图书供应采购管理

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图书供应采购管理范文第1篇

摘要：文章介绍了“互联网+”思维的概念及“互联网+”思维在图书采购中的应用，分析了基于“互联网+”思维的图书采购的优势，最后提出“互联网+”思维下图书馆图书采购渠道优化和创新的措施。

中图分类号：G250文献标识码：A文章编号：1003-1588（2017）01-0089-03

随着“互联网+”概念的提出以及互联网技术的不断发展，“互联网+”的思维已经深入社会的各个方面。图书馆的图书采购工作也改变传统的采购方式，将“互联网+”的思维融入其中，可以有效推动图书馆管理与图书采购的现代化发展，对提升图书馆服务质量具有重要作用。

1“互联网+”思维下的图书采购管理

1.1“互联网+”思维概述

“互联网+”思维是指在互联网技术的支撑下，推动其在整个经济和社会生活各部门的扩散和应用。“互联网+”思维模式的出台受到了人们的热烈欢迎，国务院总理在2015年《政府工作报告》里就明确指出要制订“互联网+”的行动计划，并且指出“互联网+”的实施目标是推动互联网、云计算、大数据和物联网技术与现代制造业结合，进而促进电子商务、金融工业互联网的发展，让互联网企业向国际化迈进，将“互联网+”上升到国家战略的高度[1]，推动以互联网平台为基础的各行业的优化与融合。

1.2“互联网+”思维在图书采购中的应用

“互联网+”思维理念已经影响和扩展到图书馆领域，推动图书馆管理和服务向新的台阶迈进。在互联网的影响下，图书馆先后推出移动数字图书馆、智慧图书馆、云图书馆等；与此同时，互联网也利用各种软件APP与图书馆联合推广，开创图书馆发展新道路。“互联网+”的思维模式和服务理念同样适用于图书馆的图书采购领域，实现图书采购的管理和创新。在“互联网+”思维指导下，图书馆将以互联网为基础平台，将供应链的上下游结合起来，通过跨界、整合等多种途径形成用户导向型经济，从而达到最大的规模效应和最优化的服务效益[2]。从图书采购的角度来看，就是将整个图书供应链当成一个整体，其组织的核心是图书馆及图书馆联盟，而供应链的上游主要是向图书馆供应图书的书商、出版社及数据库，下游则是利用图书资源的读者们，这一完整的图书供应链借助网络平台加强彼此的联系。每一个供应链都是平台上的一个节点，供应链的每个端口只需要通过节点就可以相互联系，有效实现了信息共享。图书馆借助“互联网+”，将图书的采购与读者和图书馆结合起来，不仅体现了以人为本的图书采购理念，更建立了以人为本、以读者为本的服务体系（见图1）。

2基于“互联网+”思维开展图书馆图书采购的优势分析

2.1强大的技术支撑

在“互联网+”思维下发展图书馆采购依赖于现代互联网技术的快速发展，它为图书采购供应一体化提供了技术支撑。其主要包括三个方面的技术发展：①电子数据交换系统[3]。它可以连接整个供应链的上游企业和下游群体，并且通过自动化的业务流程提高工作效率，节约人力成本。②云技术的发展。云技术以其强大的数据存储功能和运行功能成为互联网发展的新宠，图书馆在图书采购中可以建立云平台，将整个供应链置于云平台中，使供应链的上中下游都可以实现信息的对接。③APP的开发和应用。手机和平板的使用率逐年增长，移动客户群成为图书馆服务的重要群体，势必要借助各种APP应用软件做推广，尤其是社交类型的软件，如微博、微信、QQ等不仅是个人的社交软件，也可以成为公众推广平台。人们可以借助社交软件完成供应链上中下游之间的联系和沟通，从而实现图书采购的移动化和便捷化。

2.2国家政策的支持

互联网作为新兴发展行业正在影响着各个行业，我国作为发展中国家要想迎头赶上发达国家，就必须发展互联网科技，让互联网引领生活。因此，国家大力提倡发展互联网，并提出了“互联网+”的行动计划。2015年7月国务院《国务院关于积极推进“互联网+”行动指导意见》[4]，正式开启“互联网+”的发展时代。在国家政策的支持下，各行业积极谋求与互联网的合作发展，图书馆也应顺势而为，借助“互联网+”平台推动图书馆事业的发展。

2.3“互联网+”发展的潮流

在全球化背景下，“互联网+”的应用已经成为世界发展的潮流。互联网的创新成果将社会生活的各个领域融会贯通，进而推动技术进步，促进组织变革和效率提升，实现生产力的飞跃。在全球新一轮的科技革命和产业变革中，互联网以其广阔的发展前景应用到社会经济的各个领域，成为影响全球经济与社会发展的战略性资源。谁能掌握时刻创新的互联网技术，谁就占据了科技的制高点。图书馆的图书采购应用“互联网+”也是互联网在图书馆管理与服务应用上不可阻挡的潮流，坚持在传统图书采购的基础上实现与互联网的融合才是未来图书馆的发展之路。

3图书采购的渠道管理

3.1基于战略合作的供应商关系管理

采购是企业发展的重要环节，它掌管着原料的供应，是企业发展的基础。企业为了增强经济效益，除在生产力和销售终端进行努力外，尽可能地降低原材料费用也是一种方式，这就愈加凸显了采购在企业发展的战略地位。企业的战略采购通常都是在战略指导下进行计划、控制、实施、评价，进而在“最低成本”的原则下建立企业的供应链体系[5]。图书馆的采购也应建立合理稳定的供应关系，这样才能保证图书馆采购的高质量、低成本、高效率。图书馆要想建立战略合作的供应关系，首先要有一套完整的供应评价体系，其可以根据标准挑选适合的书商企业，与之建立良好的供应关系，这样既保障了图书的购买质量和购买成本，同时也避免了图书的重复购买。其次要加强图书馆与供应商之间的合作关系。图书馆与供应商的战略合作是基于双方共同利益之上的，二者只有相互信任、信息共享、风险共担，才能建立长期稳定的合作关系。

3.2基于读者需求的图书采购

图书的真正使用者是读者，因此读者在图书采购中应该拥有发言权，图书供应只有基于用户需求的基础之上，才能建立稳定持久的供应关系。现代互联网发展下的用户需求呈现多元化、个性化的特点，以读者需求为核心的图书采购充分体现了以人为本的思想[6]，让读者参与图书的采购，真正实现读什么买什么，而不是购买一堆无用的图书堆积在书架上。

3.3基于网络平台的自主采购

现代网络平台下，图书供应商、图书管理者和图书阅读者之间可以进行沟通，因此图书的采购打破了传统形式，开始建立以网络平台为基础的采购体系。借助互联网技术，目前国内主要有两种图书采购管理体系：一种是图书自动化荐购管理系统，即根据读者在网络平台上的荐购意见和排名自动进行采购。另一种是各图书供应商的自主选书系统，图书供应商们都会对书目阅读量进行统计调查，找出热门的和比较受欢迎的图书向读者进行推荐。但该类选书系统主要针对社会类普及读物，而图书馆的图书采购专业性比较强。平台商在不断完善该系统，如在书商供应管理的基础上加入读者和图书馆的采购管理，可以使图书馆的采购更加具有针对性和适用性。

4“互联网+”思维下图书采购渠道的优化与创新

4.1建立一站式的图书采购平台

传统的图书采购将供应商、图书馆和读者割裂开来，图书采购的每一个环节都是独立完成的，这样就造成图书采购的信息不对称。基于“互联网+”思维的发展，图书采购可以借助网络平台将图书供应商、图书馆与读者联系在一起，建立一站式的图书采购平台，这样就实现了图书供应链的现代化管理。一站式图书采购平台的建立与传统的图书采购方式相比实现了四个功能优势[7]：①在数据集成方面实现高度的集中，将供应商、图书馆和读者的图书阅读信息都集中到一个大的数据库中，这样就可以根据整体的数据情况进行采购。②共享共建功能。以前的图书采购只是图书馆和供应商的事，而现在平台将读者也纳入其中参与图书采购，为图书采购的信息做出贡献，随时关注和参与图书的采购。③交流渠道更加通畅。借助平台，不仅图书馆与供应商之间可以进行信息的交流，图书馆和图书馆也可以互相交流采购心得，分享图书采购信息。④采购的优化管理。系统自身具备强大的数据分析功能，还可以进行自动化的批量处理。

4.2实施供应链的协同采购战略

图书馆的采购是一项大的工程，实施供应链的协同采购可以最大化地实现资源的合理配置，进而达到供应链双方的共赢。图书供应链的协同采购主要包括两个方面（见图2）：①横向协同采购。即由各个图书馆联合起来组成采购同盟向图书供应商实施联合采购，统一需求，统一价格，统一供应，统一谈判，为图书馆采购节省了大量的采购时间和采购成本[8]。②纵向协同采购。即图书供应链的上、中、下游联合起来相互合作协同采购。这样的图书采购将供应商与用户直接联系起来，实现了同步管理，提高采购质量，缩短采购周期，降低采购成本，达到互惠互利。

4.3控制优化图书采购管理流程

图书馆的采购管理流程在“互联网+”的影响下势必会发生一定的变化，这就需要图书馆及时做出调整，使图书采购适应现代采购管理程序。首先，应对业务流程进行优化管理，图书馆需要运用现代信息技术和管理手段对图书采购业务进行分析、调研、诊断、再设计，从而实现业务流程的重组和优化，提高工作效率。其次，应进行内部组织结构和人员的重组，业务流程的改变必然带来内部组织和人员的变化，进行重组之后可以更好地明确权责。最后，要建立信息的共享机制，加强采购与流通、咨询、技术等部门的交流沟通，做到信息的全面快速传递。控制优化图书的采购管理流程提高了采购的科学性和有效性，从而确保图书采购的顺利进行。

5结语

“互联网+”背景下，图书采购运用互联网技术的大数据进行分析，实现人与人、人与产品之间的直接联系，极大地提高了图书馆的采购效率。在互联网的帮助下，供应商、平台商、图书馆和第三方平台将根据各自的需求和特点实现协同发展。

参考文献：

[1]吕敏.面向读者需求的高校图书馆纸质书采购研究[D].太原：山西大学，2015.

[2]王洁慧，张洪艳.“互联网+”时代图书采购的供应链管理研究[J].图书馆学研究，2016（3）：30-34.

[3]宋旅黄，赵冉.“互联网+”背景下中文纸质图书采购模式的变革：以三新书业为例[J].图书情报知识，2016（2）：54-59.

[4]胡永生.图书馆电子信息资源采购研究[D].武汉：武汉大学，2005.

[5]刘振义.高校图书采购渠道管理[J].图书馆学刊，2012（1）：21-23.

[6]明海.基于图书采购数据分析的文献经费利用优化策略：以苏州科技学院图书馆为例[J].苏州科技学院学报（自然科学版），2010（4）：75-78.

[7]廖映红.高校图书馆期刊采购渠道的分析与优化策略[J].大连大学学报，2005（3）：84-86.

图书供应采购管理范文第2篇

（成都理工大学，四川 成都 610059）

摘要：制造业是我国国民经济的支柱产业，今天的中国正在朝着成为世界制造大国迈进。随着我国经济的发展，制造型企业不断增加、扩大。所以在竞争不断增加的制造业，企业为了寻求新的发展与突破，选择向外采购半成品。这一举措对制造业的发展是必要的。现在的制造业对半成品的采购已经形成了一个流程，但在采购流程中存在一定的问题。本文通过运用企业管理中的SWOT分析法，分析制造业半成品采购管理工作，探讨制造业半成品采购流程优化研究的必要性。

关键词 ：制造业；半成品；采购流程；SWOT分析；必要性

中图分类号：F274

文献标志码：A

文章编号：1000-8772（2015）22-0185-01

随着社会经济的发展，我国鼓励制造业的发展。为了企业的顺利发展，企业只有不断开发新产品，降低企业生产成本，使企业立于不败之地。如何来降低企业的生产成本成为大家越来越关注的话题，且近年来世界经济不景气，这在一定程度上妨碍了制造业的发展。制造业为了生存与发展，需要一个新的发展方案。目前对制造型企业而言，将生产所需的半成品向外采购就是能继续生存下去的有效方法。目前我国制造业的半成品采购流程已经初具规模，但也不难发现制造型企业现在半成品采购流程上所存在的问题。为了制造业的良好发展，本文从SWOT分析法的角度来分析制造型企业的半成品采购流程优化的必要性。

一、制造业的半成品采购

目前制造业的半成品采购流程为：销售部门得到订单后，录入公司管理系统，公司采购部门从该系统中，分析订单，将订单所需的零部件分拆，按需进行采购。将半成品的需求制作成采购订单，选择供应商，部门领导审核通过后，正式通知供应商下订单采购，供应商得到订单后开始进行生产。采购人员随时对订单进行追踪，以保证交货期，不影响企业的正常运作。供应商交付合格的半成品后，这次半成品采购才算完成。

二、制造业半成品采购的SWOT分析

（一）SWOT分析法

SWOT分析，即基于内外部竞争的环境和条件分析，是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势、劣势和外部的机会和威胁等，通过调查列举出来，并依照矩阵形式排列，然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论，而结论通常带有一定的决策性。

（二）制造业半成品采购的SWOT分析

1.优势分析

（1）近年来，由于全球金融危机，制造行业的发展受到了一定的阻碍，资金流动缓慢，企业库存增加。而制造业实施半成品向外采购策略，在一定程度上降低了企业的库存压力。

（2）半成品向外采购策略的实施，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式使得企业可以根据实际情况来选择选择合适的供应商。

（3）半成品向外采购策略的实施，减轻了企业生产的压力，就可将精力着重于产品的销售和研发。

（4）半成品向外采购策略的实施，减轻了人员聘请的压力，企业对人员的需求量大大减少，有效减轻了资金压力，节约了资金，提高了资金的利用率。

2.劣势分析

（1）供应商选择困难。公司在选择供应商时，主观成分过多，供应商选择中还存在一些个人的意见；供应商选择的标准不全面，目前选择标准多集中在供应商的产品质量、价格、交货准时性等方面，没有形成一个全面的供应商综合评价指标体系，不能对供应商做出全面、客观的评价。

（2）交货期得不到保证。供应商选择的不严谨，就导致交货期的问题。采购人员一般通过电话督促采购活动的进行，难以保证及时的交货期；而对于延迟交货，企业没有给出严肃地处理，这就导致供应商的懈怠。

（3）半成品的质量不高。半成品很容易出现质量问题，出现问题时都是返厂修复或更换，极少有处罚。这对供应商保证其产品的合格率没有促进作用。

3.机遇分析

近年来，随着我国综合国力的不断提高，国家鼓励制造行业的发展，企业在实施半成品向外采购策略上，对企业的寻求发展有一定的促进作用，为企业降低了资金压力。

4.挑战分析

企业在实施半成品向外采购的工作中，半成品的交货期、质量等都影响着公司的整体运营，随时对公司的整体发展带来挑战。

三、结论

SWOT分析法的使用使企业更加清楚地认识到半成品向外采购的优势和劣势，发现存在的问题。因此企业应不断适应内外环境的变化，结合实际情况，使企业半成品向外采购的工作更加规范、科学，从而更好地促进企业的发展。通过本文的分析，发现制造业对其现有的半成品采购流程优化具有一定的必要性。在对半成品采购流程的优化过程中，需要解决在现有半成品采购流程中存在的劣势，充分发挥现有优势。对制造业半成品采购流程的优化对制造业的发展是有一定的促进作用，让企业在巨大的竞争中得到一席之地，更好地快速发展。所以对制造业的半成品采购流程优化的研究是必要且必须的。

参考文献：

[1] 吴利萍.图书供应商的SWOT分析[J].现代情报，2008（2）.

[2] 王惟远.高校政府采购管理工作SWOT分析及对策[J].实验研究与探索，2013（4）.

[3] 杨明博.高校图书馆招标采购的SWOT分析[J].高校图书情报论坛，2010（2）.

图书供应采购管理范文第3篇

关键词：图书市场 零售业 采购 发展建议

1、图书零售行业发展概况

在人们精神文化需求日益增长的同时，图书出版行业满足人们需要的能力也在逐步的提升。作为大发展中的图书市场，我国的图书市场无论是发行总量还是发展的规模以至于发展的模式都是日新月异的。CIP数据统计显示，2013年1月1日至4月15日，全国各出版社共为46626种图书申报了CIP数据，较去年同期增加11521种，增幅达32%。

在图书营销渠道方面，新华书店系统主导的主渠道无论在网点分布还是在销售总额上都占有绝对的优势，只是由于其管理方式的落后以及社会功能性上的需要决定其在需要赢利的市场竞争中显得有些无所适从。民营书业方面，随着民营图书批发市场、民营连锁图书超市等经营模式的逐步完善，在部分省区、地市占据了优势的竞争地位。例如，昆明新知、广州购书中心的发展直接对所在省区地市新华书店的业务造成了冲击或者说打击。

2、图书零售行业采购概述

从笔者走访调查的情况看，对于新开业的图书卖场，采购的任务是按照预定规划在出版社和二渠道商下放订单，完成订单计划是起码的保证。当然也包括正常营业后的脱销补货、决策性补货、常备书补货等采购工作。

对于二渠道商，考虑限期采购的盲目性以致退货率高的情况，采用销后回款；对于出版社，一方面考虑跟出版社的战略合作，另一方面由于采购量的限制，采用现金结付的方法。对两种不同类型的供应商采用截然不同的回款策略，一方面是发展战略的需要，一方面是出于供应商管理的需要。传统采购管理的不足之处，就是与供应商之间缺乏合作，缺乏柔性和对需求快速响应的能力。准时化思想出现以后，对企业的物流管理提出了严峻的挑战，需要改变传统的单纯为库存而采购的管理模式，提高采购的柔性和市场响应能力，增加和供应商的信息联系和相互之间的合作，建立新的供需合作模式。

下面就图书卖场的采购过程中常见的问题做出说明：

（1）缺乏完善的市场调研，图书分类与实际脱节，采购工作盲目，图书分类没有依据

（2）没有完善供应商评价标准，盲目接受供应商配货，退货率没有保障，供应商关系管理处于无序状态

（3）物流信息数据库的建立过于仓促，准确性不高，销售数据的引导力失控

（4）采购人对收货权责不明，同时，没有相应的退货标准以及订单差错问题的解决方案

3、图书零售行业采购运作中存在问题及改进措施

面对采购过程中存在的问题，本文提出以下改进措施

3.1、规范市场调研

市场调研就要深入市场，不能只停留在看和听的层面，要踏踏实实的参与进去。市场调研的任务是为营销决策者提供信息，帮助他们发现并解决营销问题。所以调研人员必须牢记调研是为营销服务的宗旨，目的是发现问题并解决问题，任何偏离主题的调研都不可能成为有效的调研。在每次起草调研提案之前，调研人员首先要知道自己要干什么，要对调研目的十分明确。市场调研开始之前要成立市场调研小组，规定负责人，制定完善的调研方案以及方案实施办法。市场调研的一手资料必须妥善保管。

3.2、确定图书分类规则

图书分类就是根据图书的学科内容或其他特征的异同，按照一定的体系，将图书馆的藏书分门别类地揭示出来，并据此系统地把它们组织起来的一种方法。

图书馆的图书分类包含两方面内容：

（1）将大量的藏书，根据每种图书的内容特征，把不同的加以区别和分开，亦即区分；把相同的放在一起，相近的连在一起，整理成有条有理的系统，亦即类集。区分与类集是图书分类的本质涵义。

（2）对一种具体书来说，根据其内容先进行分析，再根据既定的分类体系将它归到与它内容相同的一组图书中去，亦即归类。

3.3、规范供应商选择标准

供应商选择，主要是指粗略地对现有的供应商和准备发展的供应商进行大致的选择，把显然不符合标准的供应商排除在外。

关于如何正确评价出版社供应商和二渠道的供应能力，笔者建议从以下几个方面着手：

（1）出版品类的多少，物流配送能力的强弱，对订单的敏感程度；

（2）出版社在本地的商所该出版社的品类是否齐全，其容忍退货的能力的强弱；

（3）商的折扣与出版社相比之间的差价的多少等几个方面。

作为图书卖场，退货率居高不下是不争的事实。在退货方面，零售卖场与二渠道的批发商的合作显得很有必要。商作为出版社的省市级别的代表，相当一个出版社的办事处，它们在退货方面拥有的权限要远远大于零售卖场，零售卖场应该跟二渠道建立比出版社更加稳定的合作关系，不仅是在供应商方面的多元选择，又为退货、调货找到了理想的地方。尤其是在畅销书的采购和退货管理方面，民营书业的冒进极有可能造成库存的呆滞，二渠道作为退货微调的中转发挥的作用也是不可代替的。

3.4、建立准确的物流信息数据库

物流信息数据库一方面是为企业提供物流信息，另一方面为企业的物流决策提供现实依据。正确的图书行业的图书资料数据库的建立是这样的，供应商的到货在清点过程中，取每个单品的本作为样品，以每一张将样书送到录入室，由录入人员以实物为依据建立华腾图书资料数据库，之后以实物为依据以供应商提供的批销单为单位制作收货单，这样做，一方面是为了保证所建立的图书资料库的图书资料跟进货图书的一致，另一方面，收货单的制作保证了卖场实际库存与数据库库存的一致，做到进销存数据一致。

在数据库建立方面一定要严格执行行业标准，缩水的操作必然让操作方在以后用时间和金钱的代价补偿。进货数据、收货数据、退货数据、零售数据、仓存数据、盘点数据以及各种统计报表的准确性不能得到保证，物流信息的准确性就不能得到保证，一方面进销存跟实际脱节，另一方面，信息化软件的功能不能得到应有的发挥，造成资源的浪费。

3.5、加强财务监控

要制定完善的预算方案。未来的财务将从后台走向前台，财务部门将承担更多的管理和战略决策、价值管理方面的作用，公司的各种决策将更多的依赖财务提供的支持。关于财务管理能力的考察，在这里要考察的是应收应付账款、专项款的应用、现金流向和银行信誉几个方面。首要的原则是你要让人家赚钱，你自己的企业要赚钱，你的供应商也必须赚钱，核心是让供应商赚钱的范围控制在比较合理的范围之内。否则就形成非良性循环，最终的结果是大家一起牺牲质量。

不难看出，财务在控制采购业务执行方面有着先天的优势，财务监控力度的大小直接营销到采购订单的合理性，采购流程的透明性以及进销存数据库数据的准确性。推行阳光采购，财务是主要监护人。

4、结束语

在图书零售行业的发展过程中，民营连锁图书超市的兴起以及其经营模式的逐渐规范化、系统化，既是民营书业终端销售模式的发展和延续，更重要的是这种延续有效的缓解了民营书业终端销售中完全依靠新华书店系统和二渠道商的尴尬。尽管在模式上、网点建设上都有跟风新华书店系统的痕迹，民营连锁图书超市在选址以及对市场的细分、容量的计算方面较之前者更加科学和谨慎。

图书超市受到认可的同时，其业务也多元化发展。高校图书馆配送、综合性超市图书配送、零售书店配送、批发等业务的发展已经日渐成熟。以高校图书馆配送业务为例，广州地区的市场分割已经完成，东莞地区却竞争到白热化的局面，西南地区和中部地区的空白市场仍亟待开发。

当然，随着电子商务的兴起，电子商务环境下图书零售业在采购、物流、供应链管理方面在经受考验的同业，也获取了新的发展契机。本文就不在冗述。

参考文献：

[1]黄敬梓.供应链管理环境下的物资采购[J].经济师.2011（5）.

[2]梁忠.论如何实施有效的市场调研[J].沿海企业与科技.2005（6）.

[3]李雪飞.一种图书分类、排架的新方法[J].农业图书情报学刊.2009（11）.

[4]王志莉.基于工作流的数字图书馆资源加工系统[D].北京交通大学.2005.

图书供应采购管理范文第4篇

【关键词】网上竞价 高校政府采购 问题对策

网上竞价又称反向拍卖，是由采购方和供应商通过电子竞价平台来完成的一种采购方式。主要是采购方自选一个品牌的产品在平台上需求，由3个及3个以上供应商进行背靠背的网上报价，经过多轮反向竞价形成最低价格，由采购方确认成交结果，最终完成采购。

我校采购管理办法规定，单价或批量超过10万元（含10万元）设备由学校采购中心执行集中采购，进行招投标工作；10万元以下设备的零星采购由学校技术物资中心执行。由于10万元以下零星采购需由老师提交书面申购单，委托技术物资中心授理，还需由业务员进行货比三家的工作，不仅增加了采购成本，更影响了采购效率。从2011年开始，根据教育部党组[2010]27号文件“建立高校网上竞价采购制度、图书采购联盟、进口仪器设备采购联盟，健全和完善高校物资采购管理监督机制”的要求，我校从中山大学引进网上竞价系统，将十万元以下设备进行了网上竞价试点，产生了良好的经济效益和社会效益，普遍受到用户的好评。

一、网上竞价的优势

（一）流程透明，体现了“公平、公正、公开、诚信”

网上竞价平台实现了零星物资采购在申报、审核、竞价、履约等流程全网络化管理，改变了传统手工操作的管理模式，并在全过程中实行跟踪模式。对采购方来说，可以直接上网申购，并可以时刻看到申购处在何种环节，并可在截标后按最低价选择供应商；对职能部门来说，不到竞价截止时点，任何人看不到供应商的竞价价格信息，体现了公平与公正；对供应商来说，可以在网上背靠背的竞价，有效地防止了权力寻租，减少了许多前期的推销联系公关工作，实现低成本运作；截标后的审批理由对各方公开，中标结果公开，有利于监督、投诉。网上竞价作为高校采购工作的创新手段，充分体现了阳光采购的理念。

（二）提高采购效率，节约经费

网上竞价通过网络化的操作，实现了无纸化办公，用户申购和选择、职能部门审批和供应商的竞价，都不受时间、地点的限制，各项工作可以实现远程操作和管理，提高了采购效率。我校在零星物资竞价过程后，一般两至三天就可以买到采购方所需的商品。实行网上竞价，供应商不知道有多少公司投标及投的什么价格，根据中标规则的运行结果，使得供应商一般都是尽快投自己合理的底价。此外，网上竞价还节约了传统意义上由业务员去货比三家的时间成本和人工成本。据浙江大学不完全统计，采用网上竞价以来，成交价比采购方的采购预算价节约7.1%。

二、现阶段还存在的问题

（一）需求为单一品牌问题

由于网上竞价系统设计时为单一品牌竞价，采购方在提出的产品需求时是按指定的一个品牌和型号来需求，由能够提供该品牌型号的供应商在截止时间内背靠背报价，最后按最低价的原则由采购方选择供应商。这样的设计将采购的货物限制在单一品牌中，缺乏同类产品不同品牌之间的充分竞争，在网上竞价过程中，只有比较通用仪器设备会有三家以上的供应商来竞价，如果是一些高精尖的专业仪器设备竞价采购，指定品牌后常常达不到三家供应商来竞价的要求，需要采用审批单一来源谈判的采购方式来解决。我校在实践过程中，用于网上竞价采购的主要是计算机、打印机、服务器、空调、复印机、数码相机等通用产品。

（二）网上竞价参与供应商比较少的问题

网上竞价的核心是提升设备零星采购的竞争性，在这个竞价平台上，只要符合资质的供应商都可以参与竞争。我校采用中山大学网上竞价系统，全国有几十家大学加入，经审核年检通过的供应商数量也达到二千多家，在浙江省来说，入网的供应商也有几百家，但是具体到经营某种仪品设备的供应商相对就比较少了，表现为竞争性不强。其次，供应商销售某类仪器设备只几个品牌，而采购方自选品牌的自由度相对较大，经常会出现竞价的结果是达不到三家供应商来竞价导致竞价失败。此外，由于网上竞价大多是小额零星仪器设备，对一些只关注大额单子的供应商来说，缺乏吸引力。

（三）受供应商报备限制的问题

由于网上竞价采取单一品牌竞价方式，在实践的过程中，我们发现有时会存在供应商向原厂商报备情况。通过网上竞价，竞价结果最低价很优惠，采购方也选择了中标供应商，但是最终无法供货，原因是其中某个参与竞价但报价高的供应商通过“优先登录制”让原厂商只提供其有资格，导致中标供应商拿不到货。另外，一些厂商为防止其产品产生恶性竞争的现象，按销售区域，只授权一家或几家供应商来销售其产品，并采用最低限价方式，这种限制充分竞争的情况在专业仪器的竞价过程中经常出现。

三、完善网上竞价采购的建议

（一）加强供应商库建设，多渠道吸引供应商加入

高校应该重视供应商库的建设，大力加强网上竞价平台的宣传，吸引更多供应商加入。首先，巩固本校现有供应商积极参与网上竞价，创造良好的公平公正诚实守信的商业氛围。第二，加大宣传力度，通过网络宣传等手段，公告诚邀广大供应商加入，也可以查询当地品牌供应商或已入围政府采购协议资格的供应商，邀请他们加入。第三，特别是针对一些专业仪器类的供应商，发动本校熟悉该行业的专业老师，扩大宣传，鼓励他们加入。

（二）实现多品牌需求报价

改变需求设计理念，改单一品牌需求为多品牌需求。采购方可以提出2个或2个以上相同档次的品牌竞价信息，各供应商同时背靠背进行网上报价，系统自动将最低报价的供应商推荐给采购方，由采购方来确认采购结果，完成采购。多品牌需求不仅实现了单一品牌供应商之间的竞争，更实现了同类产品品牌之间的充分竞争，特别是针对一些专业仪器设备，更有广泛的实践意义。

（三）规范管理制度，抵制报备制，充分鼓励竞争

规范网上竞价管理制度，严格对供应商的管理，针对供应商向厂商报备、指定商中标、选用特配机型等一系列限制充分竞争的行为，要加大处罚力度。同时，还要鼓励异地供应商参与网上竞价，鼓励采购方选择价低质优的异地供应商，从而创造更良好的竞争环境。

参考文献

[1]贺军，李北平.《电子竞价在高校政府采购中的应用》《中南民族大学学报（自然科学版）》2007年6月.

[2]贾延江，林明河，许家瑞.《高校物资“网上竞价”采购管理研究及实践》《实验技术与管理》2007年12期.

图书供应采购管理范文第5篇

关键词：高等学校 政府采购 问题 分析

中图分类号：F61 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2017）02-063-03

高校政府采购，是为完成学校教学、科研、后勤保障等任务，使用财政性资金（或自筹资金）购买政府采购目录以内的货物、工程或服务的行为。采购对象主要包括基建（修缮）工程、购买办公教学生活设备和图书教材等。采购组织形式主要包括政府集中采购、部门集中采购和各单位分散采购。加强高校政府采购工作管理，对于推动高校内部管理科学化，维护公平正义，提高资金使用绩效，促进反腐倡廉，促进高校健康发展，具有重大意义。

一、高校实行政府采购的必要性

1.加强对政府采购行为的监督管理。政府采购制度是公共财政体制改革的重要内容，部门预算是基础，重在资金的安排；政府采购是工具，重在资金的使用；国库集中支付是保证，重在资金支付；高校开展政府采购工作，有利于财政部门加强监管各单位财政性资金和非财政性资金的采购行为，是宏观经济调控的重要组成部分，有利于提高政府宏观调控管理水平，有利于实行“多中选好、好中择优”机制，推进“阳光采购”，引导市场经济秩序，规范企业竞争行为，促进经济运行和社会发展。

2.促进高校强化经费预算管理。高校年度财务经费预算中，物资采购经费占有较大比重。高校年度经费预算安排坚持量力而行，统筹安排原则，各部门根据年度工作任务实际，从急需实用、经济合理出发，集中申报年度物资采购计划，财务部门按预算管理规定，依据相应程序，对申报情况进行审核取舍，分类汇总，合理安排专门的采购预算资金，用于物资采购活动，尽量满足教学管理需要，从而克服重复采购、盲目采购，强化经费预算约束力。

3.节约高校经费开支。高校购买货物、工程和服务纳入统一政府采购管理，有利于从源头上合理安排采购项目，规范采购程序操作，严格资金审核支付，减少高校经费支出。实行物资集中采购，有别于各单位自主随机的零星采购方式，能够形成采购规模效应，降低采购成本，提高资金使用效益。通过“货比三家”或竞争性谈判，可以获得质优价廉的产品和服务，节约人力、物力和财力，有利于高校大幅度节约经费支出。

4.预防和惩治腐败现象。传统的分散采购方式下，由于缺乏制度约束和监督机制，利用财政资金采购，极易产生腐败行为，高校在这方面教训是深刻的。实行政府采购，有利于推进依法行政，依法办事，规范经济行为。政府采购主导原则是公开、公平、公正。实行政府采购制度，配套制度完善，实行公开公正竞争，采购程序规范，业务操作透明，建立监督机制，便于切断腐败纽带，便于群众监督，提高威慑力，形成I导干部不想腐、不能腐、不敢腐“三不腐”有效机制，有效防止腐败现象发生，促进党风廉政建设。

二、高校政府采购中存在的主要问题

1.政府采购制度尚不健全。有的高校没有认识到采购工作的重要性，不重视政府采购工作。高校内部专门规范性采购制度明显缺失，执行效果不理想。采购计划审批、项目标准、采购流程、统一规范工作进展不顺利，执行不力。没有建立完善的政府采购管理制度，没有设立专门管理采购机构和配备业务人员。不申报采购项目，不进行采购预算，不实行集中采购，不履行采购程序。个别单位想方设法规避政府采购，物资采购全凭个别领导说的算，采购无计划，影响到采购活动过程，采购效果极差，导致滋生腐败，影响到高校教学和管理等相关工作。

2.政府采购预算与计划不合理。采购部门、资产管理、预算编制部门之间缺乏沟通与协调，采购预算与计划欠合理，采购资金使用混乱。采购过程中不执行采购计划与采购预算，采购范围和规模不合理，导致采购预算与采购活动相脱节，不能满足正常教学需要，采购效率和质量不高，造成资产闲置和资金浪费。

3.政府采购队伍综合素质亟待提高。高校政府采购人员的配备欠合理、培训教育工作开展不够，采购人员职业道德水平不高，对相关政府采购法律法规不熟悉。采购人员不具备专业知识，评标专家又不足，对某些专业性较强仪器设备指标参数缺乏认知，设备验收与管理专业知识欠缺，采购的仪器设备性能指标与学科建设实际需要不相适应，质量难以保证，不能正常发挥其效用。

4.政府采购活动管理不规范。采购信息不规范，参与应标供应商过少，不利于竞争，有失公平。采购信息没有做到严格保密，存在信息泄露现象。供应商资质能力难以保障。招标单位标书制作不规范，存在恶意串标，价格欺诈等违规行为。评标过程透明度不高，确定中标人的程序不规范，甚至内定中标人。采购方式选择不灵活，通过化整为零规避公开招标采购，采购审核不严格，审核过程简单化，采购合同签订与管理、项目验收与资金支付不符合规定，出现采购物品或服务质次价高等问题。

5.政府采购的预期目标不能实现。采购方式的选择上，不具备多样性，缺乏灵活性。采购价格方面，通过招标采购没能达成采购成本最低目标，不能通过采购活动让学校获得价廉物美的实惠。学校日常用品采购缺乏统一的标准，往往实际采购花费金额与报销金额差距较大。有效投标人不足三家或招标文件实质性响应不足三家，供应商不足而不得不重新组织招标或采取其他方式进行采购，时有发生招标失败的现象（人为废标、流标）。履行采购程序，在保障质量前提下，延长了采购期限，增加了采购成本，降低了采购效率，达不到政府采购的实际效果。

三、高校政府采购问题产生的主要原因分析

1.对政府采购认识不到位。实施《政府采购法》，是完善市场经济规则，规范采购行为，提高经济效益的重大举措，是法律、法规赋予的责任和义务，是加强民主决策的有效机制。一些高校管理人员，由于对实行政府采购存在认识上的误区，一些领导和一些部门负责人，对政府采购政策不理解、不关心、不支持，持无所谓态度，甚至存在抵触情绪。由于对政府采购政策宣传不到位，校内各部门仍按传统惯性思维运行，错误地认为政府采购一系列程序，给工作带来不方便，执行制度大打折扣，缺少积极主动精神，没有积极的应对措施，消极被动应付政府采购行为，政府采购工作难以打开新局面。

2.政府采购预算管理存在缺陷。不重视采购预算编制，预算编制简单粗糙、不完整。不做深入细致的调研，不以市场价为参考依据，而是进行估算，或上网查询、打电话咨询。采购项目不精细，采购目录不具体，采购内容不全面。没有安排预算，预算不准确，或资金落实不到位。预算执行不严格，未经审批而自行采购，随意增减采购项目，影响采购工作质量与资金使用效果。

3.政府采购原则没有得到全面贯彻执行。政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。就是采购活动应公开采购内容、标准和途径，引入竞争机制，让参与者机会均等、待遇平等，主导方应当立场公正、公允，主体要真实、履行承诺。然而有的高校领导违背政府采购有关规定，不是带头为评标小组独立、客观地开展评标工作创造良好条件，不是认真听取招标情况汇报，指导协调招标工作，而是参与、干预客观评标过程，对中标对象的确定，施加人为影响，甚至改评标结果，造成极坏的影响。

4.政府采购竞争程度和采购质量不高。采购活动受到各种条件限制，存在监管漏洞。采购信息受到方式、范围限制，供应商资质审查仅凭收集招标文件资料佐证，资质文件权威性较低，有的评标过程受到过重的人为因素影响，评标过程只是走过场，或擅自改变采购方式等。采购范围和规模仍不合理，高校部分项目与服务未列入集中采购范围，采购不能形成规模效应。专业性强的物资设备，缺少采购前必要性论证，尊重专家意见不够，质量难以保证。参与应标供应商过少，竞争力相对较弱，难以获得期望值最低价格，有失公平。

5.政府采购监督管理工作弱化。政府采购监督管理部门应当加强对政府采购活动及集中采购机构的监督检查。从近年高校的采购审计情况来看，有相当一部分高校使用单位对物资设备采购不满意，认为部分物资设备质次价高，有的设备根本水土不服，闲置浪费，而且供应商的售后服务跟不上，直接影响使用单位对设备的使用效果和正常教学管理工作的开展。高校采购活动监督管理不到位，不利于公平竞争，容易滋生腐败，发生违法乱纪行为，违背了政府采购的初衷，影响政府采购的效益、质量和信誉。

四、高校改进政府采购工作的建议措施

1.加强高校政府采购的组织领导。高校领导牢固树立政府采购重要性观念，高度重视采购工作，是推进政府采购规范化的关键。高校政府采购活动应实施归口管理，实行统一领导、统一管理。合理设置政府采购业务管理机构和岗位，包括采购业务决策机构、采购业务实施机构及采购业务监督机构，物资采购、资产管理、财会、内部审计、纪检监察等部门，各岗位相互协调、相互制约。成立物资采购管理领导小组，加强采购工作领导，解决采购工作中问题，由学校主要领导任组长，设立办公室，负责采购小组日常工作，履行审批物资采购计划，组织招投标，管理采购过程职责。指导各部门协调配合，克服“重购轻管”思想，改进服务质量和效率，提高管理水平，管好用好资金，实现科学采购，规范管理目标，维护学校合法权益。

2.健全完善高校政府采购管理制度。政府采购法律制度和采购制度建设是采购工作的基础和保障。《政府采购法》、《省级政府采购管理实施细则》、《高校采购管理办法》、《招投标制度》一系列规章制度，是高校规范采购行为，加强采购管理，提高采购效益的法律依据。高校应制订切合学校实际的内部采购管理制度，如采购预算与计划管理、采购活动管理、合同履行及验收管理等制度，明确规定采购业务管理机构和相关岗位职责权限、采购业务工作流程、采购审核审批、相关检查责任等。加大对政府采购制度宣传力度，认真执行并落实各项制度，规范采购行为，引入采购绩效评价机制，加强采购绩效管理。以制度规范权力配置，强化权力运行监督，根据招投标涉及的不同权力主体，结合权力运行风险防范长效机制建设，不断强化对权力运行主体、运行过程的监督，“把权力关进制度的笼子里”，用制度来限制权力的滥用，用制度来规范采购活动过程。

3.提高采购人员综合素质。高校应合理配备、定期培训政府采购专业人员，重视采购人才培养和能力提升。操作性强的采购评标办法是公开招标，关键是评委评标，评委专业水平、评标能力、职业道德等因素直接影响评标结果。采购人员应当具备掌握招投标、合同、商业谈判、市场调查及商品、工程和服务等方面的有关知识和技能，熟悉采购规程，增强法律意识、信誉意识和服务意识。不断更新知识和观念，提高工作质量和专业化服务水平，为学校教学管理工作提供优质服务，解决采购难点问题，提高采购工作效率，缩短采购时间，及时落实采购任务，努力为高校采购工作多作贡献。

4.加强采购资金预算管理。采购预算是学校年度财务预算的组成部分。政府采购业务预算与计划的管理，应严格遵循“先预算，后计划，再采购”的工作原则。采购预算编制、审批及调整程序和手续要符合相关规定，采购物资设备经济实用，尽量满足教学工作和事业发展需要。申报采购计划书和方案要具体准确，明确责任单位。采购预算范围和标准确定要科学，保证资金足额筹措到位，方便实施采购。采购预算要细化到具体采购项目、采购数量、采购品目、规格型号、采购金额、资金来源等，便于合理安排使用采购资金，按项目轻重缓急进行合理安排采购，保证采购工作进度，提高预算刚性，提高资金使用效益。坚决杜绝无预算采购、超预算采购、随意采购行为。

5.加强政府采购活动过程的管理。高校采购范围包括车辆保险、车辆加油、定点接待、大宗印刷、设备维护保养、物业管理、中介服务等服务类项目，教材代购、公寓用具、军训服装等大宗用品等。高校非应急采购活动，应遵循项目部门提交采购计划或采购申请，提交立项论证报告，招投标程序，签订合同，实施采购，采购验收，支付资金和绩效考核与评估等工作程序。高校应根据不同的采购规模、采购对象和采购要求等，采用不同的采购方式和不同的采购程序进行，并灵活选用公开招标，邀请招标，单竞争性谈判，单一来源采购和询价等采购方式，规范采购运作过程。高校应当明确强调招投标工作纪律，规范招投标程序，编制招标文件，审核招标文件，招标信息，接受报名与发售招标文件，提议评标评委，召开开标评标会，推荐中标候选人，提请批准中标人，中标公告与中标通知，完善合同签订。落实采购督办制度，督促供应商按约定履行合同文件，及时组织项目验收，出具验收证明，办理资金支付，完成采购计划。

6.防范采购腐败现象发生。根据国家有关采购法律法规，梳理业务流程，抓好采购活动重要环节和薄弱环节，重点关注可能存在重大风险关键方面，防范采购过程中的差错和舞弊。明确权责分配和职责分工，科学设置采购机构和合理配备相关人员。申请采购依据应当充分适当，申请采购事项和审批程序应当明确。明确规定采购与验收管理流程，供应商的选择、采购方式的确定、采购合同的签订、购进物品（工程项目或服务）的验收应当有明确规定。应当进行政府采购而不实施政府采购的，进行集中采购而不实施集中采购的，进行招标而不进行招标的，规避招标的，以不规范形式招标的，内部指定供应商的采购行为，都是采购活动中的违法违规行为，应当承担相应法律责任。任何单位和个人有权控告和举报高校招标采购中的消极腐败行为，高校财务、审计、纪委、监察等部门，有权按照有关规定予以处理。

五、结语

实施政府采购制度、深化政府采购制度改革，是贯彻落实党的十八届三中全会精神，从源头上预防和治理腐败，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。加强高校政府采购管理工作，要牢固树立科学发展观，以制度建设为重点，不断完善体制机制，积极改进和创新监管手段，加强政府采购工作的监督管理，规范管理采购操作行为，围绕重点岗位、关注热点问题，健全落实责任制，实现采购前期论证常态化，采购手段信息化、采购行为规范化，采购效益最大化，提高采购公信力，提高采购效率，不断开创高校政府采购工作新局面。

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