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摘要:县域生态文明建设对我国生态文明建设发展起到重要的推动作用,对维护生态系统平衡和保障社会经济系统的协调性具有重要意义,县域生态文明建设中要重点解决观念、规划、科技创新、发展与保护、机制和投入等方面存在的主要问题,以保障县域生态文明建设的持续、有序、健康、有效地推进。
关键词 :县域;生态文明;建设;发展
一、县域生态文明建设的重大意义
伴随着我国经济的迅猛发展,环境污染、能源匮乏等问题也随之而来,可以说生态文明建设对于实现人与自然的和谐、实现可持续发展的中国梦具有特别重大的现实意义和深远的战略意义。
同时,党的十精神也为县域生态文明建设进一步明确了方向。县域经济是国民经济的基本单元,我国的土地超过90%分布于县域,县域人口又占全国人口的70%以上,自然资源也大都分布于县域,这就决定了县域经济在国民经济中的基础性和全局性作用,因此县域生态文明建设又是国家生态文明建设的重中之重。
二、县域生态文明建设存在的主要问题
1.县域生态文明观念淡薄
我国县域民众的生态意识和相关知识水平还都处于较低的水平,由于受经济发展水平、消费水平、教育程度等多种因素的影响,人们的生态观念、环境保护意识、可持续发展观念总体上不强,生态文化、生态教育发展较为落后,不符合建设生态文明的需要。县域经济、社会发展普遍落后于城市,工业化、现代化的进展步伐相对于城市较慢,又由于人口和生产力的分布较分散,致使人们对环境污染和生态环境压力等问题感受不是那么强烈,还存在较为依赖政府的特征,以牺牲环境为代价来满足眼前利益,短期效应还在左右着许多人的决策,随意破坏生态环境的行为仍旧屡禁不止,对于县域生态文明建设的紧迫性和重要性缺乏正确认识,县域生态文明及道德观念还很淡薄。
2.整体统筹不足,长远规划欠缺
生态文明建设是一项长期目标,任重而道远。而我国县域生态文明建设现状是:迫于政绩考核和经济发展的压力,一些基层政府为完成招商指标而招商,降低门槛,引进技术含量低,高消耗、高污染的企业,没有形成产业链;又出于税收的考虑,对这些企业不进行严格监管,于是县域内空气、土壤、河流污染日益严重;为追求GDP 增长,缺乏科学规划的盲目过度开发,耕地、湿地、森林、矿产等自然资源锐减;农民为追求短平快的经济收益而过度使用农药、化肥、地膜,造成土壤污染、水污染、农产品污染日趋严重,生态系统失衡,难以恢复。这些问题的存在,无不说明在县域生态文明建设中,政府保障机制中整体统筹,科学规划制定与执行的欠缺。
3.县域生态文明发展与保护矛盾突出
县域产业大多规模小、散乱分布结构不合理,与许多自然保护区、生态湿地等重要生态功能区的保护存在一定矛盾;滩涂养殖、风电等项目的规划和发展,港口建设及临港产业布局与海洋功能区划存在一定的冲突;各种休闲度假村、山庄、农家院的乱建乱设严重影响了青山绿水自然生态;经济要发展,要不断加大投入和产出,但县域诸多项目却存在产业层次低、环境风险高的特性,发展与保护长期处于此种状态之中,如何协调好两者之间的矛盾,确保县域生态文明的良好发展将成为首要问题。
4.县域生态保护与建设投入不足
我国大多县域经济基础薄弱,自我发展能力低下,国家投资不足,地方匹配资金和群众自筹能力有限,导致治理标准低,综合配套差,进度慢,生态文明建设的效果不理想。在开展生态环境建设上,搞“面子”工程,造成劳民伤财,给生态环境建设带來了许多负面影响。生态环境的不断遭到破坏,严重制约了经济社会发展,继而阻碍了生态文明建设。
三、县域生态文明建设的路径与对策
1.培育生态文化理念
生态文化是一种价值理念,不是自然产生的,需要长期的培育。要充分发挥政府的导向作用、媒体的宣传作用以及学校的教育作用,通过相关政策的完善、课堂上列为重要的教学内容、开展丰富多彩的惠民活动等等,力争多渠道、多方式、多角度的加大宣传力度,逐渐转变县域民众的生态文明理念,弘扬生态文化,让人们意识到保护自然环境就是保护自身身体健康,在经济发展的同时要更加重视节约资源、生态环境保护。只要让生态文化理念逐步渗透到每个单位、家庭和个人,在县域民众心里生根发芽,彻底转变观念,使人与自然和谐相处、发展与环保双赢,才能更好更快地促进县域生态文明建设的发展。
2.科技创新谋发展
生态文明建设的目标实现最重要的途径是依靠科技创新,只有以科技为指导,才能科学的分析出生态文明建设的基础和条件、路径和模式、重点和难点、前景和风险,比如如何节约不可再生资源、开发新能源、如何提高县域有限的人均资源利用率,如何开发生态农业等等。生态文明建设是一项长期的系统工程,一个好的生态环境能有效提高人的生存质量,从而进一步促进人的科技创新;反过来,只有科技成果在生态文明建设中得到广泛应用,才能真正地推动自然环境的改善,实现对自然资源的永续利用,二者相辅相成,互相依存。在县域生态文明建设的进程中,我们应该不断加大科技投入,努力提高创新能力,全力推动现代技术与传统技术不断结合。
3.调整产业结构,发展绿色循环生态产业
优化产业结构是县域经济发展的重要核心问题。优化县域经济产业结构,要坚持有所为、有所不为,科学确定县域主导产业,形成产业集群,发展产业间的循环生态经济,推进农业现代化。
绿色产业既包括环保产业的内容,也包括传统产业的绿色化,以及区域经济社会的绿色化。在生态文明建设中,资源是人与环境的中心环节,资源保护与节约是生态文明建设、生态保护和修复的目的。它为生态文明建设提供重要载体,也是未来发展的希望所在。
4.健全生态文明建设机制体制
“加强生态文明制度建设”是十报告中有关生态文明建设中的重要一条。生态文明的建设机制不完善是制约县域生态文明建设的重要因素,完善生态文明的建设机制应从县域的实际情况出发,构建科学合理的生态文明建设的体制机制,促进县域生态文明建设健康发展。健全生态文明建设的公众参与机制、产业化机制、生态环境法律体系、生态环境补偿机制、政绩考核机制等等,要加大制度创新力度,通过加大投入、科技引领以保障县域生态文明建设的持续、有序、健康、有效地推进。课题编号:
L13BZZ007。
参考文献:
[1]王青云.县域经济发展的理论与实践[M].北京:商务印书馆,2003.
[2]钟明春.生态文明研究述评[J].前沿,2008(8).
关键词: 生态文明建设;伦理;制度;科技
中图分类号:X321 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2014)24-0263-02
1 现代科技的发展呼唤生态文明建设的伦理与制度创新
1.1 现代科技与生态文明的互动发展 科学技术是人类认识和改造主客观世界的实践成果,也是人类利用自然发展生产,推动经济和社会进步的强大手段之一。现代科技革命浪潮的威力和功能日益提高,对生产力的巨大促进和人们生活的深刻影响震撼着每一个人。科学技术向人类提供了可以全面深刻地认识自然的潜力和手段,借助于科学技术尤其是理论科学技术不断地把对自然界认识向纵深延伸。发生在20世纪的第三次科技革命,涉及人类生存与发展的物质、能源、信息等几乎所有重大领域,推动了人类向未知领域的全面开拓以及科技创新的全方位展开,为人类科学认识自然和人类自身以及实现生态和谐提供了一系列重要的手段。
另一方面,生态文明建设促进了科技创新的发展,是科技发展的精神内核。生态文明建设的提出,为科学技术注入了生态灵魂。因此,我们在发展现代科学技术的同时,要正确地引导科学技术的价值取向,以此提高人类生态意识,这也是建设生态文明社会的关键。
1.2 现代科技的发展与应用同生态文明的冲突 伴随着全球化现代化进程的推进,现代技术得到了勃兴与发展。“科学方法与机械技术相结合,将创造出一种‘新工具’,一种新的研究体系,它使知识和物质力量结合在一起。”[1]在这样的进程中,以自然作为其生存根基的人类不可避免地陷入了自我构建的技术困境之中。人类对自然资源的控制与利用,已从某些动植物种群,某些区域生态系统,扩展到一切自然过程,甚至逾越地球进入太空。在控制和改造自然的技术活动中,人类大规模地消耗着煤、石油等不可再生资源的同时也严重地污染了自然环境。人类有史以来从未像今天这样,被迫面对如此严重的强大的自然灾害。这些灾害所造成的后果常常是无法挽回的。
1.3 现代科技的发展呼唤生态文明建设在伦理和制度上的创新 的生态观把实现“人类同自然的和解以及人类本身的和解”确立为人类社会发展过程中正确处理人与自然、社会三者关系的最高价值目标。建设生态文明,发展人与自然的和谐关系,促进社会可持续发展,离不开科学技术手段的支持和法律制度的保障,更离不开文化意识的支撑。科学发展观从以人为本出发,提出“全面、协调、可持续的发展观”,集中体现了生态文明的基本内容和发展原则,代表着人类对天人关系认识的新境界、新高度。实现生态文明建设的良好有序发展,必须坚持科学发展观,以实现人、社会和生态环境的协调发展为根本宗旨;而决不以环境换发展,以子孙后代的延续换短暂的辉煌。其中,科学技术是基础,法律是硬约束,生态伦理是软约束,三者有机结合,互为补充、互相制约,并最终落实到科学实践当中,这才是生态文明建设的长久之道。
2 生态文明建设在伦理和制度上的创新思路
2.1 科技时代生态文明建设理论创新的设计
2.1.1 倡导人与自然和谐发展的生态科技理念 科技的创新和应用要和自然、人类的可持续发展有效结合起来。人类所需要的是“既能满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。
人类应意识到,科技只是人类与自然相处过程中的一种“美妙”的工具,它并不是万能的。虽然科学技术是一种具有生产力功能的非同寻常的社会力量,科技的发展为实现人与自然和谐提了供强大的动力,但科技的滥用却加剧了人与自然的对立。在经济全球一体化和科技迅猛发展的当今社会,科学技术作为第一生产力给人类与自然的和谐产生巨大推动的同时,资源短缺、环境污染、生态破坏也越来越严重。因此,人类应当充分发挥科技正能量,最大限度减少其负作用,从而实现人与自然和谐发展。
2.1.2 构建以生态意识为导向的生态伦理观念 加强绿色科技知识与生态伦理教育,对于提高全民族的生态意识有重要意义。随着生态保护运动的蓬勃发展,人们对人与自然关系的认识不断深化。为了解决生态环境恶化的问题,就需要加强生态道德能力培养,使越来越多的人认识到以破坏环境为代价换来的发展,不是长久的是灾难性的。古代“天人合一”思想对我们今天建设生态文明、实现人与自然的重归和谐具有启发意义。“仁民爱物”、“与天地相参”的思想是当代“可持续发展”思想的渊源,以生态意识为导向的生态伦理观教育是生态文明建设的重要资源。
2.1.3 提倡以循环经济为核心的节约理念 建设生态文明首要条件是保护资源,但这并不意味着停止发展;而是要合理开发利用资源、注重节约,发展循环经济。首先,要提高企业科技生产观,启发绿色生产。发展绿色生产技术,支持循环经济。大力加强科技研究开发,为环保和资源问题寻找对策,要解决人类社会生态文明和实现可持续发展这一巨大系统工程的许许多多难题,需要自然、社会、以及各门新兴学科开发研究。其次,要加大宣传力度,引导正确的消费观。提倡和推行无害环境的生态技术,倡导绿色消费、节约消费。现在国际间越来越提倡高科技术的“绿化”,这是现代科技发展的时代方向,它包括“清洁”能源,如太阳能、氢能、风能、海洋能、地热能、生物能等等的研究开发,使用“清洁”能源的机械设备、交通运输工具的研究开发,节省天然稀有资源的人工合成材料的研究开发。最后,加大对循环经济的政策支持,保障社会资源的节约。生态文明需要文化、教育、政治、经济、法律、道德等各方面社会力量的协同配合,政府的政策支持是其有力保证。
2.2 构建生态文明建设的制度规范
2.2.1 加快生态文明建设立法工作 首先,我国环境保护方面的立法框架已基本上建立起来,已制定了9部环境保护法律、10多部与环境相关的资源保护法律、30多项法规、466项环境标准。[2]我国实行了“预防为主”、“谁污染谁治理”、“强化环境管理”三大政策,加大了环境保护力度,但现行的法律法规并没有把生态文明的内在要求――可持续发展升华为法律精神。随着形势的发展,很多新情况找不到相应的法律来规范,因此,要建设生态文明社会,必须要建立一个具有操作性的适应新形势下环保需要的法律体系,使生态文明建设“有法可依”。[3]其次,调整国民经济的评价指标,倡导“绿色GDP”,将“绿色”写入法律。国家应真正把保护环境、维护生态平衡纳入国民经济和社会发展规划,建立使保护生态环境植根于产业活动当中的持久性制度,实行资源环境核算制度并将其纳入国民经济核算体系。鼓励科研机构参与科技研发,培养新时代的科研人员,对传统技术进行革新,开发绿色产品、综合利用自然资源;通过排污收费等强制行政手段迫使企业加强“绿色营销”;投资环保企业,实行产业倾斜政策等等,这些措施的实行是“绿色GDP”的重要保障。
2.2.2 加强政府的环境执法 要切实加大执法检查的力度,真正做到有法可依,执法必严,违法必究,坚决打击各种违法犯罪行为,把生态文明建设纳入法制化轨道。[4]为了建设一个良好的生态文明社会秩序,必须提高人们的法律监督水平。一方面,充分发挥各级环境检查机构的作用,加大执法力度,特别是加强对资源开发和生态环境破坏问题的执法检查。另一方面,大力打击破坏生态资源、污染环境的行为。对因污染企业而导致的人身财产损害的赔偿制度也要加以规范完善,切实保障人民的合法权益;同时,要震慑污染严重的企业,不能给企业一种只要赔偿就可以继续污染的错觉。
2.2.3 净化生态文明建设的司法环境 环境司法是在环境行政执法监督之外的一个具有强制性和权威性的手段。环境法律法规要以有限的数量去完成无限的规范性事业,因此,就需要依法对不落实生态文明政策、对建设生态文明不履行职责甚至弄虚作假者和因决策失误、监督不力造成重大污染事故的人员追究其法律责任。[5]
此外,还要重视将生态文明建设贯彻到地方行政中。要求各地方政府结合本地实际情况、发挥本地优势,制订科学的环境治理和科学发展规划。同时抓紧建立并认真落实各级政府和企业节能减排的责任制和问责制;将社会发展和能源节约环境保护情况、经济增长质量和效益情况等纳入地方政府绩效考核系统,完善相关制度和技术手段,开展绩效考评并实施目标责任管理,并建立地区资源节约和生态环境保护绩效评价体系。[6]
3 结语
现代科技与生态文明建设的互动与冲突,呼唤生态文明建设在伦理和制度上的创新。加强生态文明理念建设和完善环保制度建设将有助于解决好生态建设中的各种科学技术问题及体制问题,有助于协调好个体与社会整体的关系,从而使生态文明建设真正取得实效。
参考文献:
[1]美卡罗琳・麦茜特.自然之死――妇女、生态和科学革命[M].吴国盛,等译.吉林:吉林人民出版社,1999:189.
[2]曾煜,袁慧玲,许才明.科学发展观与生态文明建设[J].甘肃社会科学,2004(6):218.
[3]胡伯项,胡文,孔祥宁.科学发展观研究的生态文明视角[J].社会主义研究,2007(3):55.
[4]杨士恒.简论生态文明与科学发展观[J].经济师,2009(11):35.
党的十报告勾画了在新的历史条件下,全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图,是党团结带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路继续前进、为全面建成小康社会而奋斗的政治宣言和行动纲领。学习和贯彻十精神是今后一段时期的重要工作任务。十报告中提出“要大力推进生态文明建设”“要树立尊重自然顺应自然保护自然的生态理念,要把生态文明建设放在图位置,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程”,形成五位一体的发展新格局,也首次提出了建设美丽中国的重大命题,学习贯彻十精神,对做好农业环境保护工作有重要的现实指导意义[1]。
1 加强农业环境科技创新,为农业产业发展服务
十报告指出,要“加快发展现代农业,增强农业综合生产能力”。农业环境问题是涉及现代农业建设的重要方面,也是关系到解决好“三农问题”的重要方面。农业综合生产能力的提升不仅仅涉及农业自身的问题,也涉及科技支撑的问题。农业生态环境作为农业自身的基础性资源,在农业发展中有着不可替代的作用。农业环境科学,既涉及农业生产本身,又与科技技术关联,要给农业发展提供后劲,因此,必须要有良好的农业生态资源环境作为支撑。农业环境资源的科学开发利用又要依靠科技进步和科技创新,必须处理好有限土地资源与粮食增长、农业增效,农业资源环境承载力与外源投入,农业水资源利用开发与农业可持续发展之间的关系,同时注意处理好农业产前、产中、产后的资源环境问题,为农业可持续发展奠定基石。
农业环境科技创新是农业科技创新的重要组成部分。应充分认识农业的多功能性,要突出农业生态环境资源作为生产力的重要基础性资源的功能,必须紧紧围绕解放和发展生产力,不断提高农业环境科技对生产力的促进作用,对农业生产发展的贡献率[2]。必须把农业环境科技服务产业发展水平作为农业环境科技发展的重要评价指标,农业环境科技工作要做好为农产品产地环境质量与农产品安全服务,为农村农业经济发展服务。坚持科技创新,集成创新和原始创新,有针对性地大力研发土壤重金属污染与修复、农业面源污染以及生态农业、农业废弃物资源再生利用等新技术、新产品,确保农产品质量安全和粮食作物安全;充分利用和借鉴现代物联网技术,大力研发农业环境质量监控的新方法新技术,实现动态监控、预警预报,确保农业资源环境质量安全;大力研发循环农业、低碳农业新技术新模式,用农业环境新技术装备现代农业,促进农业生产空间集约高效,给农业留下更多良田。加快发展现代农业,增强农业综合生产能力,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。
要紧紧把握农业环境科技服务产业发展需求的总要求、总目标,实现农业环境科技服务产业发展驱动,大力研发农业环境高新实用技术,要敢于从实验室走向农业产业发展的第一线,把实验室搬到田间地头,善于从农业生产实践中发现环境问题,要把解决农业生产中遇到的环境问题摆在首要位置,从农业生产需求中探求农业环境技术发展新动向,实现产业联动,促进理论创新、技术创新,为产业发展提供服务,为“构建发展高产、优质、高效、生态、安全农业的技术体系”提供支撑,使农业环境科技创新真正成为促进生产力解放、发展的加速器。
2 加强农业环境科技应用与推广,为建设美丽农村服务
建设美丽农村是建设美丽中国的重要组成部分。“金山银山换不来绿山清水”,农业环境资源属于公共产品的范畴,环境生态资源的有限性决定了选择的发展道路,良好的生态环境是任何社会发展的根基,必须保护有限的农业生态资源,必须创造人民群众生活的美好生态环境,坚持地区差异化包容性发展,下大力气全面改善农村生产生活条件,实现生活空间宜居适度,给子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园。
按照十的精神,以建设美丽中国为总体目标,为继续推进新农村建设为主要阵地,进一步强化农村农业生态环境规划建设、农业产业调整,建设宜居村镇或社区,把农业农村经济社会发展与生态环境建设协调起来,把农业生态资源科学合理开发与养育保护结合起来,把调整农业产业结构与发展资源节约型环境友好型农业结合起来,把区域农业生态环境建设与区域农业生产结合起来,进一步拓展农业资源的高效利用空间,形成农业发展新格局,真正为实现“农业现代化和社会主义新农村建设成效显著”提供有力支撑[3]。
大力推广农业环境实用技术,有条件的地区应推广农业生活垃圾无害化处理技术、农作物废弃物资源化利用技术、土壤肥力保育技术、农村生活污水无害化处理等实用型的农业环境科技,切实保护好农区土壤耕地质量、饮用水源地等,大力推广农业减排技术、农业精准耕作技术,强化实用技术的高信息化高集成化和简单化,让农民一看就懂,一用就会。同时要坚持产学研相结合,充分挖掘农业环境技术的农村市场前景,要以解决损害群众健康突出环境问题为重点,强化水、大气、土壤等污染防治,为农业增产农民增收服务,使广大农民真正成为保护农业环境生态资源的受益者、推动者和践行者,成为建设美丽农村的主体力量,建设美丽中国的重要力量。
3 加强农业环境保护宣传教育,为建设美丽中国提供舆论服务
党的十报告中提出“要大力推进生态文明建设,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展”[4]。环境保护是我国的一项基本国策,农业生态环境保护是环境保护的重要组成和内容。建设美丽中国,离不开农业环境保护宣传,要在社会舆论上引导广大农民朋友成为建设美丽中国的推动者、服务者和实践者,成为农业农村科学发展观的推动者,为建设美丽中国营造良好的社会环境氛围。
加强农业环境保护的宣传教育,要使更多的人能积极接受和响应环境保护的要求,提升农村地区干部群众的生态文明观念和环境道德水平,自觉规范生活行为,进一步树立生态文明理念;要积极鼓励和倡导绿色消费、低碳生产,使保护农业生态环境成为一种生产习惯、生活习惯,使建设美丽中国的目标深入人心;要充分利用现代媒体技术多层面多角度在城区、城中村、乡镇、村庄等多个层次上开展环境保护宣教工作,给广大农民朋友讲清楚保护农业生态环境的重要性、必要性以及其对生态文明县、乡镇、村创建的意义,尤其要对农业节能减排工作及具体行动,畜禽养殖污染防治等面源污染防治措施等进行重要讲解;要在大力推进生态文明建设的进程中,给广大民众普及保护农业农村生态环境的意义,同时也介绍一些国外农业环保的先进经验、理念和行动,调动广大民众自觉关心、支持、参与环境保护工作,使广大民众自觉成为农业环境保护的宣传者、生态文明观念的传播者。
4 鼓励更多的社会资源参与农业环境科技创新
关键词:“四个全面”战略布局;生态文明建设;路径
中图分类号:F062.2 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2016)13-0164-01
党的十以来,新一届领导集体坚持问题导向、运用战略眼光,擎画出“四个全面”战略布局,为推进“五位一体”总布局深入发展做出顶层设计。生态文明建设作为“五位一体”总布局的重要部分,要发挥生态文明在整个社会发展中的基础性作用,需要加强以“四个全面”战略布局推进生态文明建设路径的战略研究。
一、着眼战略目标,以全面建成小康社会引领生态文明建设
全面建成小康社会是“四个全面”战略布局中的战略目标,对三个战略举措具有引领作用。“我们既要绿水青山,也要金山银山。”的“两山”理论是正确处理生态环境与经济社会发展矛盾的科学原理。要求我们树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,实现经济社会发展与生态文明建设协调推进。还要以五大发展理念推进绿色发展,坚持“绿色”发展理念在生态文明建设中的核心引领地位,推进生态文明建设实践的理论创新、制度创新、科技创新,并深化对“良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉”的认识,积极承担起维护全球生态安全的国际责任,实现共享发展。
二、涵蕴发展动力,以全面深化改革推进生态文明建设
改革是一项系统工程,每一领域的改革需要其他改革的协调推进和配合,因此生态文明体制改革自有其必要性。要深化生态文明体制改革,进一步解放和发展生产力。着眼构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完善的生态文明制度体系,树立六个生态文明理念,坚持生态文明体制改革原则。特别要完善生态文明建设绩效考核体系,“把资源节约、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系”,不再简单以GDP增长率论英雄,实现中国经济发展转型的新跨越。
三、打牢制度基石,以全面依法治国规范生态文明建设
依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,实现生态良好,必须发挥法治引领和规范作用。要将生态文明建设贯穿于依法治国的系统化建设。尽快完善生态文明建设的法律体系和体制机制,以最严格的制度、最严密的法治切实推进绿色发展;提格执法和公正司法的水平,对环境执法司法的有法不依、执法不严、司法不公的现状加以惩戒;还要形成社会合力,加强人民群众“知法、懂法、守法”宣传教育和指导,加快形成生态文明建设的良好社会风尚,积极营造“人与自然和谐相处,自觉保护生态环境”的社会氛围,确保生态文明建设的最大群众基础。
1.以自然为中心的阶段。
这个阶段人类还处于原始的蒙昧时期,由于生产力水平比较低,在与自然的力量对比中自然的力量远远大于人的力量,人类想要与自然抗争只能依靠群体的力量。在这个阶段人类明显依附于自然并受制于自然。对很多自然现象不了解,人成了自然的奴隶。正如马克思所说:“这些田园风味的农村公社不管看起来怎样祥和无害,却始终是东方专制制度的牢固基础,它使人头脑局限在极小的范围内,成为迷信的驯服工具,成为传统规则的奴隶,表现不出伟大的作为和历史首创精神。”因此,在这个阶段根本不会有什么生态破坏、环境污染等问题。但是这样的社会状态不是人类想要的,因为人类要发展,要进步,必须要能使自然更好地为人类服务,生产出人类所需要的物质财富。
2.以人类为中心的阶段。
这个阶段大致处于工业文明时期。工业革命以后,机器大工业取代手工工场,生产力水平大大提高,科学技术发展迅速,人类在此基础上建立了光辉灿烂的工业文明。这种文明以追求满足人强烈的物质欲望为动力,以追求生产力或者经济的长足发展为目标。在片面夸大人和科技力量的前提下一味地向自然界索取。正如法国著名哲学家笛卡尔在17世纪就提出了“借助实践使自己成为自然的主人和统治者”的著名论断。18世纪德国著名哲学家康德又进一步提出了“人是自然的立法者”的命题。在这种观点的影响下,人类可以无所顾忌地破坏自然、向自然无所顾忌地索取,以满足自己的私欲,正如我国著名美学家岳友熙所说:“主体性的人也丧失了理性,使其世界观堕落为片面化、功利化,自然所具有的价值的多样性也被消解了。”人类为了满足自己的欲望,茂密的森林只被看作是上等的木材和优质的纸张、优质的木炭和大把的钞票,而森林的其他作用诸如清新空气、抵御风沙等价值却被忽视。人类的这种以自我为中心的实践活动,带来了巨大的环境问题。20世纪70年代以后,人类好像一夜之间突然发现我们正面临着一场空前的危机:人口危机、环境危机、能源危机、资源危机等。虽然恩格斯早在一百多年前就曾告诫人们:“我们必须时时记住:我们统治自然界,绝不像征服统治异族人那样,不像站在自然界之外的人似的”,“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利,自然界都对我们进行报复。”从一定意义上说,这个阶段是以牺牲生态环境为代价换取经济和社会发展的。今天我们人类共同面临的全球问题,其实就是自然界向人类报复的结果,同样也是人与自然关系最不和谐、矛盾最多的阶段,正是由于人类在这个阶段的一些错误价值观,才带来了今天的全球问题,才有了人们生态意识的产生,正如弗洛姆所言:人类已经到了必须抉择是“占有”还是“生存”的关键时候了!当代生态意识的觉醒,使得人们开始改变过去对自然界的错误的认识和定位,开始重新思考人与自然的关系和人类今后的发展方向。人们开始呼唤人与自然的和谐发展。在这种背景下,我们国家也认识到环境保护和资源节约的重要性,认识到生态文明建设的重要性。正是基于以上人与自然两种关系中存在的问题,人类才开始认识到,人类要想继续发展下去,就不能忽视对自然规律的尊重,就必须把人类放在与自然平等的地位来看待,也就是要正确处理人与自然的关系,使人与自然和谐发展,正如恩格斯所说的:“我们每走一步都要记住:我们统治自然界,决不像征服者统治异族那样,决不像站在自然界以外的人似的,———相反地,我们连同我们的肉体、血和头脑都是属于自然界和存在于自然界中的;我们对自然界的全部统治力量,就在于我们比其他一切动物强,能够认识和正确运用自然规律。”
3.正确处理人与自然的关系———走向生态文明建设的新阶段。
1972年,联合国在瑞典斯德哥尔摩召开的人类环境会议上通过了《人类环境宣言》,确认了生态危机已经成为全球性问题。1987年,世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》中提出了可持续发展的方针,同时我国政府也率先制定出《中国21世纪议程》,并把可持续发展方针作为基本国策,制定和开始实施长期的生态环境建设规划。这些事实都说明了全人类已经认识到生态文明建设的重要性。随着人类生态意识的觉醒和可持续发展方针的逐步实施,一种新的人类文明的理念已经呈现出来,这便是人人尊重自然、人人顺应自然、人人保护自然的生态文明观。那么,如何正确处理人与自然的关系呢?笔者认为目前要加强以下工作:第一,全球所有国家都要有责任意识。地球是人类共同的家园,生活在地球上的每一个国家和每一个人都有责任和义务保护我们的地球。发达国家300多年的工业化道路走的是一条先污染后治理的道路,已经使环境的破坏达到了一定量的积累。没有发达国家量的积累也就没有今天全球问题的产生。因此,发达国家应该承担更多的责任和义务。当然,发展中国家在发展过程中也要避免重走老牌资本主义国家经济发展的老路,要坚持可持续发展战略,要坚持权利与义务的统一原则。第二,国与国要加强环保技术交流与合作。目前,发达国家在环保技术方面处于领先地位,而广大发展中国家则在这方面比较落后。要实现人与自然和谐发展,保护我们人类共有的家园,发达国家要给予发展中国家技术支持和帮助,而不是搞技术垄断。只有这样才能真正使我们的地球变得越来越美。第三,消除资本主义制度下错误价值观对我们实践行为的影响。资本主义片面追求经济增长导致了畸形价值观的产生,比如拜金主义、享乐主义和消费主义等。这些错误的价值观往往以自我为中心,以满足自己的私欲为目的,不考虑自然的承受能力和自然发展的客观规律,只顾眼前,不考虑长远,把后代的利益作为掠夺的对象,由此带来了当代资源、环境和人口危机,也严重影响了人类的可持续发展和生态文明建设。
二、正确处理社会关系的实践是生态文明建设的核心
正确处理人与自然关系的实践,不能离开正确处理社会关系的实践。正如马克思指出:“社会是人同自然界的完成了的本质的统一,是自然界的真正复活,是人的实现了的自然主义和自然界的实现了的人道主义。”马克思把人类改造自然的实践与改造社会的实践联系在一起,认为他们是相互作用,互为因果的。处理社会关系的实践是人们生活的一个重要方面。在生产劳动的基础上,人们形成了多种社会关系,调整和处理这些社会关系中的矛盾的活动,是人们在改造自然的同时必须进行的实践活动。那么,这种实践活动与改造自然的实践活动有什么关系呢?笔者认为,处理社会关系的实践是处理人与自然关系的实践在社会生活领域的体现。因为人是在社会生活中改造自然的,社会状况直接制约着人对自然的改造。同时人对自然的改造是否科学合理,也会影响社会关系能否和谐发展。在我国目前的社会状态下,处理社会关系的实践主要表现为改革。所以说到底,生态文明建设的目标能否实现,也与我们的改革有着密切的关系。1978年之后,我们确立改革的中心任务是坚持以经济建设为中心。在这一方针的指导下,我们的一切工作都是为经济的增长服务,只要能实现经济的高速增长,就可以成为指导国家发展的方针政策,但是却忽视了在经济发展中要尊重自然这个重要的前提,结果带来的就是粗放型的经济增长方式长时间占据统治地位,官员的政绩评价也主要看经济的增速。到了20世纪末,我们才认识到这种单纯追求经济增长的改革目标存在着很大的问题。因此,同志提出了科学发展观,指出要用科学发展观统领改革,指导改革。改革不再唯经济增长论英雄,而是要使经济增长与环境、资源和人口相协调。这就是科学发展观的理念。科学发展观指出,要实现发展,就必须正确处理人与自然的关系,在经济建设中就必须实现人与自然和谐相处。党的十进一步指出,在未来的改革中,一定要把保护环境、节约资源作为一个重要的内容,不能再是过去的那种只看经济发展,不看环境保护和资源节约。因此,从以上的论述可以看出,生态文明建设目标能否实现,改革方向的确立和理念的确立也是一个重要因素。改革作为一种处理社会关系的实践活动,在生态文明建设中也扮演着重要的角色。那么,如何在改革过程中更好地为生态文明建设服务呢?笔者认为在我国应该努力做好以下工作:第一,改革政绩评价机制。对于官员如何考核他的政绩,过去往往更多地强调的是GDP,过去的这种评价标准与我们提出的生态文明建设有着很大的矛盾。所以新时期的干部评价机制再不能是唯GDP论英雄,而应该更多地强调干部在任职期间为环境的保护、资源的节约作出了多大的贡献。要按十八届三中全会要求,把领导干部任期生态环境目标责任制的执行情况纳入考核内容,在领导干部离任时,对自然资源开发、环境状况进行审计,对造成严重后果的领导干部进行责任追究,而且终身追责。只有这样,才能把握生态文明建设的正确方向。也只有这样,才能调动广大干部为生态文明建设做贡献的积极性。第二,明确划分各个部门的职能,同时要加强各个行政部门的协调与合作。生态文明建设涉及的部门很多,比如生态文明建设会涉及环境、国土等多个部门。这些部门存在着职能划分不明确、职能交叉等情况。这种情况不理顺,必然会影响到生态文明建设目标的实现。第三,完善相关法律法规和推进有效实施。过去,在环境执法上,违法成本低,守法成本高,企业环境治理的积极性、主动性不高,缺乏内在动力,阻碍了生态文明建设进程。1999年我们提出了依法治国战略,所以在生态文明建设方面也要用法律来规范企业和个人的行为。
三、探索规律的科学实验的实践是生态文明建设的支撑
的实践观认为,科学实验是改造自然和社会的准备性和探索性的实践活动。那么科学实验中的改造自然为内容的实践活动,必然与我们提出的生态文明建设有着密切的关系。科学实验自觉地以科学理论为指导,以实验仪器和装备为手段,以探索和认识客观事物的本质和规律为目的。那么这种实践活动的顺利开展,必然能为我们的生态文明建设提供科学的理论指导和方法论指导。生态文明建设需要科学理论的指导和先进技术的支撑,这些科学实验可以为我们提供。在一定意义上说,进行有关环境、资源和人口方面的科学实验,可以为我们提出的生态文明建设提供很好的理论支撑和技术支撑。那么,如何在科学实验的实践中为我们的生态文明建设提供帮助呢?笔者认为要从以下几个方面去努力:第一,进行科技创新,特别是环保方面的科技创新实验。今天的环境破坏、资源浪费,一定程度上与科技落后有着密切的关系。因此,我们必须通过科技创新实验,为我们生态文明建设提供先进的技术支撑。第二,国家要加大对环保方面实验的资金支持。科学实验是一个很耗费资金的工程,作为国家,要加大对这方面的投入,只有这样,才能为我们的生态文明建设提供更多的先进技术。
四、结语