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一、加强领导,强化责任,确保依法行政工作落到实处。
根据实际工作需要,我局及时调整了依法行政工作领导小组,由主要任组长亲自抓,确定了具体的分管领导和具体的工作人员,制定了全面推进依法行政的工作计划,并落实了相应的工作责任,实行责任追究制,添制了必要的依法行政的设备和工具,做到有人办事,有章理事,有条件干事。
二、建立健全依法行政工作制度,坚持以制度管人理事。
年,我局按照上级的有关要求,建立了法律法规学习制度,结合自身工作实际,将相关法律法规的学习培训工作纳入全年工作计划,做到常抓不懈,在工作实践中认真组织实施。积极参加房管局组织的法律法规学习和区政府组织的法律培训和考试,主动接受、配合上级组织的监督检查,切实提高了工作人员的综合素质和依法管理能力。
工作中严格按照上级授权范围开展行政执法和经营管理工作。
一是对委托作出具体的行政行为有法定依据。
二是行政执法行为符合执法权限,行政执法依据适用正确,认定事实客观准确、证据充分,行政执法决定的内容合法,自由裁量权运用适当,实施执法信息公开。
三是行政执法文书适用齐全,填写规范。
四是行政执法依据充分,处理适当,载明的法定事项清晰,符合法定程序。
五是行政执法案卷严格按照要求进行立卷、归档、保管。
房产市场是我局依法行政主要部门,负责全区范围的房屋产权与产籍管理。年,围绕我局部署的任务和年初确定的目标,全各项工作得到充分落实。在职能管理工作中,严格按照“政策准、程序严、态度好、效率高”的工作标准,坚持落实“三个始终”,即始终把严格工作规范贯穿职能管理工作的全过程,始终把严肃工作纪律贯穿职能管理工作的全过程,始终把依法行政贯穿职能管理工作的全过程,本着对工作、对群众双负责的原则积极开展工作。
局物业处为及时解决与居民生活相关的热点、难点问题,采取积极措施,加大工作力度,不断完善物业管理监督检查机制,设立了物业管理投诉受理电话,并向各物业公司发放了“物业管理行政监督便民服务卡”,要求在各物管小区内公开,并接受广大业主的监督。在工作中投诉受理电话有专人值班,有效投诉做到件件有落实,事事有回复,实现了业主监督和行政主管部门监督检查的有机结合。
三、强化法制宣传教育培训力度,全面提高行政机关工作人员法律素质和行政执法水平。
结合我局的业务特点和周六学习日制度,我局积极组织干部职工认真学习法律法规,并将此列入年度综合考核内容之一。
一是不断加大资金投入,为开展教育培训工作提供坚实的物质基础。
二是坚持房管执法人员学法用法制度,建立健全房管执法人员培训计划,保证房管执法人员执法符合房管行政执法岗位规定的条件。
三是严格执法、规范执法。年10月份,我局举行了学法活动月活动,全面开展学法、用法、守法工作,学法氛围浓厚,依法行政能力明显提高。全局行政执法人员全部参加了法制培训,取得了执法资格,实行持证上岗,亮证执法。
四、大力开展普法工作,注重学习和落实各项《纲要》、《法规》,在全局上下形成了依法行政的良好氛围。
年是普法规划的第三年,同时也进入了普法规划的组织实施阶段,局属各单位和依法行政相关部门认真以普法教育、依法行政为切入点,以领导干部和执法人员为重点,扎实做好法制宣传教育工作,结合《行政许可法》的颁布实施,大力开展普法学习活动,使房地产管理法律、法规得到切实贯彻实施。
重点抓好《全面推行依法行政实施纲要》的学习、宣传、培训及贯彻执行工作,同时以《行政许可法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《办证管理条例》等与群众利益密切相关的专业法律法规规章的培训教育和宣传工作,在房管系统形成了依法行政、依法管理、依法办事,学法、守法、用法的良好氛围。
五、我局年依法行政工作计划。
年,我局将从三个方面继续加强依法行政宣传工作:
第一,进一步结合工作实际,深入开展依法行政宣传工作,认真学习,加强队伍建设,加强管理教育力度,强化督查,保证依法行政宣传工作有效开展;
一、加强领导,提高认识,明确目标,严格管理
我局对依法行政工作历来十分重视,一是始终把依法行政工作放在全局工作首位,将依法行政工作上升到依法治国方略的重要组成部分来对待。全面加强对依法行政工作的领导,成立了以局长为组长,各有关人员为成员的依法行政工作领导小组,制订下发了依法行政工作方案,局班子定期召开办公会,研究、布置依法行政工作,及时解决依法行政工作中存在的问题,切实做到领导到位,组织到位,认识到位,措施具体,扎实有效;二是建立依法行政目标责任制,对行政执法的范围、内容、责任及工作目标标准明确规定,同时,责任到人,狠抓落实,并采取平时检查与年终考核相结合的办法进行严格考核,从而有效地促进了依法行政工作。
二、加强学习培训,强化行政执法人员整体素质
为强化行政执法人员依法行政意识,我局一是采取自学与集体组织相结合,除利用周二、周五下午集体学习外,号召、督促全体人员加强自身学习。二是采取走出去与请进来相结合,选派人员到外地市参观依法行政先进做法,聘请专业人士到局机关讲授土地、矿产管理法律法规以及行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、行政许可法等相关法律法规。三是普遍学习与重点学习相结合,在加强学习的同时,突出对手中握有处罚、批地、发证、收费权力的重点科室、人员的警示教育。四是强化培训与注重学习效果相结合,今年以来共选派业务骨干参加市以上学习培训班12人次,自办法律法规培训两期。通过学习培训行政执法人员依法行政意识明显提高,依法行政水平显著增强。在6月份市国土局举办法律、法规知识考试中,我局荣获优胜奖,在区委、政府有关部门组织的行政许可法知识竞赛中喜夺第一名。
三、完善政务公开,推进依法行政工作
在行政工作中,我局始终坚持办事程序公开、办事规则公开、办事标准公开、办事依据公开、办事结果公开、收费额度公开,真正保障办事群众的知情权、监督权。推行行政人员文明用语、挂牌办公、亮证执法制度。设立举报、投诉电话,并有专人接待和记录,以确保及时解决相关问题。同时,实行过错追究制度,建立重大案件会审制度和工作制度,以保障当事人的合法权益,避免违法行政行为的发生。
四、严格执法,切实履行法定职责
按照有法必依,执法必严,违法必训要求,立足本区实际,一是认真贯彻“预防为主、查防结合、以查促防”的方针,加强动态监察和全程监督,注重事前防范和事后查处相结合,力争将国土违法行为消灭在萌芽状态;二是扩大信息来源,建立区、乡、村三级信息网络,设立举报电话和举报信箱。同时,加强部门监督与社会监督相结合,使各类国土违法案件做到早发现、早制止、早查处;三是加强与纪检、监察和司法部门的联系与配合,运用法律武器打击和震慑国土犯罪行为,今年元月份以来共查处国土违法案件9起,结案9起,结案率100%。
通过努力,在我局依法办事、依法行政的良好风气已形成,不办人情案、不批人情地、不发人情证,严格将自己的行政行为为框定地法律法规规定范围之内,有力地促进了我区国土管理工作沿着法制轨道健康发展。
一、行政工作
(一)重点工作
1.员工年度体检工作;
2.员工年度旅游组织(若有);
3.员工家文化活动组织,包括中层骨干及全员;
4.车辆采买及上路手续办理;
(二)难点工作
1.食堂费用结算周期较长,目前3月费用暂未结算,部分供货商意见较大;
解决方案:建议食堂费用单独核算、单独支付;
2.集团要求采买的物品或福利无法采购,如GPS车辆定位系统、女工用品等;
解决方案:建议福利类争取及时发放,需与红星集团采购类视情况而定;
二、人资工作
(一)重点工作
1.年度编制预算及申报系统(已完成);
2.商场整体绩效考核推进,目前开始推行计件制绩效考核,整体思路及方案待敲定;
3.高管招聘,确保每周2份合格简历推送至小区;
4.2018年人力资源稽核工作,确保稽核分数不低于90分(2017年分数83.5分);
5.商场各部门人才培养方案的落地实施,提升商场整体岗位胜任度及人才培养速度;
6.2018年综评考核各项指标跟进,并时时反馈至总经办;
7.2018年社保年审及基数调整工作;
8.2018年年度调薪工作;
(二)难点工作
1.人事行政部有部分员工离职,新人补充及新团队建设需重点关注;
解决方案:在本部门内实行包干制,一对一辅导新员工,增强员工的融入度;老员工深入沟通,了解最新的心理动态,及时疏导,每个月至少1次团队建设;
2.建材馆转家居馆的员工建材馆社保未能及时缴纳,家居馆无法按时缴纳保险,存在巨大劳动风险;
解决方案:若资金充裕的情况下,18年底将18年养老费用全部缴纳完毕;
1、思想政治表现、品德素质修养及职业道德。能够认真贯彻党的基本路线方针政策,通过报纸、杂志、书籍积极学习政治理论;遵纪守法,认真学习法律知识;爱岗敬业,具有强烈的责任感和事业心,积极主动认真的学习专业知识,工作态度端正,认真负责。
2、专业知识、工作能力和具体工作。
我是六月份来到学院工作,担任学院行政秘书,协助办公室主任做好工作。行政工作琐碎,但为了搞好工作,我不怕麻烦,向领导请教、向同事学习、自己摸索实践,在很短的时间内便熟悉了学院的工作,明确了工作的程序、方向,提高了工作能力,在具体的工作中形成了一个清晰的工作思路,能够顺利的开展工作并熟练圆满地完成本职工作。
在这一年,我本着把工作做的更好这样一个目标,开拓创新意识,积极圆满的完成了以下本职工作:(1)协助办公室主任做好了各类公文的登记、上报、下发等工作,并把原来没有具体整理的文件按类别整理好放入贴好标签的文件夹内,给大家查阅文件提供了很大方便(2)做好了各类信件的收发工作,2004年底协助好办公室主任顺利地完成了2011年报刊杂志的收订工作。为了不耽误学院、大家的工作,不怕辛苦每天按时取信取报,把公函,便函及时分发到部门及个人。(3)协助好办公室主任做好学院的财务工作。财务工作是学院的一项重要工作,需要认真负责,态度端正、头脑清晰。我认真学习学校各类财务制度,理清思路,分类整理好各类帐务,并认真登记,年底以前完成了学院2004年办公用品、出差、接待、会议、教材、低值易耗等各类帐务的报销工作。学院的财务工作正进一步完善规范,我会在新的一年再接再厉把工作做的更好。(4)做好公章的管理工作。公章使用做好详细登记,严格执行学院公章管理规定,不滥用公章,不做违法的事情。(5)做好办公用品的管理工作。做好办公用品领用登记,按需所发,做到不浪费,按时清点,以便能及时补充办公用品,满足大家工作的需要。(6)认真、按时、高效率地做好学院领导及办公室主任交办的其它工作。
为了学院工作的顺利进行及部门之间的工作协调,除了做好本职工作,我还积极配合其他同事做好工作。
3、工作态度和勤奋敬业方面。热爱自己的本职工作,能够正确认真的对待每一项工作,工作投入,热心为大家服务,认真遵守劳动纪律,保证按时出勤,出勤率高,全年没有请假现象,有效利用工作时间,坚守岗位,需要加班完成工作按时加班加点,保证工作能按时完成。
一、行政执法基本情况
从评议考核的情况看,多数被考核的单位对依法行政工作比较重视,工作机制相对健全,执法程序日益规范,执法人员依法行政和执法为民的意识逐步增强,执法水平显著提高。
(一)制度建设日趋完善。大部分被评议考核单位都建立健全了执法监督、考核和责任追究等配套制度,规范了行政执法权力运行,为严格依法行政提供了切实可行的制度保障。如县公安局先后出台了《执法质量考评办法》、《行政案件个案考评积分办法》等相关制度,实行一案一审、一季一评、一年一奖,极大提高了执法质量,促进了执法规范化建设。县民政局大力推行服务标准化、执法阳光化,建立健全了服务承诺、责任追究、执法考核等十余项制度和“双线串珠、上下互动”行政执法全程监控机制,实现了阳光执法、文明执法。
(二)行政执法责任制进一步落实。部分单位严格根据法定职责,分解执法职权,确定执法责任,实现了执法权限法定化、执法责任明晰化。县国税局以“税收执法管理信息系统”为平台,明确岗位职责,严格考核。县国土资源局将耕地保护、地籍管理、建设用地管理等执法任务予以分解细化,任务落实到岗,责任明确到人,形成横向到边、纵向到底的行政执法责任体系。
(三)执法行为得到有效规范。多数单位能够按照行政处罚法、行政许可法等法律法规规定的执法程序,正确行使行政执法权,对外及时公开行政执法依据、办理时限和办事程序,并做到持证上岗、亮证执法、公正处理,提高了行政执法质量,维护了政府的权威。县食品药品监督管理局、国土资源局、环保局建立了重大行政处罚案件会审制度,每周五局班子成员及相关科室负责人对案件集中会审,提出合法合理的处理意见。县地税局严格落实大集中执法系统,统一执法标准、统一执法文书、统一打分考核,杜绝了违法违规办案现象的发生。
(四)行政执法人员的执法能力明显提升。各执法单位高度重视行政执法人员的素质提升,采取多种形式加强业务知识、法律知识的教育培训,执法能力明显提高。县交通运输局通过开展法律知识竞赛、举办培训班等方式提高执法人员的素质,在全市交通运输系统举办的执法知识考试中获得第一名。县城市综合执法局对新成立的乡镇执法分局执法人员进行了专门培训,明确执法程序和执法权限,保证执法质量。县公安局、湖管理局管理局、国土资源局、人口和计划生育局等单位积极组织本单位执法人员参加各级举办的培训班,执法人员的素质有了较大提升。
(五)案卷管理水平显著提高。多数单位对法律文书进行了规范,建立健全了规范统一的执法文书,并在执法中统一使用,使行政执法案件卷宗材料基本齐全,并按一案一卷的要求整理归档。县交通运输局、地税局等执法部门案卷管理水平较高,有些案卷被省市评为优秀案卷。
二、存在的问题
我县各执法单位的行政执法工作虽然取得了一定成效,但还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面:
(一)领导重视程度不够,对全面推进依法行政、深化执法责任制的认识不到位。少数单位的行政执法工作没有明确专人抓、专人管,法制机构不健全,行政执法责任制没有落实到内设机构和执法岗位,行政执法工作开展相对薄弱。
(二)制度建设和落实还不到位。少数单位没有建立健全行政执法监督、责任追究、案卷评查等制度;部分单位的监督管理制度只停留在书面上,落实不力,执行不到位,没有发挥应有的作用。
(三)执法人员的执法水平和能力还有待提高。部分执法人员对专业法律知识和公共法律知识的掌握还不够熟练,少数人员对基本的执法程序规定不熟悉,如对告知当事人申请救济的渠道、申请时限等基本常识不清楚,对行政处罚的一般程序不能正确表述,等等;极少数部门对本单位的执法权限不清楚,将行政执法工作仅理解为行政处罚,片面的认为自己没有执法权限。
(四)执法不规范和违法执法现象仍然存在。通过查阅案卷资料时发现,一些部门办案存在执法不规范的现象,突出表现在执法程序方面,如有的单位从立案到下达处罚决定均没有经过单位领导审批;有的对应当适用一般处罚程序进行处罚的案件,却适用了简易程序;少数单位没有告知当事人申辩、陈述、听证等权利;部分单位重大行政处罚案件,没有经过集体讨论决定,等等。同时,在调查取证、勘验记录、询问笔录等方面也有的比较欠缺,严重影响了政府形象。
(五)法定职权履行不到位。部分执法单位以人员少、工作不好开展为借口,没有充分履行法律、法规及规章赋予的法定职责,有执法不严或不作为的现象,造成日常监督管理不到位。
(六)执法案卷质量有待提高。有的单位执法案卷没有做到一案一卷,有的单位案卷内材料排列杂乱,纸张大小规格不一,杂乱无章,甚至有的单位所有案卷材料没有装订成册,随意摆放。
三、2012年法制工作重点
针对上述存在的问题,2012年各级、各部门、各单位要从以下几个方面加强工作,进一步规范行政执法工作,努力推进行政执法工作规范化。
1、加强法制宣传教育。重点加大对《山东省行政程序规定》、《行政强制法》等新颁布法律、法规、规章的宣传培训力度,营造学法、用法、守法的浓厚氛围。县法制办要借助2012年大面积审验执法证件的时机,针对不同岗位的执法特点,组织相关行政执法人员进行培训,提高依法办事、依法行政的观念和能力。
2、健全完善规章制度。围绕落实《山东省行政程序规定》,健全完善科学决策、规范性文件审查制定、行政执法程序等制度,进一步规范政府执法行为。