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提高,这彰显高校注重科学文化知识教育而对消防安全教育的相对忽视。如能做到消防文化的教育在师生中
普及,并能很好的与消防安全管理有机结合。这对高校的消防工作将是一个很好的推动,并能有效的减少火灾事故的发生。
关键词:消防安全现状对策大学校园学生宿舍火灾常见原因
Abstract: high school fire facilities, equipment construction with the development of the national economy has made great progress, but the students knowledge of the fire is not synchronized
To improve, reflecting on the scientific and cultural knowledge education in Colleges and universities and the relative neglect of fire safety education. Such as can fire culture education in teachers and students
opularization, and very good with the fire safety management of the organic combination. This on the fire control work will be a good push, and can effectively reduce the occurrence of fire accidents.
keyword :of fire safety countermeasure of university campus dormitory fire causes
中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号:
研究的任务,一旦发生火灾,会导致无辜的学子伤亡或者科研资料毁于一旦,这不仅仅是社大学校园是人员聚集场所也是消防安全重点单位,担负着为国家培养造就现代化建设人才和进行科学会财富的巨大损失,也会严重地影响教学秩序、社会稳定和科技进步。因此,找出院校火灾频发的原因,制定相应的防灭火措施,有效地遏制高校火灾频发的势头,为广大莘莘学子和科研人员提供良好的消防安全环境,不仅是各大学和教育行政主管部门的共同责任,更是消防部门要解决的重要问题。校园内火灾常见原因有以下几点:
(一)教职员工和学生的消防安全意识淡薄。大学是教学、科研场所,许多教职员工和学生因潜心研究学问,对其他事情关心较少,消防安全意识往往比较薄弱,消防法制观念不强,思想麻痹,缺乏防范意识和安全知识,纪律松弛,违反用火、用电等消防安全规定的情况时有发生。
(二)用火用电不注意安全规范,火灾诱发原因众多。如乱拉乱接电线和保险丝,因电线短路或因接触不良发热而引起火灾;个别的因为用电经常超负荷常跳闸,图方便用铜丝或铁丝代替保险丝,使电路过载发生故障时不能及时熔断而造成电线起火。或在床上点蜡烛,吸烟者乱扔未熄灭的烟头和火柴等,在宿舍内焚烧杂物,在宿舍内使用煤气、液化气不当,使用煤油炉、汽油、酒精等易燃易爆物不当等导致明火引燃。还有电灯泡靠近可燃物长时间烘烤起火;使用电热器无人监管而烤燃起火;长时间使用电器不检修,电线绝缘老化、漏电短路而起火等。
(三)老式建筑多,先天性火灾隐患多。在有着数十年甚至上百年历史的高校中,有不少木结构建筑仍在使用中。一是这些木结构建筑年代久远,屋面老化,破损严重,屋脊和封山脊开裂等现象随处可见;二是由于当时建筑设计防火等方面的规范尚不完备、法制不健全,导致建筑留下布局不合理,消防通道不畅通,防火间距不够,大型建筑无防火分隔,内部装修和疏散走道大量使用易燃材料等许多先天性火灾隐患;三是旧式建筑普遍存在着电源线明线铺设的现象,有的电线还被直接固定在木梁或木椽上。同时这些老房子的电力配置也跟不上时展的需要。一旦房屋漏雨造成漏电或因发热的电线烤燃这些已风干多年的木料,其后果不堪设想。
(四)大学校园情况复杂,人员流动性大。火灾场所包括教学楼、办公楼、实验室、食堂、体育馆、宾馆、家属楼、学生宿舍、教职员工宿舍、校办工厂、出租门面房等,可以说涉及到校园内的各种场所。大学校园是一个浓缩、开放的小社会,是一个复杂的公共场所。从建筑来看有高层、多层民用建筑,有厂房、仓库,有的还有地下人防工程。从用途来看,既有教学场所、公共娱乐场所、宾馆、饭店、商业网点,又有实验室、宿舍和办公楼。建筑物相对集中,人员相对密集。有的学校中既有生活区、教学区,又有家属区,甚至还有附小、附中等附属单位,客观上形成了大学校园内人员复杂、流动性大的特点。尤其是市场经济体制的建立,为大学校园中多种经济体制共存创造了有利条件,出租校园建筑或者沿街门面房的现象普遍,使消防安全管理工作难度进一步加大。
(五)建筑物人员密度大,安全通道少。大学生在校教育有别于中小学生就近入学教育,高校因生源来自全国各地而实行在校学生集中住宿。目前大部分在学生宿舍的建筑面积一般每幢在3000平方米左右,有的甚至更大,一幢楼内居住学生数额1000人上下。
(六)校方在消防安全上投入少。大学是事业性单位,每年的经费开支主要靠各级政府的财政拨款,在国家财力有限,重点保障教育经费支出的情况下,用于消防安全方面的经费十分有限。在大学管理体制有所变化的今天,各学校之间竞争更加激烈,重点是将经费用在师资力量和教学硬件设备的竞争上,很难投入到人们不易看到的消防基础设施建设和火灾隐患整改上。
做好高校学生宿舍消防安全工作的措施
第一、做好高校学生宿舍消防安全工作首先要从领导抓起。上海商学院的火灾发生以后,教育部发出通知,要求各地教育行政部门和学校坚决贯彻“一保安全、二保发展”的指导思想。各类学校都组织了防火安全工作的全面检查。公安消防部门要利用消防安全大检查的时机,对学生宿舍、食堂、锅炉房、燃气取暖设备、供电设施、仓库、实验室、阅览室、会议厅等人员密集场所或可能造成火灾事故的场所进行全面细致的检查,尤其是对校园内的危旧建筑、电网线路等进行重点排查,不留死角。高等学校是国家培养各类高级专门人才的地方,大学生们的身上寄托着祖国的未来和希望。高校学生宿舍一旦发生火灾并造成学生人员伤亡,其可能造成的损失是无法衡量的,影响也将是十分巨大而恶劣的。各级教育行政管理部门和高等学校领导应从保持社会稳定和可持续发展的角度来认识高校学生宿舍消防工作的重要性,重视消防,加大消防投入,经常性组织学习消防知识参加消防演习,提高消防管理和战胜火灾的能力。
第二、树立安全防范意识,层层落实防火责任制。公安消防部门要督促各级教育行政管理部门和高等学校牢固树立消防安全防范意识,狠抓消防安全制度建设,层层落实防火安全责任制。同时要健全安全防火长效的机制,学校要进一步完善规章制度,健全安全组织机构,落实安全责任追究制度。特别要加强对学生宿舍的管理,对学生公寓的违章用电、用火问题须采取积极有效的应对措施。要广泛发动宣传,使广大师生员工心中牢牢绷紧安全弦。要建立消防安全检查制度,定期组织防火安全检查,不定期进行安全抽查,通过检查及时发现并消除火灾隐患。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,坚持“以人为本”的科学发展观,充分认识加强学校安全工作对维护社会稳定、保障最广大人民群众切身利益的重要性,牢固树立“安全第一”的思想,进一步增强紧迫感和责任感,加强领导、齐抓共管、各司其职、各负其责,共建和谐校园。
二、工作目标
经过整治,普遍建立起较为完善的学校、幼儿园各种安全体系,充实完善管理机构和人员,健全安全工作各项规章制度;中小学、幼儿园各类设施的安全隐患得以消除;学校及周边环境安全状况明显改善;恶性刑事案件得以有效遏制;师生安全意识的防范能力明显增强;学生的意外伤害事故明显下降;全社会对中小学生及幼儿园的安全保护程度明显提高,努力把每所中小学、幼儿园建设成为平安、卫生、文明、和谐的校园,切实保障广大中小学生、幼儿全面发展和健康成长。
三、实施步骤
(一)成立机构,制定方案(11月21日—11月23日)。
为加强对此次专项整治行动的领导,决定成立校园安全管理工作整治领导小组。领导小组组成人员如下:
领导小组下设办公室,办公室设在区教体局,办公室主任由担任,负责收集整理全区学校专项整治行动的实施情况,指导协调全区学校专项整治行动。
(二)统一部署,分头行动(11月24日—12月10日)。
区直各有关单位要在区专项整治行动领导小组的统一部署下,着重就以下四项重点工作尽快组织开展专项整治,并在12月10日前将开展专项整治行动情况以书面形式报区专项整治领导小组办公室。
1、大力开展校园周边环境治理行动。由区政法委牵头、公安分局、文广局、卫生局、执法分局、工商分局、城建局、消防大队、交警大队、安管局、教体局等有关部门参加,对学校周边的治安状况进行全面排查,对校园周边道路安全设施和交通秩序进行全面整治,依法清理整顿校园周边的非法网吧、书摊、小卖部、歌舞厅、游戏厅、录像厅、流动饮食摊点等场所,使校园周边环境有明显改善。
2、全面排查校园安全隐患。由区教体局负责组织对区属中小学和幼儿园进行排查整改。要对查出的每一处安全隐患登记造册,逐级上报。政府将抽调相关部门人员组成检查组,加强对此项工作的检查。监察部门要专门组织对各项措施落实情况的督查。
3、区幼儿园综合审批工作小组、桃花镇、各街办要加强对民办小学、幼儿园的安全排查整改、督查,就无证幼儿园进行坚决查处和取缔。
4、严肃查处一批重大案件。由公安分局组织实施。要把侦破、查处针对未成年人的伤害案件作为工作重点,对已经发生、尚未侦破的侵害校园和伤害未成年人的恶性案件,集中力量、挂牌督办、限期侦破。对破获的案件,司法机关应依法从重从快判决。对影响恶劣、社会反应强烈的典型案件,要公开曝光。
5、各部门将各类中小学、幼儿园安全排查情况于12月10日汇总上报到专项整治工作办公室。
(三)全面整改,督促检查(12月11日—12月20日)。
要将整改贯穿于整个专项整治行动的全过程,边查边改,通过整改达到专项整治行动的工作目标。区直各有关单位对此次专项整治行动中检查发现的安全隐患和工作薄弱环节,要提出具体整改办法。凡是学校能够自己整改的要限期完成;学校整改有困难的,要向区校园安全管理工作整治领导小组办公室汇报,由专项整治行动领导小组责成有关部门限期整改,并及时检查和督促整改落实情况。有关部门要制定出切实可行的整改方案,明确整改的时间表和相关责任人,层层落实工作责任。整改完成情况于12月15日前汇总上报至专项整治工作办公室。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。开展校园安全管理工作专项整治活动,是贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神,加强未成年人思想道德建设的重要内容,也是进一步加强和改进新时期教育工作,办人民满意教育的需求,区直各有关部门要把它作为当前的一项重要工作来抓,精心部署、周密安排,真正做到认识到位、领导到位、措施到位、整改到位,确保此次整治行动顺利开展,取得实效。
一、存在的主要误区有:
(一)轻视疏散通道、安全出口的管理。在平时的消防监督检查中,经常发现医院的病房楼疏楼梯道存放一些废旧的医疗设备及其它杂物,病房楼的疏散通道上放置病人家属的床铺,对此种情况,消防监督人员一般要求医院立即进行整改,但一些消防管理人员对此种火灾隐患较为轻视,他们认为疏散通道较宽,占用一部分应该不要紧;另处,大多数中小规模的医院有贵重设备和财产的科室里都安装防盗门,非正常工作时间封闭门诊区域,夜间锁病区大门,可谓拒盗贼于铁门之外。但没有考虑一旦发生火灾,消防人员如何迅速扑救或住院病人从何处快速逃生?
(二)重视易爆,忽视易燃。锅炉房、供应室消毒锅、高压氧舱、液氧罐等压力容器稍有违章操作后果不堪设想,因此,这些易爆设备常被医院消防管理人员重点监控。但对洗衣房、被服中心、病区小仓库、放射科储片室、病案室、图书室的易燃物品,手术室、病理科、检验科、制剂室、治疗室内的乙醇、甲醇、丙酮、苯、乙醚、松节油等易燃化学试剂的管理却常常被忽视。例如手术室中所使用的麻醉剂、生化检验及实验室每天都要接触和使用各种化学试剂,有时还需使用的酒精灯、煤气灯等明火和电炉、烘箱等电热设备,若发生火灾,同样会造成严重的后果。
(三)关心设备,忽视线路。目前医院大型设备与日俱增,不少医院舍得投资几百万购置先进设备而不愿拿出几万元更新陈旧线路。一些木质结构的老建筑令人堪忧,新建筑也常因调整科室、更改原设计用途、电力超负荷等出现火灾隐患。如前述的火灾事故,就是因为电气线路发生故障,再加上建筑耐火等级达不到要求,从而引发了大火。
(四)依赖“技防”,忽略“人防”。随着我国医用高层建筑不断增多,消防设施日趋现代化、智能化。但高层建筑火灾,仅靠消防控制中心的几个专业人员遥控操作是很难控制住火场瞬息万变的局面的。再加上受消防器材装备的限制,地面扑火往往是望楼兴叹。因此,培训每一位医护人员,掌握扑火技能才是最根本、最直接、最有效的。
(五)重视明火,忽视高温。多数医院都对食堂煤气炉、科室电炉、施工使用电焊和吸烟做出很多安全规定并定期检查。但常忽视对治疗用的红外线、频谱等电加热器以及电烘箱、电取暖器、电热水器、电消毒碗柜的检查和监督,一旦使用不当或用后不及时断电,其火灾隐患不次于明火。如放射机房装有固定或移动的x线机。x线机常见电路故障有断路、短路和零件损坏等,进而造成电器起火。x线机使用的电压要求较高,当电子的能量在转化为x射线时,同时也会产生一定的热能,具有潜在的火灾危险性。
二、消除火灾隐患的几点思考
(一)坚持防火巡查制度,及时消除火灾隐患。每日防火巡查是确保医院消防安全的重要手段。坚持做好每日防火巡查,“谁巡查、谁负责”,切实整改火灾隐患。医院消防管理人应对医院消防工作采取“严防死守”的措施,每天坚持下病区、宿舍区进行消防安全检查,对消防设施、灭火器材的完整及性能进行逐个查看、测试,对安全出口、疏散通道进行疏通,对杂物间进行清理,发现的火灾隐患进行认真记录。能现场整改的,当场检修或更新;不能现场整改的,要及时向领导请求,落实整改措施、资金及责任人,将火灾隐患消灭在萌芽状态。
(二)加强管理,重点监控。对医院的高压氧舱、病理室、手术室、药房等重点部位进行重点监控,对易燃危险药品应限量存放,一般不得超过一天用量,以氧化剂配方时应用玻璃、瓷质器皿盛装,不能用纸包装。手术室内非防爆型的开关、插头,应在施行麻醉前合上、插好。必须等手术完毕,乙醚蒸气排除干净后,方可切断或拔去插头。室内应备有二氧化碳灭火器。
在建筑工程施工过程中,建设、施工单位应当负者施工现场的消防安全工作。建筑工程竣工后医院应向公安机关消防机构申请消防验收。经公安机关消防机构消防验收合格后方可投入使用。已确保医院的建筑工程不出现先天性的火灾隐患在源头上能保证消防安全的要求。
二、投用前的准备工作
在投入使用前医院应履行如下的工作职责1、制定消防安全制度和各岗位安全操作规程,对全体员工进行岗前的安全培训并经考试合格后方可上岗;2、健全消防工作的各级组织机构,落实各级各类人员的岗位职责;3、制定灭火和应急疏散预案并组织演练;4、确定单位内部的重点部位;5、设有消防控制室的医院还应配备经过专业培训合格的控制室值班人员;6、建立专、兼职的消防工作队伍。
三、投入使用后医院自身消防工作的重点
1、认真安排部署,强化组织领导。医院应成立消防工作领导的组织机构。定期召开消防工作会议,安排部署消防工作传达上级领导指示及会议精神。单位开有主管领导、分管领导及个职能部门和各科室主要负责人参加的消防工作会议上。会议应由主管领导主持,由分管领导传达上级领导机关的会议精神,组织学习近期上级下发的有关文件精神。对医院下一步的消防安全工作进行安排部署,提出具体要求。对近期检查发现的火灾隐患和不安全因素进行分析,提出解决方案并落实到具体的整改部门。涉及到重大隐患整改和需要大量整改资金的问题要形成会议纪,要向上级主管部门和消防监督部门进行汇报和报告。
2、细化各项制度,落实各级各项消防安全责任。从医院整体到各部门各科室都应结合实际制定安全制度和安全责任。各部门各科室应对本部门科室的重点部位、用火用电较多的部位设备进行全面细致的检查。除每日医院整体防火巡查外还应定期开展各部门科室的自检、自查。各部门科室主要领导作为本部门科室的消防安全责任人做到各负其责,将消防安全工作纳入整体的工作中进行安排部署考核。
3、增强消防安全意识,提高消防安全素质。医院是人员聚集场所,各部门针对人员聚集场所及用火、用电、用油、用气等重点部位定期开展全方位的消防安全检查。对医院内部的消防设施、消防通道,消防通讯、消防水源重点检查并保证数量充足,完整好用。定期对全体员工进行消防培训。包括两方面的培训,一是日常的安全培训。二是对新上岗的和换岗的员工进行上岗前的有针对性的安全培训。必须掌握本岗位的火灾危险性和消防器材设施必须熟练使用,会组织人员疏散,经考试合格后方可上岗。定期开展安全疏散演练和灭火演练。尤其是在病房楼这样的人员密集场所,部分人员行动不便无法自理,多次医院火灾中造成人员重大伤亡的主要原因都是人员疏散困难,职工不会疏散造成。要切实研究出符合实际情况的疏散预案,在不影响正常医疗工作的前提下定期组织演练,让每名职工都熟知自己的疏散义务和职责。同时利用业务学习时间,将消防知识学习纳入学习内容,使职工掌握扑灭一般火灾的知识和了解医院消防设施和器材的相关知识,使全院职工都能掌握基本的消防常识。学习用电常识,按规定使用电器设备,不能私自拉设临时电线确保用电安全。
四、公安机关消防机构对医院消防检查的重点
1、属地公安机关消防机构应根据有关规定将医院类单位列为消防安全重点单位。并对此类单位每年至少监督检查一次;
2、对医院的检查首先应检查该单位是否确定消防安全责任人和管理人。是否定期组织职工进行消防安全培训教育和消防演练;检查每日防火记录看对巡查中发现的问题改正情况,消防安全制度落实情况。
3、除此之外还应检查门诊楼和病房楼的建筑是否依法通过消防验收或者进行竣工验收消防备案。门诊楼和病房楼的建筑物使用情况是否与消防验收或者进行竣工验收消防备案时确定的使用性质相符,是否有改建、扩建现象。各部位的电器线路、燃气管路是否定期维护保养、检测。对手术室、消防控制室、高压氧仓、CT室等重点部位必须检查到位。手术室重点检查防火分区、安全疏散情况。检查消防控制室内值班人员的岗位资格是否符合要求,交接班记录是否完整,自动消防系统有无故障,水源供水情况等。高压氧舱主要检查用电器具是否防火防爆,人员着装是否符合标准,供氧管线是否松动泄露。CT室等要检查电器线路的敷设安装是否符合标准,使用的用电器是否有超负荷的情况,用电器的散热问题等。
信息的交互是构建高职院校信息管理系统的基本出发点,而高职院校目前的整体财务管理水平,为这套系统的整体安全性能带来了一定的隐患。为了进一步增加高职院校财务系统的稳定性和安全性,笔者认为,应该有针对性的对风险进行防范和控制,进而实现对网络环境安全的全面控制,提供必要的安全问题处理应急预案。
(一)财务管理系统本身的安全风险
实际上,财务管理系统的风险是多样的,正如上文中所论述的,外部因素对这一系统的整体安全性能将会起到重要的影响作用,这也可以说是高职院校财务管理系统本身就具有的不足。
(二)现代信息社会带来的安全风险
1.财务管理系统的构建和信息的存储,完全是依赖计算机进行。可以说,目前财务管理工作中,最大的问题就是对计算机依赖程度过高,随着计算机在全球范围内的普及,其优越的性能,广受各级政府机关和企事业单位的好评。尤其是财务工作中的各类信息,大部分都是通过计算机来完成整体存储过程的,这样,财务信息安全问题也就随之而来当计算机出现问题的时候,信息安全问题暂且不提,就是工作的终端,对于财务部门来说都是不可承受的。,因此,我们可以说,就目前高校财务管理工作来看,高职院校财务管理工作中,对于网络的依赖性越强,那么受到的安全危害也就越大。就目前的高职院校财务管理现状来说,大部分的财务数据都是通过电脑来进行存储的,这种情况下,如果突发某些不可控的计算机安全问题,那么由于数据丢失对财务工作造成的影响将是不可逆的。对于这一问题带来的安全风险,是我们在进行财务管理系统构建中不可回避的重要问题,也是设计理念形成的基本知道方向。
2.由Internet的发展带来的风险问题。随着我国整体互联网水平的不断提升,我国的网络安全问题已经成为影响高校财务部门的重要因素之一,应该看到,互联网的普及,在带来种种好处的同时,也为高等职业学校的网络安全管理提出了新的挑战。针对这一问题,我们应该给予更多的重视。
二、系统安全防范的主要措施
(一)服务器机房的规格必须符合要求。目前的财务管理系统的维护工作,需要有专属机房进行控制,首先,要保证机房的整体安全性和卫生性 ,其次,要保证有足够的环境条件来维护机房的温度和湿度条件。第三,必须有较为完善的防护墙安全体系来保证及时处理来自于互联网的安全问题 [65]。
(二)系统硬件设备的管理与维护。针对这一问题,财务管理部门必须建立健全相应的安全管理办法,操作必须完全按照相应的规章制度来进行。如果出现某些问题,需要有相应的措施进行处理。
(三)在系统软件的开发与系统的使用过程中应保证系统的安全可靠。购买的财务软件等,都必须经过实际检验和机器性能匹配测验,只有经过测验的系统软件才能够应用到这套财务管理系统中来,为系统提供必要的程序支持。
(四)建立完善的防病毒机制。计算机病毒的出现严重地干扰了系统软件的正常运行,为了减少其危害,保证财务管理系统的安全运行,最可靠的方法是建立完善的防毒机制,减少病毒感染的机会,具体可采取以下措施进行防范:第一,财务管理人员应熟练掌握一些基本的杀毒软件,如KV3000、Norton和360以及瑞星在线杀毒等,利用这些杀毒软件经常对机器进行检测,可以尽早发现病毒,及时清除。第二,加强财务用机的专门管理。对陌生软件应先进行病毒检测然后才可以在机器上使用,同时要规范管理财务用机,专机专用,避免无关的人员使用。第三,对数据信息进行及时的更新和处理,当系统面对病毒侵袭之后,如果抱有这种良好的习惯,也不会造成不可挽回的损失。第四,通过必要的杀毒软件及时的对不同病毒特征进行扫描,如出现问题,应该及时的采取软件杀毒等方式进行处理。第五,安采用高性能防火墙,从访问到审核,都要有相应的防火墙程序进行跟踪处理。
(五)加强对网络黑客的防范。和可通常通过病毒的方式来对系统的密码和管理员权限进行窃取,这对这一问题,笔者认为应该重点从以下几个方面加以考虑:第一,通过数据加密等方式来增加数据破译的难度,如果可能,可以采取国际先进的加密方式对文件进行处理和维护,这样就可以保证数据在收到侵袭之后,也不会产生不良影响。第二,在网关处嫁妆高性能防火墙,对访问请求进行严密的监控和审核,保证财务管理信息系统和外网的连接能够进行有效的过滤。这样就可以通过防火墙来最大限度的降低黑客访问的风险和危害。第三,通过ip限制等方法,重建防火墙,财务人员通过软件提供的ip地址进行财务管理系统的访问。而系统核心计算机则可以通过对访问权限的更改和不同用户权限的更正来随时远程控制计算机安全访问。第四,加强用户权限的管理。这就要求网络安全管理人员提供必要的工作量来对网络上的全县信息进行甄别和处理,尤其是财务系统的密码设置,一定要在保证安全的基础上进行科学严谨的设计,设置系统的用户权限时要明确用户的负责范围。第五,用户密码的设置。密码的设置,要根据实际使用权限设置成为动态口令密码或者定期更改密码,这有这样,才能够最大限度的保证网络使用安全。保证高职院校财务管理系统的整体安全性能的提升和系统整体权限工作的完整性。
参考文献:
[1]美.威廉・L.麦金森.公司财务理论.刘明辉.大连:东北财经大学出版社.2002.6.
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