海洋资源的重要性
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海洋资源的重要性范文第1篇
关键词：海洋资源；产权；产权界定
中图分类号：F205 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）17-0265-02
一、海洋资源产权及中国海洋资源产权有效界定
（一）产权的定义
产权是财产权的简称，它具有丰富的内涵。不同流派的经济学家对产权的定义有不同的观点。
《新帕尔格雷夫经济学大辞典》的产权定义为，“产权是一种通过社会强制而实现的对某种经济物品的多种用途进行选择的权利。” [1] 美国经济学家科斯认为，“产权安排确定了每个人相对于物时的行为规范，每个人都必须遵守与他人之间的相互关系，或承担不遵守这种关系的成本。” [2] 美国加州大学教授德姆塞茨对产权的定义：“产权是一种社会工具。它之所以有意义，就在于它使人们在与别人的交换中形成了合理的预期。产权的一个主要功能就是为实现外部效应的更大程度的‘内部化’提供行动的动力。”[3] 著名产权经济学家阿尔钦认为产权是人们在资源稀缺条件下使用资源的权利。他认为，“产权体系是授予特定的个人某种权威的办法，利用这种权威，可以不被禁止的使用方式中，选择任意一种对待定物品的使用方式。”[4]
总之，产权不是人对物的关系，而是指人们之间彼此认同的行为关系，这种行为关系是由物的存在及关于他们的使用所引起的，即一种人与人之间的基本关系。它不仅是人们对财产使用的一组权利，而且约束了人们行为规范的社会制度。产权具有排他性、可分割性、可交易性等基本属性。产权的功能是能够明确界定不同民事主体的权利和义务，能够为外部性的内部化提供激励，能够经过产权安排对资源配置进行调节。
（二）海洋资源产权的概念
海洋资源产权是产权持有者对海洋资源的开发利用的控制程度和享有该资源所产生经济利益的范围。与一般产权含义一样，海洋资源产权同样是“权力束"，即它由一系列权利所组成的，包括所有权、使用权、收益权、处分权等等。同时，它也具有排他性、有限性、可分解性、可转让性等属性。其内容主要有两个方面，即海洋资源所有权和海洋资源使用权。
海洋资源所有权是所有者依法排除他人，独占海洋资源资产，并通过占有、使用、收益及处分等方式利用海洋资源资产，以实现所有者应享利益的权利[5]。
海洋资源使用权是某一组织或个人通过所有者授权所拥有的对海洋资源资产进行开发利用的权利。其内容同时包括占有权能、使用权能、收益权能和处分权能。
（三）对中国海洋资源产权的有效界定
1.海洋资源产权界定的内容。产权界定的内容包括以下两个方面：第一，分清财产的所属关系，也就是说财产归谁所有，谁是财产的所有者；第二，在明确财产所有权主体的情况下，要在产权实现过程中清楚界定不同主体之间的权责利关系。对于海洋资源来说，海洋资源的产权界定要实现两点：一是意识实现所有权与行政权的分离，明确所有者的权利和责任范围；二是在清楚界定所有权主体的基础上，实现所有权和经营权的分离，明确界定各主体之间的权责利，做到权能与利益相对称，权利与责任相对称。
2.海洋资源产权界定的必要性。第一，清晰界定海洋资源产权能增加其确定性。产权不清晰会使人们缺少最基本的安全感，对海洋资源的开发与利用不够积极，这样就会导致滥用海洋资源。因此，随着海洋资源的不断开发，为了减少海洋资源经济关系的复杂化和不确定因素，我们就应该明晰海洋资源的产权化，这样就会确定人们的经济关系，也使海洋资源的所有者、经营者的权益受到保护，使各权益主体在交易活动中形成一个可以把握的稳定的预期。第二，明确界定海洋资源产权可以使外部不经济性内在化。海洋资源配置的外部效应是由于人们在交往关系中所产生的权利和义务不对称，或者权利无法界定而产生的。如果明确界定海洋资源产权，交易的双方就会直接承担受益受损的效应，这样就会受到内部和外部的有效阻止和激励，从而使内部产生更有效的开发和利用海洋资源的动力。第三，明确界定海洋资源的产权可以对产权主体进行有效的激励和约束。产权的重要功能是激励功能，界定了产权的边界和主体，主体就有努力的动力，并获得与预期努力程度相应的预期收益。特别是在产权体系发生分解，关系普遍化以后，更加需要赋予不同的主体以不同的产权并充分界定，以建立起有效的激励和约束机制，减少和监督成本。第四，明晰界定海洋资源的产权可以发挥其资源配置的功能，提高海洋资源的利用效率。明晰海洋资源产权能够发挥产权的激励约束功能，减少开发过程中的不确定性和外部性，解决当前海洋资源利用效率低下、秩序混乱等问题，实现海洋资源的优化配置，提高其利用效率。
二、中国海洋资源产权的现状
（一）中国海洋资源现状
中国是一个海洋大国，拥有渤海、黄海、东海和南海四大海域，海岸带纵跨热带、亚热带和温带3个气候带，大陆海岸线长达1 184万千米； 拥有内水和领海的海域面积37万平方千米，享有和管辖权的海域面积约300万平方千米[7]。中国有着丰富的海洋生物资源和渔业水域。四大海域有海洋生物超过3 000种，其中，可捕捞、养殖的鱼类约有1 700种，经济价值较大的有150多种。辽阔的海域面积和丰富的海洋资源为中国经济社会快速发展提供了广阔的空间。
（二）中国海洋资源产权现状及其影响
下面以漳州市沿海各县为例，在海洋资源的所有权和使用权的问题上，现实中存在以下几个方面的问题。
1.海洋资源各种产权关系模糊不清，所有权代表地位模糊，使沿海各个利益主体之间经济的关系缺乏协调。比如漳浦县在滩涂、浅海使用管理商五花八门，有村镇集体管理、有个人开发利用、有祖上习惯管理留下的等等。行业之间、村与村之间争资源、争空间的冲突与集体械斗时有发生且日益明显，严重破坏社会生产秩序，影响社会安定稳定。
2.产权不清晰，资源开发的巨大收益被转化为部门、集体或个人的利益，造成国有资产大量流失。如漳州沿海各县基本上都存在渔民群众“本地海”、“祖宗海”观念严重，从而导致随便用海的现象尤为突出，无序开发现象严重造成海洋资源不能有效的利用，导致国有海域资源的浪费。从调查的结果来看，目前东山县已办证确权的养殖用海面积228.7万亩，仅占实际养殖用海面积319.5万亩的60%，很大部分的养殖用海都不在政府的管辖之内，使海域资源不能正常地开发利用。
3.中国海洋资源的所有者和经营者的权责利划分不清。比如东山县海域管理中一些深层次的问题，主要包括：一是在国家《海域使用管理法》实施前，各县区海域使用方式主要是发包出去用于养殖。由于资源状况不同，加之缺乏统一规范的操作，海域发包问题非常复杂，如发包主体包括县、乡镇、村等各级政府；承包人有集体、个体等多种经济成分；承包合同缺乏法律规范，承包双方在海域资源使用上的责权利不清。二是在海域确权中，存在“办小证，用大海”现象，造成海域资源浪费；一些地区是乡镇办证，个人使用，确权主体与用海主体不一致，造成管海用海双方责权利进一步脱节。
4.由于产权权利泛化，国有资源产权诸多权能分散于计划、财政、经贸等政府部门，条块分割格局下资源产权流动受阻，不能向效率高的使用者集中，资源配置效率低。比如，云霄县临港工业发展与渔业用海矛盾突出，根据县委、县政府“依港立县”的决策和厦门港云霄港区、漳州核电、古雷经济开发区及云霄港区等行业规划及重大项目的用海需求，云霄海域大部分养殖区已调整为“保留区”，使云霄渔业用海所剩无几，渔业面临“失海”危机。
三、明晰海洋资源产权，实现海洋资源的可持续开发与保护
中国海洋资源的产权在法律意义上是归国家所有，但从现实的实践当中，由于缺乏对资源产权的清楚界定，国家产权是虚化模糊的，每个人都能享用国家资源，没有人对国家资源进行负责，这些最终导致了对资源的严重破坏和浪费，也引起了不同利益主体彼此间的经济关系的纠纷。根据中国目前海洋资源产权的状况，要想扭转中国海洋使用的“无序、无度、无偿”局面和规范用海秩序，要想实现海洋资源的合理利用，提高资源配置效率，就必须明确界定海洋资源产权。
海洋资源的产权界定是实现海洋资源高效运营的根本途径。作为国有资产的一部分，海洋资源的产权界定首先要确保国家所有权利益的实现，形成人格化的所有权代表，真正承担起国有资产保值增值的责任；在此基础上，实现所有权与经营权的分离，清晰界定各权利主体的权、责、利，做到权能与利益相对称，权利与责任相对称。
中国海洋开发利用中目前尤为严重的是不科学的利用海洋资源，最终严重破坏海洋自然生态环境，如近海环境污染、海洋灾难频频发生等严重后果。因此，要使海洋资源有效得到利用的唯一之路就是实施可持续利用。海洋资源产权制度的首要目标，就是要明确区分海洋资源产权，并通过有效实施有效解决各海洋使用行为主体间的用海纠纷，有效实施海洋使用功能顺序，减少对海洋资源不合理开发的短期行为，进行海洋资源的有效开发，保护海洋资源，维护海洋资源的可持续发展。
参考文献：
[1] 新帕尔格雷夫.经济学大辞典[M].北京：经济科学出版社，1992.
[2] 科斯.财产权利与制度变迁[M].上海：三联书店，1991.
[3] 聂锐，王元地.现代企业理论[M].北京：经济管理出版社，2007.
[4] 阿尔钦.公司管理和产权[J].经济社会体制比较，1991，（1）.
[5] 高谊.海洋国土产权论[J].中国土地科学，1995，（7）：11-15.
[6] 韩立民，陈艳.海域使用管理的理论与实践[M].青岛：中国海洋大学出版社，2004.
海洋资源的重要性范文第2篇
关键词：海洋环境；生态保护；持续发展
中图分类号：P67 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）32-0126-02
我国有18 000多千米的大陆海岸线，是中华民族繁荣稳定发展的摇篮；在这富饶的海岸带上，我国国土利用程度最高，经济水平最发达，人口最密集。与此同时，由于海岸带是陆地生态系统和海洋生态系统的结合部，近海岸陆地受海洋生态系统影响较大，部分陆地物种不得不依存于海洋生态系统所存在，因此保证海洋生态系统的稳定性至关重要，它不仅影响着海洋生态系统自身的生物链，还影响着与其相关的陆地资源，故要大力发展海洋经济的同时实现海洋资源合理利用是本文研究的重点。
一、海洋资源发展的趋势
陆地资源是目前利用率较高的自然资源，但一些地区受限于地形地势等环境因素的限制，开发成本较高，开发前景不明朗，因此，在注重土地资源合理利用的同时，把目光关注海洋资源，尽可能让土地资源和海洋资源都能发挥出极大的经济价值。但是，现代海洋资源在开发过程中展现其巨大经济效益的同时，不可避免地衍生出一系列环境问题。例如，海洋生物多样性与海洋渔业日益发展的矛盾，海洋石油资源开发与海洋环境污染的矛盾，近海岸围海养殖、围填海与海洋生态环境稳定性的矛盾。这些海洋生态环境的破坏和污染，或多或少的影响着沿海地区和内陆地区的经济与社会发展。这就要求实现海洋经济开发和海洋生态环境保护协调发展，从“先开发后保护”到“开发和保护并举”的发展趋势。
随着海洋资源的开发利用，基于海洋产业所衍生的工业链已经成为中国沿海经济的重要内容。改革开放以来，我国的沿海地区逐渐形成了大力发展重点海域，合理利用海洋资源的海洋经济产业。沿海地区占13%国土总面积却拥有40%的人口，沿海经济占全国GDP中的比重高达60%。因此，在大力开发陆地资源的同时开发海洋资源是我国经济发展的必然趋势，是全面建设小康社会的重要经济来源。
二、海域环境状况
20世纪70年代以前，由于海洋开发不明显，我国的海洋环境未受到较大破坏和污染，海洋生态系统较好。70年代末期至90年代，沿海经济迅速腾飞，近海岸地区海洋开发日益频繁，海洋生物链失调，海水污染严重给海洋生态系统带来巨大压力，与此同时，海洋石油工业蓬勃发展，石油泄漏事件偶尔发生，海洋环境问题日益加剧。至20世纪末，我国约有4万平方公里海域污染较重，20万平方公里的近岸海域受到污染，海洋生态系统受到严重破坏，生物多样性不断减少，自然灾害次数增多。因此，我国需要大力加强海洋环境保护，并利用实时人为监控、合理制定区域规划等方法对与海洋资源息息相关的沿海作业进行严格监测监管，把灾害指数尽可能的降到最低，减少经济损失，在不影响海洋环境的前提下合理开发利用海洋资源，确保海洋资源的可再生循环利用。
最近十年以来，我国海洋环境恶化的势头受到了有效地制约。海洋污染总体上呈下降趋势，全国近海岸海域污染程度略有减轻，但是局部海域尤其是重点海域污染仍未得到有效控制，我国海洋生态环境仍不乐观。海洋石油作业区和大部分河口、海湾地区有机物污染、油污染和重金属污染较为严重，局部区域污染对近海岸的鱼虾类的总量和质量影响较大，直接或间接地影响了沿海地区人民的日常生活，因此，保护海洋生态环境和沿海地区经济协调发展是未来十年的一项重要任务，是实现环境可持续发展的关键。
三、局部海域生态环境恶化的原因
1.海上污染
海洋石油工业操作失误导致石油污染；化学品运输过程中有害物质泄漏；近海岸地区大量违规倾倒废弃物；围海养殖密度过大，造成海洋生物链失调，局部海水含氧量下降，导致海洋环境失衡。
2.近海岸陆源污染
盲目开发近海岸陆地旅游资源，导致局部生态系统失调；内陆地区在主要入海河流大量倾倒工业废水和生活污水，导致出海和海湾地区水体变质，污染严重；盲目引进某些外来物种，使本地物种安全受到侵害。
3.不合理的开发和管理
渔业资源的过分捕捞，超过了其可再生的能力，导致鱼类总量下降；盲目追求经济效益对沿海地区进行过量围填海，建设大量工业用地或海景房，打破原有的区域生态平衡，破坏海岸带生态环境。
4.全球海洋环境的影响
海水是动态的，不断流动的，某个地区的海洋环境发生变化势必对其他地区或多或少影响着。例如，周边邻国污染物泄露流入我国海域；全球温度的升高，导致南北极冰川融化，海平面升高，影响了海洋生态系统的稳定性。
四、海洋污染和防治的采取措施
为了确保海洋生态环境和海洋经济相互协调，共同发展，我们应充分认识到加强海洋环境保护的关键性。因此，我们应采取以下措施来遏止海洋环境持续恶化的势头。
1.加强沿海地区的法制建设
根据不断出现的实时海洋生态环境问题继续完善《海洋环境保护法》，弥补在海岸带管理方面的某些空白，只有不断地完善和加强法制建设，加大执法力度，严格按照制度处理相关问题，才能提高我国海洋保护的依据性和可协调性，为海洋生态系统的保护提供了坚实的后盾。
2.控制陆源污染物和海上污染物的扩散
对工业废水的排废量进行控制，严格审批入海口和排污口；提高污水处理厂的脱氮、脱磷工艺水平，引进先进仪器，淘汰落后的污水处理工艺流程；实现农业的清洁生产，降低农药和化肥的利用率；严格管理海上石油作业的安全性，严格审查携带化学品的过往船只的安全性，尽可能把发生事故的概率降到最低。
3.加强海洋环境监测
全方位海域监测和部分区域监测有效地结合起来，利用人工定点监测和遥感卫星总体监测等方法及时发现污染源或不合理的海洋资源利用项目，做到及时治理，把污染源扼杀在萌芽中，减少经济损失。进一步加大入海排污口、近海旅游度假区和典型海洋生态脆弱区的监测力度。从根本上，处理一切不利于海洋生态环境的状况发生，有效的保护海洋环境。
4.海洋资源的合理开发
合理开发海洋资源，对一些不利于海洋生态系统的项目工程，少开发或不开发，科学的论证海域使用的合理性，从源头上严格审批海洋资源利用的方案，对正在进行的污染和破坏海洋生态系统的项目加大监管力度，从而有效地保护海洋环境。
5.提高公民保护海洋意识
普及海洋知识，举行海洋保护专题讲座，印发海洋保护宣传册，把最切实的海洋环境问题传达给公众，提高公民的保护海洋生态系统的自觉性。从思想上重视就能在行动上制约。
五、海洋生物多样性的保护
海洋生态系统稳定与否和海洋生物多样性紧密相关，海洋生态环境稳定则生物多样性趋于平衡，反之，则生物多样性减少，目前的由于海洋生态系统不断受到外来人为因素的影响，生态系统的平衡性已被逐渐打破，海洋生物种类也因此逐年减少，其后果直接影响到当代人的利益，然而更为重要的是对后代人产生了积累性不良后果。因此，我们当代人应肩负起保护海洋生态环境，维护海洋生态平衡，保证海洋生物可再生循环繁衍的历史使命，遏制住海洋生态环境不断恶化的趋势，从保持海洋生态系统稳定性这一前提出发，建立满足海洋经济可持续发展的海洋生态环境，即为大力发展海洋经济与海洋环境污染防治相协调的同时，要特别突出海洋生态保护的重要性。因此，应采取进一步的措施和方案致力于加强海洋生态环境和生物多样性的保护。
1.形成严格的捕捞制度
在大力发展渔业及其附属产业的同时，严格控制渔业捕捞强度，做好渔业资源的增殖和养护，对特定鱼类根据其繁殖特性进行分季节分批次的捕捞，禁止非法大规模持续性捕捞，保证渔业资源的可持续性，与此同时，调整和完善海洋生物资源的养护条件，建立渔业资源保护区，确保海洋生物资源平稳，有效的利用。
2.建立海洋管理试验区
以改善海岸带生态系统和生物多样性为目标，可建立海洋管理试验区，在尽可能不影响海洋生态系统的前提下，合理规划布局，开发利用海洋资源，建立一套海洋管理的指标体系，并根据实验区所呈现出来的问题，不断完善海洋管理，同时深入加强海洋生态环境评价和海域监督管理，提高海洋生态系统的稳定性。
3.海洋自然保护区建设
随着海洋经济的大力发展，海洋资源开发和生物多样性保护的矛盾日益严重，我国已有文昌鱼、斑海豹等多个稀有物种濒临灭绝，因此，应大力加强海洋自然保护区的建设，合理规划布局自然保护区，提高自然保护区的管理水平，极大限度确保稀有物种的正常繁殖。
4.防护林建设和赤潮防治的监测
防护林建设不仅在防护海潮效果明显，在改善海洋生态环境，维护海洋生态平衡也具有极为重要的作用。赤潮是在特定的环境条件下，海水中某些浮游植物、原生动物等爆发性增殖引起水体变质的灾害，灾害形成时间长，范围广，因此应高度重视避免赤潮灾害的发生，即为建设海域赤潮监测监视预警网络，并对重点海域和赤潮多发海域实施严密的监视监测，减少赤潮灾害所带来的损失，保障人民生命财产安全。
六、展望
在现代化建设进程中，我们既要大力开发海洋经济也要加大海洋生态环境的保护力度，实现合理、有条不紊、互不冲突的发展。针对重点海域，要进行实时动态监控，确保海洋生态系统的稳定。从先污染再治理转变为先规划再开发，科学的总结历史经验，保证海洋经济开发的可行性，减少海洋环境保护成本。与此同时，我们应制定沿海经济发展和海洋生态环境相互协调的科学发展方针，从而实现可持续发展的战略，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求，不断深化海洋生态保护的思想意识，走一条海洋生态环境和海洋经济发展和谐与稳定的可持续发展之路。
参考文献：
[1]郭院.论中国海洋环境保护法的理论和实践[J].中国海洋大学学报：社会科学版，2008，（1）.
[2]王斌.中国海洋环境现状及保护对策[J].环境保护，2006，（20）.
海洋资源的重要性范文第3篇
②资源短缺的表现之一，是可耕土地资源不足，粮食生产的增长赶不上人口的增长。正是出于这样的考虑，许多人纷纷发出警告：地球将无法养活超过100亿的人口。然而，一些乐观的人士反对这种危言耸听的说法。他们认为，虽然陆地上可耕地的开发已近极限，但地球上还有广阔的海洋可供开发，大海完全有可能成为人类未来的粮仓。
③当然，海洋所能提供给我们的并不是传统意义上的粮食大米、小麦和玉米等，而是广义的粮食其他的能够满足人类营养需要的食物。一些海洋学家指出：仅仅是位于近海水域自然生长的海藻，每年的生长量就已相当于目前世界小麦年产量的15倍。如果把这些藻类加工成食品，就可以为人类提供足够的蛋白质。
④其实，把藻类作为食品，我们并不陌生。仅以我国沿海来说，人们比较熟悉的可食用藻类就有：褐藻类的海带、裙带菜、羊栖菜、马尾藻;红藻类的紫菜、鹧鸪菜、石花菜;绿藻类的石莼、浒苔等。它们在人工的精心养殖下，产量正在不断增加。其中仅海带一种，目前年产量就比早先的野生状态下提高了2000多倍，可见增产潜力是多么巨大！在国外，人们还培育出一种藻类新品种，据说在1公顷水面上生产的这种藻类，经加工后可获得20吨蛋白质、多种维生素以及人体所需的矿物质。这相当于陆地上耕种40公顷土地生产的大豆所能提供的同类营养物。
⑤除海藻类，海洋中还有丰富的肉眼看不见的浮游生物。有人作过计算，若能把它们捕捞出来，加工成食品，足可满足300亿人的需要。当然，前提是，不破坏生态平衡。
⑥至于海洋中众多的鱼虾，则更是人们熟悉的食物。尽管近海的鱼虾捕捞已近极限，但我们还可以开辟远洋渔场，发展深海渔业。例如南极的鳞虾，每年的产量可高达50亿吨，我们只要捕获其中的1亿1.5亿吨，就比当今全世界一年的捕鱼量多出1倍以上。何况，在深海和远洋中还有许许多多尚未被我们充分开发利用的海洋生物，其巨大潜力是不言而喻的。综上所述，说大海是人类未来的粮仓，一点儿也不夸张。
1、第①段中加点的词之一能否去掉？为什么？
2、第②段中提到了资源短缺的表现之一，是可耕土地资源不足，其实，资源短缺的表现还有很多，作者为什么没有具体加以说明？
3、第⑥段中划线部分运用了_____、______、______的说明方法，形象地说明了。
4、本文是从哪几方面来说明大海完全有可能成为人类未来的粮仓的？
5、6月5日是世界环境日，结合所学知识谈谈你对去年世界环境日的主题海洋存亡，匹夫有责的理解。(2分)
海洋是未来的粮仓阅读答案由小编整理，仅供参考：
《海洋是未来的粮仓》：
1、不能去掉。因为当今人类面临的最严重的环境问题，除了人口剧增、资源短缺外，还有水质污染、大气污染等，所以使用了之一一词，就使表达更严密、更准确。
2、本文的说明中心是只要充分、合理地开发和利用好海洋资源，人类未来的粮食需求是不成问题的。所以，与之无关的内容就不必加以说明了。
3、举例子、列数据、作比较开辟远洋渔场，发展深海渔业的重要性。
海洋资源的重要性范文第4篇
已有研究表明，海洋蕴藏着丰富的矿产、生物和空间等资源，以海洋资源为依托的海洋经济发展具有巨大发展潜力和广阔前景。[1-4]事实上，20世纪80年代以来，《联合国海洋法公约》《联合国21世纪议程》等一系列有关海洋的国际公约、发展议程或行动计划相继出台。海洋与全球可持续发展的密切关系成为全球性共识，沿海国家开始大力推行海洋强国战略，纷纷推出海洋开发计划。[5]如1999年，美国即开始实施“国家海洋经济计划（NOEP）”;日本也非常重视海洋经济，早在20世纪50年代初期就提出了“以海洋能源保护大海安全”的研发口号，开始对海洋能源加以开发研究；1997年又制订了《海洋开发推进计划》，提出运用科技以加速海洋开发。近年来，日本全方位推进海洋开发与建设，形成了海洋产业与海洋科技联动发展的基本格局。中国也深刻意识到了海洋经济建设的重要性，并加快融入到海洋经济发展热潮中。据统计，近年来全国海洋经济发展迅速，总产值已从2001年的7234亿元上升到2010年的38439亿元，10年间增长了4倍多；浙江省海洋经济发展迅猛，2010年总产值达3500亿元，占全省GDP比重从2001年的4.7%递增到12.8%。继国务院先后确定山东、广东、浙江3省为“全国海洋经济建设试点省”，2011年3月又正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》——“示范区建设”上升为国家战略。规划提出：坚持“以海引陆、以陆促海、海陆联动、协调发展”，注重发挥不同区域的比较优势，优化形成重要海域基本功能区，推进构建“一核两翼三圈九区多岛”的海洋经济总体发展格局。①作为全国首批对外开放沿海城市之一，港城宁波集港口优势和区位优势于一身，拥有优越的自然、人文及社会经济条件，在全国海洋经济发展示范区建设中占据重要的核心位置。目前，全市正积极响应国家及浙江省委、省政府的号召，大力发展海洋经济，努力向海洋经济强市跃进。显然，以“国家海洋经济发展示范区”宁波市核心区为例，就海洋经济发展示范区建设中的国际合作问题进行较深入分析研究，为政府决策提供参考，无疑具有重要理论与现实指导意义。
二、示范区建设开展国际合作的必要性与可行性
海洋经济是一个完全开放和不断发展的经济系统。开展国际合作，不仅是海洋经济开放性的内在要求，也顺应了“和平、发展与合作”的时代潮流。作为“全国海洋经济发展示范区”核心区，宁波海洋资源比较丰富，海洋产业基础扎实，港口条件得天独厚，区位优势明显，但也遇到了海洋资源开发利用不尽合理、生态环境污染比较严重、产业结构有待优化升级等方面问题，这些问题对海洋经济持续、健康发展构成了一定阻碍。建议通过加强“国际合作”这个平台，充分利用国外充裕的资金、先进的海洋开发技术和管理经验，促进示范区及全国海洋经济发展。
（一）必要性与目标分析
1.优化海洋资源与要素配置的需要。由于各国和地区生产要素禀赋的差异，任何一个国家或地区都不可能具有其经济发展所需要的各类资源和生产要素。通过国际经济合作可以实现生产要素在国际间的互通有无，促进要素在全球范围内实现最佳配置，为各国产品生产规模的扩大和要素产生更大的经济效益提供了必要的条件。与此同时，随着经济全球化的不断推进，各国和地区经济发展水平的不断提高，各国和地区之间不仅在经济上还是在政治、文化领域都有着一定的联系，各国和地区经济之间相互依存和相互渗透的程度大为加深。由于历史、自然条件以及经济水平等方面的原因，各国和地区海洋经济发展水平不平衡，处在不同的发展阶段。此外，海洋经济主要是以开发利用海洋资源为主的生产活动，而海洋资源开发是一项风险大、成本高，技术要求高的活动。对此，宁波可以利用海洋经济发达国家或地区的资金、技术以及管理经验来为宁波海洋经济发展服务，而发达国家或地区可以利用自身的技术、资金或者管理经验方面的优势来投资宁波的海洋产业以取得丰厚的经济收益，最终实现双方的互利共赢。
2.协调海洋资源利用矛盾的需要。如前所述，海洋蕴藏着丰富的资源，谁控制了海洋，谁就掌握着未来。近年来，尤其是2008年金融危机之后，以海洋及其空间资源为基础的海洋经济成为各国海洋利益角逐的焦点。但由于海水的流动性，海洋天生就是个一体化区域，纵使有《联合国海洋法公约》对各国海洋区域权利进行界定，但涉及海洋的争端仍时有发生。我国南海更是争端多起的海域，多国觊觎着南海丰富的资源，纷纷提出管辖的要求。这种因争端引起的资源所有权纠纷，导致开发利用矛盾冲突时有发生，并有激化的可能。春晓油田开发向周边省市提供了丰富的天然气，但也引起了日本投来觊觎的眼光——由于油田距离日中中间线只有5公里，日方认为油田开采会带来吸聚效应，进而损害日本的利益。声称如果中国决定在“春晓”油气田开展生产活动，日方将采取“必要措施”，对中日关系带来一定挑战。此外，一些渔民海洋意识缺乏，经常忽视海洋法的规定，去他国海域进行捕捞；海洋环境保护意识薄弱，也造成了他国海域的污染。类似矛盾和冲突，都需要通过“国际合作”这个平台解决。
3.解决共同性海洋问题的需要。人类开发利用海洋的历史源远流长，特别是伴随着科学技术的不断发展，人们的认识逐渐加深，开发利用的程度不断深入。但这片辽阔的水域仍有许多不为人所知之处，也存在着众多不可预见性和不确定性。例如，海洋灾害海啸、地震等此起彼伏，尤其是2011年3月11日日本本州岛附近海域发生9.0级强烈地震引起了福岛第一核电站核泄露使世界大为震惊，也使人们对海洋问题有了一个新的认识。人类开发海洋或者由于意外事故而引起的海洋资源锐减以及环境污染的问题等，也时常发生。显然，海洋资源环境保护及灾害的预报等海洋事务，也需要通过国际合作加以解决。
（二）可行性与潜力分析
宁波是海洋大市，经济发展水平较高，拥有较丰富的海洋资源，海洋基础设施日渐完善；同时，宁波已经与许多海洋国家和地区开展了一系列海洋经济国际合作实践，加强海洋经济国际合作具有重要意义和较强可行性。
1.要素资源的互补性。宁波发展海洋经济资源基础雄厚，包括漫长的海岸线、辽阔的海域、得天独厚的港口资源优势以及富饶的滨海旅游、渔业等资源。其海域总面积达9578平方千米，海岸线约占全省的三分之一，特别是港口优势明显，在国内港口排名第一，在世界港口无论是货物吞吐量抑或是集装箱吞吐量都位居全球前十。而一些国家或地区由于一些自然因素的制约，资源条件存在一定的局限，双方合作开发潜力大。近年来，宁波审时度势，认识到自身海洋资源优势，加大对海洋科研的投入，并且拥有宁波大学生物学院、宁波海洋开发学院、宁波市海洋与渔业学院等海洋科研机构，拥有9家海洋与渔业领域重点实验室，在海洋科技方面取得重大的进步。但与海洋经济发达国家或地区相比，仍不乏存在差距，诸如：深海勘探以及大洋钻探方面与世界水平仍存在一定的差距。美国的海洋生物技术、海洋热能转换技术；日本在海洋图像与数据处理和地球变化方面在全球范围内遥遥领先，双方在要素资源方面具有相当大的互补性。
2.相对完善的基础设施。环境也是一种生产力，基础设施的完善与否，关系到港口物流、临港工业以及一些海岸带产业的发展水平的高低，进而影响到海洋经济的规模。由此可见，完善的基础设施是建设海洋经济强市的重要基础。宁波由于自身优势条件以及国家政策的倾斜，经济发展水平较高，基础设施相对完善以及设施间的有效配套衔接为发展海洋经济提供了良好的环境支撑。杭州湾大桥的建成以及甬台温铁路的通车，使得宁波的交通大为改善，港口集疏运网络日趋完善。现阶段，浙江省以及宁波市正加大对一些海岛的基础设施包括能源、电力、水利等设施建设的投入，进一步提高这些海岛的基础设施水平，以便有效开发当地的海岛资源。近年来，宁波市一直加快基础设施建设步伐，完成了海岸及市区的防洪工程，海滨地区防御台风的能力不断增强。这些设施的不断完善为宁波开展海洋经济合作营造了良好的环境以及提供了硬件基础。
3.雄厚的海洋产业基础。当前宁波海洋经济初具规模，海洋产业结构不断优化，2010年海洋生产总值居全省第一位。现阶段，宁波已经形成了以临港大工业为支柱，海洋渔业、滨海旅游、海洋运输业等产业全面协调发展的海洋产业体系。其中，临港工业在宁波工业中的比重已达三分之一，主要以钢铁、造纸、机器设备、石化、能源及汽配和修造船为主，并形成了产业群。宁波拥有丰富的海岛资源以及滨海旅游资源，滨海旅游业不断快速发展，日渐成为全市旅游业的重要组成部分。随着“科技兴海”战略的实施，海洋生物产业、海洋清洁能源业等高技术产业开始起步，目前宁波有宁波超星海洋生物公司、宁波海浦生物公司、绿之源、大红鹰生物等海洋生物产业。海洋清洁能源主要有海洋风能、潮汐能等。以海洋风能为例，目前慈溪鹤浦风电场、象山檀头山风电场、高塘岛风电场和北仑穿山半岛风电场项目正在建设中。这些都为宁波发展海洋经济，开展海洋经济合作奠定雄厚的海洋产业基础。
4.显著的对外开放优势。早在1842年，宁波就成为“五口通商口岸”之一，成为中国对外开放的重要门户。30年来，沐浴着改革开放的春风，宁波经历了翻天覆地的变化，最为突出的是，宁波与世界其他各国和地区的经济联系日益密切，特别是入世以来，宁波加强对外开放的力度，其中利用外资在宁波对外开放中扮演着重要的角色。2010年宁波新批外商投资项目495个，合同利用外资40.5亿美元，比上年增长18.2%，实际利用外资23.2亿美元。宁波是一个外向型经济发达的地区，2010年宁波外贸进出口跻身全国前十名，实现外贸进出口总额829.04亿美元。宁波拥有众多开发区，包括宁波经济技术开发区、宁波保税区、大榭开发区、宁波出口加工区，这些区域外向型高，开发开放较为完整；此外，这些区域还设定不同的优惠政策以满足不同投资者的需求。目前宁波有众多外资企业，包括韩国三星重工、美国埃克森公司、日本岩井、印尼金光集团、泰国正大集团。在国家政策的指引下，宁波在引进外资、技术及管理经验上有众多招商引资的创新举措，已经积累了丰富的经验。
三、示范区建设加强国际合作的路径与策略选择开展海洋经济国际合作，不仅是促进宁波海洋经济持续健康快速发展的必然选择，而且具备了一系列有利条件。尤其是海洋经济上升为国家战略及经济全球化背景下，更应积极开展国际合作，合理利用国外要素资源和巨大市场，提高海洋经济国际竞争力，实现海洋经济振翅腾飞。
（一）引进国外资金及先进技术，促进海洋资源有序开发资金与技术在海洋经济发展中具有举足轻重作用。虽然宁波经济实力雄厚，民间资本充裕，但其海洋经济投入较海洋经济发达国家和地区相对不足，更缺少先进的核心技术，海洋资源开发能力不足。对此，可以通过制定优惠的投资政策，包括直接投资和间接投资，如国际信贷合作、国际融资合作以吸收国外资金，充分利用国外风险投资，实现资金与项目的对接，包括无人岛的开发利用；同时发挥宁波渔业资源丰富的相对优势，鼓励外资企业直接或间接投资，促进海洋经济与渔业产业化、国际化、现代化进程。技术方面，可以通过开展国际技术合作，包括引进国外海洋科技人才、召开科技专题会、专家互换、交换科技情报、建立联合科研机构与培训中心或进行设备进出口等方式，学习国外的技术和管理经验，提高稀缺资源的开发利用与配置水平。换句话说，加强国际合作不仅在于引进资金、技术以提高资源开发利用能力，更重要的是伴随着人才与先进装备的引进，改进管理体制，提高海洋经济创新能力，促进海洋资源的合理有序开发。
（二）加强海洋高新技术产业的合作，优化海洋产业结构海洋高新技术产业技术含量高、资源消耗低、环境污染少，对经济和社会发展具有深远意义。许多海洋经济发达国家在该领域的投入都很高，并给予了相关政策支持，形成了海洋产业园。如美国的大西洋海洋生物园和夏威夷海洋科技园、澳大利亚的布里斯班海洋产业园以及日本的海洋科技中心。但受技术、资金等方面制约，目前宁波临港大工业突出，海洋先进装备制造、海洋生物医药、海水综合利用、海洋清洁能源等海洋高新技术产业所占比重仍然较低。“十二五”期间，国家将重点发展海洋高新技术产业及海洋新兴产业并给予战略支持。宁波可以与国外海洋高新技术产业合作，通过利用国外的科技成果，着力建设海洋高新技术产业园，为宁波转变海洋经济发展方式提供途径，为提升海洋经济核心竞争力提供支撑；还可以积极引导国外企业加盟，开拓国内外两个市场，促进产品国际竞争力的提高，促进海洋产业结构进一步优化升级。
（三）健全相关法规和合作机制，加强海洋生态环境保护资源和环境是海洋经济发展的基础，没有优良的环境和可持续利用的资源，发展将是无稽之谈。沿海各国对海洋开发不断深入的同时，对公共海域资源与环境也造成了极大污染和破坏，特别是突发性污染事件的应急、防范能力差，生态环境污染得不到有效控制。《联合国海洋法公约》是当今国际社会最具权威的海洋法规，公约明确表示各国有保护海洋环境的义务。为此，各国在发展海洋经济过程中，必须履行公约义务，同时树立全球意识，对一些欠发达国家进行海洋环境保护援助。为此，宁波应大力加强海洋生态环境保护的宣传与治理工作，在制定外商投资优惠政策时，进一步明确海洋环境保护的义务，规范外商的行为，做好减排减污工作。同时充分发挥东盟、上海合作组织、亚太经合组织等区域组织在海洋环境保护的作用，构建海洋环境保护合作机制，包括健全针对海洋环境保护的法律基础及具体操作程序，设立专门的负责机构，明确海洋环境问题预防及解决措施和方法，促进宁波及全国海洋经济可持续发展。
海洋资源的重要性范文第5篇
这是出现在IMO官方网站上的一则消息。消息中所提到的印尼、马来西亚、菲律宾、越南正好把南海围了一圈。而他们所提到的在南海建立特别敏感海区，有了菲律宾、马来西亚和越南，却没有中国的身影。
PSSA，你知道多少
PSSA，指的是这样一个区域，该区域由于公认的生态学、社会经济或科学的原因，可能容易受到国际航运行为的影响，需要特别的保护措施。一个海域只有满足特定的标准才能被IMO认定为特别敏感海区。
申请特别敏感海区时，该海域的特征必须至少满足下列三类准则中的一个，并应提供信息和支持文件，证实在提议的整个海区中均能得到满足。
这三类准则分别是：生态准则；社会、文化和经济准则；科学和教育准则。
――生态准则：生态的独特性或稀少性；某些鱼类的关键栖息地；具有生态代表性；具有生态多样性；具有很强的生态繁殖能力；生物的关键产卵地；生态结构的依赖性；生态的脆弱性；具有未受人类入侵的自然性；具有生物地理的重要性。
――社会文化和经济准则：具有特别的经济益处；具有娱乐旅游的重要性；对本地居民的生存具有重要意义。
――科学和教育准则：具有科学重要性；具有生态和环境的研究意义；能展示特别的生态现象。
南海符合“PSSA三准则”吗
就IMO申请特别敏感海区的三个准则来看，南海，特别是南海诸岛水域完全符合条件。即：生态准则；社会、文化和经济准则；科学和教育准则。
让我们看看南海水域情况――
南海平均深度是1212米，面积356万平方公里，约等于中国的渤海、黄海和东海总面积的3倍，仅次于南太平洋的珊瑚海和印度洋的阿拉伯海，居世界第三位。其中，属于我国管辖范围的也就是九段线之内的有210万平方公里左右。
南海与亚洲多国接壤，在地理位置上具有敏感性。
为使其申请成为PSSA时更易通过，我们把南海，具体为特定的申请区域，即南海诸岛水域。
所谓“南海诸岛水域”，是指由海南岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、曾母暗沙、南沙群岛和黄岩岛诸岛围成的水域。
这片水域为我国的管辖水域。我国作为这片水域的沿岸国，有责任也有义务维护其环境的可持续开发和生态平衡，可因地制宜提出特定的保护措施。
在国际上，通过申请建立特别敏感海区而达到保护海洋资源，加强海洋区域合作的例子比比皆是。如Wadden海域、波罗的海等特别敏感海区的建立，就为国际联手开展水域环境保护树立了良好的榜样。
核心！南海诸岛水域
由于南海地理位置重要、物产资源丰富，在南海诸岛水域建立特别敏感区域十分有必要，主要体现在以下几方面：
从保护海洋资源的角度看，南海诸岛附近海域拥有丰富的渔业资源、石油、天然气资源等。
从维护国家航运利益的角度看，其航道每年大约有4万多艘船舶经过。日本、韩国、中国台湾省和香港澳门地区，90%以上的石油输入要依赖南海航道；经过南海航道运输的液化天然气，占世界总贸易额的三分之二。所以，从一定程度上说，控制了南海诸岛水域便意味着控制了亚洲经济、能源的走廊。
从保护国家海洋环境的角度看，随着经济发展速度加快，南海诸岛正遭受前所未有的巨大环境压力。海洋捕捞和海岛开发出现的一些恶劣行为，给海洋资源和生态环境带来了不同程度的破坏，海洋污染正从滨海向深海蔓延。我国作为亚洲大国，正积极寻求有效的、有针对性的环境保护措施来保护南海诸岛水域的生态环境。
从国家战略安全的角度看，南海是联系亚洲与世界各地非常重要的海上通道，同时也是太平洋和印度洋之间的海上走廊。控制了南海诸岛岛礁，就意味着直接或间接地控制了从马六甲海峡到日本、从新加坡到香港、从中国广东到菲律宾马尼拉，甚至从东亚到西亚、非洲和欧洲的多数海上通道。
因此，若将该水域看成亚洲各国各自的分割水域，各国享有独立的排他管辖权，则问题的争端必定会影响统一的海上环境保护进程，不利于解决南海诸岛水域的环境生态问题；但若将该水域看成是国际水域，则世界各国，特别是亚洲沿海各国都有开发保护的责任和义务。那么，运用国际公约联手起来对该水域进行保护就显得更自然、直接和合理。
如果在南海诸岛水域建立特别敏感海区，我国可向国际海事组织申请更多更灵活和更严格的措施，如限制船舶含油污水、垃圾、生活污水等污染物的排放，采取强制报告、绕航、避航、强制引航、分道通航及实施VTS等更有利于这片海域环境保护的措施，从而有效防止船舶对南海诸岛水域环境的污染，减轻对这片海域的环境压力。
总而言之，将南海诸岛水域指定为特别敏感海区，对南海海域的环境综合整治以及海域生态的恢复和保护都具有极其重要的现实意义。
PSSA！南海还有几道关
在南海诸岛水域建立特别敏感海区的条件已满足，程序也已明确，但仍在多方面具有很一定难度，主要表现在――
长期以来的争端使区域合作陷入困境，资源投入不足使水域保护问题缺乏物质支撑，申请环节缺乏经验技术支持。
虽然我国已参加多年的IMO会议，近年来在各种会议上也增加了发言次数和提案次数。但是提出的有质量的关键性提案和发言相对较少。
如何提出一个合理且易被通过的提案？通过符合程序的技术性推进需要更多的专家和技术支持。
我国在这方面投入的人力物力仍相对较少，需要进一步的补充。
近年来，南海战略形势持续紧张，菲律宾、越南、马来西亚、泰国等周边各国纷纷通过系列海上活动宣示，究其原因是各国已看到南海重要的生态、经济、社会、军事价值，希望通过发展海洋综合实力提高世界话语权。
一直以来，我国政府高度重视南海资源的开发利用，然而我们必须看到，在海洋价值日益凸显的今天，保护南海海洋环境和开发南海资源具有同样的重要性。
南海海域日趋频繁的航运活动和日益扩大的航行区域对南海生态环境造成了严重的威胁。而船舶的活动，尤其是船舶排放的污染物是造成该水域环境恶化的重要原因之一。作为这片海域的沿岸国，我国对保护南海具有义不容辞的责任。而建立特别敏感海区对保护南海海洋环境、维护我国国家利益具有十分重要的意义，这也是越来越多国家保护领海，防止海洋污染的重要政策之一。
我们看到，在中国进行这项工作的时候，例如菲律宾、马来西亚等周边国家已经把设立特别敏感海区列入了日程，并且向IMO提出了相关提案。
中国将在此事上如何发声？我们拭目以待。
延伸阅读
生态南海 亟需保护
南海是一个丰饶的渔场，富有海参、牡蛎、金枪鱼、大龙虾等热带名贵水产。这里的鱼类从不游往外国的海域，似乎恋着自己的家乡，因而有“中国家鱼”的美称。南海的金丝燕用海藻和唾液做巢，这种巢就是珍贵的滋补品燕窝。
在中沙群岛大部分岛屿上，林木茂盛，花草遍地，四时如夏。岛屿周围广阔的海面上有丰富的海洋食料，吸引着大批的鸟类在这里繁衍生长。分布在各个岛屿上的鸟类共计有六十多种，比较常见的有白鲣鸟、军舰鸟、海鸥、蓝翡翠鸟、绣眼鸟等等。
其中，白鲣鸟体形似鸭，成鸟重约二、三斤，周身洁白，当地人称为“鸟白”；两翼较长，颇善飞行，在海上觅食早出晚归，飞行很有规律，渔民们根据其飞行方向可确定航行路线和岛屿位置，故把这种鸟称为“导航鸟”。
由于白鲣鸟大部分聚集在西沙群岛的东岛，东岛也称“鸟岛”，与麻枫桐树相互依存。1981年东岛被划为白鲣鸟自然保护区，使鸟类及其生长环境得到很好的保护。人们可以看到，东岛上空成千上万只白鲣鸟穿梭飞行，白茫茫一片，遮天蔽日，煞是壮观。
