便分析其内部因素,并采取进一步的改进措施。这种预测方式被称之为被动分析,只能对已经出现问题的系统评估和改进,无法达到预测的效果。如今,建筑工程技术人员已经将控制理论与体系理论融入到经济预测的内容中,事前主动的分析施工状况,避免不必要的损失。以主动预测为主,结合被动分析将成为今后实施途中的主要原则之一。
2建筑工程技术经济预测的方法
2.1定量预测方法
定量预测方法主要包含以下三种具体方法,分别是:平均移动法、平均简单法和平均加权移动法。平均移动法对实际发生的数据信息进行求平均值,一般在时间周期方面要移动一个周期左右,所得数值即作为下一个周期的经济预测值。平均简单法通过对以往的数据信息分析来预测未来的经济效益值,这种方法的操作较为简单,适合处理短期的经济预测情况。第三种平均加权移动法利用加权来反应数据信息之间存在的区别,该方法的经济预测平均值比较准确。
2.2定性预期方法
定影预期方法主要由专家分析法与德尔菲法组成。专家分析法的经济预测评估对象为专家所提出的建议,专家通过自身的丰富经验和所掌握的建筑工程技术知识,来从以往的项目中寻求规律,并对未来的发展走向做出判断。判断提出之后,还需要进行进一步的分析、整理以及归纳环节。专家分析法还分为个人分析与集体分析,个人分析的优势在于可以充分调动专家的创造性和主观能动性,集体分析的优势在于专家能够提出大量的数据信息,所涉及到的影响因素较为全面,有利于专家之间的沟通交流,经济预测结果精准程度较高。德尔菲法通过匿名的形式对专家的建议进行分析、整理,可以算作专家分析法的一种延续。
3.1非确定性决策
非确定性决策主要包含以下几种决策方法:第一,最大最小后悔值法,首先需要选定一种建筑工程技术的施工方法,从而其最优化方法便得到确定,倘若一开始决策方法并不是最优化方案,实施人员便可能会后悔,为了避免这中现象的发生,在作抉择时便应该采用最大最小后悔值法,后悔数值即为所应用方案的效益值与最大化效益值的差值。第二,最小最大效益值法,首先寻找出各个决策方案的最小效益值,然后在这其中选择出效益值最大的方案,并将其作为最优化方案,这种方法在实施过程中一般不会出现操作失误等问题。第三,最大最大效益法,顾名思义,该方法与最小最大小效益法正好相反,选取效益值最大的决策方案,即各个方案中处于自然状况下收益值最大的方案。
3.2风险性决策
风险性决策也包含两种决策方法,第一种决策方法为等概率方法,又称之为合理性标准,该方法的实施条件一般是在统计数据资料不足或是参考资料缺失的情况,该方法假设正常状态下的自然概率均相等。第二种决策方法为标准期望值法,通过对每个方案进行期望值的计算,选择出损失最小或是效益最大的方案。期望值即某种方案在自然条件下所出现的损失值。由于该数值无法获得准确性的数据,便将其称之为期望值。
4结论
【关键词】工程项目;造价管理;问题;方法
【 abstract 】 engineering cost management and control is the main content of the engineering project management, throughout the whole process of project construction, the developed countries have attached great importance to the whole process engineering cost management. The process of project cost in the engineering project reflected the feasibility study, the investment decision, design, construction and then to the completion of the construction cost during all determined, control, management and supervision. From the investment decision until the final accounts of the completed project phase five stages project cost problems and the control of the methods of the deep discussion.
【 keywords 】 engineering projects; Cost management; Problem; methods
中图分类号: F407.9文献标识码:A文章编号:
随着科学技术的迅速发展,我们国家的建筑业面临的竞争日益的激烈。经济体制改革和经济全球化过程的加快对我们国家工程造价管理模式形成巨大的冲击,必须采取行之有效的工程造价控制方法才能适应经济全球化和知识经济时代的要求。而在目前国际上普遍采取了工程造价全工程控制的方法,现阶段我们将全过程控制作为造价控制的主流方法,是为了更好的适应这种竞争。
工程造价管理就是指遵循工程造价运动的客观规律和特点,运用科学、技术原理、法律等手段,解决工程建设活动的工程造价与控制,技术与经济,经营与管理等实际目的,合理使用人力、物力、财力,提高投资效益和经济效益为目标的全部业务行为与组织活动,工程造价管理是基本建设经济活动的中心环节,为了适应市场经济的发展和经济全球化的需要,建立科学、合理的工程造价管理制度,逐步实现与国际惯例的接轨,是工程造价管理中逐步需要解决的问题。工程造价的确定与控制贯穿于基建项目建设全过程,为了在建设项目中合理地使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益,合理有效控制工程造价尤为重要。实施对基本建设项目竣工决算审查,对于弄清工程资金使用情况、工程质量、工程的完成量以及整个工程的造价、评价投资效益,总结建设经验,改善基本建设项目管理,具有非常重要的意义。
1决策阶段是造价管理的重中之重
在项目的投资决策阶段,项目的各项技术、经济决策,对项目投资以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响,是项目投资控制的一个很重要的阶段。新建的一个项目在项目建议书批准以后,都要根据国民经济长期发展规划、地区经济发展规划的基本要求,对要拟建的项目在技术上是否适用,经济上是否合理、有利,在社会上能否创造效益,资金落实等方面都要进行全面、充分的调查、分析和论证,搞好可行性研究。调查一定要深入细致、实事求是,分析要全面准确。编制投资估算时,所选定的估算指标力求准确,计算质量要高,只有认真做好项目的可行性研究,才能为决策者提供可靠的投资依据。
投资估算是指在可行性研究阶段,依据现有的资料和一定的方法,预计和核定的工程造价。长期以来,投资控制者普遍重视施工阶段工程造价的控制,即重点审查施工图预算,把主要精力放在审核工程量、套定额上面,而往往忽视了建设项目前期工作阶段——投资决策阶段的造价控制。这样做,尽管有一定效果,但往往是事倍功半。没有从根本上控制投资,是被动控制,因此“三超”现象依然存在。而要克服这一现象,使“批准的投资估算作为建设工程造价的最高限额”,而以后的设计概算、施工图预算和工程结算起到控制作用,需要通过多方面,多环节的努力,特别是应该立足于事前主动控制工程造价。国内外统计资料表明,在投资决策阶段,影响投资的可能性为75%~95%,而在施工图阶段,这种可能性为5%~35%,显然,建设项目投资控制的关键在投资决策阶段,投资估算是建设工程造价控制的“龙头”。因此必须以估算为重点进行工程造价的控制。
投资决策阶段的工程造价控制具有先决性,它对建设全过程的工程造价控制往往起着决定性的作用。在投资决策阶段,如果有经过充分地调查、分析、比较、论证的可行性研究,有优化选择的建设方案,有比较切合实际、具有一定质量的项目投资估算,就使有效控制工程造价具备了基础条件。投资估算的准确与否不仅影响到建设前期的投资决策,而且也直接关系到设计概算、施工图预算的编制以及项目建设期的造价管理与控制。据有关资料统计,在项目建设各阶段中,投资决策阶段对工程造价的影响程度最高,可达到80%~90%。因此,项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础,它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。因此,必须加强项目投资决策阶段工程造价的管理。
强化项目前期工作,规范项目投资决策,是提高投资运行质量的基础,在项目取舍上实行效益否决制,没有经济效益或经济效益差的项目,不安排建设,列入建设计划的项目,必须做可行性研究,可行性研究必须有经济效益评价,没有经济效益评价的可行性研究报告或方案不予评审,达不到经济效益标准的项目不予立项,突出项目前期工作的超前性。通过投资科学管理,提高投资经济运行质量,以保证公司全局经济效益的提高。
2设计阶段工程造价控制
【关键词】电力工程决策阶段技术经济
绪论
随着我国电力建设事业的快速发展,与电力建设事业紧密相关的电力建设工程造价管理和工程计价依据的改革也在不断深化并取得了优异成绩,这些成绩的取得与电力工程中的技术经济工作是密不可分的。电力建设是重要的基础性建设,具有投资规模大和周期长的特点。由于我国电力工程长期受到计划经济的影响,电力建设和项目管理方面还存在很多的待以解决的实际问题,“三超”现象始终存在,与国际的先进管理水平还存在着较大的差距。在实际的工程项目中,投资决策阶段影响工程造价的程度达到80%~90%。伴随着近年来电力工程的飞速发展,电力工程的造价也逐年增加,影响到了电力工程的良性发展。因此,探究电力工程决策阶段的技术经济工作是有其必然意义的。
1、电力工程技术经济的特点
电力工程主要分为变电工程、线路工程及通信工程三大类。技经人员在决策阶段的主要工作任务是编制投资估算、进行方案比较、评价项目财务及敏感度分析。相比与其他时期的技经文件,决策阶段的技经文件有其显著的特点:(1)决策阶段所采用的文件均为行业性标准化文件和定额;(2)由于电力工程较为专业的技术性和复杂的工程条件,每个工程的预算都具有其自身的特点,可参考性较低;(3)在方案的综合经济评价的过程中,一般都是选用输变电工程整体作为研究对象;(4)工程本体费用所占的比例逐年的下降,随之而来外界的因素对工程造价起到了越来越大的影响。
2、电力工程决策阶段技术经济工作现状及存在问题
2.1电力工程决策阶段的复杂性
电力工程是一项漫长而复杂的工作,而电力工程决策阶段的技术经济工作对其造价管理起到了决定性的作用。技经工作主要体现在以下三个方面:对项目可行性的研究、编制投资估算和评价财务经济。决策阶段工程本身的复杂性、动态性和系统性也使得相对应的技经工作变得复杂。例如,在实际工程项目中,由于项目的复杂性,技经人员往往只能做到被动的接受设计专业提资,编制工程概预算,而缺乏对现场情况的了解,造成概预算工作无法起到对技术设计方案的指导性作用。
2.2重视可研估算工作
可行性研究是基本建设程序中一个重要的阶段,可研估算作为此阶段技术经济工作中最为基础的工作,其编制的合理性将直接影响项目的投资决策。在实际中,技经人员在可行性研究提资阶段,往往会凭借自身的经验,缺乏对实际情况的把握,造成工程可研费用过高;对于改建和扩建工程,技经人员会由于疏漏将原有设备当作新建项目进行改造工程,造成项目费用的浪费。为了避免在工程项目建设的后期造成超支的风险,做好电力工程决策阶段的可研估算工作是具有意义和价值的。
2.3电力工程前期工作技经工作的忽视
在电力工程投资决策阶段,项目的技术经济决策将会对工程项目的造价起到决定性的影响。但是由于我国电力工程项目发展的不均衡性,造成工程建设前的技经工作得不到足够的重视,导致工程建设中经常发生投资超标的现象。以上的现象是由多种因素造成,如:我国的电力工程在飞速发展的过程中缺乏标准可遵循的方法和策略,使得工程前期的准备工作水平经常参差不齐;项目前期的工作没有做到扎实可靠,达不到应有的设计深度,使得技术经济工作的价值难以得到体现;工程项目技经人员的素质和责任心差异较大,对技术经济分析评价工作的理解存在差异。
3、决策阶段电力工程技术经济的影响因素
决策阶段的技术经济工作通过对投资估算的分析,选择出经济上合理并且技术上的可行的设计方案。在项目决策阶段影响技术经济的主要因素有:可行性投资估算、项目经济规模决策、建设标准水平、项目建设地点的选取、生产工艺和设备的确定等。
3.1项目经济规模决策
按着正常的思维来讲,项目的规模越大,电力工程的造价也就越高。但是项目合理的经济规模与电力工程的造价的确不存在必要的联系。在决策阶段,技经人员需要考虑项目的规模效益、技术水平、社会因素以及市场环境等因素来决定合理的项目经济规模。
3.2建设标准水平
在工程项目的决策阶段,建立标准水平是影响项目造价高低的重要因素。建设标准是编写可行性研究的基础,是评价工程经济合理性的客观标准。合理的建设标准对造价有很大的影响,例如,标准如果定的过高将会造成投资的浪费;过低的标准则会使工程项目低于实际承受能力,无法做到高效的运行,不利于技术创新。
3.3项目建设地点的选取
建设的地点的选取在很大的程度上决定了项目工程造价的高低。在实际工程项目中,要尽量选择国家发展规划的地区,利用国家或者地区的发展政策尽可能的压缩项目的造价。与此同时,还要充分考虑当地的地理和水文情况,做到经济合理性。
3.4生产工艺和设备的确定
生产工艺的原则一般是先进适用和经济合理,它技术合理性与经济可行性有密不可分的关系。设备作为项目最积极、最活跃的投资,是项目获得预期效益的基本保证。随着科学技术的不断发展,设备投资占电力工程造价的比重越来越大。设备的选用也应该遵循先进适用、经济合理的原则。
4、电力工程决策阶段技术经济工作的改进措施
决策阶段技术经济的主要任务是依据批准的决策内容,使电力工程项目造价全面合理的确定工程实际所需的投资,为项目的建设提供支持。
4.1加强可行性研究阶段的管理
为了加强可行性研究阶段的管理,要从根本上做到严格报批程序和做到投资估算工作。一份合理的可行性研究报告要经咨询单位进行评估,确定报告的准确性以及可行性。投资估算工作也是在项目决策阶段完成的。例如,要从经济的角度向投资方验证项目具有可投资性,还要对项目进行经济评价。这也要求技术经济工作中数据的可靠性,才能保证投资者的利益。
4.2合理选择电力工程造价计价方法
我国制定了统一的工程量计价方法,推行符合市场经济运作规律并符合自身特色的计价模式。我们需要收集相关的电力工程项目的造价信息,并对这些材料进行分析和整理,描述工程特点、工艺特点和技术水平;对已建项目和未建项目进行比较、分析。重点是建筑工程的结构、地址地形条件、工艺选择及工艺水平以及设备选型等。
4.3改善前期工作
在决策的前期工作中,要事先做好细致地的调查,分析研究对电力工程造价影响较大的实际因素,并且考虑到社会和地理环境对于工程建设的影响,做到在工程的前期有效的控制工程建设的总投资。
结论
技术经济工作始终贯穿于电力建设项目的全过程,是工程项目不可或缺的重要环节。但是要有效的控制工程造价并实现经济的合理性,关键还在于重视电力工程决策阶段的技术经济工作。文章对于决策阶段技经工作面临的问题以及解决的方法进行了结合实际的探讨,希望对电力工程的技术经济工作的发展起到了一定的启示作用。
参考文献
[1]张村.电力工程可研决策阶段的技术经济工作[J].2008, Vol.31, No.1
[2]吕淑红.浅析电力工程造价的管理与控制.科技创业月刊,2004,(9).
Abstract: Investment control has special significance under the condition of socialist market economy. From themian work of the significance of investment control in the decision-making stage of surveying and mapping engineering and the investment control in the decision-making stage, this paper detailedly analyzes the investment control in the implementation stage of the project.
关键词: 投资控制;工程款计量支付;工程索赔
Key words: investment control;measurement and payment of engineering funds;engineering claim
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2015)04-0089-02
1 决策阶段投资控制的意义
1.1 建设工程项目投资决策的含义 建设工程项目投资决策是选择和决定投资行为方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济分析论证,对不同建设方案进行技术经济比较作出判断和决定的过程。监理工程师在建设工程项目决策阶段的投资控制,主要体现在建设工程项目可行性研究阶段协助建设单位或直接进行项目的投资控制,以保证项目投资决策的合理性。建设工程项目决策阶段,进行项目建议书以及可行性研究的编制,除了论证项目在技术上是否先进、适用、可靠,还包括论证项目在财务上是否盈利,在经济上是否合理。决策阶段的主要任务就是找出技术经济统一的最优方案,而要实现这一目标,就必须做好拟建项目方案的投资控制工作。
1.2 工程项目决策阶段投资控制的意义 在工程项目决策阶段,监理工程师根据建设单位提供的建设工程规模、场址、协作条件等,对各种拟建方案进行固定资产投资估算,有时还要估算项目竣工后的经营费用和维护费用,从而向建设单位提交投资估算和建议,以便建设单位对可行方案进行决策,确保建设方案在功能上、技术上和财务上的可行性,确保项目的合理性。
具体而言,通过可行性研究阶段投资估算的合理确定、最佳投资方案的优选,达到资源的合理配置,促使建设工程项目的科学决策;反之,该投资方案确定不合理,就会造成项目决策失误。另外,决策阶段所确定的投资额是否合理,直接影响到整个项目设计、施工等后续阶段的投资合理性,决策阶段所确定的投资额作为整个项目的限额目标,对于建设工程项目后续设计概算、设计预算、承包合同价、结算价、竣工决算都有直接影响。
通过监理工程师在决策阶段的投资控制,确定出合理的投资估算,优选出可行方案,为建设单位进行项目决策提供了依据,并为建设工程项目主管部门审批项目建议书、可行性研究报告及投资估算提供了基础资料,也为项目规划、设计、招投标、设备购置、资金筹措等提供了重要依据。
2 决策阶段投资控制的主要工作
工程项目决策阶段的可行性研究是运用多种科学手段综合论证一个工程项目在技术上是否先进、适用、可靠,在经济上是否合理,在财务上是否盈利,为投资决策提供科学依据。投资者为了排除盲目性,减少风险,一般都要委托咨询、设计等部门进行可行性研究,委托监理单位进行可行性研究的管理或对可行性报告的审查。
监理工程师在可行性研究决策阶段进行监理工作,主要是编制、审查可行性研究报告,其具体任务主要是审查拟建项目投资估算的正确性与投资方案的合理性;在可行性研究阶段进行投资控制,主要应围绕对投资估算的审查和对投资方案的分析、比选进行。
2.1 对投资估算的审查
2.1.1 审查投资估算基础资料的正确性 对建设工程项目进行投资估算,咨询单位、设计单位或项目管理公司等投资估算编制单位一般应事先确定拟建项目的基础数据资料,如项目的拟建规模、生产工艺设备构成、生产要素市场价格行情、同类项目历史经验数据,以及有关投资造价指标、指数等,这些资料的准确性、正确性直接影响到投资估算的准确性。监理工程师应对其逐一进行分析。
对拟建项目生产能力,应审查其是否符合建设单位投资意图,通过直接向建设单位咨询、调查的方法即可判断其是否正确。对于生产工艺设备的构成,可对相关设备制造厂或供货商进行咨询。对于同类项目历史经验数据及有关投资造价指标、指数等资料的审查,可参照已建成同类型项目,或尚未建成但设计方案已经批准,图纸已经会审,设计概预算已经审查通过的资料作为拟建项目投资估算的参考资料。同时,还应对拟建项目生产要素市场价格行情等进行准确判断,审查所套用指标与拟建项目差异及调值系数是否合理。
2.1.2 审查投资估算所采用方法的合理性 投资估算的方法很多,而每种投资估算方法都各有各的适用条件和范围,并具有不同的精确度。如果使用的投资估算方法与项目的客观条件和情况不相适应,或者超出了该方法的适用范围,那就不能保证投资估算的质量。监理工程师应根据投资估算的精确度要求以及拟建项目技术经济状况的已知情况来审查投资估算所采用的方法的合理性。
在项目建议书、初步可行性研究阶段,对投资估算精度允许偏差较大时,可用单位生产能力估算法、资金周转率法等。在已知拟建项目生产规模,并有同类型项目建设经验数据时,可用生产规模指数估算法,但要注意生产规模指数的取值,调值系数等的差异。当拟建项目生产工艺流程及其技术比较明确、设备组成比较明确时,可运用比例估算法。
2.2 对项目投资方案的审查 对项目投资方案的审查,主要是通过对拟建项目方案进行重新评价,审查原可行性研究报告编制部门所确定的方案是否为最优方案。监理工程师对投资方案审查时,应做好如下工作:①列出实现建设单位投资意图的各个可行方案,并尽可能地做到不遗漏。因为遗漏的方案如果是最优方案,那么将会直接影响到可行性研究工作质量,直接影响到投资效果。②熟悉建设工程项目方案评价的方法,包括项目财务评价、国民经济评价方法,以及评价内容、评价指标及其计算、评价准则等。要求监理工程师对拟建项目建设前期、建设期、建成投产使用期全过程项目的费用支出和收益以及全部财务状况进行了解,弄清各阶段项目财务现金流量,利用动态、静态方法计算出各种可行性方案的评价指标,进行财务评价。监理工程师通过对方案的审查、比选、确定最优方案的过程就是实现建设工程项目方案技术与经济统一的过程,也就同时做到了投资的合理确定和有效控制。
参考文献:
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关键词:工程造价;全过程管理;阶段;控制
中图分类号: TU723 文献标识码: A
建设项目工程造价管理是指在工程建设的全过程中全方位、多层次地运用技术、经济及法律等管理手段,解决工程建设中的造价预测、控制、监督、分析等实际问题,其目的是以尽可能少的人力、物力和财力获取最大的投资效益。从项目管理学的基本原理出发,工程造价管理的核心内容就是工程项目的全生命周期中不同阶段工程造价的计价与控制。
我国的工程造价管理体制仍受到前苏联以标准定额管理为主的工程造价管理体制的束缚,工程造价管理偏重于项目施工和竣工决算阶段的造价管理,缺乏对项目全过程的造价控制。所谓建设工程全过程造价控制,就是在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段和竣工决算阶段,事先主动进行工程相关经济指标的估算、预算,积极参与项目建设的全过程,正确处理技术先进与经济合理两者间的对立统一关系,把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中,保证项目管理目标的实现,提高工程投资效益。
一、工程造价在工程项目管理全过程中的作用
工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。工程造价涉及到国民经济各部门、各行业,涉及社会再生产中的各个环节,也直接关系到人民群众的生活和城镇居民的居住条件。在现代经济市场条件下,其作用主要体现在以下几个方面:
1.工程造价是项目决策的依据。
2.工程造价是制定投资计划和控制投资的依据。
3.工程造价是筹集建设资金的依据。
4.工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段。
5.工程造价是评价投资效果的重要指标:工程造价自身形成一个指标体系,能够为评价投资效果提供多种评价指标,并能够形成新的价格信息,为今后类似项目的投资提供参照系。
二、工程造价管理的目标和原则
工程造价的管理一是工程造价的合理确定所谓工程造价的合理确定,就是在建设程序的各个阶段,合理确定投资估算、概算造价、招标控制价(预算价格)、承包合同价、结算价、竣工决算价。二是工程造价的有效控制。有效控制造价必须体现三原则:
1、以设计阶段为重点的建设全过程造价控制
工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段,而在项目作出投资决策后,控制工程造价的关键就在于设计。据西方一些国家分析,设计费一般之相当于建设工程全寿命费用的1%以下,但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上。要有效的控制工程造价,就要把控制的重点转移到工程项目建设的前期阶段――策划阶段和设计阶段上来。
2、主动控制
自20世纪 70年代初开始,人们将系统论和控制论研究成果用于项目管理后,将控制立足于事先主动的采取决策措施,以尽可能的减少以至避免目标值与实际值的偏离,这是主动地、积极的控制方法,因此被称为主动控制。工程造价控制不仅要反映投资决策,反映设计、发包和施工,被动的控制工程造价,更要能主动地影响投资决策、影响设计、发包和施工,主动地控制工程造价。
3、技术与经济相结合是控制工程造价最有效地手段
技术与经济相结合是控制工程造价的最有效手段。在工程项目建设过程中,将技术与经济有机结合,通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济实力两者之间的对立统一关系,力求做到在技术先进条件下经济合理,在经济合理基础上技术先进,把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。
三、工程造价全过程管理的实施
在建设项目工程造价管理实践中,按建设项目的阶段划分投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段、竣工决算阶段。各阶段建筑工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内,随时纠正发生的偏差,保证项目投资目标的实现,以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益,最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内,避免三超现象的发生。为了有效控制工程造价,应做好以下几个方面工作。
1.决策阶段工程造价的合理控制
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程,可以说决策阶段的项目决策内容是决定工程造价和投资效果的基础。只有加深项目决策的深度,采用科学的估算方法和可靠的数据资料,合理地计算投资估算,保证投资估算打足,才能保证其他阶段的造价被控制在合理范围,使投资控制目标能够实现。工程建设项目的各项技术经济决策,对项目的工程造价有重大影响,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等,都直接关系到工程造价的高低。
2.设计阶段工程造价的控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是处理技术与经济关系的关键性环节,是确定与控制工程造价的重点阶段。
(1)实行设计方案招投标或方案竞选,有效控制工程造价。
采用设计招投标形式选择最合理的设计方案,促使设计单位优化设计方案,降低工程造价。在审查设计单位的设计时,要利用各种指标对总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较,这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响,而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。对工艺技术方案的选择,应从我国的实际出发,认真进行经济分析,根据我国国情和企业的经济实力,确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。
(2)推行限额设计。
(3)推行标准设计
在工程设计中采用标准设计可以促进工业化水平,加快工程进度,节约材料,降低工程造价。
(4)运用价值工程对设计方案进行价值分析
价值工程是通过对产品的功能分析,使之以较低的总成本,可靠地实现产品的必要功能,从而提高产品价值的一套科学的技术经济方法。它是处理工程造价和功能矛盾的一种现代方法,运用这种方法就可以通过功能细化,把多余的功能去掉,对造价高的功能实施重点控制,从而最终降低工程造价,实现建设项目经济效益、社会效益和环境效益的最佳结合。
3.招投标阶段对工程造价的控制
工程建设领域实行招投标制,是为了适应市场经济的客观要求,通过竞争机制,优化资源配置,低成本,高质量,高效率的完成工程建设。在招投标过程中,要认真编制招标文件,熟悉设计图纸,仔细审核中标单位报价书中的工程量、单价,限制投标单位采用投标策略对工程造价控制的影响。
(1)编制工程招标文件。
(2)运用工程量清单规范招投标。工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单,反映了承包人完成建设项目需要实施的具体的分项目标,为投标人提供了一个平等的竞争性报价的基础。在具体操作中,招标单位根据工程量计算规则提供工程量清单,投标单位应结合自身实际情况和市场行情,自主报价和自主竞争。
4.施工阶段对工程造价的控制。工程项目实施阶段的工程造价控制可以从以下几点着手:
(1)仔细审查合同标价和工程量清单、基本单价及其他有关文件;结合工程进度和质量,正确进行工程计量,复核工程付款账单,按规定进行工程价款结算;
(2)正确理解设计意图,严格控制设计变更,对设计不妥的地方及时更正;加强工程索赔控制,进行全方位合同管理;
(3)合理进行现场签证;审查施工组织设计,利用技术经济比较方法进行综合评审,运用价值工程对施工阶段材料及施工方案选择进行优化,选择合理的施工方案。
(4)加强材料、设备的采购和管理。
5.竣工决算阶段对工程造价的控制
竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。及时、准确地对竣工决算审核,对于总结分析建设过程的经验教训,提高工程造价管理水平及积累技术经济资料都具有重要意义。
(1)在确定工程造价时,坚持以现行的计价规范为依据,按照施工合同和招标文件的规定,根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规则、定额子目的组成及包含的工作内容、工程造价计算程序、费用定额包含内容及记取方法,还要掌握它们的编制原理,内在联系,确保工程造价计算的准确性。
(2)要坚持深入现场,掌握工程动态,了解工程是否按图纸和工程变更施工,是否有的洽商没有施工,是否有已经去掉的部分没有变更通知,是否有在变更的基础上又变了。因此,在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核,要深入现场,细致认真的核对,确保工程结算的质量,提高投资效益。
综上所述,工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作,贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段。事实证明,要有效控制工程工程项目造价,对建设项目必须实行全过程造价管理。首先,在思想上一定要有清楚的认识,及时抓重点,抓关键环节。其次,在工程实践中还要勇于实践,大胆尝试,总结出一套切实可行的方法,理论与实践相结合,有效地控制工程造价,节约工程资金,最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献
1. 齐骥,焦占栓等.工程造价的确定与控制.中国计划出版社,2001
2. 乐嘉栋等编.建设项目投资管理.同济大学出版社,2003
3. 朱江俐,祁迎枝等.浅谈如何在工程监理中有效控制工程造价[J].建设监理,2004(3)