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【关键词】城市污水 处理方法 水污染
一、我国城市污水处理面临的现状
现今我国的污水处理产业还处于初步的发展阶段。自1980年以来,我国的城市污水处理虽然得到了很快的发展,但状况还是不容乐观,其处理污水的能力还赶不上各种污水的排放速度,我国至今还只有一些大型城市建立了污水处理厂,一些小型的城市还没有建立,这与我国的污水处理行业起步晚和城市污水处理的管理机制和经营管理的模式有关。根据数据统计,到2008年末,我国的城市污水处理工厂每天能处理近8400万M3的污水,比上年同期增长了大约16个百分比:城市污水的处理率也比上年同期增长了3个百分比,为66%。随着我国对污水处理行业的大量投资和积极研究,到2010年,我国的污水处理率达到了70%。城市污水处理的发展不断加快,污水处理的市场潜力也越来越大。
二、我国城市污水处理面临的难题
(一)相对来讲,投资太少。城市的污水处理需要一个完整的系统,它是人们日常生活所需要的基础设施。它起着优化水环境和提升饮用水质量的重任。但是,因为人们对污水处理这个行业还不太熟悉,同时过分的注重城市的规划和经济的高速发展,所以大部分城市对污水处理的投资还不够,难以建立起一套有效的、完整的能很好的完成本城市污水处理要求的处理系统。尽管国家在“十二五”计划中提出,将在全国城市污水处理方面的资金投入达到1万亿,但从现实来看,这还不能满足处理要求,投资还有待增加。
(二)污水处理技术比较落后。城市污水处理技术是开展污水处理工作的首先前提,是保障污水处理是否可以顺利进行的基础。目前,我国的污水处理技术的参照西方发达国家的处理技术和处理方法,同时加入了符合我国国情的技术路线和建设办法。但是相比之下,我国的污水处理技术还是要比发达国家落后,它的处理效率要低些,且建设费用要高。
(三)城市污水处理的管理程度较低。建设了需要管理,一个好的管理体系能有效的提高其工作的效率和成本的节省,我们的许多员工的工作水平无法满足工作要求,这样就让需要污水处理厂不能正常的开展工作,大量的滞后了我国城市污水处理的进度。2010年,我国开始加强这方面的要求,对工作人员的进行了相关的培训,也得到了一定的改善。
一般污水的处理方法分为物理方法、生物方法、化学方法等。物理方法如格栅法,分为人工和机械,人工格栅适用于中小型城市,而机械格栅一般多用于大型城市;离心分离法,就是通过旋转产生离心力,使水和漂浮物分离的方法。沉淀池法,通过几次沉淀达到初步清洁的目的。生物方法是指利用微生物来产生酶,然后使有机物进行氧化分解,一部分有机物分解合成自身所需要的物质,其他部分则被分解成二氧化碳和水等无机物,这样起到净化水源的作用。化学方法一般分为:中和法,化学混凝法等。
三、针对我国污水处理的发展的几点建议
(一)加强投资力度和政府的监管力度。如果监管力度不够,这样就会让我们的污水处理工作处于被动,不利于城市污水处理工作的开展。要把原先的临时性监管工作变常态性的监管,同时加强对监管工作人员的能力水平和人缘素质的提高,以完成能对城市污水处理的全天候监管;对质与量做到同时监管的工作要求。
(二)实现政府和企业合作的方式。因为以往采用的政府管理和运行方式,使其工作的效力低,而且浪费资金的方面较多,非常混乱。还出现了建设与需求严重不匹配的问题。这就浪费了需要地方的资源。使得该要的地方不足,不要的地方过余。城市的污水处理不止是政府一家的事情,同时也需要广大社会的配合和协作,这样才能高效,低费的达到城市污水处理的目的。因为污水处理这样行业需要发展就离不开企业的参与。
(三)对污水处理技术进行改进和革新。城市污水处理一般有三级,一级的处理方法就是大致的清除水中的固态物和悬浮颗粒,多为物理方法,这样还不能够排放;二级处理是氧化污水中的有机物,使其变成无机物,多为生物方法,一般可以实行排放;三级处理进一步分解有机物,使其成为可溶性的无机物,多为化学方法。一般的城市污水处理都只是运用了某种单一的处理方法,这样就很难完成现在城市的污水处理要求。我们可以实现几级处理方式同时进行的方法,使水达到最大化利用,我们还可以引进生物膜技术,这种方法就是通过培养微生物菌种,做成试剂,然后放入需要处理的污水中,形成生物膜,使污水净化。这种技术具备投资小,淤泥少,工作费低的特点。
(四)废水多次利用。我们对于城市污水,一般都觉得只能倒掉,这样太浪费了,也不符合水资源循环利用的理念,科学的发展让污水也变成资源。所以我们要提高城市污水的再生利用率,有效的节约资金,来完成全国更多中小城市的污水处理厂的建设和运行。实现经济与环境的可持续发展具有非常重大的意义。
四、结语
城市污水的排放越来越多,我们所面临的压力也越来越大,我希望我国有关部门能继续加强对城市污水处理的投入和关注,能研究设计出更加适合我国国情的污水处理系统和提高污水处理行业工作人员方面的能力。虽然我国城市污水处理的发展处在高速阶段,但是还是有很多的问题需要我们努力去解决。人类与环境的协调发展是我们这个时代的主题。我希望城市污水处理的未来越来越好,污水处理这个行业能越来越好。
参考文献:
关键词 人工湿地,污水处理,管理方法
ABSTRACT: In the past decade, environmental disfunctions have risen to a seriously environmental issues which arise public's awareness of how to face this alarming situation. Nonetheless,given to the recent research achievements,revealing that constructed wetlands are playing a indispensable role in terms of urban sewage disposal and ecological restoration.In this paper,we will analysis how to choose a right method to utilize and manage this promising disposal route in city life.
湿地
1.1湿地的定义
湿地系指天然或人工、长期或暂时之沼泽地、泥炭地,带有静止或流动的淡水、半咸水或咸水的水域地带,包括低潮水位不超过6m的滨海海域。 湿地是一类既不同于水体,又不同于陆地的特殊过渡类型生态系统,为水生、陆生生态系统界面相互延伸扩展的重叠空间区域。
1.2湿地的类型
湿地主要分为两大类:天然湿地和人工湿地。
1.2.1天然湿地
天然湿地包括海洋、以永久性浅海水域、河口水域、礁涂、岩石性海岸、沙滩等类型为主的海岸湿地以及由主要由永久性三角洲和湖泊组成的内陆湿地。
1.2.2人工湿地
水产池塘、灌溉地、盐田、蓄水区、采掘区、废水处理场所、运河甚至排水渠、地下输水系统等都属于人工湿地。随着天然湿地的老化以及功能的衰退,人工湿地即将承担越来越多的水净化和处理的期望和责任。
1.3湿地的作用
湿地不仅可以提供水源、补充地下水、防止自然灾害,清除和转化毒物和杂质保留营养物质,还可以固定二氧化碳调节城市气候从而保护城市生物和遗传多样性。而作为湿地的一种更为直接和有效的类型,人工湿地技术,其由于低廉的投资,良好的出水水质,简单的操作,强大的抗冲击负荷的能力,维护方便,较高的氨氮去除率,同时可使污水处理与环境生态建设有机结合,在处理污水的同时创造城市生态景观等特点逐步被越来越多的国家接受,并广泛应用。
人工湿地处理污水的基本原理
在一定的填料上种植等特选的植物,将污水投放到人工建造的类似于沼泽的湿地上。当以富营养化为主的污水流过一定长宽比及底面有坡度的人工湿地时,经沙石、土壤或一些其他构筑物混合组成的填料床过滤,污染水可以在床体的填料缝隙中曲折流动,或在床体表面流动。而填料上植物根际的多种微生物活动,增加了湿地基质的透水性,与周围环境的原生动物、微生物等形成各种小环境,通过氧的传递,更加增强了净化废水的能力。人工湿地的显著特点之一是其对有机污染物有较强的降解能力,因此更适用于处理生活污水以及城市污水一类。人工湿地可分别处理废水中的不溶性有机物与可溶性物质。不溶性有机物通过湿地构造中的填料层被沉淀、过滤、截留,进而被微生物利用,而可溶性有机物则可直接通过植物根系生物膜的吸附、吸收及生物代谢降解过程而被分解、去除。
人工湿地在不同环境下的应用及效果
3.1植物的布局
3.1.1沉水植物
以芦苇、香蒲为主,由于其具有发达的根系、营养物质吸收能力强、可向水体输氧等特点其在特定的人工湿地中长势良好。其可郁闭整个水面,可有效吸附、拦截悬浮物[参考文献:
[1] 李光远,北方潜流人工湿地植物布局与管理探讨[B],中国水利,2010(5)][1]。这些沉水植物对污水通过土壤截留-发生物理化学吸收-化学分解-沉淀-微生物的氧化降解等过程对污水进行高效、廉价的降解和有害物质的吸收。而芦苇湿地系统针对于油田污水尤其有较高的去除效果。生活与含油污水,经芦苇湿地处理系统处理后,BOD5 去除率为85%,SS 去除率为87%,T-P 去除率为85%,氨氮去除率为54%,污水中的无机污染物(重金属)和有机物也很大限度的被湿地芦苇吸收,出水水质可达到《综合污水排放标准》要求[[2] 陈 坤,芦苇湿地系统处理油田污水的研究[A],科技传播,2011(1)][2]。
3.1.2浮水植物
以凤眼莲、大、水鳖为主以及少量细绿萍。藻类在冰封条件下也能较好地生长, 对湿地系统冬季运行起着良好的作用。浮水植物以凤眼莲、大生长旺盛,凤眼莲水下根系根据水质状况可长达30~70 cm, 长势良好,可郁闭整个水面。但凤眼莲、大生长季短, 一般适应期为4 月中下旬至10 月中旬,冬季需打捞[[3] 王全金,李丽,李忠卫,复合垂直流人工湿地除氮磷效果研究[A],湖北农业科学,2010(6)
[4] 李丽娜,李亚治,达良俊等,复合垂直流人工湿地处理废纸造纸废水的研究[A],中国造纸,2009(9)
[5] 胡胜华,张婷,周巧红等,武汉三角湖复合垂直流人工湿地对重金属元素的去除研究[A],生态环境学报,2010,19(10)
[6] 余志敏,袁晓燕,崔理华等,复合人工湿地对城市受污染河水的净化效果[A],环境工程学报,2010(4)
[7] 刘红,刘学燕,欧阳威等,人工湿地植物系统优化管理研究[A],农业环境学报,2004,23(5)
[8] Richard C Russell . Constructed wetlands and mosquitoes :Health haz2ards and management options2An Australian perspective [J ] . Ecologi2cal Engineering ,1999
[9] 姚枝良, 闻岳, 李剑波等,人工湿地处理系统的运行管理与维护[A],四川环境,2006(5)
[10] US EPA.Manual :Constructed wetlands treatment of municipal wast2e2waters[ Z] . Cincinnati ,Ohio :EPA ,2000. 1112119.0
[11] 卢少勇, 张彭义, 余刚等,人工湿地处理农业径流的研究进展,中国水环境污染控制与生态修复术高级研讨会
[12] 闻岳,董宁,周琪,修复受污染水体人工湿地系统的开发与管理,建设科技,2008(14)
[13] 克雷格•S •坎贝尔, 迈克尔•H •奥格登 著, 吴晓芙译.湿地与景观[M].北京:中国林业出版社,2005.
][1]。
3.1.3复合性布局
通过筛选和对比,在选择人工湿地植物布局时应着重考虑当地的气候、温度、植物适应性等条件,根据不同的废水种类和要求进行选择。而每种植物均应从耐污力、植物生长量、根系、经济性、管理难易性( 包括病虫害少、抗倒伏和易繁殖)等方面进行详细的考察,通过对其氮磷积累量、TP、TN净化率进行分析确定详细的植物布局。
3.2处理效果
由于大部分类型的人工湿地都对氮磷有着非常明显的去除效果,以下将由复合垂直湿地为例从其他三方面进行阐述。
3.2.1构造示意图
试验床体表面为缘园皂皂厚的掺有石灰石的本地土壤袁下部为远耀员园皂皂的砾石层遥两组湿地床种植植物分别为美人蕉和风车草袁种植密度为5株每平方米。
3.2.2处理造纸废水的应用
一些无机物以及难降解有机物会积累在湿地中而堵塞填料间的空隙, 延长系统的实际水力停留时间。据悉,天宝造纸厂的人工湿地建成投入使用一年来, 运转良好, 尚未出现堵塞状况。但在上行池表面, 已出现一层黑色毯状的致密污泥层, 距离布水口10~ 30 cm 处尤其显著[
][4]。但是此现象可以通过暂时性停床休息解决。这样不仅可以使填料部分恢复渗透性,也可以让收割后的植株体得到更好的恢复。
3.2.3对重金属元素的去除
武汉三角湖位于武汉市传统工业区,故其水体中含有较多种类的重金属元素。这些重金属元素过量时往往具有高毒性,在环境中富集到一定程度后可能会导致公害问题出现。中国科学院水生生物研究所的检测结果表明三角湖人工湿地进水浓度较低,其去除率依次为:Cd>As>Mn>Pb>Zn>Cr>Cu>Ba>Li>Ni[][5]。但依旧可以看出人工湿地对各重金属元素仍具明显的去除效果。
3.2.4对污染的城市河水净化
研究表明[][6]复合垂直流湿也对城市污染河水具有良好的去除效果, 其对河水中TN、TP、COD和SS的平均去除率可达50% 、85% 、85% 和80%以上。垂直下行流与水平流复合人工湿地系统对TN、TP、COD 和SS 的平均去除率分别为43%、83%、85% 和76%。
人工湿地的运行管理与维护
4.1水位
对于一个设计、运行良好的人工湿地来说,影响其处理性能的主要因素还是水位控制和流量调整。水位的改变不仅会影响人工湿地处理系统的水力停留时间,还会对大气中的氧向水相扩散造成影响。水位控制的不好极有可能使人工湿地产生不可设想的衰退甚至废弃。当水位发生重大变化时,要立即对人工湿地处理系统进行详细的检查,首先考虑的应是是否发生渗漏、出水管是否堵塞等机械问题。对于最常用的表面流型人工湿地,水位的调整与植物的生长也有密切联系。启动阶段水位应该逐步提高,以免植物幼苗被淹死或脱离土壤随水漂走。在该系统运行期间,管理者可以考虑在每年春天降低水位以促进新芽的生长。这样做可以使阳光更容易穿透水体照射到喜光的植物上[][7]。
4.2病虫害状况
人工湿地植物病虫害发生状况人工湿地作为一个人工生态系统,如同农田生态系统,有时则会在芦苇上发现芦苇、蒲草上发现蚜虫等一些病虫害。如果不及时处理很有可能导致植物枯黄矮小,甚至死亡。在观测中发现病虫害多发生于夏秋,此时正是植物生长迅速时期,一旦发生病虫害、对人工湿地的运行效果特别是对植物的产量将会造成较大影响[][7]。
4.3蚊蝇
湿地系统中高大的挺水植物成熟后容易发生弯曲或伏倒在水面上, 这种生境非常有利于蚊蝇的孳生。因此可以通过加强湿地植物的管理来控制蚊蝇, 在水边不种植水生植物, 或种植低矮的植株并每年进行收割[][8]。必要时可以在蚊蝇产卵的季节使用杆菌杀死蚊卵, 或使用能够导致蚊子幼虫发育衰减的激素来控制蚊蝇[][9]。
4.4气味的控制
表面流型人工湿地如果进水负荷过高, 会形成厌氧的水域,释放出难闻的气体。这种情况主要是由于进水的有机负荷过高或氨氮负荷过高造成的, 因此降低有机物和氮的负荷可以控制湿地系统散发出难闻的气味[][9]。由于植物能够将氧气传输到系统中, 因此在布局上可以将那些开阔的水域分散在种植较多植物的水域中[][10]。
4.5湿地堵塞
在所有人工湿地中, 悬浮物的积累是一些系统正常运行的主要威胁之一。虽然通过过滤和渗流可以吸附截留一大部分悬浮物可被微生物吸收消耗,但一些无机、大范围的悬浮物处理厂和预处理程度不够容易导致大型植物床的堵塞[][11]。在水平潜流湿地中, 床中水流大部分以潜流方式通过由活的、死的根和根茎造成的沟以及土壤孔隙。根和根茎的生长会扰动和弄松土壤。采用阶段式进水可有效防止堵塞[][11]。
4.6护堤的维护
要经常对护堤进行检查,防止水面以下护堤的外部斜坡面出现渗水现象,过多的或颜色异常暗绿的植被生长都是出现渗漏的症状。定期清除护堤和堤面上的杂草,以免杂草蔓延到人工湿地处理系统中与湿地植物形成强有力的竞争[][12]。对于较浅的潜流型人工湿地处理系统,定期去除湿地床中的树苗也是非常必要的。因为随着树木的生长,其根系可能会穿透防渗膜垫层,同时成熟的树木会遮挡阳光,抑制湿地水生植物的生长[][13]。
人工湿地的前景展望
5.1净化城市污水废水
通过在条件相应的污水处理厂布置一定面积的人工湿地可以高效率底能效的解决一部分污水的排放和净化问题,但应注意在管道选择时应选择耐压力较大的管材,以免无法达到国家地表水质四级标准的污水渗漏影响深层地下水而带来不可估计的损失。
5.2对生态损坏区进行修复
以人工湿地为载体,引进一些先锋植物进行种植和栽培,不仅可以达到景观的美化同时也为后续修复工作带来巨大便利。但应注意的是,在引进植物的时候应避免由于先锋生物生命力过强、繁殖速度过快而产生生物入侵。例如全国范围内的水葫芦入侵事件,在种植这类植物的时候应圈养并长期打捞,防止其过度繁殖和散逸。
5.3城市湿地公园的建设
在城市中建设湿地公园不仅可以扩大城市绿化面积、改善生态状况,为人们提供更加多样化的休息娱乐场所,还能够在涵养城市水源保护生物多样性等方面发挥巨大的作用。而城市湿地公园的景致应保持或贴近自然状况,保留现状植物和水域,主要在湿地设置游览线供人们行走和休息,在湿地内围可以展现各种适合的水生植物、鸟类观赏区等。
参考文献:
[1] 李光远,北方潜流人工湿地植物布局与管理探讨[B],中国水利,2010(5)
[2] 陈 坤,芦苇湿地系统处理油田污水的研究[A],科技传播,2011(1)
[3] 王全金,李丽,李忠卫,复合垂直流人工湿地除氮磷效果研究[A],湖北农业科学,2010(6)
[4] 李丽娜,李亚治,达良俊等,复合垂直流人工湿地处理废纸造纸废水的研究[A],中国造纸,2009(9)
[5] 胡胜华,张婷,周巧红等,武汉三角湖复合垂直流人工湿地对重金属元素的去除研究[A],生态环境学报,2010,19(10)
[6] 余志敏,袁晓燕,崔理华等,复合人工湿地对城市受污染河水的净化效果[A],环境工程学报,2010(4)
关键词:污水处理厂 成本核算 分步法
在会计成本中,成本管理是管理者在满足客户需要的前提下,在控制成本与降低成本的过程中所采取的一切手段,目的是以最低的成本达到预期的质量、数量和时间。随着城市污水处理行业的发展,污水处理厂的财务管理由过去的单纯记帐逐步增加成本核算,虽然由于城市污水处理行业的特殊性,成本核算尚不如工、商业成熟,但控制成本已显得越来越重要,如何在财务上进行具体操作,可采取以下几个步骤完成:
一、确定成本核算对象
进行成本核算首先要确定成本核算对象,一般来说,企业最终产品就是成本核算对象。鉴于城市污水处理厂的工艺特点,可将经过二级或三级处理后的中水确定为成本核算对象,也就是说中水即为污水处理厂的最终产品。
二、确定成本项目
确定成本项目,正确划分应计入产品成本和不应计入产品成本的费用界限是关键。凡是能分清应由某种产品负担的直接成本,应直接计入该产品成本,不易分清的则应采用合理的方法分配计入有关产品的成本,并保持一贯性。
对于城市污水处理厂来说,可设立材料项目、人工项目、燃料动力项目和修理项目。材料项目包括污水处理的全部材料费用,不包括修理用材料消耗;人工项目包括污水处理全部人员的工资和福利费;燃料动力项目包括污水处理的燃料、电力、热力等费用;修理项目包括污水处理的折旧、日常修理、大修等费用。
并据此设立成本明细帐,下设“生产成本”、“制造费用”、“待摊费用”、“预提费用”、“管理费用”等几个科目。
1、“生产成本”科目应设置“基本生产成本”和“辅助生产成本”两个二级科目。“基本生产成本”二级科目核算水厂为完成主要生产目的而进行的产品生产而发生的成本,“辅助生产成本”核算水厂为基本生产服务进行劳务供应而发生的直接成本,在这两个二级科目下,还应当按照成本计算对象开设明细帐,账内按成本项目设专栏进行明细核算。
2、制造费用科目。此科目核算水厂为生产产品和提供劳务而发生的各项间接费用。该科目应按不同的车间、部门设置明细账,账内按制造费用的内容设专栏,进行明细核算。
3、待摊费用科目。此科目核算水厂已经支付但应由本期和以后各期共同负担的、分摊期限在一年以内的各项费用,应按费用种类设置明细账进行明细核算。
4、预提费用科目。此科目核算水厂按照规定从成本、费用中预提但尚未实际支付的各项费用,也应按费用的种类设置明细账,进行明细核算。
5、管理费用科目。此科目核算水厂管理部门发生的费用。
三、确定成本期及成本核算原则
在确定成本项目后,应正确划分各会计期成本的费用界限,计入生产经营成本的费用,通常以月为单位,在各月之间进行划分,按月计算产品成本。应由本月负担的费用,全部计入本月产品成本。这要求城市污水处理厂既不能提前结帐,也不能延后结帐,要贯彻权责发生制原则,正确核算待摊费用和预提费用。
四、确定成本计算方法
成本核算的方法有品种法、分批法、分步法、分类法、定额法。鉴于污水处理厂产品的特殊性,笔者认为分步法比较适合污水处理厂的成本核算。
处理后的二级水是经历进水、处理水、运送污泥、排海等一系列过程生成的,其生产的工艺过程是由一系列连续步骤所构成。一般来说,污水进入处理系统后,要经过预处理、生化处理和深度处理,每经过一次处理的污水都将是下一次处理的对象,直到最后形成以回用为目的的三级处理水。也就是说污水在处理线上是川流不息地往下移动。
故笔者认为城市污水处理厂应采用分步法进行核算。以预处理为主的水成本即为一级处理成本,加上以生化处理为主的水成本为二级处理成本,在此基础上加上以深度处理回用为目的的水成本即为三级处理成本。
五、成本的归集和分配
对于城市污水处理厂来说,首先要设置核算车间。可将供排车间、水处理车间、泥处理车间、泥运输车间作为基本生产车间单独核算,下设材料费、人工费、制造费等项目;维修车间、化验部门、变配电车间、中心控制室作为辅助生产车间核算,下设人工费、材料费、动力费等项目,变配电车间、化验室、中心控制室发生的费用按电量比例对基本生产车间进行分摊,维修费按工时对基本生产车间进行分摊;办公室、财务部作为管理部门在管理费用中作为期间成本核算,下设人工费归入期间成本。
1、材料费用的归集和分配
用于构成产品的原料及主要材料和有助于产品形成的辅助材料,列入“直接材料”项目;用于生产的燃料列入“燃料和动力”项目;用于维护生产设备和管理生产的各种材料列入“制造费用”项目。不应计入产品成本而属于期间费用的材料费用则应记入“管理费用”项目。材料费用应按照成本项目归集和分配,在实际工作中,材料费用的分配一般是通过“材料费用分配表”进行的。这种分配表应该按照材料的用途和材料类别,根据归类后的领料凭证编制。
2、人工费用的归集和分配
人工费用包括工资和福利费用。分配工资和福利费用,也要划清计入产品成本与期间费用和不计入产品成本与期间费用的工资、福利费用的界限。凡属生产车间直接从事产品生产人员的工资费用,列入产品成本的“直接人工费”项目;辅助车间人员工资费用,列入产品成本的“制造费用”项目;行政管理人员工资费用列入“管理费用”项目。
3、外购动力费的分配
城市污水处理厂的外购动力主要为电力,用于城市污水处理厂设备运转和照明。由于城市污水处理厂一般都设有变配电这一辅助生产车间,故外购电费应先记入“生产成本—辅助生产成本”科目,加上变配电车间本身发生的工资等费用,按车间部门耗电量进行分配。
4、制造费用的归集和分配
制造费用是指企业各生产单位为组织和管理生产而发生的各项间接费用。它包括工资和福利费、折旧费、修理费、办公费、水电费、机物料消耗、劳动保护费、租赁费、保险费及其它费用。可按生产车间开设明细账,账内按照费用项目开 设专栏,进行明细核算。费用发生时,根据支出凭证借记“制造费用”科目及其所属有关明细账,但材料、工资、折旧以及待摊和预提费用等,要在月末时,根据汇总编制的各种费用分配表记入。月末时全部转入“生产成本”科目,计入产品成本。
六、成本核算流程
第一步,将辅助生产车间的费用按电量、工时等比例分摊至各个基本生产车间。辅助生产费用分配表
辅助
生产
车间
待分配
费用
总额(元)
劳务作业
计量标准
劳务
作业供应量
单位
成本
(元)
受益部门
提升泵站
水处理车间
泥处理车间
泥运输车间
排海泵站
管理部门
耗用量
金额
耗用量
金额
耗用量
金额
耗用量
金额
耗用量
金额
耗用量
金额
变配电车间
度
维修车间
工时
化验部门
度
中心控制室
关键词 市场化 污水处理 绩效考核
一、污水处理行业特点
经过多年发展,我国污水处理行业已经形成了一个较为成熟的运作体系,并承载了以下特征[1]:一是地域性。一般情况下,在一定区域内只会布局一家污水处理厂,并且在相当长的一段时间内,不会有新的企业进入该区域成为市场障碍。二是资金运营要求较高。污水处理建设项目投资规模较大,且投资回收周期较长。一般情况下,BOT模式的特许经营服务期长达20年至30年,这就要求投资者具备良好的运营能力及资本实力。三是技术性。污水处理对相关技术要求越来越高。在污水处理实际过程中,会涉及多项专业技术包括微生物学、材料学、卫生学、物理学技术等。四是资质要求。我国对污水处理行业实行资质准入制度,只有满足资质要求者,才能参与到污水处理市场当中。
二、传统事业单位体制下污水处理厂绩效考核体系
(一)管理模式及绩效考核流程
传统事业单位体制下,多数污水处理厂绩效管理都是粗放型管理,缺乏科学、合理的绩效管理体系。[2]在绩效考核过程中,各部门只是根据本部门所承担的职能来设定相关考核指标,指标完成也是以部门为单位。考核方式主要为他评与自评,而他评分数高低主要取决于领导。对于优秀员工筛选,部分领导会采取轮流的方式,还有一些领导则根据自身的主观意志决定,导致绩效评价不够客观。
(二)绩效考核体系存在问题
目前污水处理厂绩效考核体系主要存在以下问题[3]:第一,缺乏量化指标。污水处理厂绩效考核指标主要以定性指标为主,缺乏量化指标,导致绩效考核工作无法落于实处,使得绩效考核不够客观。第二,执行力有待加强。很多污水处理厂绩效考核过于形式化,不管绩效考核真实情况如何,最终评定的均为合格,评优则是“轮流制”。这样不仅制约了员工的工作积极性,而且对企业整体工作氛围带来了一定负面影响。第三,缺乏日常工作详细记录。污水处理厂绩效考核周期较长,日常工作中缺乏详细、清晰的工作记录,使得绩效考核缺乏依据,容易导致绩效管理粗放化。第四,上下级之间缺乏必要的沟通和反馈。
三、市场化污水处理企业绩效考核体系探究
(一)企业所处的内外部环境
污水处理行业是生产有形产品的特殊行业,以污水为生产对象,以处理后出水为产品,具有显著的社会公益性和特定区域的垄断性。市场经济条件下的污水处理企业是受政府监管体制约束的市场竞争主体,在这种情况下,污水处理厂所处的内外部环境也发生了一定变化。国家整体经济水平的不断提升及工业、服务业的快速发展,城市用水量不断上升且污水排放量越来越大。这使得污水处理受到重视,也给污水处理厂提出了新的发展要求。在这种形势下,污水处理厂不仅要继续加强自身技术实力,同时也要注重并优化管理模式,保持高效的运作效率,以面对新市场环境的挑战。
(二)绩效考核目的、原则等分析
绩效考核是现代企业重要的管理方法。通过对员工工作过程、结果进行综合性评估,从而将员工的优势及不足之处客观、清晰地反映出来,并督促其改善,以此来提升工作效率。从本质上来看,绩效考核与企业战略目标是一致的,它是实现企业战略目标的重要工具。同时,绩效考核是人力资源管理的重要构成部分。绩效考核结果是人事决策的重要参考依据。通过合理、科学、高效的绩效考核,能够促使员工与企业共同发展。在绩效考核设计过程中,应遵循最小成本实现最大效率原则、反馈原则、灵活性原则、全员参与原则及公平、公正、公开原则,以保证绩效考核的成效。为此,市场化污水处理企业绩效指标的设定,要体现出企业未来的发展前景和获利能力,达到社会效益和经济效益的统一。
(三)绩效考核体系构建
第一,绩效考核制度建立。企业内部要建出专项绩效考核工作小组,其主要职责为制定、修正绩效考核方法、细则。以目标责任书为导向,结合企业实际情况对绩效目标进行分解。同时,组织月度考核、季度考核及年度考核等工作,并对考核工作进行监督、审核。通过不定期考核及检查,进一步落实绩效考核工作。考核工作以逐级管理的方式进行。在考核对象填写《考核表》时,要提前告知其应履行的义务,向其详细说明考核情况。若考核对象对考核内容存在意见,可及时提出,由考核专项小组来确认最终考核结果。监督过程中,若发现虚假舞弊行为,考核对象的上级或考核专项小组结合《考核细则》对考核结果进行修正后,对其进行惩罚。年度奖金以个人责任目标完成情况为参考,并且要充分体现奖优罚劣及灵活性与公正性。第二,考核指标设计。考核指标设计要与企业战略目标充分关联起来。具体如下表1所示:
(四)实施与反馈
为保证绩效考核工作顺利开展,要求绩效考核制度制定后在企业内部推广宣传。绩效考核专项小组人员从所有员工当中择优筛选,但要定期进行人员调整、变动,以保证考核工作的合理性及公正性。以考核制度为基础,对各岗位工作人员进行评分,根据考核结果对员工责任目标完成情况进行综合性评价。由绩效考核专项小组根据考核结果提出优化建议,并将结果向人力资源部门进行反馈。由人力资源部门根据员工存在的问题,与之进行沟通、交流,指出其不足之处,并协助其完善问题,以此来激发员工的工作积极性,促使员工业务能力不断提升。另外,绩效考核结果要与员工档案充分关联起来。
四、结语
市场化背景下,大环境对污水处理企业绩效考核工作提出了新的要求。在优化考核管理工作的过程中,要做到全面考核、准确考核、细致考核,这样才能将员工的真实工作状态反映出来,以此起到激励作用,从而为企业发展提供动力。
(作者单位为杭州天创水务有限公司)
参考文献
[1] 刘彬,武静.污水处理企业绩效考核的问题及对策[J].全国商情(理论研究),2010(20):36-37.
国内外农村生活污染统计进展
近年来,农村环境统计越来越被世界各国所重视,普遍将农村环境统计(特别是污染物排放统计)作为环境统计体系的有机组成部分,调查方法基本上采用抽样调查与估算相结合的办法,并建立严格的数据质量审核与管理制度[4]。从20世纪60年代,西方发达国家就已经开展了环境的统计工作。由于发达国家工业化及农业现代化程度高,城乡差别小,因此对于农村生活污染,通常的做法是在人口多的村镇修建统一的排水管道及污水处理设施处理人粪尿及生活污水。在人口较少的地方则要求每户修建必要的污水处理设施,生活垃圾则大都有专人收集后归市镇统一处理[5]。因而总的说来,国外对农村生活污染产生特征研究较少,主要是收集方法及处理工艺的研究[6],相应的统计方法也较简单。由于中国农村的特殊性,直到2007年第一次全国污染源普查时才选取了太湖、巢湖、滇池、三峡库区4个典型流域开展了农村生活污染调查(以下简称典型调查)工作,目的是为今后开展农村生活源的全面普查积累经验。典型调查主要针对农村生活过程中产生的生活垃圾和生活污水污染物的产生、处理、利用、排放情况开展调查。采用产排污系数法测算重点流域农村生活污水和生活垃圾产生、排放量,其技术路线:采用产排污系数法测算重点流域农村生活污水和生活垃圾产生、排放量;以流域为单元,分类抽样监测和测算农村生活污水及生活垃圾的产生、排放数量,获得各流域农村生活污水和生活垃圾的产、排污系数;在此基础上,以流域各行政村农户为调查对象,全面调查和抽样调查相结合并利用产、排污系数核算农村生活源污染物产生、排放量[7]。由于农业和农村污染涉及面广,随意性强,监管难度大,2007年第一次全国污染源普查仅对太湖、巢湖、滇池、三峡库区等4个典型流域的农村生活污染进行调查,其他农村生活污染均未纳入调查范围。农业和农村环境统计工作体系尚未建立,相应的管理体系、调查技术方法、人才队伍、软硬件建设仍处于起步阶段[4]。
农村生活污染的特点
污染防治重点不同从污染负荷来源比重、治理难易程度、居民关注程度等来区分污染防治重点,城镇生活污染防治的重点是城镇生活污水,其次是城镇生活垃圾,再次是城镇生活废气;农村生活污染防治的重点则应是农村生活垃圾,其次是农村生活污水,再次是农村生活废气。原因为城镇生活垃圾是集中收集、清运、处置,而农村生活垃圾则是随地胡乱丢弃。早些年,农村生活垃圾基本上是厨余垃圾,与人畜粪便暂时堆存,自然发酵后返田,或将厨余垃圾喂给散养的畜禽。随着与城镇生活方式和习惯的接近,农村生活垃圾也采取塑料袋(多数为非降解)收集,但无法像城镇一样,有专门的容器收集、清运,即在房前屋后、路旁、水塘旁边甚至水塘里倾倒丢弃,呈“遍地开白花”式。再加上与日俱增的建筑垃圾,大量的垃圾不分类,不处理,垃圾“围城”的现象演变为垃圾“围村”。农村生活垃圾的随意丢弃,不但严重破坏了农村自然的田园风光,使得农村环境更加脏乱差,更为严重的是,水塘旁和水塘里的生活垃圾逐渐破坏了水塘水体水质。在农村自来水不是很普及或自来水供水时间非常有限的情况下,农民取用浅层自备水井的水,自备水井往往距被污染的水塘非常近,在这种情况下,农民饮用水水质得不到保障。污染处理、排放方式不同城镇生活污水通过下水道外排或进入城镇污水处理厂处理后外排、回用,城镇生活垃圾集中收集、清运、处置。与城镇生活污染相比,农村生活污染排放特点为“面源污染、无组织排放”,如农村生活垃圾的“遍地开白花”;由于农村基础设施建设的滞后,农村生活污水无法收集,大多数农村居民习惯于生活污水随意倾倒,通过地渗、蒸发等直接外排。随着农村生活水平的提高,大量日化产品的使用,农村生活污水水质与以往也大不相同,特别是在南方地下水位较高的地区,极易污染地下水。污染来源不同农村生活废气来源不同于城镇生活废气。城镇生活废气主要来源于煤炭、天然气、液化石油气、煤气等能源的消耗。农村生活废气则主要来源于煤炭、液化石油气、秸秆、畜禽粪便燃烧等。污染边界划分不同城镇居民生活污染源边界清晰。“城镇”包括城区和镇区:城区是指在市辖区和不设区的市,区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会和其他区域;镇区是指在城区以外的县人民政府驻地和其他镇,政府驻地的实际建设连接到的居民委员会和其他区域。与政府驻地的实际建设不连接,且常住人口在3000人以上的独立的工矿区、开发区、科研单位、大专院校等特殊区域及农场、林场的场部驻地视为镇区。农村生活污染边界不易划清。我国是农业大国,广大农村居民散居在农业用地周围,农民或在家中饲养畜禽,猪、牛、鸡等畜禽在许多村庄还没有实现圈养,大街小巷到处可见动物的粪便;或在村前屋后挖塘养鱼,水产养殖严重污染了村里的自然水体。农村生活污染与农业源中种植业、畜禽养殖业、水产养殖业等面源污染连成一片,不易将农村生活污染与农业面源污染截然分开。居民环保意识不同城镇居民具有较强的环保意识,虽然还未完全实现垃圾分类收集,但基本能做到垃圾不随意倾倒丢弃。农村居民环保意识正处于起步阶段,对其所处环境质量的要求尚未凸显,这也使得农村生活污染监管与防治难度更大。