文明施工资金保障制度

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇文明施工资金保障制度范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

文明施工资金保障制度范文第1篇

建筑施工安全生产专项整治工作总结

县安委会：

根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续好转的意见》和《广西壮族自治区进一步加强企业安全生产工作的实施意见》文件精神，今年我局积极开展建筑施工安全生产专项整治工作，现将2013年建筑施工安全生产专项整治工作情况总结汇报如下：

一、基本情况

2013年度，全县在建房屋建筑工地47个，总投资23500万元。本年度工程竣工验收12个。重点整治工作内容：1、施工现场外脚手架和“三宝”“四口”“五临边”的安全防护情况；2、模板支撑系统的专项施工方案及实施情况；3、钢管扣件的检验情况；4、深基坑、高切坡的施工方案和支护情况；5、施工机械尤其是塔吊，物料提升和施工吊篮装拆和安全使用情况；6、安全教育培训和特种作业人员持证上岗情况；7、安全生产管理制度的贯彻落实情况；8、企业承包、劳务分包行为和分包合同的签订情况。全年年累计开展建筑施工安全专项整治检查4次，涉及到建筑工地25个，施工企业13家，监理企业6家，检查工程单项目 180个，共签发补充材料通知单10份，责成限期整改通知书17份，签发停工限期整改通知书5份。召开例会4次，全县通报批评违章施工企业2家，监理企业1家，处罚施工企业0家。

二、2013年专项整治工作取得主要成绩

 全年通过强化监管，狠抓落实，严格把关。使得我县建筑工地安全生产文明施工形势逐步转好。全县监管内的建筑工地质量安全生产管理水平进一步提高。施工现场基本做到：一、建筑工程封闭施工率95%以上，材料推放整齐，建筑拉圾搬运、处理井然有序，场地环境卫生进一步好转；二、“三宝、四口”防护方面到位，工人进入施工场地安全帽配带率为100%，高空作业系好安全带率100%，绝大部建筑外脚手架都设置好密目式安全网，通道口、楼梯口、电梯口、预留口的安全防护比上年度有了进一步提高；三是建筑工地深基坑开挖、施工电用管理也基本上按建筑施工安全检查标准执行；四是所有在建工程均有模板支撑系统的专项施工方案，基本上能按施工方案进行施工；五是施工机械尤其是塔吊，物料提升和施工吊篮装拆均有方案且有备案。全年通过认真贯彻执行本局年度安全生产专项工作方案和上级有关安全生产法规文件要求，全年本系统安全生产专项整治工作领导重视、责任明确、任务清楚。全年建设系统发生安全生产事故1例，安全投诉案件0例。全县大部分工程已不用木质外脚手架而逐步按规定使用钢管脚手架，外脚手架安全管理得到明显提高。

三、工作中主要存在不足

（一）建筑企业安全生产管理水平落后。从全县看，当前我县建筑施工企业安全生产管理水平还比较低，文明施工水平不高，许多建筑工地、施工企业安全生产管理不到位，责任不落实，安全生产制度不健全，执行法规标准不到位。目前我县建筑工地大部分施工单位仍使用不符合规范要求的竹外脚手架、物料提升机、井架系统、模板支掌的拆装仍未经过严格的验收程序。施工一线人员岗前培训工作尚不到位。这些工作是下步专项整治的对象。

（二）部分监理企业的工程质量安全管理不到位，仍有重质量、轻安全的监管方式，没有认真实行监理职责，机构不健全，人员到位率低等。

（三）部分业主依法建设意识差。有些工程无基础勘察就进行设计，未经审图就进行施工，使得工程质量安全生产难保证。竣工验收不依法依规进行，或验收后不及时备案等现象仍有发生。

（四）建筑工程质量安全监管工作仍有待提高。今年由于我县新建工程较多，覆盖面广，涉及全县多个乡镇。加上质安站监督人员少，力度弱、措施少。建筑工地的质量安全生产管理较被动，没有有效的监督建设各方责任主体的行为，使得个别责任主体没有认真履行其应有的职责。

四、下步工作

（一）严格建设基本程序，严把建筑市场准入关。加强项目工程报建报监的审查工作，对不符合条件的项目坚决不发放施工许可证。一是抓好施工图文件的审查监督工作，从源头把好工程质量关。二是严格把好建筑市场准入关，政府工程，私人投资涉及公共利益的工程，新建、扩建、改建的主体工程和装修工程属监管范围都要依法进行监管，坚决查处违法施工行为。

（二）强化施工过程的监督力度，抓好工程质量、安全生产两道关。一是切实加强对工程质量监管。落实建设各方主体质量安全责任。把监管的重点放在与“安全”有关的质量方面。采取有效措施，提高企业施工生产人员和监管人员的素质及工程质量水平，进一步规范工程质量检测机构和检测工作，确保工程质量检测结果的科学性和可靠性。二是切实加强建筑施工安全生产的监管。进一步明确建筑施工安全生产责任，严格目标管理。落实在建工程施工安全生产目标管理责任状，进一步规范各方责任主体的安全行为，建立我县建筑施工安全监督长效机制。三是继续开展建筑工地安全生产专项治理工作，创建安全文明工地活动。实施《建筑工程施工现场安全防护检查要点》，控制事故多发的源头。重点抓好高处坠落、施工坍塌、外脚手架、物料提升机、施工用电、现场环境卫生等专项治理。针对存薄弱环节和危及安全的突出问题，采取切实有效措施加以解决。坚持按照“四个放过”的原则，依法严肃查处安全生产事故，一定要把安全事故控制在目标管理范围内。

（三）加强建筑业从业人员的培训教育。特别是农民工的各项培训工作要落实到位。一是切实维护农民工的合法权益，继续督促建筑施工企业切实实施意外伤害保险的同时，逐步将建筑农民工纳入社会工伤保险范围，进一步建立和完善农民工程保障制度，坚决制止和查处拖欠农民工资行为。二是坚决推行持证上岗制度，要高度重视农民工培训工作，加强组织协调，落实资金，因地制宜搞好农民工培训，实施万名农民工培训计划，切实提高农民工的素质和企业的整体素质。

 

***县住房和城乡规划建设局

文明施工资金保障制度范文第2篇

关键词：成本分析；成本控制

中图分类号：TH-39 文献标识码：A

一、成本分析

成本分析是指对项目施工过程中的成本管理作业进行分析,为成本决策提供依据。成本分析是成本管理系统中的技术工具，是对成本管理系统不可缺少的过程。成本分析包括预算成本分析、成本计划分析、成本实施过程分析、结算成本分析。 

（1）预算成本分析：预算成本分析是对构成预算造价的成本内容进行分析，分析各成本在造价中所占的比例，包括主材设备、安装费用、措施费用、管理费用、上缴费用、税收、利润的分析。 

（2）成本计划分析：成本计划的分析是对成本计划进行动态分析，分析系统根据生产过程中的条件变化，如材料设备市场价的波动、设计变更、现场施工条件的变化等，分析成本计划是否须要调整，以适应施工的动态过程。

（3）成本实施分析：根据成本实施发生的成本信息，进行数据统计，与成本计划进行比对分析，得出分析结论，找出成本控制编差，为成本控制提供依据，同时可以得出成本考核评价。成本实施分的包括采购量分析、采购价格分析、完成工程量分析、安装费用分析、材料耗量分析、资金成本分析、资金流量分析、其他费用使用情况分析等。

二、成本控制

（一）确定成本控制目标，建立健全的成本责任制，完善企业立法

成本通常可分为可变成本和固定成本2大类。可变成本是与生产过程直接相关的成本，在机电安装行业中，它是劳动力、机械、材料的直接成本以及现场间接成本之和，这些成本可变是因为他们是所进行的工程量的函数。固定成本是指一般管理成本，它的发生与所进行的工程量无关，而保持一个较稳定的比例。根据每个工程项目招投标的具体情况，确立成本控制目标。把目标建立在项目上，使成本控制目标更具现实性和可操作性。落实目标成本的责任并使目标成本有效控制的关键是明确承包人的责、权、利。要建立完整的目标成本控制体系“完善企业经营、施工技术、质量、安全、材料、定额、核算、财务等各项管理制度和有关实施考核细则”。

（二）从各个方面，进行控制，全面实现目标控制

1.根据工程特点，优化施工组织设计。企业经营要从投标报价、中标成交条件、合同成交约定等承接工程和承建工程的源头抓起，根据工程的性质、规模和工艺特点，结合企业现有的施工能力、技术水平、安装设备等实际情况，修改并完善投标前的施工组织设计，选用经济、合理、较为科学的施工方案，合理安排施工全过程，强化施工现场管理，尽可能缩短施工工期，减少成本支出，把握成本控制目标。

2.积极与设计部门沟通，技术交底，对有可能采用先进工艺和技术、降低成本的方案及时提出，以提高效率，降低成本。在施工前务必制订出切实可行的技术节约措施，对将在施工中采用的新工艺、新材料、新设备以及各种代用品均做好事前周密策划，反复实践验证，一经确定的施工工艺和技术方案必须坚决贯彻执行，不仅要认真地进行技术交底，更要严格把关检查保证安全可靠地顺利实施，促使工程成本降低。如某粮库机电安装工程，因一部分选的设备为不成熟厂家产品，结果造成其中一组清理筛安装后，进行调试始终达不到工艺要求，这样既拖延了交工工期，也使调试工作难度增大，大大增加了后期调试服务的成本。

3.坚持计划指导生产，强化定额控制。按照科学合理的施工方案和计划，组织施工和合理安排，根据具体施工安排和定额量，编制出劳动力、材料、设备、机具等使用计划和资金使用计划，使人、财、物的投入在定额范围内按计划满足施工需要，避免工程成本出现人为失控。

4.加强人工费管理，做好人工成本的有效控制。施工操作人员要择优筛选技术好、素质高、工作稳定、作风顽强的成建制的劳务队伍，实行动态管理。合理安排好施工作业面，提高定额水平和全员劳动生产力，严格按定额任务考核计量和结算，实行多劳多得。在施工中，要做好工种之间、工序之间的衔接，提高劳动生产率，降低工资费用。机电安装是劳动密集型行业，劳动生产率的提高意味着单位工程的用工减少，单位时间内完成工程数量增加，这样不仅能够减少成本中的人工费，而且还相应地降低其他费用。保证工人饮食质量，既能增加工人体能提高生产率，又能从主观能动性上提高工人的工作积极性，从而提高效率，缩短工期，降低了成本。

5.加强材料费管理，做好材料成本的有效控制。材料在工程建设成本中占最大的比重，节约材料费用，对降低成本有着十分重要的作用。材料管理要从原材料的采购、供应等源头抓起，严格把好质量、定价、选购、验收入库、出库使用、限额领用、余料回收、材料消耗、盘点核算等关键环节。凡工程中发生的一切经济行为和业务都要纳入成本控制的轨道，在工程项目成本形成的过程中，对所要耗用的工、料、费按成本目标进行支出和有效监控，预防和纠正随时产生的偏差，避免材料超期储存积压，切实把实际发生的成本控制在目标规定的范围内。

6.加强机械费、临时费、管理费等费用的管理，做好各项费用成本的有效控制。要严格控制非生产性开支，杜绝浪费，按用款计划认真核算，控制范围，严格审批。提高机械设备利用率，降低设备使用费。如果和建筑施工同时进行，尽量安排吊车在集中时间内进行建筑施工和机电安装。

7.加强质量管理。加强检查和监督，及时发现和解决事故隐患问题，减少工程返工和修补造成的损失，防止因质量事故而造成的重大损失。为此，施工企业应不断提高操作工人的技术水平，改进施工工艺和操作方法，严格执行工程质量检查验收制度。如某粮库，由于当时制作钢栈桥，没有严格按要求进行除锈，以及使用面漆不符合标准，致使后来很快漆皮脱落，锈迹斑斑，不得已进行重新打磨、除锈、喷漆等工作，造成很大的修补工作，使成本大大增加。

8.加强人员安全管理。建立完善的员工安全培训制度和安全保障制度。在工程安装前，对每个员工要强调安全的重要性，也要及时建立安全保障制度，给每个员工必须买保险。如某安装项目，企业为了加快工期进度，在调配人员程序中，忽视了给员工买保险，结果有一员工在安装工程中受伤，医疗费花了二十万，直接导致了工程成为了负盈利项目，间接导致严重影响了公司的对外形象，减少了公司在以后工程中标的几率，从而无形当中也大大增加了成本。

9.抓好关键管理，工作重点突出每个工程项目的施工，都要突出强化施工现场管理这个重点，将文明施工贯穿于施工全过程，加强档案资料管理等基础管理工作，把每个员工的工作意志和行为规范始终统一地约束到企业管理的各项制度中来，以优质、快速、安全、低损耗的产品和高效的成本控制措施等企业形象，力争工程提前竣工验收，并按合同约定及时进行竣工结算和财务结算，做到工完、场清、料净，以确保工程款按时回笼，防止成本流失。

3. 结束语

总之，要实现安装工程项目成本的有效控制，必须做好开源节流。按国家政策规定，安装行业是微利行业，它不是高技术含量的支柱产业，所以各种类型的施工单位都可以承接安装工程，其中民用安装工程竞争更为激烈。所以，如果不搞好成本控制管理，做到心中有一本经济账，控制好各个环节的收入和支出，在施工中利用多渠道开源节流酈么必然会造成成本失控，使承担的工程项目严重亏损，给企业带来灾难性的打击。

参考文献：

[1]莫伸杰.建筑机电设备安装项目管理探讨[J].科技信息(科学教研),2007,(19)

文明施工资金保障制度范文第3篇

预期工作目标：完成全社会建筑业总产值100亿元，完成建筑业增加值26亿元，利税12.2亿元，建筑业企业养老保障金收缴完成 3500万元；培训建筑业从业人员5000人次；创出一批优质精品工程；继续开展建筑工程"天衢杯"评选活动；确保不发生重特大质量安全事故和恶性群体事件。

在工作把握上，紧紧围绕推进建筑业做大、做强战略目标, 着力强化"转方式、调结构、促增长、保平安、惠民生"的工作理念,重点做好六项工作。

一、 加大结构调整力度，促进建筑业转型升级

加快产业结构调整，促进建筑业转型升级，是增强我市建筑企业核心竞争力的重要途径，也是实现我市建筑业做大、做强的战略性选择。

(一) 拓宽建筑业发展渠道。要围绕经济建设主旋律，树立"大建筑业、大市场"观念，突破房屋建筑施工为主的局限，以市场为导向，以效益为中心，以主业为基础，延长产业链。积极开拓市场，既要面向国内市场，又要开拓国际市场，既要面向现实市场，又要开拓潜在市场，构建多层次的产业平台，加快形成传统与新兴、高端与低端、主营和兼营多业并举、共同发展的产业新格局。大力发展我市中央空调、太阳能一体化、体育场地设施工程等优势专业产业，积极发展建筑幕墙、装修装饰、钢结构、消防、建筑智能化、环保工程等潜力较大的专业企业，扩大专业承包市场占有率。

（二）大力扶持发展骨干专业队伍。以建设部重新修订资质标准为契机，按照"扶高扶专扶优扶强"的原则，通过政策引导和市场调控，调整优化建筑业企业结构，进一步提升专业企业在全行业中的比重，扶持发展一批经营特色明显、科技含量较高、市场前景广阔的专业企业。今年力争使我市一级建筑业突破20家。

（三）推进大企业在转型升级中加快发展。鼓励引导大型施工企业充分发挥自身优势，走科研、设计、施工一体化和投资、开发、施工一体化的路子。要注意保护大型企业的核心资源，促其提高组织化水平、自营能力和自主研发能力，不断提升核心技术和专业技术水平。中小型建筑企业要瞄准市场前景好、节能省地、绿色环保、高附加值的项目和行业，走专业化、精细化、尖端化的路子。

二、实施"走出去"战略，大力拓展国内外市场

当前我市建筑业"走出去"的战略重点是：国内巩固拓展北京、天津、济南等经济发达地区市场，抢抓国家大型基础设施建设和四川灾后重建的机遇；加大对优势建筑业企业对外推介力度。发挥建筑业综合实力十强企业、优秀专业承包企业外出施工的优势，加大优势建筑业企业外出施工的推介力度，为企业开拓外埠市场创造良好的外部环境。

（一）大力拓展海外建筑市场。积极扶持有对外工程承包权的建筑企业，抓住国家增加对外经济援助的机遇，借助外贸外经外援平台，加强与有关部门的联系沟通，摸准信息，多做工作。要加强与国内外知名建筑企业的合作，借助他们的技术、管理、品牌和资金优势，在共同拓展市场、承揽项目的过程中，提高自身的管理和技术水平，逐步增强向国际高端建筑市场渗透的能力，在现有苏丹、安哥拉等非洲市场的基础上，进一步开拓中东和东南亚市场。

（二）积极开拓国内新兴市场。充分利用我市毗邻天津、济南、北京区位优势，南融北接，进一步扩大在北京、天津、济南的市场分额。发挥我市建筑队伍在机电设备安装、防腐保温、管道开挖等工程领域的市场优势，巩固北京、天津、济南、新疆、内蒙等传统省外市场。

（三）加大外出政策扶持和服务保障力度。强化信息咨询服务，为我市建筑企业提供及时可靠的境外项目信息。鼓励有条件的建筑业企业积极申请使用国家对外经济合作专项资金、对外承包工程保函风险专项资金、中非发展基金、对外承包工程项目流动资金贷款贴息、援外优惠贷款、中小企业国际市场开拓资金、承包工程项目设备出口退税等国家扶持政策，对符合条件的建筑企业优先推荐和申报。完善工作协调机制，帮助企业解决市场开拓过程中遇到的问题和困难，对外出施工企业在提供保函、资质升级、队伍培训和工程评优等方面给予积极扶持。

（四）着力发展建筑劳务分包企业。引导具备条件的建筑劳务队伍和成建制建筑劳务队伍成立建筑劳务分包企业；对部分不具备三级施工总承包的建筑施工企业，引导其向建筑劳务分包企业转化；引导一、二级施工总承包企业分离富余职工，成立建筑劳务分包企业。 【1】

（五）鼓励支持县域建筑业发展。把县域建筑业做为产业发展的重要层次，加强指导和服务，推动县域建筑业加快发展。鼓励各县市区制定激励政策，扶持当地建筑业发展。鼓励各县市区建筑业企业加强队伍整合，加大管理和服务，扩大劳务输出规模，提高产业贡献率。

三、切实抓好质量安全，筑牢产业发展生命线

工程质量安全是工程建设的永恒主题。今后一个时期，随着国家和我市城镇化对基础设施投资的加大，一大批面向基层、惠及群众的民生工程和重点项目陆续上马，确保工程质量安全尤为重要，必须常抓不懈。

（一）全面加强工程质量管理。以落实工程质量责任制和健全质量信用体系为重点，实施"精品工程"战略，开展鲁班奖、国优工程、"泰山杯"和"天衢杯"奖评选活动，树立行业质量标杆，不断满足市场需求。2011年力争实现我市"鲁班奖"或国优工程零的突破。

（二）严格落实安全生产管理。认真贯彻国家、省关于加强安全生产一系列文件精神，积极开展"安全生产基层基础建设年""安全生产月"和"安全生产齐鲁行"活动，全面落实安全生产责任制，进一步提高建设、施工、监理等市场主体安全生产责任意识。今年是市建委提出的三年消灭不合格工地的最后一年，要加大监管力度，确保如期完成目标任务。深入开展深基坑、高支模、脚手架和起重机械等专项整治活动，突出抓好各类开发区、城乡结合部、村镇建设等重点领域的安全治理工作，加大违法违规行为处罚力度，确保安全生产形势持续稳定。要切实保障安全生产资金投入，提高企业安全生产条件，继续推进农民工工伤保险和意外伤害保险，提高企业安全事故赔付能力。强化重大危险源监控，有效遏制施工安全事故发生。认真落实《安全生产许可证条例》和《安全生产许可证动态监管规定实施细则》，以安全生产许可证延期换证为契机，淘汰清除不具备安全生产条件的施工企业。牢固树立"以人为本、安全发展"新理念，促进安全管理水平不断提高。

（三）强化施工现场综合管理。积极开展创建"十大样板工程"活动，全面提升施工现场综合管理水平。认真落实建设部《建筑施工安全质量标准化指导意见》，完善安全质量标准化机制，广泛开展创建安全质量标准化工地活动，丰富提升安全文明工地创建内涵，打造临时设施标准化、安全防护规范化、现场管理人性化的新型施工现场，提高安全防护水平，改善现场作业环境，保障职工合法权益，推动全市安全质量标准化工作走向深入。

四、大力推进科技培训，提升产业核心竞争力

科技进步是提升企业核心竞争力的有效支撑，人才开发对产业发展具有战略意义。要依靠科技培训，抢占技术制高点，提高队伍素质，扩大市场占有率，不断增强产业可持续发展能力。

（一）大力提高产业科技创新能力。建立以市场为导向、以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，强化原始性研究和集成创新，加大引进消化吸收再创新的能力，提升产业整体技术水平。鼓励我市有条件的建筑企业研发具有自主知识产权的专利和专有技术，创制具有自身特点的企业技术标准和工法。支持企业加强节能、环保、智能化等重大关键技术和尖端施工技术的联合攻关。在德建集团取得省级技术中心和天元集团取得市级技术中心基础上，支持所有企业建立企业的技术中心，以增强企业自主创新能力。

（二）加大科技成果推广力度。选择一批先进、成熟、适用的产业科技创新成果，加快引进转化和推广应用，重点推广资源节约、生态环保、新型墙材、太阳能建筑一体化技术和产品；推广应用高性能、低材耗、可再生循环利用的建筑材料和先进适用的装修成套技术；加快太阳能光热系统和可再生能源建筑的推广应用。组织实施建筑业科技示范工程，发挥示范带动作用，促进科技成果向现实生产力转化。

（三）大力开展多层次的人才培训。适应当前技术创新和产业发展要求，大力实施立体化人才培训，努力培养造就一大批以企业家、职业经理人、建造师为主体的高级管理人才队伍；以关键岗位人员、企业技术骨干、特种作业人员为主体的专业人才梯队；以技工、高级技工、技师为主体的一线作业队伍。深入开展普遍性的岗位练兵活动，组织多种形式的技术比武、劳动竞赛和技能大赛，提高普通工人技术等级，提高一线人员操作技能。要严格落实持证上岗制度，积极争取相关政策支持，加强培训机构管理，确保教育培训工作高效有序、健康发展。

五、规范建筑市场秩序，营造良好的发展环境

以规范市场主体行为为主线，以加强工程承发包行为管理为重点，加大违法违规行为查处力度，促进建筑市场秩序进一步好转，努力改善建筑业生存发展环境。

（一）严格查处市场主体违规行为。积极开展整顿规范建筑市场秩序执法检查，查处建筑企业围标串标、转包、挂靠、违法分包和拖欠工资行为，切实解决企业管理层和作业层脱节、以包代管等问题；严肃查处装饰装修过程中破坏结构安全和使用有毒装饰材料的行为，严格控制粉尘、污染物、噪声、振动等对居民的影响。

（二）强化工程施工总分包管理，进一步规范企业劳务用工行为。严格执行建设部《房屋建筑和市政工程施工分包管理办法》，形成规范有序的施工总分包市场秩序。完善建筑业主管部门要将施工总包、专业承包、劳务分包活动纳入建筑市场公开交易，严禁场外私下交易。施工总承包企业必须在资质许可的范围承接工程；实行分包的项目，总承包企业必须使用自有队伍完成工程主体结构的施工作业；分包企业不得将承包的工程再分包给其他单位或包工头。 （2）

（三）切实加强市场信用管理。加快市场信用体系建设，开展对市场各方主体的信用评价，营造诚实守信的信用环境。各级主管部门要建立建筑市场监管信息平台，以实行不良行为记录为切入点，将工程项目施工许可、质量安全监督、竣工备案、承发包交易情况和参建各方的市场行为，全部纳入信息化管理，通过网络，自觉接受社会监督。

（四）加强监理企业管理，提高监理从业人员的责任意识。开展建筑施工现场安全检查，将工程监理纳入到安全检查的范围。加强对监理人员的培训，规范监理人员的职业行为，彻底扭转监理人员只管质量，不管安全的局面。

六、完善保障机制，着力维护行业和谐稳定

以构建和谐产业和保障民生为出发点，努力解决行业热点难点问题，保障农民工的合法权益，创造平安稳定和谐的产业环境。

（一）拓宽农民工就业培训渠道。适应农村劳动力转移的新形势，充分发挥农民工业校的综合培训功能，配合有关部门继续实施"阳光工程"、"温暖工程"培训计划，不断提高农民工岗前技能水平，为其就业和从事建筑施工打下坚实基础。

（二）改善一线工人生产生活条件。以创建安全文明工地为载体，加大安全生产投入，督促建设单位按时足额拨付相关费用，监督施工企业专款专用，保证安全生产、文明施工措施得到有效落实，提高施工现场临时设施标准化、安全防护规范化水平。大力改善作业环境和生活条件，保持施工场地硬化美观，确保住宿和饮食卫生，禁止超长时间、超高温作业，保障一线职工的合法权益。

（三）完善农民工社会保障机制。贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，抓住国家实施全国统一养老保险转移接续制度的有利时机，加强与有关职能部门合作，探索符合建筑业农民工特点的社会保障制度，配合有关部门解决好农民工基本养老保险关系跨省、跨地区转移接续问题，维护建筑职工的长远利益。严格执行劳保金拨付等级和标准，扩大劳保金覆盖范围，逐步使全市各类建筑企业特别是建筑劳务企业能够享受到劳保金拨付，使养老保障政策惠及广大农民工。在全行业全面推行农民工工伤、意外伤害保险。积极配合有关部门，探索适合建筑业农民工特点的养老和医疗保险办法。

文明施工资金保障制度范文第4篇

2009年的发展目标是：全区生产总值增长14％，工业增加值增长10％；全部财政收入增长15％，全社会固定资产投资增长20.5％；城镇居民人均可支配收入增长10％，农民人均纯收入增长8％；城镇登记失业率控制在4.3％以内，人口自然增长率控制在6‰以内；单位gdp能耗下降5％。

在宏观环境不利的情况下，实现这一发展目标并非易事，需要我们重点抓好以下六个方面的工作：

第一，着眼政策导向，把重点项目的盘子做得更大。没有项目的实施，保持增长、调整结构、加快发展都无从谈起。必须全力以赴抓项目，千方百计增后劲。一要切实推进重点项目运行。区委把2009年确定为“项目建设突破年”，全区上下必须围绕重点、强化责任，扭住项目不放。全年确定区级重点项目31项，当年计划投资30.3亿元。工业方面，确保新世纪橡胶整体搬迁项目、箱式贮丝物流系统项目实现投产，确保中煤千斤顶公司、液压支护设备生产基地等完成新厂房和相关配套设施建设；旧城改造方面，确保碧秀园小区、金华怡园小区等15个房地产开发项目实现开工；商贸方面，确保尚峰国际、百盛街等商贸项目新增营业面积20万平方米。二要扎实做好项目的储备包装。认真研究国家政策，把握投资导向，重点围绕基础设施、生态性、科教文卫、机械装备制造升级改造、高新技术及信息业、物流业、现代服务业等方面精益求精地谋划包装一批生产型、税源型、立区型项目，大手笔谋划一批、新挖掘包装一批、实实在在推出一批。城区集中供热项目、大境门2－5号区域和教导队地块要实现有效招商，用好国家开行贷款，高起点规划，全方位对接，出建设精品。三要下大力抓好项目跑办。强化领导包联，明确专人负责，实行定期调度，严格目标考核，确保一个项目一套班子，一套人马一抓到底。各部门各单位要按照《*区招商引资工作考核办法》和《*区招商引资工作奖励办法》的分解目标积极争跑，对引进资金、项目促进*经济发展的，坚决予以重奖。

第二，着眼产业支撑，把工业立区的步子迈得更稳。工业经济是发展的生命线，必须坚持大规划、大园区、大项目、大产业，形成多极支撑的新格局。一要不断壮大龙头。抓住斯必克总部在华生产基地整合有利时机，集纳生产要素，扩张生产能力，千方百计推进“斯必克工业园”建设，按照年销售收入20－30亿元的产能进行规划，将斯必克真正做大做强，全力打造全球节能换热设备生产基地。确保列入省重点工业项目的柴油机尾气处理装置项目完成当年投资、建设任务，力争通过两到三年的努力，将其打造成第二个拉动*经济发展的强力增长极。二要切实培强支柱。进一步做大*机械制造产业，充分发挥*机械装备加工行业协会作用，推动动力机械、中煤千斤顶、二机床等企业搞好配套协作，尽快形成煤矿支护设备整机生产，有效提升竞争力，扩大市场占有份额，努力打造全市最大的矿山安全支护设备制造基地。同时，强力推进通用机械、大唐国际、元强锻压等机械加工企业创新改造，上档次、上水平、增效益，改变工业企业单极支撑局面，实现多极支撑。三要加快园区建设。进一步完善“中小企业创业辅导基地”水、电、路、热、通讯等各项基础建设，增强吸引力，提升承载力，为入园企业提供良好落地平台，推动金垣机械、绿源生物工程等企业如期搬迁入驻，实现技改扩模。加快位于西山产业集聚区的“*机械装备制造工业园”建设，尽快形成年销售收入达到3亿元的机械装备制造基地，以产业集聚带动企业发展。

第三，着眼自身优势，把三产强区的进程推得更快。实现*又好又快发展，建设生态宜居城市，优势在三产，希望也在三产。一要搭建三产发展的平台。制定优惠政策，鼓励开发企业在房地产开发中优先开发商业，增加商业面积，留下产业，提高城市改造的质量。商业建设着重大体量、高品位、上档次的旗舰店建设。结合长青路综合开发改造、通用机械厂地块开发改造，早日实现大连万达、沃尔玛等知名商业品牌入驻*。同时广泛引入审计师事务所、会计师事务所、律师事务所等中介组织及家政服务、咨询等服务机构，改善三产结构，提升三产质量，为经济繁荣注入新的活力。二要调整商贸布局，形成产业集聚。按照“一区四街两酒店”商贸发展格局，以城区路网为纽带，以*商厦、*·国贸中心等为载体，形成商业总面积达30万平方米集中连片发展的态势，精心构筑以至善街、新华街为中心，北起古宏大街、南至商务桥、西起西坝岗路、东至*路的城市中心现代商贸区。重点打造四条特色商业街：西坝岗餐饮一条街，提升品位，改善环境，体现特色，形成餐饮规模；新华街综合服务一条街，强化质量，规范经营，建成食品药品一条街；大境门观赏购物步行街，突出明清建筑风格，体现古商道文化品位；*路观景商务街，利用滨河景色，引进沃尔玛等知名品牌，打造精品高档商业街。建设尚峰国际酒店和环球大厦两所五星级酒店，不断完善发展要素，全面提升接待服务水平，打造引领*商贸服务业发展的新龙头。三要提高文化旅游产业水平。充分挖掘*深厚的文化底蕴，大力实施“文化兴区”战略，积极谋划实施大境门牌坊明清商业步行街项目，推进大境门广场绿化亮化及东段长城扫尾工程，加快推进文博院建设和*扩建工程，积极争取堡子里旅游基础设施建设和文物维修国债资金，力争6月份实现堡子里*书院等10余处景点开发的突破，逐步形成以*为基点的*两日游旅游线路，依托《大境门》电视剧播映，烘托*文化氛围，扩大宣传影响力，打造“上风上水上*、宜居宜业宜旅游”的*文化旅游特色品牌，在提升文化旅游产业档次的同时有效拉动经济增长。

第四，着眼城乡统筹，把宜居城区的基础筑得更实。“三年大变样”工程是省市的重大战略部署，是我区改善城乡面貌、提升城市形象的重大机遇。今年是我区城市建设“三年大变样”的决战之年，必须以更大的决心、更强的力度、更高的水平推进此项工作。一要全力抓好城建重点工程建设。重点实施好西坝岗路、西苑中北路、古宏大街、祭风台街拓宽改造工程，改造道路总里程9公里，拆迁面积12.8万平方米。要抓好主城区集中供暖设计，围绕道路拓宽改造项目，下大力抓好热网检测中心、换热站建设，铺设主管线20公里。坚持把旧城区作为城市建设的优势资源，加快推进棚户区改建、城中村改造、旧小区改善和廉租房建设工程。实施规划总建筑面积约230万平方米的东升晶水花园小区、欣欣家园小区等10个棚户区改建项目；结合宏景嘉苑小区以及天河骏层和弘鼎庄园项目继续加快城中村改造进程，力争完成南茶坊村剩余169亩土地的开发，并有时序、有重点的完成瓦盆窑村剩余地块的建设开发；完成15万平方米惠及1500余户居民的旧小区改善工程。完成2.8万平方米廉租房建设任务。二要全面提升城市管理水平。在巩固去年市容市貌集中整治成果的基础上，完成对长青路、明德南路、明德北路两侧违章建筑、临时建筑、违章广告以及乱设摊点、占道经营等专项治理，打造4条城市环境样板街。制定长效管理机制，抓好瓦盆窑、永丰堡等城乡结合部环境卫生整治，做到长抓不懈、严格规范，使城乡无缝隙管理进一步落到实处。同时强化对开发建设单位的教育管理，实现有序、科学、规范、文明施工。三要务实推进新农村建设。围绕*上游水土保持等项目实施，将西沟公路拓宽改造、花豹崖水库除险加固和农村人畜饮水以及整个西沟流域的治理统筹考虑、整合做大，积极争跑，充分争取国债资金支持。同时要实施好大三期“增绿添彩”工程，力争绿化荒山12.5万亩。

第五，着眼开源节流，把持续发展的基础打得更牢。面对当前总体经济形势，实现15％的财税收入增长目标，难度之大不言而喻，必须要求我们采取超常规举措，实现跨越式发展。一要广开思路拓展财源，确保全面完成税收任务。今年财税工作要实现“两增、三保、一提高”的目标，即：全部财政收入增长、区级一般预算收入增长，保工资、保运转、保稳定，全面提高区级财政的支付能力。通过培育壮大强拉动、强化扶持促增长、堵塞漏洞严规范、清理整顿深挖掘等途径实现增收。强化税收征管，继续按照“抓大不放小”的思路，加强对重点行业、重点企业和重点税种的监控和征收，确保重点税源足额入库，做到应收尽收、应缴尽缴。按照招大项目、引大资金的要求，在重视引资企业数量、实力的同时，制定优惠政策发展总部经济、楼宇经济，支持和鼓励区外企业到我区设点注册和纳税。二要强化经营理念，全力解决资金制约。要正视城市重点工程建设给我区财政收支造成的巨大压力和巨大的外债负担，在城市建设中要解放思想、创新理念，树立经营意识，努力破解资金瓶颈。一方面在新一轮建设中，积极争取将我区建设纳入全市融资平台，尽最大可能争取市里支持，同时积极对接国债资金和低息政策性贷款，最大可能降低风险；另一方面认真审视现有城市资源，在城建项目开发中制定政策，必须保证政府收益的实现，对政府已掌握的房屋土地尽快完善手续，实现最大化变现，以科学发展观积极谋划，尽早还债，不给区里增加负担，不给后人留下大的债务和不良后果。三要进一步推进全民创收。区委区政府之所以对重点纳税企业大奖特奖，就是要在全区唱响抓经济就要抓收入，抓收入就是抓发展，就是要倡导各级各部门在发展上开源，在支出上节流。区政府将把收入目标进行分解并作为部门考核的主要指标，从而确保全年任务完成，确保刚性支出需求。同时要牢固树立艰苦奋斗、过紧日子的思想，进一步推进预算改革，统筹合理调配，集中财力办大事。强化预算外资金管理，严格执行收支“两条线”，坚决管住“小金库”，将事业单位改革和财政减支紧密结合，进一步强化集中支付监督职能，依法规范政府集中采购行为，把有限的资金管好用活。

第六，着眼涉民实事，把民生各项工作抓得更紧。民生是经济发展的出发点和落脚点，必须解决好群众最关心、最直接、最现实的问题。一要确保就业形势稳定。落实就业和再就业的各项优惠政策，采取有效措施全方位促进就业增长，加强职业培训，提供更多公益性岗位，确保城区零就业家庭动态为零。同时把农民工就业与国家加大基础设施建设等扩大内需措施结合起来，利用毗邻首都的地缘优势，加强区域劳务合作，开辟农民工外出务工就业的新渠道。二要拓宽民生工程覆盖面。进一步加大财政对改善民生的投入，把资金向基层倾斜、向农村倾斜、向弱势群体倾斜。完善城乡居民最低生活保障制度，健全社会救助体系，加大对社会弱势群体的扶助力度。扎实开展送温暖活动，高效解决涉及群众切身利益的供暖、吃水、卫生、行路、如厕等实际问题。三要推动社会事业协调发展。促进教育优先发展，加快布局调整步伐，推进十九中、十六中建设工程，结合城市拆迁改造，对全区教育资源进行进一步优化和合理配置。用足用好社区卫生服务中心项目专项建设资金，加大卫生服务体系投入，全面推开城镇居民医疗保险工作，逐步建立起覆盖全区城乡的医疗保障体系。四要全力维护社会稳定。始终保持安全生产高压态势，强化食品安全卫生工作，加强重点行业和企业的安全隐患排查工作。坚持把维护法律尊严和维护群众利益结合起来，健全工作责任制，解决好因征地拆迁、企业改制等引发的突出问题，防止发生。深化治安防控体系建设，加大对各类刑事案件的打击力度，全面提高城乡居民社会安全感和幸福感指数。

四、深入推进落实，更加全面地保障目标任务完成

新阶段带来新任务，新形势孕育新机遇，新思路开创新局面。我们肩负着光荣而又不平凡的历史使命，需要全区上下付出超常的努力，有效应对形势，勇敢抢抓机遇，顽强奋力拼搏，全面完成2009年经济社会发展各项工作任务。

要解放思想，始终保持奋发有为的精神状态。精神状态决定工作成效。没有一种干事创业的崇高追求，没有一种昂扬向上的精神状态，没有一种舍身忘我的拼劲闯劲，就不可能创造一流的工作业绩。*的发展正处于艰难的爬坡阶段，我们担负的任务极其艰巨，全区上下必须按照区委提出的“团结、务实、创新、争先”的总要求，进一步解放思想、实事求是，始终保持一种坚韧不拔的锐气、迎难而上的勇气、开拓进取的朝气、攻坚克难的志气，争分夺秒地“抢”，有胆有识地“闯”，千辛万苦地“拼”，脚踏实地地“干”，不断研究新情况、解决新问题、开创新局面。