森林防火的特点

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森林防火的特点范文第1篇

关键词 森林火灾;多发原因;对策;浙江永嘉

中图分类号 S762.3+3 文献标识码 B 文章编号 1007-5739(2009)13-0225-02

森林火灾是危害性很大的自然危害,具有很强的突发性、破坏性和周期性,它的发生发展与森林植被资源、气候条件、地形地貌和人类活动密切相关。森林防火既是林业建设事业重要的基础性工作,又是一项复杂的社会系统工程,涉及面广,影响力大,具有长期性、复杂性、艰巨性的特点。近几年,随着封山育林、绿化造林步伐的加快,林下植被生长茂密、底被物连年积累,林内可燃物大幅度增多。同时,随着商品经济和森林旅游事业的蓬勃发展,随着人们的思想观念、价值观念以及山区劳动力构成状况发生的新变化,进入林区的人员活动增多,野外火源管理难度越来越大,森林防火形势越来越严峻,森林防火任务越多越繁重。永嘉县森林火灾近几年呈上升趋势,形势非常严峻。为此,结合永嘉县实际,分析其原因,提出防止对策。

1 永嘉县森林火灾多发原因

1.1 可燃物增多

随着生活水平的不断提高,生活能源从植被物燃料改为燃气能源,从而对山林植被物索取明显减少;改革开发和城市化进程加快农村人口大量外移,对山林植被物索取的压力减少,使林下植被物积累增多,为森林火灾提供常年的丰富可燃物。

1.2 植被物的种类和性质为森林火灾提供了有利条件

根据永嘉县森林植被资源特点,森林林分大部分为马尾松中幼林,自身青燃能力强。随着封山育林的深入,次生演替植被逐渐增加,尤其是芒箕之类正值生长适应期,底下干燥层连年积累增多,又是青燃能力很强的植被;加之,农村主要劳动力人口大量外移,使山地、旱地、抛荒山边田生长了大量的茅草等杂草,入冬后,这些杂草即是大量的可燃物,为火灾引向森林提供导火线。

1.3 干燥、高温的气候因子为森林火灾火上加油

近几年,全球气候异常,尤其是2003年、2004年上半年连续干旱,为森林火灾全年发生、多发、重发提供了气候条件。

1.4 人为活动

一是生产性火源。传统的生产方式和短缺的劳动力为森林火灾带来了大量的火源。永嘉县农民农事生产一直有烧田坎草的习惯,为森林火灾带来了大量火源。二是非生产性火源。基地开发、迷信活动和旅游等均为森林火灾带来火源。烧香拜佛、上坟烧纸钱等,均增加了森林火灾火源,尤其清明节前后森林防火压力很重。三是人为故意的火源。

1.5 群众森林防火意识不强

随着农村经济的迅速发展和林业管理制度加强,农村经济中直接从林业经济中得到的收入份额越来越低,在森林社会效益、生态效益未被充分认识的情况下,群众对森林重要性的认识仍然淡薄,群众森林防火意识不强,防火扑火意识相对落后,存在着“山上树木不值钱,烧掉一点无所谓”的思想。

2 防止火灾的对策

针对永嘉县森林火灾多发势态和形成森林火灾的综合因子,从森林火灾三要素考虑,应着重抓好以下几项工作。

2.1 加快生物防火林带建设,提高防火效能

加大生物防火林带建设,特别是在楠溪江流域及风景区内火灾多发地点以及瓯北、上塘等火灾多发区域,更要加快生物防火林带建设。通过生物防火林带建设,隔断易燃林分,减轻森林火灾危害,提高防火效能。

2.2 改进营林式,营造阔叶混交林,提供森林自身防火能力

建设好这项工程是森林防火工作中一项具有长远性、根本性的战略措施,并具有长期的综合效益。它一方面可以提高防御效能,阻隔火灾蔓延,减少燃烧面积;另一方面具有多元效益,可提高山地利用率和生产力,增加森林的植被资源。

2.3 加强火源有序管理,疏堵结合消除火灾隐患

森林火灾除少数是雷击等自然火源引起外,绝大多数是由人为因素引起的。从近几年的火灾成因分析,人为野外用火引发森林火灾的占90%以上,其中生产性野外用火引发森林火灾的占60%以上。因此,加强野外火源的有序管理,是森林防火管理的重点所在。在防火期到来之前,要有计划有组织地开展野外生产用火。

2.4 加强长效工作机制、应急机制和森林火灾扑救队伍建设,提高扑救控制能力

一是要加强应急体制建设,特别是乡镇的森林火灾扑救预案一定要认真加以细化,使其具有可操作性。从值班人员接警―指挥长发令组织扑救―队伍集合进场―火灾扑灭―撤离,整个过程的每个环节都要做到细化规定,分工明确,责任落实,保证整个扑救工作有序进行。二是要加强森林火灾扑救队伍建设,首先要加强乡镇的队伍建设。当地乡镇的森林火灾扑救队伍,离火场近,熟悉地形,是实现打早、打小,控制火情的最好力量。其次要加强县级扑救队伍建设,几年来永嘉县先后建立了7支森林火灾扑救队伍,他们在永嘉县的森林火灾扑救工作中做出了重大贡献。但是,由于区域分布不平衡,某些区域的森林火灾县级扑救队伍的调动控制还存在一定困难。

2.5 加快火灾案件的查处,增强全民法制观念

搞好森林防火工作,必须坚持依法治火。严肃查处森林火灾案件肇事者,对于增强全民的森林防火意识、法制意识,促进森林防火工作具有十分重要的作用。因此,要严格执行《森林防火条例》,加大查处力度,严惩火灾肇事者。

2.6 增加森林防火经费的投入,确保森林防火各项工作顺利开展

森林防火工作是一个系统工作,投入的环节多,投资大,应增加森林防火经费投入,确保森林防火各项工作顺利开展。

3 参考文献

[1] 翁明和.桐梓县森林火灾的特点和防火工作对策[J].森林防火,2009(1):15-18.

[2] 周千淞,陈宝玲,凌加安.雅长林区森林防火形势分析与对策[J].森林防火,2009(1):19-21.

[3] 岳金柱,冯仲科,姜伟,等.大兴安岭林区重特大森林火灾影响因素与补救对策研究[J].森林防火,2007(4):23-25.

[4] 郑怀兵,张南群,方彦,等.云南省森林防火现状及对策研究[J].森林防火,2007(4):19-22.

[5] 吴日恒.万载县林火案件发生的特点及对策[J].森林防火,2008(2):18-19.

[6] 李东斌.砍都河森林火灾特点及补救对策[J].森林防火,2008(4):22-23.

森林防火的特点范文第2篇

坚持以贯彻落实科学发展观为主线，以促进全县林业科学发展为大局，以充分发动群众、紧紧依靠群众为方针，以普及全民森林防火知识、提高全民森林防火意识为目的，以宣传森林防火法律法规和防扑火知识为重点，充分发挥新闻媒体主渠道作用，开展多渠道、全方位、广覆盖、大力度的森林防火宣传工作，努力营造全社会关注、支持、参与森林防火的浓厚氛围，促进全县森林防火形势进一步稳定好转。

二、实施主体

森林防火宣传主体为各有林镇人民政府、县护林防火指挥部成员单位和国有林场。各有林镇、国有林场是本辖区的森林防火主体，负责本辖区森林防火宣传任务；县护林防火指挥部成员单位结合本部门工作特点，开展相应的森林防火宣传，特别是县教育局、县经信委、县旅游局等单位，要做好中小学校、厂矿企业和旅游景点的森林防火宣传。

三、宣传重点

（一）森林防火重大决策部署及工作开展情况。及时宣传上级森林防火工作重大决策部署、重要会议精神以及我县贯彻落实情况，各级落实森林防火行政领导负责制、部门分工责任制、基层管护责任制情况，全县森林防火工作措施、进展及实际成效。

（二）森林防火形势任务。广泛宣传森林防火形势的严峻性、森林防火工作的重要性、森林火灾的危害性、森林防火任务的繁重性，切实提高全民防火意识。

（三）森林防火法律法规。大力宣传《森林法》、《森林防火条例》等法律法规，以及生产性用火审批制度等野外用火有关规定，不断提高依法行政、依法治火工作水平。

（四）森林防火正反典型教育。既要大力宣传森林防火先进单位、典型人物和事迹，发挥正面引导作用；又要公开曝光典型火灾案例、违规用火行为和人员处理情况，发挥警示教育作用。

（五）森林防火安全扑救知识。坚持以人为本，加强安全扑救常识宣传教育，特别是提高扑火队、林区群众等安全扑火、逃生避险能力，避免扑救中发生人员伤亡事故。

四、形式内容

把社会宣传与媒体宣传有机结合起来，利用宣传车等社会宣传方式，宣传森林防火法律法规，普及森林防火知识；发挥广播、电视、互联网等新闻媒体的宣传主渠道作用和影响面大、渗透性强的优势，通过形式多样的宣传报道，营造森林防火的浓厚舆论氛围。

（一）做好森林防火日常宣传

1、设计制作森林防火宣传画，印发宣传读本，开展“学生征文”等，增强全面森林防火意识。

2、做好重点火灾地段手机短信森林防火提醒业务。

3、防火期每天在县电视台制作播报森林火险天气预报，高火险期及时森林火险天气警报。

4、县电视台、广播电台制作播放森林防火公益广告、公益宣传片，广泛宣传森林防火基础知识，提高全社会的森林防火意识。

（二）开展森林防火“十个一”重点宣传

1、发表一次森林防火电视讲话。森林防火重点时段，县负责人在县电视台就森林防火工作发表电视讲话，或接受县电视台专访。

2、一个森林防火令。根据我县森林防火实际情况，在冬至前夕全县森林防火令。

3、每户发送一张森林防火致全县人民公开信。重点宣讲森林防火的重要性、森林火灾的危害性，预防森林火灾的基本要求和扑救森林火灾的基本常识。

4、召开一次森林防火村民大会。以行政村或自然村为单位，在冬至前夕或清明节前，召开森林防火村民大会，强化控制野外用火意识。

5、给学生上一堂森林防火课。山区和临近林区中小学校，要普及性地上一次森林防火课，教育学生不在野外用火玩火，并以“小手拉大手”形式感化家长，实现森林防火群防群治。

6、开通一段时期的森林防火广播。在防火期内，行政村每天三次，反复向村民宣传森林防火知识。

7、开通一辆森林防火宣传车。森林防火重点时段，要以镇为单位，开通一辆森林防火宣传车，配挂防火标语，配带高音喇叭，走乡串村巡回宣传。

8、刷写一批森林防火标语。要在交通要道、村镇街区、进山路口、风景名胜区等重点位置，刷写或更新一批醒目的森林防火警示标语。

9、印制一批带有森林防火警示标志的门票。在华阳洞、昭关风景区和太湖山风景区印制一批有森林防火提示语的门票，提高游人防火意识。

10、印制一批森林防火知识读本。组织开展森林防火基本知识宣传活动，使森林防火家喻户晓、人人皆知。

（三）做好森林防火集中宣传

围绕森林防火关键阶段、关键部位和关键人群，有针对性地组织开展集中宣传教育。

1、关键时段：在森林高火险期（12月12日—4月5日）、野外用火多发期（春秋季焚烧桔杆）、传统节日的危险期（春节燃放烟花爆竹和清明节上坟烧纸）等关键时段，要进行集中宣传。

2、关键部位：在国有林场、旅游景区、退耕还林区、火灾多发区等关键部位，要进行重点宣传。

3、关键人群：对精神不健全人员、中小学生、进入林区旅游和从事生产经营活动的人员，要进行有针对性地宣传。

（四）加强正面典型宣传和反面典型警示教育

1、认真总结森林防火工作中的典型做法和经验，引导各地加大工作力度，提高防控水平。

2、深入挖掘在预防和扑救森林火灾中涌现出来的先进群体、模范人物事迹，推出系列典型事例和人物报道，大力弘扬广大干部群众的无私奉献精神。

3、及时报道开展打击野外违法用火情况，视情公布重大森林火灾查处、责任者追究、肇事者处理等情况，教育和警示全社会共同关注、参与和支持森林防火工作。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各级各相关部门要从深入贯彻落实科学发展观，保障森林资源安全，维护人民群众根本利益，促进社会和谐稳定的高度，将森林防火宣传作为一项重要任务来抓，主要领导要亲自部署，认真组织，努力形成各司其职、各负其责、上下联动、密切配合的工作格局，切实把森林防火宣传各项要求落到实处。

（二）明确重点，形成声势。要把握好宣传的政策、时机和节奏，精心策划，突出重点，制定切实可行的工作方案，运用多种宣传手段，形成宣传声势，在全社会营造“森林防火、人人有责”的浓厚氛围。

森林防火的特点范文第3篇

一、指导思想

全县森林防火工作的指导思想是：认真贯彻落实国务院《森林防火条例》，坚持“预防为主、积极消灭”的防火方针，以不发生大的森林火灾和杜绝人员伤亡为目标，以落实森林防火行政领导负责制为重点，以实施森林防火综合治理为突破口，进一步加强对森林防火工作领导，切实推进全县森林防火工作规范化、制度化进程，有效保护青山绿水，使全县森林火灾受害率控制在0.3‰以内，为推进林业又好又快发展做出新的贡献。

二、森林防火指挥系统

（一）组织领导

县政府调整了森林防火指挥部，由县委常委、副县长任指挥长，指挥部成员由相关单位主管副职组成。明确成员单位职责，实行县领导干部包乡、镇，乡、镇和县直单位干部包村责任制。

县森林防火指挥部办公室（以下简称县防火办）设在县林业局，由张文海同志兼任办公室主任。各乡镇要成立相应的防火指挥机构，并结合实际制定防火预案，进一步稳定、充实本乡镇义务扑火队。

（二）职责

1、负责全县森林防火工作宣传、检查、监督和指导等；

2、统一部署、调度、指挥全县森林火灾扑救等工作；

3、决定与森林防火工作有关的其它重大事项。

三、森林防火期

每年森林防火期从10月1日至次年5月31日，其中春节和清明节期间为重点防火时期，视天气情况可以临时决定森林防火期。

四、森林火灾预防

（一）森林防火责任落实

1、召开森林防火指挥部成员，各乡镇乡镇长、主管副职及重点林区支书参加的森林防火工作会议，专题安排部署冬季森林防火工作，签订森林防火责任状，将森林防火工作纳入乡镇年终考核内容。

2、各乡、镇人民政府要建立森林防火工作台帐，内容包括会议记录、工作安排、防火宣传、值班记录、火灾扑救、处理结果等。县森林防火指挥部将组织检查。

3、元旦、春节“两节”前后，由县级领导带队，组织有关单位，分组对各乡镇进行督查，督察内容包括：会议文件精神的传达落实情况，防火宣传工作，防火领导机构，扑火器械准备情况，防火队伍组建情况，防火值班情况，已发生火灾的处置工作。

4、县森林防火指挥部每年对全县森林火灾发生情况进行至少2次以上的通报，并由县纪委牵头，严格按照《省森林防火工作责任追究暂行办法》和《森林防火条例》的规定，追究有关责任人的责任。对发生重大森林火灾或出现严重失职渎职行为的，随时予以查究。

（二）森林防火宣传

1、在县电视台滚动播放森林防火标语；县气象局新增森林火险等级预报；县森林防火指挥部办公室及时森林火险等级预报，将天气信息以短消息形式发给县委、政府主要领导，防火指挥部成员，乡镇党委书记、乡镇长、分管副职等。

2、各乡镇在进入林区的交通要道、森林火灾易发区、多发区设立森林防火固定宣传牌或警示牌，刷写永久性宣传标语。清明节等森林防火关键时期，组织宣传车，进村入户宣传森林防火，并张贴、发放防火宣传资料。

3、严肃查办失火纵火毁林犯罪行为，并及时通过新闻媒体曝光，以达到震慑犯罪、教育群众的目的。

4、按照省、市要求，认真落实“十个一”（一个森林防火命令、发表一次森林防火电视讲话、每户发送一张森林防火明白纸、召开一次森林防火村民大会、给学生上一次森林防火课、开通一段时期的森林防火广播、开通一辆森林防火宣传车、刷写一批森林防火标语、印制一批带有森林防火警示标志的门票、印制一批森林防火知识读本）宣传要求，具体做到“五清”，即：清坟头，清地边，清林边，清矿点，清防火隔离带内可燃物。

（三）扑火队伍的组建和培训

按要求建立健全林区防火队伍及设施。全县建立检查站90个，瞭望哨93个，望火楼3个，扑火队133支（其中乡级4支，村级129支），护林员347人（其中专职261人，兼职86人），巡逻队147支（其中乡级12支，村级135支）。

（四）严格野外火源管理，认真开展“五清”活动

1、森林防火重点期严格控制生产性用火，凡因生产需用火的单位或个人，必须按规定权限经过政府或森林防火办事机构的批准。一是建立巡山护林员制度。按照森林资源分布区域和其特点对森林防火重点地段，各村确定专职巡山护林员。二是建立特殊人群的监控制度，对呆傻等智障人员及儿童实行重点监控，并造册登记，落实监护人责任，以防弄火成灾。

2、春耕生产、清明上坟、整地造林等野外用火高峰期，各乡镇均要以村组为单位，组织力量进行巡查，制止野外违章用火。

3、认真开展“五清”活动。“五清”具体标准为：

(1)林区的墓地坟头要清理距坟头10米，并对其分布、数量、坟主基本情况都要登记造册，落实坟主防火责任状。

(2)地块内、地边的秸秆、杂草等可燃物要彻底清理，火烧迹地的翻耕落实到户，及时清理。

(3)林边的枯枝落叶、腐殖质、杂草秸秆等地表可燃物要彻底清理离林边50米或挖坑填埋。

(4)乡镇村要组织人员对辖区内的矿点、加油气站周围、危险企业周围，民宅周围和学校附近火灾隐患（杂草等可燃物）的清除工作。

(5)各林区开设防火隔离带清理，防火隔离带至少30米。

（五）防火值班

森林防火期内，县森林防火指挥部办公室、各乡镇人民政府必须坚持24小时值班制度，同时要有领导带班。防火值班电话在辖区内公示。各乡镇值班电话和值班安排按规定报县防火办，县防火办、县监察局，县委、县政府两个督查室对各乡镇值班实行不定期检查。

五、森林火灾的扑救

（一）火情报告

1、各乡镇一旦发生森林火灾，必须立即向县森林防火指挥部办公室报告，同时报告分包本乡镇的县级领导。

2、县界附近的火灾，各乡镇和县防火办应及时报告县森林防火指挥部指挥长。

（二）火灾扑救

1、接到火情报告后，所在乡镇主要负责人和扑火应急队伍必须在30分钟内赶赴火灾现场参与扑救。联系该乡镇的县级领导应当及时调度联系该乡镇后援单位的扑火队伍赶赴乡镇参与扑救。

2、需要调动其它乡镇及县森林防火县级专业扑火机动力量支援乡镇扑火，由乡镇主要负责人向县森林防火指挥部提出申请，由县森林防火指挥部指挥长决定。

3、县级扑火机动力量由县防火办按照指挥长的决策统一调度指挥，接到命令20分钟内出动。任何单位不按调度命令及时出动而贻误战机的，追究单位主要负责人的责任。

4、凡出动县级扑火机动力量参与扑救的，联系该乡镇的县级领导和县森林防火指挥部领导应当到达现场靠前指挥。

（三）安全保障

各级扑火队伍在火灾现场要服从指挥部的统一调度指挥，严禁擅自行动，严禁动员老、弱、妇、幼人员上山扑火，确保人身安全，在火场要安排熟悉地形人员给扑火队伍带路。

（四）后勤保障

用于扑救森林火灾的车辆由各应急分队所在单位提供，县级扑火队伍的装备费、交通费、生活补助费由县财政解决，乡镇扑火队伍所需费用由各乡镇解决。

森林防火的特点范文第4篇

20xx森林防火工作方案范文1根据《云南省森林防火指挥部关于认真做好20XX年森林防火业务培训工作的通知》(云森指电【20XX】24号)结合《普洱市森林防火业务培训方案》的要求，结合我局实际情况，特制定以下方案：

一、培训对象及目的

培训对象：局森林防火指挥部有关领导及人员、护林员、扑火队员、管护人员、林火监测人员、涉林单位相关人员(包括：采伐承包人、采脂承包人及所属人员)。

培训目的：进一步加强各级森林防火业务部门及涉林单位相关人员扑火组织指挥、安全保障与紧急避险、林火监测与调度等业务素质，切实保障有效预防和扑救森林火灾，遏制住群死群伤森林火灾事故的发生。

二、培训方式

为了不断增强各类防灭火人员的业务素质，做到业务精、素质高、技术强，我们按照集中培训，定期辅导，分类学习，逐步提高的原则，本着学以致用，理论联系实际，由浅入深的培训方法，全面增强各类防灭火人员的综合防控能力，提高防火专业人员的整体素质，利用防火期前后的时间分理论与技能两大方面进行培训。

三、培训内容

1、理论知识培训

森林防火指挥部有关领导及人员、护林员、管护人员、林火监测人员、涉林单位责任人、扑火队员主要学习：《森林法》、《森林防火条例》、以及森林防火的各项规章制度、各类人员职责，“森林防火值班调度”、“林火原理”、“GPS的使用”、“林火预防与业务实践”、“防火知识”、“林火扑救与安全”等10余门课程。

2、技能培训

专业扑火队和应急扑火队以及义务扑火队除学习理论知识外还要加强对技能的培训。

一要进行军事训练，按照有关军事科目要求进行出操、队列等项目训练，要做到作风优良、技术过硬，真正达到半军事化要求。

二要对风力灭火机手、水、电台值机人员进行技能培训，主要学习“风力灭火机原理”、“风力灭火机的使用与维修”、“无线电基础知识”、“电台架设方法”、“水枪使用目的和战法”。

三要进行体能锻炼，主要有伏卧撑、百米障碍、爬山、3公里长跑、夜间林内行进，10-15公里步行越野等训练项目。

四要到野外按实际扑火要求进行扑火演练，演练内容涉及火场指挥、扑火队员按组织指挥跑位、火场安全避险等内容，以达到锻炼队伍，增强实战能力的目的。

四、时间安排

20XX年1月开展3期对各级林火管理、调度统计、应急值守、巡山护林、林火监测及场长、队长、工头等有关人员的岗位培训。

20XX年3月以前完成对专业扑火队、应急扑火队、义务扑火队的集训演练。

五、资金安排针对计划开展3期业务培训和1期集训演练，共举办4期培训班，需要7天时间，培训人数100余人，按照人均每天80元的标准，计划安排资金56000元用于此次业务培训。

20xx森林防火工作方案范文2为全面提高镇村森林防火指挥员对预防森林火灾、处置重特大森林火情的综合能力和应急管理水平，根据福州市森林防火指挥部印发的《20XX年度森林防火培训纲要》，结合我镇实际，特制定本方案。

一、培训目的

通过培训，使培训对象能系统地学习和掌握国家、省里和市里现行的森林防火政策法规以及相关规定;森林防火预防工作主要内容和有关要求;了解我镇林地森林火灾发生特点、规律，熟练掌握森林火灾扑救组织指挥基本要求、主要工作和森林火灾扑救的主要方法以及火场紧急避险的相关知识。全面提升各村防火指挥员领导森林火灾预防和扑救工作能力，促进基层森林防火工作上新台阶。

二、培训对象

(一)镇人民政府负责全镇机关干部、村两委、护林员。

(二)村委会负责群众扑火队伍队员。

三、培训内容

(一)森林防火法律法规及有关规定

1、《森林防火条例》等法律法规;

2、森林防火领导责任追究制度的暂行规定;

3、省森林防火指挥部制定的有关规定(七项制度)。

(二)森林防火预防工作

1、森林防火责任机制(政府、部门、经营者有关责任追究制度)

2、森林防火护林机制(护林员聘用、管理及火源管控);

3、森林火灾扑救机制(三级扑救队伍组建、扑火装备建设、扑火预案制定);

4、火险预警及响应工作;

5、防火宣传及设施建设;

6、野外火源管理、生产性用火及计划烧除规程。

(三)森林火灾扑救组织指挥

1、森林火灾特点、规律;

2、森林火灾扑救组织指挥(扑火指挥原则、扑火指挥基本程序、扑火指挥主要内容、扑火指挥基本要求);

3、森林火灾扑救主要方法和基本战法;

4、扑火紧急避险基本常识;

5、火场看守清理及火案侦破。

四、计划安排

我镇安排在12月底培训，各村安排在年底前结束。

20xx森林防火工作方案范文3一、指导思想

通过学习、培训森林防火工作的有关知识及法律法规，使全校师生掌握森林防火的相关法律法规以及业务技能，提高学校领导及师生的森林防火思想和业务素质，提高学校安全管理水平，确保减少我校森林火灾的发生。

二、培训组织机构

组长：卢春雷副组长：王建国金怡成员：余友耀陈伟虎良勤王辉

三、培训对象

全校全体教师，重点是各班主任及相关任课教师，本次参加培训的全体教师，有义务和有必要向全校学生负责宣传工作。

四、培训时间

培训时间：20XX年12月25日14：30——17：30(星期六)

五、培训地点：灼乐多小学会议室

六、具体培训议程：(主持人：卢春雷)

1、我校校长卢春雷作重要讲话;

2、我校分管安全副校长王建国讲话;

3、我校余友耀作森林防火业务培训;

4、我校陈伟作森林防火业务培训;

森林防火的特点范文第5篇

[关键词]林改 ，森林防火

中图分类号：S762文献标识码： A 文章编号：

[abstract] this article from the forest fire prevention management form change, describes the forest fire control work after Lin to face the new and, at the same time, enhances the consciousness from fire, and puts forward some countermeasures and Suggestions of the forest fire.

[key words] forest reform, the forest fire

集体林权制度改革是深化农村经营制度的一项重大变革,是对农村改革新的发展，事关全局，影响深远。我市现有林业用地2132万亩,其中集体林地2039.9万亩。集体林地中，自留山273.3万亩，占13.4%；承包责任山281.5万亩，占13.8%；集体经营山1485.1万亩，占72.8%。这次林改涉及全市10个县（市、区），99个乡镇，1201个村委会，13228个村民小组，48万农户，202万人口。2011年，经省检查验收，我市10个县（市、区）已基本完成了明晰产权的主体改革和以林业基层体制改革、林业产权管理服务机构建设为主要内容的配套改革。随着集体林权制度改革的深入，林业经营主体多元化、经营形式多样化、林权结构分散化等新的林业经济体制逐步建立，给山区森林防火工作带来了许多新的问题。搞好森林防火，对保护资源安全、维护生态平衡、确保社会稳定具有重要意义。

一、林改后山区森林防火形势严峻

（一）野外火源管理难度加大。林改后，林业生产出现产权结构小型化、经营主体多元化、林地状态分散化、林木流转市场化的经营格局，家庭式、个体化经营方式导致野外用火增多，巡山护林难度大，发生森林火灾危险性加大。

（二）森林防火组织管理难度加大。林改后，分山到户，自主经营，森林防火工作由过去集体行为变成千家万户分散的个体行为，基层森林防火工作管理难度加大；同时，林改后乡镇、村等基层管理机构从山林中得到的收益减少，出现森林防火认识退化，责任淡化，工作弱化的现象。

（三）森林火灾扑救难度加大。由于分山到户，灭火过程中实施以火灭火、开设隔离带战术的阻力加大，影响火灾扑救。同时，近年来大量的农村青壮年劳动力外出务工，留守农村劳动力主要是妇女儿童和年老体弱，一旦发生森林火灾，扑火力量薄弱，安全隐患大。

（四）森林防火基础设施和消防队伍建设难度加大。新建防火公路、防火线、防火林带等森林消防基础设施需要占用一定的林地，短期内会损害相关林农的利益，实施阻力加大，难以形成规模和网络，基层森林消防基础设施薄弱、消防队伍及装备建设滞后的问题更加突出。

（五）森林火灾带给林农的风险增高。林改后，林农对经营山林积极性提高，投入加大，山林成为林农重要的生产资料，发生森林火灾使山林毁于一旦，林农损失更大。

（六）引发森林火灾的人为因素增多。农户间林权纠纷事件引发的利益冲突可能导致报复性故意放火烧山事件的发生。另外由于前几年个别地方存在的集体不规范流转山林遗留问题，使当地林农无法得到林改带来的实惠，也增加了因泄愤人为纵火的可能性。

二、加强森林防火工作的对策探讨

（一）引导林农组建森林防火协会，实现联防联治。加强群防群管，引导林农组织民间护林防火协会或护林防火联防协会。一是制定行之有效的村规民约，用协会章程和村规民约来弥补林业法律法规和政策的盲区，保障林农的合法权益。二是建立护林防火专项基金制度。基金用于森林防火宣传教育和扑救森林火灾人员的补贴奖励等。资金来源于政府扶持、社会和涉林企业资助、会员会费及肇事者赔偿款项等，使林农个体利益同群体防联直接联系起来。三是以协会为依托，建立季节性半专业扑火队，将扑火队建设成为火源管理和处理初发火的主要力量。四是建立联防联保制度。引导村级协会之间，乡镇与乡镇之间，村乡之间联防，一旦发生火情，就近调动邻村扑火队支援，形成群防群治、团结互助、齐防共保的局面。五是政府应加强对民间森林防火办协会的指导和扶持。理顺政府森林防火主管部门与这些协会的关系，并将其纳入综合应急体系中。加强对这些协会的服务，提供必要的资金支持。

（二）实行专职巡山员和村民轮流挂牌值班制度。专职巡山员和村民轮流挂牌值班制度是充分发挥林区群众爱林护林的积极性，强化林区野外火源管理，实现群防群治，确保火险隐患早发现、早报告、早处置的有效措施。经过近几年在基层林区的实践证明是行之有效的，应当继续坚持执行并不断完善。要按照火灾发生特点和不同火险等级进一步明克实施范围和时间，精心选拔责任心强，有爱林护林意识的村（组）干部、党员、社会代表为巡山护林员；进一步明确巡山护林员和值班户的防火职责和任务；加强巡山护林员岗前培训、日常监督管理、年终考核等各个环节的工作。

（三）推行森林火灾保险，减轻林农的风险。森林火灾保险对于森林火灾起着有效的防御和分散风险的作用，能够及时地对火灾造成的损失予以补偿，减少林农损失。要尽快引入森林火灾保险机制，最大限度减少政府和林业部门的支出。同时，应将有限经费的有偿投入，即一是政府投入部分用于无偿奖励，另一部分用于有偿扶持，有偿扶持的办法是可以收取与银行同期利息的周转金；二是林权所有者投入部分；三是通过林业部门与保险机构配合由业主出资参与森林保险，一旦发生意外，则由保险机构负责理赔。从2009年开始，中央财政已在福建、江西、湖南3省开展森林保险保费补贴试点工作，将逐步在全面建立由中央和地方财政补贴的政策性森林保险机制。

（四）落实森林经营者的森林防火责任。按照责、权、利相统一的原则，森林防火责任落实到森林经营者，特别是通过流转取得山林经营权的经营者。按照“谁受益，谁负责”的原则，督促其承担在防火设施、扑火工具、巡山护林、火源管理等方面的森林防火责任。

（五）借鉴社区林业的工作方式实现林农自我管理。社区林业的主要特点是强调村民的自主性和参与性，运用在森林防火上，就是以社区为基础的林火管理，让当地社区居民参与管理森林，积极预防和扑救森林火灾，这种森林防火管理方式在许多地方都取得了良好的效果。成功的火灾管理对当地社区会产生直接效益，当地社区居民理解他们会从保护森林中获益的时候，他们会尽一切可能去预防森林火灾。