水利工程项目实施方案

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水利工程项目实施方案范文第1篇

【关键词】水利施工中的问题与解决方案

在整个水利施工项目的过程之中，项目的成本管理是一直不能避免的问题，可以说整个项目管理的核心内容就是项目的成本管理，它也体现着水利施工项目管理的本质特征。项目管理绩效的高低是对整个水利施工项目的管理的公正、客观的标准。企业的竞争力能否得到加强，发展空间能否得到扩展，技术创新能否得到厚实的基础，关键在于我们能够有效地控制项目的管理成本，使得企业的经济效益得到提高。

一、在控制水利施工成本时遇到的难题

1、协调发展和互相沟通在各个部门之间不能得到充分体现

整体的协调发展和项目沟通是各个部门之间合作的重要方面，但是这些在一些项目的施工中却不能得到体现或是体现得不够充分。例如，工程管理部门只考了如何满足合同要求的工程进度；安全管理不能只考虑安全措施的问题；材料和设备管理部门只考虑施工需要的设备和设备修理的时间效应；技术管理部门只考虑满足质量要求的技术和工程质量。

2、有些管理人员没有成本管理的意识

施工成本的管理难度较大，成本节约的目标很难实现，这些都是因为有些部门的管理人员不能在完成自身任务的同时也把如何有效地把降低生产成本考虑在内。其实在工程实施的过程之中，除了成本核算人员的管理人员，其它部门的管理人员基本上都不具备成本管理意识，他们仅仅只是关注自身的专业分工。

3、管理成本的体制不完备

不管是什么样的管理活动，如果要想能够得到有效地实施，那么都必须有与之相适应的完备的管理体制，当然成本管理是不能例外的。目前，在各种管理体系在施工过程中都得到建立并且不断完善的同时，成本控制体系却依然还是处于相对弱势的不完备的阶段。在这种情况下，我们要解决的关键问题就在于尽快地建立健全一整套行之有效成本管理体制，并且在体制中，能够把责任以及权力和利益有效地想结合，灵活地对成本进行控制、管理和调节。

4、进度、安全、质量等和成本之间关系都不能够得到有效地解决

（1）质量和成本的关系在施工项目管理过程之中很难得到有效地解决，也因此，主要有两种倾向存在于质量成本的控制方面。第一种就是对于工程成本过于强调，使得工程的质量的保证率降低。虽然在刚刚开始的时候，确实会因为成本降低而提高利润，但是以不注重质量的方式来提高的利润，这种利润也只能是暂时的。因为如果一旦出现了质量问题，不仅使得成本反而增加了，而且还会破坏企业的形象。第二种就是过分强调工程的质量问题，尽管工程的质量已经得到了合同上的质量要求，但是还是不顾成本地对工程质量进行精益求精，这样做得后果无疑也是降低了企业的经济效益。

（2）合理独特的施工组织和进度要求，是一般工程项目都会具备的。工程管理有一项重要的管理目标，那就是进度目标，取得信誉的重要条件之一就是施工企业能够在合同规定的期限内完成施工。有一些施工企业对于施工进度的重视程度不够，尽管工期是有着明确的时间要求的，但是企业还是盲目地赶工期或者是造成拖延，最后导致施工成本的增加。

（3）企业的生命线就在于能够安全地进行生产，在安全成本的控制方面，我们必须要做到的是避免一切事故的发生以及确保成本的投入。这些年来，水利施工项目的安全保障措施已经越来越完备了，这些都是因为国家也意识到了安全生产的重要性，人们也收到了以人为本的生产理念的影响。

二、如何有效地解决水利施工项目遇到的难题

1.增加管理人员的成本意识

目标成本的实现是要靠实施过程以及施工生产组织这两个方面的有效管理，因为施工项目的管理是一个全体成员参加的全过程的管理。管理和施工人员才是成本管理的主体，而不仅仅是财务和预算人员。大家才是各项管理和各项成本管理的主体。

2.建立健全完备的成本管理体制

水利设施项目经理部是企业成本管理的主体，但是全体施工作业人员和全体管理人员优势项目经理部成本管理的主体，项目经理是项目成本管理的核心领导。所以，我们应该根据实际情况，建立一个以项目经理为核心的成本管理体系，合理地规定每个部门以及每个工作人员的权利和职责范围。与此同时，要依据实际的变化完善成本管理体制，这样才能使得体制与现实的情况相适应。

3.管理应与成本开支情况相结合

各项的管理应该与制定的成本开支相结合，降低成本要与现实的条件想适应的。首先，技术的管理应该得到加强。节约成本可以是通过改进技术的手段来实现的，例如改进施工的方法。这一点尤其体现在临时工程的施工上，我们的施工是要在科学论证的基础之上的，要严格的分析各项施工条件，然后大胆地进行创新。同时也要注意的是要按照施工标准进行施工，加强施工的质量检查，以避免返工的现象出现。其实，施工管理也是要考虑的另一个方面。应该在施工现场进行合理地布置，以选择最佳的施工方式，使得各个施工程序能够协调地进行。然后，物资管理也是重要的一个方面。采购的制度应该进行严格地管理，多方面进行调研并且加入竞争的制度，以确保能够以最低的价格买到最优质的物资。然后应该做好物资的限额领料工作，以避免物资占压资金的情况。费用管理也是重要的一个方面，我们应该使得机构尽量得到简单，减少不必要的层次。成本开支计划应该在招标文件工程量清单和报价的基础上，再参考市场的价格变化而制定的。最后，劳动管理也是要得到加强的一个方面。

4.整个过程的成本控制应得到加强

整个过程的成本应该实时的监控以及调整，因为成本的管理工作是贯穿于项目整体过程的，也只有这样，才能够使得成本管理更加合理化以及具备可执行性。

5.进度成本以及质量成本和安全成本的有效控制

就水利设施企业来说，产品的质量只要符合质量要求就可以了，并不是说质量越高就越好的，质量高于合理的质量要求，那就是质量的过剩了。我们应该采用科学合理的方式，用最低的生产成本确保达到符合要求的质量。要想使得进度成本达到最低值，那么就必须正确处理好进度和成本之间的关系。有两个方面能够反映进度成本，一个方面是企业因为拖延工期而引起的对于业主的索赔，另外一个方面就是为了能够确保工期所造成的费用。虽然由于各方面的条件，使得保证合同期和降低成本这两个工作的难度很大，但是我们综合地处理好这两方面的条件，尽量在两者之间找到一个最佳的平衡点，以在确保合同期内的基础之上来最大限度地降低生产成本。因为安全问题出现的后果往往一般都是很严重的，所以相对于前两者而言，我们必须要对安全成本问题给以足够的重视。只有在安全生产能够得到保证的前提下，整个生产才能够有序地进行，所以我们不能够为了降低成本而盲目地节约安全成本。

参考文献：

[1] 田晓辉，陈朋. 浅谈水利施工企业工程成本的管理[J]. 林业科技情报. 2009（02）

[2] 唐建智. 谈水利工程施工企业的成本管理[J]. 现代经济信息. 2009（03）

[3] 李涛. 浅析水利工程项目成本控制优化策略[J]. 中小企业管理与科技（上旬刊）. 2009（08）

水利工程项目实施方案范文第2篇

2. 招标项目：凡是各基层单位水利工程建设项目的勘察设计、施工、监理以及与水利工程建设有关的重要设备、材料采购等必须进行招标。

3.招标范围： 涉及防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂算价在50万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；勘察设计、监理等服务的项目，单项合同估算价在20万元人民币以上的；5-20万元的各类项目可采用邀请招标方式。

5.凡是够招标条件工程项目必须由有资质的招投标机构招标。

6．招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。项目的招标准备工作由项目实施基层单位具体负责。

7. 水利局负责管理全系统水利工程建设项目招标投标活动，邀请县监察、计划、财政、审计部门等全程行政监督。

8.项目的招标必须成立招标领导小组，由局一名主管领导任领导小组组长负责招标事宜。

9. 各项目实施单位必须按《中华人民共和国招标投标法》编制招投标实施方案，报有关部门审批。并向水利局提交备案的招投标报告。

水利工程项目实施方案范文第3篇

关键词：投标决策；水利工程项目；研究

Abstract: water conservancy project belongs to the production and management of the bidding, it is generally the national construction investment, a water conservancy project bidding means the construction enterprises will greatly improve the economic efficiency of enterprises, because of water conservancy projects involving funds generally relatively large. Driven by so many benefits, the project construction of water conservancy project competition is very intense, a lot of construction enterprises want to share a cup of soup, then for a construction enterprise, the bidding decision is scientific and targeted, is a basic requirement of bid. This paper makes the discussion of water conservancy project, bidding decision-making problems and scientific bidding skills, I hope will give the construction enterprise bidding of water conservancy project brings some advice.

Keywords: bidding decision-making; water conservancy project; research

中图分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

水利工程项目、投标相关概念

水利工程项目是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程项目。水是人类生产和生活必不可少的宝贵资源，但其自然存在的状态并不完全符合人类的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪涝灾害，并进行水量的调节和分配，以满足人民生活和生产对水资源的需要。

投标是与招标相对应的概念，它是指投标人应招标人特定或不特定的邀请，按照招标文件规定的要求，在规定的时间和地点主动向招标人递交投标文件并以中标为目的的行为。不同的工程需要不同的投标技巧，水利工程项目的投标决策也需要一些特定的技巧。

水利工程项目投标决策存在的问题

（一）投标书内容制作不规范

很多水利施工企业在取得招标文件后，没有认真分析招标的水利工程的实际情况，就开始编制投标书，这样的投标书往往内容没有针对性，对一些具体的实施方案也没有明确的说明，这样的投标书在招标人眼里就会大打折扣。特别是投标书的主体部分要用简单凝练的语言把施工企业的经营方针、经营目标、以及经营的措施完整全面的表述出来，很多水利施工的投标企业往往不重视这一点。

（二）投标书的格式不规范

投标书一般包括：封面、目录、附录、声明书、授权、商务报价等。这些在招标书中都要求着固定的格式，很多水利工程施工企业基本都是按照自己的想法编制投标书，而没有注意招标书所要求的格式。很多投标书格式、标段、里程与招标文件规定不相符，建设单位名称与招标单位名称也不正确。投标书的格式会给招标单位留下第一印象，对于中标与否这个非常重要。

（三）在标书中对水利工程的工程进度计划不合理

水利工程一般规模大，技术复杂，工期较长，投资多，因此，就要求相关的水利施工企业在投标书中明确工程的进度计划，这样才能让水利工程招标单位认为此施工企业对工程的建设有着合理的预期。但是很多施工企业都不能认真规划水利工程的施工进度，就导致不能成功竞标。

三、水利工程施工企业参加投标决策需要考虑的因素

任何一个企业在进行投标决策前必须要考虑一些相关的因素，不能不自量力也不能过于谦虚。这样才能有利于企业的发展。

（一）认真分析参加投标决策的可行性

可行性是一项决策在做出之前必须要首先考虑的因素，水利工程一般包括挡水建筑物、泄水建筑物、专门水工建筑物这三类，施工企业要明确自己企业的优势所在，有选择的参加投标，提前做好市场调查，通过周详的分析、统计、总结，最终讨论投标决策的可行性。不然盲目投标，不仅不能中标而且浪费了人力、物力、财力。

（二）严格合理预算要投标的水利工程项目所需的时间

时间就是金钱，一个企业的在做出决策之前一定要合理的预算时间，工程的拖延不仅不会给企业带来经济效益，而且会让企业的资金陷入重重困难。因此，水利工程施工企业要严格预算所投标的项目所需时间，合理的安排人员，加强企业决策的执行力度，争取在最短的时间内取得工程项目的竣工。

（三）企业要考虑水利工程项目中标后的风险问题

水利工程一般投资比较大，收益期相对来说就比较长。对于水利施工企业来说，资金周转问题是经常会在这些收益期很长的工程项目中出现。再者，水利工程一般施工的环境比较复杂恶劣，往往会有一些自然的地质灾害，像滑坡、泥石流等地质灾害。施工企业要综合考虑地质因素所带来的风险。这些风险与企业的收益能否成正比，这是在水利工程项目投标中要考虑到的问题。

企业要对投标的水利工程项目预算未来的收益

企业的每一个决策都是为了提高企业的收益，为企业带来更大的经济效益。企业在投标之前都会有一个预期的收益目标，要综合考虑水利工程项目所耗费的时间成本、人员成本以及其他成本等相关支出，做出合理的预期，看看能不能达到企业预期的收益目标，这样的投标对于施工企业来说才是有意义的。

水利工程项目投标决策技巧

水利工程项目投标书制作需要注意的问题

投标书是水利工程招标单位评标的依据，关系到投标者能否中标的关键，因此，水利施工企业要把投标书制作规范，格式正确，严格按照投标须知制作。认真理解投标须知，对水利工程招标单位要求的特殊资质要做出详尽书写。例如，有的水利工程招标单位要求参加投标的竞标单位要对水利工程的施工方案附图纸，这就要求施工单位不仅仅要用文字描述具体施工方案，还要附上具体的施工图纸方案，这样才能达到投标须知的要求。

投标书不要遗漏了招标文件中的一些实质性的要求，一旦遗漏了实质性的要求投标书就成了废标。例如某水利工程项目招标文件规定，投标者须具备4个方面的条件。若水利工程施工企业投标者遗漏了相关一个方面的实质条件都将会导致投标文件无效。对投标函、项目实施方案和技术措施以及售后服务承诺等都是投标书的重要部分，如果这些做不好就会使信誉标得分降低，最终有可能会失去这个中标机会。

（二）水利工程项目投标书的报价技巧

投标书的报价在很大程度上决定了投标书能否中标，在其他条件相同的情况下，报价最低就是中标的关键了。所以水利工程施工企业要在合法竞争的前提下，了解竞争对手的信息动态，而且根据自己企业的技术水平，人员的素质综合考虑报价，发挥自己企业的优势，力争在损害自己企业最小利益的前提下中标。水利工程项目的报价一般难以估算，这就需要投标企业在实事求是的基础上，根据客观情况，做出合理的报价，才能赢得招标单位的信赖。

水利工程施工企业要加强提高本企业人员的技术水平

人员的技术水平直接决定着施工企业的工程的质量，资质雄厚的企业的即使报价比较高点，招标单位还是愿意选择的，因为，水利工程项目一般都关系到民生大局，是国家的基础设施建设，保证质量是第一位的。因此，施工单位要加强人员的技术培训，提高施工人员的技术水平，此时工程质量也会自然的得到提高，人员的素质和技术水平是投标企业在投标中取得竞争地位的重要因素。

结束语

水利工程项目的投标决策受到很多因素的制约，投标单位要综合考虑各种因素才能提高中标的可能行，本文从水利工程施工企业的角度来探讨中标的因素和技巧，由于水利工程项目的投标具有综合性和竞争性，所以要想中标并非易事，笔者就以此抛砖引玉，有不足之处希望有识之士予以补正。

参考文献：

[1] .水利工程项目投标决策研究[D].河海大学,2007.

[2] 龚强.基于模糊逻辑的水利工程建设项目投标决策方法研究[D].山东大学,2005.

[3] 彭锟,强茂山.模糊层次分析法在Duber Khwar项目风险评价和投标决策中的应用研究[J].水力发电学报,2004,23(3):44-50.

水利工程项目实施方案范文第4篇

关键词：项目管理；水利工程；维修养护；应用

中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：

1 概述

项目管理是二战后发展起来的一门综合性管理学科。按照美国项目管理学会(PMI)的定义：“项目是为生产某一独特的产品或服务所做的临时性工作”。“项目管理就是在项目活动中运用知识、技能、工具和技术来实现项目要求”。简言之，就是“按项目进行管理”。项目的管理者，在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效地管理。即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。项目管理的过程一般由起始过程、计划过程、实施过程、控制过程和结束过程五个不同的管理工作过程构成，而每个项目或项目阶段的管理由九大知识体系组成的。本文主要介绍以下四个方面的内容：

项目范围管理：是为了实现项目的目标，对项目的工作内容进行控制的管理过程。包括范围的界定、范围的规划、范围的调整等。

项目时间管理：是为了确保项目最终按时完成的一系列管理过程。包括具体活动界定、活动排序、时间估计、进度安排及时间控制等项工作。

项目成本管理：是为了保证完成项目的实际成本、费用不超过预算成本、费用的管理过程。包括资源的配置、成本、费用的预算以及费用的控制等项工作。

项目质量管理：是为了确保项目达到规定的质量要求所实施的一系列管理过程。包括质量规划、质量控制和质量保证等。

2 现代项目管理方法在水利工程维修养护管理中的应用

2.1 项目范围管理

根据国务院《水利工程管理体制改革实施意见》（[2002]45号）及水利部、财政部有关规定，维修养护项目按照以下原则确定：立足工程现状，根据所辖工程级别、设计标准、运行状况等实际情况，结合工程普查、探测、运行观测成果和检巡查报告，参照《水利工程维修养护定额标准（试点）》规定，合理安排项目，上报上级审批。并在维修养护合同中得到更明确的界定，即在合同中明确划分管理单位和维修养护企业在项目活动中各自应承担的责任和义务以及必须要达到的项目目标。维修养护企业必须按合同要求，认真完成应承担的任务和工作。

2.2 项目工期管理

项目实施过程中，项目的工期管理是非常重要的。工期管理做得好，就能使项目的各项活动按照合理的顺序，有条不紊地进行，就能保证整个项目准时完工。相反，如果工期管理不好，必然会使项目工期延长，成本增加。项目的工期管理计划通常用横道图法表示，这种方法把项目的工期计划和施工进度安排组合在一起，简单明了，使用起来非常方便。在项目的工期管理中，要定期了解项目完成情况，将实际完成情况与计划进度进行比较，一旦项目实际进度迟于计划进度，则要采取适当措施追赶进度，以保证项目活动按工期进度进行。

2.3 项目成本管理

水利工程维修养护经费实行部门预算管理，纳入水管单位年度项目支出预算。水管单位依据《水利工程维修养护定额标准（试点）》规定，在每年年底前完成下一年度维修养护项目设计方案编制工作，确定维护项目和所需经费，报经上级单位审查，然后根据审查同意的项目设计方案，完成编制维修养护项目实施方案工作，纳入本单位部门预算管理程序，逐级申报。

维修养护合同签订之后，对项目实行目标成本管理。即根据项目成本估算，为项目各项具体活动和工作确定目标成本，以及确定整个项目的总目标成本。在项目的实施过程中，努力将项目的实际成本控制在目标成本之内，并且随着项目的进展，依据项目成本的实际发生情况和项目成本的变化趋势，不断的调整目标成本。维修养护企业应建立企业定额数据库，进行成本核算。在项目中实行目标成本管理制度，实现节约项目成本，提高资金效益的目的。

水管单位根据维修养护价款结算办法，依据维修养护企业提交的结算申请报告、监理单位签发的相关文件等价款结算文件，按照结算部门分工和程序，审核维修养护分项内容和工作量合格后，办理相应的结算手续。

2.4 项目质量管理

质量管理计划是实现高效质量管理的基础，为项目的执行提供了基本的质量标准和考核规范，对质量管理进行统一的规划和设计起到了纲领性的作用。项目质量是靠项目工作的质量来保证的。必须贯彻 “全面质量管理”的思想，不但要做好项目产出物的质量管理，更要做好项目工作的质量管理，要确定好质量方针、建立切实有效的项目质量保证体系，做好质量策划、质量控制、质量保障和质量改进工作。

项目的质量保证体系按照合同签订阶段、开工准备阶段、施工阶段和质量保修四个项目阶段编制。在质量保证体系中要列明每一阶段要做的工作，如合同签订阶段的工作可分为质量策划、合同评审、合同签订和生产准备通知等工作内容；开工准备阶段的工作可以分为施工图纸准备、施工工艺准备、编制施工预算、编制施工计划等等。同时要清楚标明每项工作要达到的质量目标或任务目标以及责任部门（或责任人）和配合部门。

3 结语

目前，水利工程维修养护任务非常繁重，对水管单位管理人员提出了更新、更高的要求。水管单位管理人员必须认真学习项目管理知识，以创新的意识应对和克服各种困难，扎实细致做好每一项工作，严格工程进度、质量、投资管理，优质高效完成任务。

参考文献：

[1]建设部，建设工程项目管理规范(GB/T 50326-2001)．

水利工程项目实施方案范文第5篇

根据省发改委、省财政厅、省水利厅《关于下达农村饮水安全工程2013年中央预算内第一批、第二批投资计划的通知》精神，结合我县2013年农村饮水安全工程的实施要求，经研究，现将2013年农村饮水安全工程项目实施计划下达给你们，并提出如下项目及资金管理要求。

一、切实加强项目的资金管理。

各乡镇要切实加强项目的资金管理工作，确保项目资金专款专用，严禁滞留、挪用项目资金，涉及中央投资项目的梓桐等11个乡镇（见附表）必须在当地金融机构开设农村饮用水项目资金专户，对项目资金实行专户储存，专账核算。工程完工后，须报请县审计部门对工程总投资进行审计。

二、加强领导，落实责任。

根据实施方案的要求，各乡镇成立以主要行政领导为组长（代表项目法人）的工程建设领导小组，任务层层分解，责任落实到人，同时还应落实有责任心，在村里有威望的村级监督人员。

三、严格管理，确保质量。

项目实施要严格遵循有关建设程序，落实好项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制等有关规定，在抓好建设进度的同时，确保工程质量和安全。

四、建设工期。

对列入建设计划的饮水安全工程项目，要根据具体情况制定建设计划，抓紧工程实施，确保在2013年12月底完成建设任务，同时完成初步验收和资料整理工作。

五、根据县小额工程公开交易管理的通知和水利工程建设程序要求.

实施公开交易，由各乡镇“小额工程交易管理领导小组”负责组织实施，主要工程材料和设备实行以乡镇为单位统一集中招标采购。土建工程施工以村为单位由乡镇组织招标（其中饮用水管材要求采用PE管，达到国标合格产品，并尽可能使用名优产品，土建工程施工企业要求承包工程范围有管道安装资质的三级以上施工企业）。