森林防火基本要求

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森林防火基本要求范文第1篇

今年的森林防火宣传教育工作，要以科学发展观为统领，紧紧围绕建设生态文明，促进绿色经济增长，构建和谐社会为主题，突出宣传重点，大力营造宣传教育声势，全方位，多角度，加大依法治火的宣传力度，创新宣传方式、丰富宣传内容，高标准的开展森林防火宣传活动，切实增强群众参与森林防火工作的自觉性，不断强化森林防火工作的群防群治基础，努力开创社会化森林防火工作新局面。

二、主要任务

（一）重点内容

1、着力加强森林防火法律法规宣传，狠抓法规制度建设。各地要认真对照《森林防火条例》，强化依法治火的宣传力度，严格落实森林防火责任制，进一步完善和规范森林防火组织机构，积极推进森林防火事业科学发展，维护生态安全，促进社会和谐。各地要切实把《条例》等有关法规作为今年宣传工作的重中之重，务求做到家喻户晓、人人皆知。2、强化安全和警示教育，提高全民防火意识。各地要全面落实森林防火责任制度，强化森林防火第一责任人意识。要充分依靠各部门力量向林区群众广泛宣传生产、生活用火和防扑火知识，突出宣传安全用火、紧急避险常识以及在林区内违规用火的危险性和发生森林火灾的危害性，切实提高全民的防范意识。要把森林防火宣传融入到当地经济、文化和社会发展的各方面，努力营造群防群治、群策群力的防火氛围。既要大力宣传森林防火的先进单位、典型人物和事迹，起到应有的模范带头作用，又要公开曝光典型火灾案例、人员处理和违章用火行为，发挥应有的教育警示作用。3、完善森林火险预警机制，拓宽防火宣传渠道。镇防火指挥部在接到县防火指挥部火险等级后，及时到各村、各单位。各单位依据火险等级，指导林区群众科学用火、合理用火，避免在高火险时段野外用火，减少森林火灾的发生。在宣传过程中，要克服各种不利因素，结合实际，拓宽渠道，积极研究适应本地的宣传手段，切实做到不留死角。

（二）重点时段

1、进入春、秋防火期前的动员教育。2、春、秋入山采集、旅游和备春耕农业生产暨秋收高峰期野外火源管理工作宣传教育。3、国家法定假日期间的宣传教育。4、防火期内出现持续高火险天气等特殊时段的超常规宣传教育。

（三）重点工作

1、以科学发展为统领和我县“八严一强工作”，做好宣传教育工作，要丰富宣传内容，层层组织召开会议，做好森林防火宣传和思想发动，提高全民主动参与做好森林防火工作责任感和使命感。2、继续抓好《国务院森林防火条例》的宣传、贯彻、落实工作，全面掌握《条例》的基本精神和主要内容，努力提高运用《条例》指导实际工作的能务。3、巩固、提高“彩旗工程”建设质量。在认真吸取、借鉴外单位好做法、好经验的基础上，继续按照“五个统一”标准，保证密度、质量，进而在全镇形成浓厚的森林防火警示氛围。4、加大对森林火情报警电话“12119”和森林防火吉祥物“防火虎威威”的宣传力度，知晓面达到100%。5、3月15日至4月15日、9月15日至10月25日为全镇春秋两季森林防火宣传月，大造声势，营造氛围。6、认真落实“县森林防火规定”、“火险预警分极标准和防御指南”、“十户联防联保责任书”、“确权林地森林防火联防联保责任书”的入户签订工作。7、防火期前，全面维护、扶正、刷新原有宣传警示物、宣传牌（碑），有条件的要适当增设。8、以村、屯、农贸市场、大集的宣传教育。9、以中、小学校为组织单位，组建5支宣传队，深入市场、村屯、家庭开展社会宣传及家庭宣传，扩大宣传教育层面。10、充分发挥村、屯广播喇叭的宣传作用，指派专人（村干部）适时广播，森林防火警示信息，随时提醒村民注意防火，山火家火一齐防。11、充分利用宣传板报、村务公开专栏，书写森林防火标语等内容，告之村民防止火源进山。12、抓好对特殊人群的宣传工作。通过行之有效的宣传教育加大对痴、呆、傻等特殊人群的监管；对受传统习惯影响较深的中老年人，采取引导、警示的方式进行；对中小学生采用课堂和板报宣传的方法，全面提高全民森林防火意识。13、针对林改新特点，组织林农、山菜收购点、散收户认真学习、宣传有关防、扑火知识，把住入山火源源头。14、对偏远的生态沟、散居户组织护林员、防火员开展送法上山活动划片承包，落实责任区，尽量消除死角。15、组建摩托车宣传队。充分发挥公益林管护员作用，将摩托车安装功放器和扩音喇叭，组织公益林管护员驾驶摩托走街串户、翻山越岭进行宣传。16、镇广播站要充分利用农村有线电视网络优势，适时播放森林防火规定、滚动字幕、领导讲话，确保宣传教育面达到100%。

三、宣传教育工作开展步骤

（一）防火期准备阶段

1、结合春防动员会议，部署森林防火宣传工作。2、组织学习《森林防火条例》及相关文件、政策和法规。3、做好宣传设施设备维护和各类非固定宣传物布设前的准备工作。做好《森林防火命令》张贴工作。4、组织村社干部和护林员逐村、逐社、逐户检查、落实“县森林防火规定”和“十户联防联保”、“确权林地森林防火联防联保责任书”的入户签订工作，凡未送达到户的，清明节前必须到位。镇防火指挥部将深入农户进行检查，发现问题全镇通报批评。

（二）防火期实施阶段

1、全面启动各种森林防火宣传教育活动。以“科学发展观”为统领，掀起春、秋防火工作动员。要围绕《森林防火条例》、《省人民政府2014年森林防火命令》、《县森林防火规定》、《县森林火险预警信号分级标准及防御指南》等有关法律、规章，大力开展全民防火、依法治火的宣传普及有关法律知识，强化林区群众的法律观念。2、要做好“彩旗工程”的布设工作和“12119”森林火情报警电话的宣传工作。3、全力做好农事用火宣传教育工作。大力组织动员林内单位和群众在森林防火期前，将森林防火区内的农用秸秆提前移出、回运、清理工作，做到既满足群众用火和备耕需求，又遵纪守法，提前消除火灾隐患的目的。4、开展“清明节”专项宣传教育活动，大力提倡文明祭祀，坚决避免因上坟烧纸引发森林火灾。5、镇森林防火指挥部在森林防火期内经常进行检查，对在森林防火工作中存在的漏洞、隐患以及森林防火责任事故和查处结果进行曝光，并严肃追究相关单位和个人的责任。

（三）防火期重点时段

1、开展紧要期防火宣传活动，加强对入山人员野外用火和森林防火的宣传教育，防止野外用火的发生。2、做好节日期间森林防火宣传教育工作。3、大力宣传森林火灾的危害性和有关扑火知识、安全常识以及对火灾肇事者的处罚规定与典型案例分析。

森林防火基本要求范文第2篇

按照会议的安排，我就县委十一届四次全会精神的学习贯彻和春节期间的有关工作，谈两点意见。

一、全面贯彻落实县委全会精神，确保今年全县经济工作开好头起好步

这次县委十一届四次全会，是我县全面贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议以及省委十届二次全会、市委五届四次全会精神，推动全县经济社会又好又快发展的一次重要会议。叶书记代表县委常委会向大会作的工作报告，从经济实力不断提升、发展环境日益优化、各项事业协调发展、生态环境有效保护、群众生活明显改善、社会大局和谐稳定、党的建设全面加强等七个方面，全面回顾总结了我县20****年的工作；在深刻指出当前我们在思想观念方面存在的突出问题的基础上，提出****要实现新一轮的大发展，必须进一步解放思想，破除消极懈怠、因循守旧、狭隘区域观念和小团体利益、贪图享乐思想，增强居安思危的忧患意识、勇于创新的开拓意识、一盘棋的大局意识、励精图治的发展意识，以新一轮的思想大解放推动新一轮的经济大发展；认真分析了当前面临的发展形势，提出了2008年我县工作的总体要求、全县经济社会发展的主要预期目标和实现经济建设、基础设施、社会事业、生态环境、和谐社会、党的建设新突破的六大工作任务。叶书记的工作报告，对我们贯彻落实好党的十七大、中央经济工作会议和省委十届二次全会、市委五届四次全会精神，做好今年经济工作，具有十分重要的指导意义。

我们要准确领会好、传达学习好和贯彻落实好县委十一届四次全会精神，切实把思想统一到县委对经济形势的分析判断和决策部署上来。各级、各部门要认真抓好会议的传达学习和贯彻落实工作。在传达学习和贯彻落实过程中，要做到“三个必须”：一是必须认真总结我县20****年贯彻落实科学发展观取得的新成效。20****年，我县坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，经济实现良性运行，社会总体和谐稳定，执政能力不断提高，实现了本届县委、县政府的良好开局。这是县委团结和带领全县人民贯彻落实科学发展观，锐意进取，开拓创新，扎实工作的结果。各级、各部门要结合贯彻落实这次全会精神，对20****年的工作进行认真全面的总结，继续发扬成绩，准确分析经济社会发展形势，积极应对面临的困难和问题，认真查找和分析原因，寻求解决问题的对策和措施，增强做好2008年工作的信心。二是必须准确把握2008年经济工作的指导思想、基本要求和工作任务。各级、各部门要进一步创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，谋划工作安排，提高发展质量和效益，在促进经济社会又好又快发展上迈出更加扎实的步伐；要紧紧围绕县委全会报告中提出的六大工作任务，细化工作措施，全面落实责任，抢抓机遇，真抓实干，依期实现2008年全县主要预期目标，推动经济社会又好又快发展。三是必须正确看待2008年经济发展目标的调整。这次县委全会从科学发展的高度，按照实事求是、尽心尽力的原则，结合市的有关要求、县“十一五”规划和本届县委、县政府的预期目标，对2008年全县主要经济指标预期目标作了明确安排，这是县委经过广泛征求意见、认真讨论和慎重研究而确定的。近年来，我县主要经济指标持续在高位运行，一方面，说明我县经济发展速度在加快，发展态势良好，这主要是近年实施“工业立县”战略、加快工业园区建设、加大招商引资力度和扩大投资、消费等有效需求拉动的结果；另一方面，经济运行和社会发展中也暴露出了一些问题，如经济质量和效益不够理想、园区建设推进缓慢、节能减排工作压力增大等。尤其是20****年以来，我县部分主要经济指标出现较大幅度回落，持续高速增长压力增大。另外，2008年国家加大宏观调控力度，实行从紧货币政策和更加严格的用地政策，也是制约我县经济继续保持高位运行的重要因素。为此，从科学发展、可持续发展出发，对应市的考核要求，县委对2008年的部分经济指标的增速进行了适度调减，在保持经济持续稳健快速增长的同时，更加注重提高经济发展质量和效益，更加注重节能减排和环境保护，更加注重改善民生，促进经济社会协调发展。这是符合党的十七大和省委十届二次全会、市委五届四次全会精神，全面落实科学发展观的具体反映；是县委、县政府实事求是、与时俱进，更加注重打基础、谋长远、促发展的具体体现；也是转变经济发展方式，实现经济有效增长的具体措施。对此，各级、各部门一定要有正确的认识，并认真做好宣传引导、统一思想的工作。

二、高度重视，精心组织，认真做好春节期间有关工作

春节将至，各级、各部门在全面总结20****年工作，精心谋划2008年经济社会发展的同时，对岁末年初的工作要进行认真盘点，突出重点，统筹兼顾，抓好落实。

（一）切实做好“两会”的筹备工作。县十四届人大二次会议和县政协八届二次会议将于1月10日至14日在县城召开，这是县人大代表、政协委员一年一次的直接参政、议政的大盛会。县委、县政府高度重视，全县人民高度关注，务必高质量举办好“两会”，确保圆满完成“两会”的各项议程。目前，会议资料、知照事项等前期准备工作在几大办公室的努力下已基本就绪，县机关事务局、接待办、公安局、卫生局、城管局等部门要各司其职，各负其责，制定方案，落实责任，精益求精、严谨细致、高质高效做好各项筹备工作。宣传部门要加强“两会”的宣传报导工作，营造浓厚的舆论氛围。

（二）抓好社会稳定和安全生产工作。要进一步加强工作，认真落实工作责任制，加大县、镇、村各级对人民内部矛盾纠纷的排查调处工作力度，积极预防和妥善处置。要进一步加强社会治安综合治理工作，加大对车站、市场及其他公共场所的监控力度，严厉打击各种违法犯罪活动，特别是“两抢一盗”、、严重暴力、“”赌博等违法犯罪活动，确保人民生命财产安全。要高度重视做好安全生产工作。岁末年初，正是事故的易发、多发期。从现在起至春节前，各主管部门要按照《****县2008年元旦春节期间安全生产大检查工作方案》（紫府办明电〔20****〕101号）的要求，认真组织好春运工作，开展对道路及水上交通、非煤矿山、危险化学品及加油站、建筑施工工地和燃气市场、职业卫生、烟花爆竹、消防、民爆器材、旅游景区、工贸企业、教育等行业的安全生产自查、检查和督查活动，特别是要认真吸取东莞“12·12”事故教训，进一步抓好对“三小”场所、商场、市场、学校、居住小区、医院、网吧、酒吧等人员密集场所，以及易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区的消防安全、电气电路安全检查工作，查找危及安全的突出问题，切实消除安全隐患，促进安全生产形势的稳定好转，进一步增强人民群众的安全感。

（三）做好森林防火、抗旱和备耕工作。要贯彻落实好近期召开的省、市森林防火紧急电视电话会议精神，进一步提高做好森林防火工作的认识，落实森林防火工作措施，确保不发生大的森林火灾。要通过多种形式深入开展森林防火宣传教育活动，全面提高群众的森林防火意识。遇到高火险天气，必须坚持“三个不准”（不准任何形式的野外用火、不准任何形式的炼山作业、不准带明火进入林区），严格执行“六不烧”，切实采取有效措施管住野外火源，消除火灾隐患。从现在起到春节期间，各镇特别是林业主管部门要切实把森林防火作为本职工作的重中之重来抓，组织巡查督查森林防火小组，对本辖区进行巡查督查，发现火灾隐患立即采取强有力措施，就地消除火灾隐患；要坚持24小时值班和领导带班制度，密切注意火情动态，确保火情信息畅通，做好及时启动应急预案的准备。同时，要高度重视做好农业备耕工作。今年入秋以来，我县降雨持续偏少，江河水位下降，水库库容减少，今冬明春用水形势严峻。各级各有关部门要认真贯彻落实12月19日全省抗旱工作电视电话会议精神，立足主动防旱、抗旱，全面做好各项抗旱工作。要利用冬修的有利时机，对现有水库、山塘等蓄水工程进行清淤扩容，整修配套除险加固，增加蓄水能力；做好灌区的维修、配套和节水改造，搞好田间工程整治，确保春耕顺利进行。

（四）做好计划生育工作。冬春季计划生育节育手术任务能否完成，政策外怀孕能否及时落实补救措施，直接关系到我县今年能否上二类地区管理目标的实现。因此，各镇要严格按照1月3日全县计生工作会议的部署，集中力量抓好冬季计生集中服务活动，拿出确保完成任务的硬措施，扫清“四术”库存。要对小孩出生超过三个月仍无落实节育措施的对象，逐一追踪，抓落实，切实提高避孕节育措施的落实率和及时率。要充分利用外出人员返乡过节的有利时机，加强查环查孕工作，把计划外怀孕对象逐一查清楚，逐一抓好补救措施的落实，解决好外逃户结扎、上环难的问题，为创建“双无”活动开好头、打好基础。要积极开展春节期间的计生宣传服务月活动，大力宣传计划生育政策和“节育奖”制度，努力增强广大育龄夫妇执行计划生育政策的自觉性。

（五）保证食品供应、食品安全和物价稳定。要密切监测市场动态，合理调配物资，确保节日食品供应；进一步巩固产品质量和食品安全专项整治行动的成果，落实后续管理措施，加强生猪检疫、屠宰监管和市场、超市的应节食品以及药品的抽查检测，保障各类食品、药品的质量安全，确保人民群众吃到放心安全的食品和药品。开展好节日专项整治行动，严厉打击制售假冒伪劣商品和合谋涨价、囤积居奇、哄抬物价等损害人民群众合法权益的违法行为，大力维护节日市场秩序，保持市场价格特别是生活必须品价格的基本稳定。

（六）高度重视解决企业工资历史拖欠问题。近期省政府召开了彻底解决企业工资历史拖欠问题工作会议，市政府与省劳动保障厅、财政厅签订了《推进企业解决工资历史拖欠工作目标责任状》，县政府也与市政府签订了《推进企业解决工资历史拖欠工作目标责任状》。这是一项严肃而紧迫的政治任务。对此，县政府高度重视，立即召集有关部门召开了紧急会议，对如何贯彻落实责任状的要求作了专题研究和部署。各有关部门要从讲政治、讲大局的高度，严格按照会议提出的“把握好三项政策，落实好七个一”的要求，切实抓好各项措施的落实，确保依时完成各项目标任务，维护企业职工合法权益和社会和谐稳定。

（七）大力丰富群众节假日文化生活。各级、各有关部门要结合实际，积极营造文明、健康、欢乐、和谐的节日文化氛围。城管部门要做好县城的绿化、美化、净化工作。宣传文化部门要精心组织好春节期间的文艺演出活动，并通过组织广场文艺演出、广场电影、民间艺术展演、送戏下乡等多姿多彩的群众文化活动，让广大市民和外来民工度过一个喜庆、祥和的传统佳节。

（八）组织开展好送温暖活动。各镇、各有关部门要组织力量深入基层、深入群众，尤其要深入到困难群众和受灾群众中去，广泛开展各种慰问活动，帮助困难群众和受灾群众解决燃眉之急，让他们度好冬、过好年。要切实做好春节期间慰问活动，到各个值班岗慰问春节期间值班人员，对坚守岗位不能回家过年的同志给予诚挚的慰问，向他们致以新春的祝福和亲切的问候。要认真做好对老、老复员退伍军人、残疾军人、军烈属等重点优抚对象和老劳动模范、离退休干部、老党员、贫困党员以及受灾群众的优抚和慰问工作，让所有群众都能感受到党和政府的关心和社会的温暖，分享到****改革发展的成果。

森林防火基本要求范文第3篇

关键词：铁路；通信设备；防火；防雷；安全防护

一、铁路通信设备防火的对策

1、铁路通信设备的消防组织管理

要加强铁路通信设备消防管理工作力度，强化岗位责任制度，并采取严格的逐级负责制度，层层把关，步步落实的方式，务必要对消防工作充分的负起责任来。要安排一个行政领导具体主持本部门的消防安全管理工作，下属的业务部门要把工作范围内的消防安全充分重视起来，做到每天上报安全检查工作内容。要成立安全领导小组，定期的召开会议，组织安排并核查本单位消防安全工作的情况，针对重点容易出现问题的部门要加强安保工作的力度，并配备得力的防火干部进行督察和管理，确保不出现任何问题。

除此以外，各单位应建立义务消防组织，并定期训练，全力保障铁路通信设备的防火安全。总之，对职工进行消防知识教育要做到经常化、制度化。对从事易于引起火灾、出现雷电影响的重点工种人员，必须进行消防专业知识培训，有关主管部门应定期考核。与此同时，领导层应定期组织防火检查，每年不少于两次。对检查中发现的火险隐患应及时整改。

2、铁路通信设备的消防器材配备

铁路通信系统包括了大量的监控、检测等电子设备,一旦发生火灾后果时不堪想象的。由于电子设备材料的特殊性，应按规定配备灭火器材和消防设施，专人管理，定期检查，保持完好。灭火器必须选用经公安消防监督部门检测的合格产品，悬挂在机械室便于取用、不易碰撞的位置，挂具要牢固、配套。对于电子设备时不能直接用水流进行扑救的,而应该采用气体灭火装置,最常见的是二氧化碳灭火器,或者在建设初期就应该规划管网气体灭火装置。

3、合理使用耐火材料

对于不同的建筑要根据不同的耐火等级进行建设,对于铁路通信建筑,里面往往存放大量的网络通信设备及电源设备,该类房屋不仅设备价值高,而且业务量大、信息量大,是铁路运输线能否正常运转的重要因素。对于通信建筑,要根据建筑重要程度确定主体结构材料满足耐火时限要求,同时房屋内装饰材料应采用非燃烧材料。

二、铁路通信设备防雷的对策

我国铁路近几年的业务和网络规模得到了快速的发展，无论是面向公众的公网用户还是面向铁路运输的专网用户都在大幅度的增长。铁路专网通信承担着铁路运输通信的重任，包括无线列调、模拟技术的行调列调、数字调度、站场通信、各种MIS采样节点设备等。专网通信是铁通的特色服务之一，专网通信用户是铁通最大的大客户，为铁通提供了一大部分稳定的收入，相应的铁通也以优质的服务回报于铁路运输。铁路运输通信的特点和基本要求就是安全可靠，保证铁路运输的安全正点。但是，专网通信大多在铁路车站及站场使用，其传导线路多为金属介质，不如光纤抗电磁干扰和冲击能力强。由于铁路的特点，地处旷野郊区，电力接触网及铁路钢轨在室外，使铁路车站及沿线成为雷害的重灾区。

目前，铁通公网通信设备已经实现微电子化，通信机房的防雷设施比较齐全，但专网的通信设备由于历史原因防雷害的手段还比较欠缺，有的地方甚至是空白。随着铁路电气化区段的增多及专网通信设备微电子化逐步增多，感应雷击造成通信事故也相应增加，尤其是在车站信号设备进行了综合防雷整治后，铁通的专用通信机械室和设备就成了雷害侵扰的薄弱点，感应雷、传导雷及地电位反击则成为主要雷害，不仅使专用通信设备造成损坏，发生昂贵的维修费用，而且还影响到铁路运输的通信指挥，从而极大地影响铁通的服务质量和企业形象，为此，铁路车站既有通信防雷害工作将成为未来的主要安全工作之一。

为了防止强大的雷电侵入波能量通过各种线缆（如电力线、通信线等）损坏通信设备，应采取以下措施来减小雷电能量：

1、所有的进出局站的线缆都应采用埋地敷设方式，并应选用具有金属外护套的电缆。对于长途明线进局的线缆，应在进入室内之前至少20m处改换成埋地电缆，电缆的埋深一般为0.6～0.8米。如果采用普通的双绞线或多芯电线，应将它们穿过埋地的铁管后进局。电缆的金属外护套或铁管两端应分别就近与防雷的接地装置相连。

2、由于雷击建筑物或其附近时，会在其周围空间产生强大的电磁场，该电磁场与各种回路耦合，可能在其感应出较高的过电压（一般称为感应雷过电压，简称感应雷），要防止通信线、电力线等产生感应过过压，

3、通信楼、信号楼、高层建筑的防雷系统应符合国家有关规范标准。通信楼、信号楼电力配电盘应装在机械室外，楼内电缆沟槽和室外采用复合材料的信号机构、箱、盒等器材及外露的电缆沟槽应采取阻燃措施。楼内高温易燃元器件应按有关规定采用阻燃材料。

三、结语

铁路运输系统是我国重要的基础设施，现代化的通信网络和完备的通信设备是保障铁路系统安全稳定运行的必要条件之一。当前我国铁路建设进入高速发展期，我们务必要在加强运输效率的同时严格保障行车安全，大力维护基础设备，不断改进管理水平和质量。总之，要保证铁路运输的正常就要保证铁路通信系统的正常工作,全力做好防火防雷工作。

参考文献：

[1] 包炳生;杨安良;刘西林;萧忠根;罗毅;;闪电定位系统监测的雷电流幅值佐证技术探讨[A];第26届中国气象学会年会第三届气象综合探测技术研讨会分会场论文集[C];2009年.

森林防火基本要求范文第4篇

关键词：森林资源管护；生态环境建设；积极影响

中图分类号：F326.2 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132157

1 抓住机遇，生态环境建设的成效显著

我国幅员辽阔，国土面积中森林资源也相对丰富，本文中拿四川省西南部的彝族自治区内一片森林资源为例，该地区位于青藏高原与云贵高原的过渡地带，区域内的森林资源面积广阔，但是经过一些自然灾害之后，对森林资源有一定的影响。为了保障森林资源的完好，国家决定在该地区实行天然林资源保护工作。从2000年开始，国家按照“严管林、慎有钱、质为先”的总体原则对森林资源进行管护工作，在一定时期内逐渐增加了林木总数量，减少对森林林木的砍伐也减少了资源的流失量，通过一期的管护工作，在生态环境建设上取得了显著的成效，促进了林区经济的持续发展。

2 注重质量，加强生态环境建设

通过一期管护工程的建设，在保护生态环境中已经有了一定的基础，在二期建设中主要着重于如何维护之前取得的成效。对于林区内经济发展而言，要实现可持续发展就得保障森林资源的恢复和一定的增长，通过2000年开始实施的生态环境建设，逐渐实现了该地区森林面积的扩大和保存，生态状况将逐步的实现好转，工程区的水土流失明显减少，生物种类也在不断增多。林区的经济发展和社会秩序也在不断稳定，增加了该地区林业从业人员，解决了一部分的就业问题，社会保障得到了全面的提升。

3 加强管护，顺利实施生态环境建设工程

3.1 加强宣传力度

家对于森林资源的保护出具过相关的法律制度，例如《森林法》、《林业有害生物防治条例》等，为了给森林资源管护营造一个良好的氛围，针对这些法律条例对当地群众进行大力宣传，让群众了解到森林管护工作的重要性和实施的意义。

3.2 落实机构、工作人员以及工作内容和责任

以四川森林资源管护工作为例，在该地区的林业局管护面积中均为国有林地，但是由于该地区除了林地之外还涉及到农、牧地，三地之间相互交错导致矛盾突出现象严重，在一定程度上阻碍了管护工作是顺利实施，对于这类情况该地林业局应该积极采取相应的解决措施，根据该地森林分布特点，结合当地的自然和社会经济情况，实行林业局-营造管护处-管护站，三级管理模式。根据不同地段的特点采取不同的管护方式，促进生态环境建设工程有条不紊的实施。

3.3 强化森林资源破坏的打击力度

对于森林资源的维护需要有专门的管护人员进行监督工作，严格禁止一些不法分子对森林资源进行过度消费行为，强化管理措施，坚决制止一些乱占林地、毁林开荒的行为，对群众进行宣传教育，让群众认识到资源的重要性，保护森林资源的循环利用。

3.4 提高森林火灾预防、扑救能力

森林资源在受到保护过程中最大的灾害就是火灾，努力提高森林防火意识和综合能力十分重要，对于森林预防火灾工作要做到科学化、规范化和标准化，对于管护工作人员要做好责权划分，层层签订责任书，并且事先储备好一切预防和救助火灾的工具和设备。

3.5 强化林业有害生物的防治工作

对于林业的安全而言，在森林区域中一些有害物种也会给林业造成很大面积是损害，因此要加强这方面的防治。认真实行有效的防治方针，将预防林业有害物种的工作始终贯彻在整个生态环境建设工作中。除了加强防治工作之外还需要提高森林资源管护人员消灭林业有害生物的能力，构建完善与有害生物有关的5大体系建设，通过完善的体制和体系确保管护工作和生态环境建设的顺利实施。

4 规范管理，促进生态环境工程的进一步建设

规范化建设是进行生态环境建设的基本要求，同时也是提升管护管理工作的必然选择，规范管理有利于保障生态环境建设的工程质量和实际效用。对于我国森林资源的管护工作，已经在逐渐实现制度的规范化和标准化，将管护工作细分为3个大部分，通过加强这3个部分的工作实施力度，保障生态环境在建设过程中顺利实施。

森林资源是人们赖以生存的物质基础，人与自然的和谐相处也是我国社会在发展社会主义和谐社会中的重要理念和内容。而社会经济的进步与生态环境的破坏之间的矛盾随着时代的变化越来越激烈，解决好人与森林资源之间的重大矛盾首先就得意识到森林资源管护工作的重要性，通过有效的管护工作，加强生态环境建设的发展，实现社会的可持续发展道路。

森林防火基本要求范文第5篇

我国学者从20世纪90年代开始关注城市森林。2000年前后，有关城市森林游憩的研究逐渐丰富，主要成果集中在游憩需求、生态游憩以及森林景区规划建设等领域，游憩质量管理尚未成为研究焦点。本文旨在厘清城市森林游憩区的基本质量构成，并以南京紫金山森林游憩区为例，对其质量管理问题进行了专题讨论。

2城市森林游憩区的内涵

城市森林游憩活动的载体是分布于城市及周边地区，以提供风景游憩产品为主要功能或重要功能的森林资源，包括城市建成区和近郊区的森林公园、动植物园、风景名胜林等。从空间、功能、吸引力等要素来看，城市森林游憩区也属于旅游景区范畴。借鉴景区的概念和内涵，可将城市森林游憩区定义为:“分布于城市及周边地区，以森林生态系统的游憩价值为主要吸引力，通过提供相应的设施和服务以满足游憩者需求，并设有专门经营管理机构的地域综合体”。这一定义的具体内涵包括以下三个方面的内容:

①吸引力的特定性

旅游吸引力来自于吸引物的自然、社会和其他因素，而森林游憩的吸引力主要源于森林资源的自然和社会属性。本文认为，城市森林游憩区的吸引力主要来自两个方面:一是客观因素，即以城市森林生态系统为基础的综合游憩环境，包括必要的游憩设施和管理服务;二是主观因素，即城市森林游憩者的体验和效益感知。两方面因素存在着相互影响，景观资源和情感体验是构成游憩效益的关键因素，功能效益和社会效益对游憩者感知有积极影响，设施与服务质量则是游憩体验和效益评价的保障性因素。

②游憩价值的多样性

城市森林的游憩价值在于满足不同类型的游憩需求。通过对城市森林资源及配套设施和服务的利用，能提供多种类型的游憩体验产品，包括观光游览、疗养健身、野营、探险、研学、科普等活动。

③管理要求的特殊性

城市森林游憩区的基本管理目标是在实现森林资源可持续利用的前提下，综合发挥其游憩功能。通过本文中对城市森林游憩区质量构成的分析，可进一步了解其经营管理的基本要求。

3城市森林游憩区的质量构成

《旅游景区质量等级的划分与评定》(GB/T17775－2003，简称“国标”)将景区质量评价指标设定为交通、安全、卫生、经营管理、资源和环境保护、旅游资源吸引力、游客满意度等12个方面。该标准的评定细则将上述指标归纳为三个部分，即服务与环境质量、景观质量和游客意见。借鉴该标准，本文将城市森林游憩区的质量构成划分为服务质量、环境质量、景观质量、游憩者满意度四个方面。研究表明，户外游憩效益的实现依赖于自然资源，景观质量与游憩活动的适宜度呈正相关关系;城市森林的游憩吸引力主要来源于区内的森林资源，森林景观质量是资源环境质量和生态环境质量的美学表达。对管理者而言，环境质量的提升是保证森林景观质量的现实路径，而游憩者满意度则是个体对游憩区环境质量与服务质量的主观评价。从管理实践的角度来看，城市森林游憩区质量管理的核心内容是环境质量与服务质量的提升。

3．1环境质量

国标从资源和环境两个方面对旅游景区的自然生态环境和旅游资源保护工作进行评价。城市森林是特殊的游憩环境，其资源环境质量和生态环境质量十分重要，不仅是森林游憩吸引力的直接来源，也是发挥城市生态功能的重要基础。城市森林游憩的对象是由林木、林地、森林景观、森林环境、森林小气候等构成的森林生态系统，是复杂的自然—社会生态环境。由于布局在距城市建成区较近的地方，因此极易受到周边地区城市化、商业化和个体行为的影响。虽然城市森林游憩区的环境质量包括资源环境、生态环境、卫生环境等多个方面，但是要切实提高城市森林的游憩环境质量，主要还应立足于对森林资源及其生态功能的保护和监管。

3．2服务质量

研究表明，良好的游憩服务质量有利于提高游憩者的忠诚度，而游憩者信任度和满意度的提高也有利于其忠诚度的提升。城市森林游憩服务质量包括设施服务质量和人员服务质量两个方面。首先，服务设施如登山游步道、绿道辅助设施等是游憩活动完成的基本保障和发挥森林游憩功能的重要载体，直接影响着游憩者的体验。调查发现，良好的游憩活动质量是城市森林游憩的重要吸引因素，游憩者对服务和管理的需求主要集中在适度控制游憩活动、保持景观原生性和完整性、保持良好自然环境等方面。因此，服务设施建设应根据游憩区的具体情况进行合理规划，以突出森林资源的自然性和原生性为首要原则。其次，城市森林游憩者多以本地居民为主，游憩方式也以休闲娱乐活动为主，很少以旅游团队方式活动，较少需要导游或领队服务，这使游憩区现场的服务与管理工作显得格外重要。城市森林游憩区的人员服务质量主要体现在现场工作人员的服务意识、服务态度、服务技能、仪表仪态等方面。

4紫金山森林游憩区质量管理问题分析

本文以南京紫金山国家森林公园为研究案例，具体讨论森林游憩区的质量管理问题。紫金山国家森林公园于2004年揭牌，森林覆盖率为70．2%，占南京市森林面积的15．6%，是重要的城市森林绿地。随着城市的发展，紫金山已完全坐落于南京的城市建成区内，成为少见的城市内部国家级森林公园。根据2004年《钟山风景名胜区景区规划设计》和2012年南京《城市中央公园旅游发展规划》，紫金山北区是以森林自然景观为主要游憩资源，以满足本地居民休闲游憩需要为主要功能的城市森林游憩区，其游憩价值和质量管理均具有十分典型的研究意义。虽然紫金山国家森林公园近年来在生态环境建设、旅游设施建设、环境综合整治等方面取得了较好的成绩，但是山北森林游憩区在管理实践中还存在着诸多不足。课题组于2012年10月—2013年9月对该区多次考察，并进行了游憩者满意度调查和访谈，认为该区目前在环境质量和服务质量管理方面还存在不少问题。

4．1环境质量管理中存在的问题

休闲需求日益高涨，游憩承载压力突显:居民日益高涨的户外游憩需求，给紫金山森林游憩区的游憩承载力带来了巨大威胁。实地考察发现，游憩区内人流密集，特别是周末和节假日，登山道上几乎人满为患，大量涌入的登山者对游憩区的森林植被生态环境带来了较大影响，也给森林防火带来严重隐患。这一问题早在2007年就被媒体广泛关注。据报道，春季登山高峰期间，紫金山日登山人流近万人次，双休日和节假日高达2万多人。减轻游憩区的环境承载压力，将森林游憩活动强度和游憩者数量控制在科学的承载力范围之内，是研究区当前亟需解决的问题。登山线路管理不力，生态冲击威胁加剧:登山道的设计和管理是游憩区面临的一个代表性问题。游憩区内除车行道外还有较多的登山步道，但其中不少是由登山者或周边居民长期攀爬而逐渐形成的。近年来，中山陵园管理局已对原有传统登山道进行了修整，规划设计了六条登山路线，相关信息也早已公开，但“官道”之外还存在着诸多由游憩者自行开发的“野道”，在植被和土壤等方面对森林景观造成了明显的生态冲击。尽管管理部门已出台相关措施，如封闭“野道”、对不按规定路线登山者采取处罚等，但实际效果并不理想。访谈中发现游憩者对现有登山道有较多意见，认为其不合理之处较多，这也是造成另辟“野道”或超越现有登山道界线的原因之一。卫生管理问题明显，影响游憩环境质量:访谈和现场调查发现，紫金山森林游憩区公共卫生问题较明显，公厕数量不够且环境脏乱、垃圾箱数量配置不合理等都是游憩者普遍反映的问题。近二十年来紫金山一直是南京环保志愿者捡拾垃圾行动的常规去处，从侧面说明当前该景区存在的公共卫生问题。

4．2服务质量管理中存在的问题

设施配套亟需完善，市民游憩难言便利:紫金山森林游憩区地处城市主城区，周边居住区和单位较密集，用地紧张，五个主入口仅有一处设有专用停车场。调查发现，51．6%的游憩者是通过自驾车、电动车、助力车、摩托车等方式前往景区，对停车设施的满意度普遍不高。随着居民私家车数量的继续增长，对停车设施的要求还会不断提高，给游憩区的管理带来了一定的压力。同时，目前紫金山森林游憩区内仅有少量餐饮与商业服务设施，主要集中在山顶公园、天文台等景点入口处。游憩者访谈显示，游客用餐一般为自带或下山就餐，购物和娱乐选择少，现有的餐饮和商业设施无法满足游憩者需求。此外，导游设施有待改进，虽然登山道两侧有一定数量的标识，但是内容主要为对不文明行为的警示和劝诫，公共信息标识和空间位置标识很少，几乎无解说设施的配备。游憩产品较单一，文化底蕴难以彰显:当前紫金山森林游憩区的游憩项目仍以传统的登山和自然观光为主，游憩产品较少、项目单一，缺乏参与性和互动性，未能体现紫金山深厚的历史文化底蕴。虽然经营单位近年来也组织过一些活动项目，如在登山道上撒播花种等，但活动持续时间短、知名度不高。从另一面来看，由志愿者发起的紫金山环保志愿行动如“保护虎凤蝶行动”、“拣垃圾活动”等却引起了良好的社会反响，这类活动的成功组织对经营管理单位来说不失为一个良好的启示。生态教育功能薄弱，游憩过程缺乏互动:研究表明，游憩活动本身就隐含着接受教育、积累经验的心理需求。调查发现，南京市的城市森林游憩者已经具备了一定的生态保护意识，但还有待进一步教育和引导。目前紫金山森林游憩区在这些方面的管理工作仍然存在着一些问题，如尚未配备相应的生态环境解说系统，缺乏与游憩者的互动交流，几乎没有建立游憩者反馈机制，使游憩区的生态环境教育功能难以得到有效发挥。

5紫金山森林游憩区质量管理对策

5．1环境质量管理对策

重视游憩生态冲击监管:紫金山森林游憩区的免费开放并不意味着对游憩人数和活动不采取任何控制措施，在游憩活动中已对生态环境造成负面影响的情况下，必须对游憩区的生态冲击进行监控和管理。具体对策包括:建立承载力水平指标体系，动态衡量紫金山森林游憩区的生态承载力水平;对游憩地进行容量规划，根据森林资源状况、空间状况等设定适宜的游憩者人数和活动限制;改善现有规划，适当提升游憩区承载能力;通过技术手段控制游憩者进入数量，加强分流引导;加强对游憩者的管理和教育，确保生态环境不受严重影响。加强对游憩者的引导和管理:游憩者管理是景区管理的重要环节，具有较强的综合性，涉及景区管理的多方面内容。对游憩者的管理应当以服务性管理为主，以传递信息、行为示范、有效引导的方法开展。由于紫金山森林游憩区以游憩者自主活动为主，可从增设景区信息标识做起，通过标识牌说明或通过发放环保垃圾袋、宣传材料等专项活动，提醒游憩者的不当行为。通过在森林游憩活动中的解说宣传、集体讲解、温馨提示等方式，帮助居民通过游憩学习生态知识，塑造生态意识，科学认识资源，形成正确的森林资源价值观。此外，对一些破坏性较大的行为应采取强制性管理办法。目前紫金山森林公园的主管部门已出台了不少的相关规章制度，如对进入非官方登山道者的处罚规定等，但规章制度的落实较困难，还要依靠加强巡查与看护、安排专人进行现场监控与执行。切实营造良好卫生环境:卫生状况是景区环境质量最重要的外在表现形式，直接影响着游憩者的感受。紫金山森林游憩区内卫生环境有待改进，应从加大保洁工作的投入力度做起，建立卫生管理责任制，做到责任到人、奖罚分明，使卫生管理的权责利落到实处。加强制度建设，使卫生管理成为制度化、经常性的工作。同时，对游憩者的环境卫生宣传与教育也是有效的途径，但这种宣传教育不能仅仅依靠景区现场教育，还应在平时就深入学校、社区和单位，依靠全社会的力量，让南京市民人人心中都树立起“保护紫金山城市绿肺”的自觉意识。

5．2服务质量管理对策