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一、总体要求
2014年,各旅游行业安全生产和消防安全工作要认真贯彻落实党的十、十八届二中、三中全会和关于安全生产的重要指示精神,贯彻执行《安全法》、《消防法》等安全生产有关法律法规规定,按照省、市旅游局以及市政府关于安全生产的工作部署,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的安全工作方针,进一步夯实安全基础,强化依法治理,强化依法监管,强化组织领导,强化责任落实,强化宣传培训,进一步提升我市旅游行业安全生产标准化和应急管理水平,有效防范和杜绝各类旅游行业安全责任事故,促进我市旅游行业安全生产形势持续稳定。
二、工作重点
(一)强化主体责任,落实安全生产和消防安全责任制。
1、强化监管部门主体责任,按照“一岗双责”和“管生产必管安全”原则,进一步落实旅游监管部门责任,把安全生产工作与业务工作同部署、同实施、同检查,切实做到制度落实,经费落实,组织落实,责任落实,人员到位,确保旅游企业安全生产和消防安全管理目标任务圆满完成。
2.强化旅游行业安全生产主体责任,按照“属地管理”原则,落实企业法人代表安全生产责任制,落实企业安全生产主体责任和“一岗双责”制度,健全完善各项安全管理制度,层层签订安全生产责任书,确保旅游行业安全工作有制度、有计划、有投入、有责任、有落实,安全管理工作目标明确,措施得力,保障有方。
(二)突出监管重点,强化安全监管和隐患排查治理。
1、继续深入开展旅游行业“安全生产年”和“责任落实年”活动,全面履行安全职责向社会告知承诺制度,明确企业和员工之间安全生产职责告知与应知责任。
2、加强重点环节、重点部位及重要时段节点的旅游安全监管,组织开展安全生产、食品卫生、道路交通、电梯整治、消防安全“四个能力”建设和“清剿火患”战役等专项治理行动。(1)各旅行社(分社)要强化租用旅游车辆管理,严格执行旅游租车合同制度和团队行前、行中安全提示制度,坚决杜绝使用无资质车辆运营;加强对安全隐患排查、道路交通、食品卫生、安全疏散通道以及对外租赁房产等方面的安全管理;做好旅行社责任险统保和旅游意外险宣传服务工作;(2)各星级饭店要进一步开展消防安全“四个能力”建设和“清剿火患”活动,加强对安全隐患排查、食品卫生、安全疏散通道、集经营生产住宿“三合一”场所、监控室、蓄水池、电梯以及对外租赁房产等方面的安全管理;(3)各景区要强化对道路、游路、防护栏、警示标志、森林防火、游客野外用火以及对外租赁房产等重点部位的安全管理,确保游客安全。
3、加强特种设备、特殊岗位的日常管理,配备特种设备、特殊岗位安全管理员,健全管理制度和事故应急救援预案,特种设备、特殊岗位从业人员100%持证上岗,并做好完整运行记录和安全检查记录。
4、在旅游黄金周、高峰期、暑期、汛期、节庆活动等重点时段开展安全生产检查,加强日常巡查和重点检查相结合,强化安全隐患排查治理,落实安全生产隐患整改定人员、定时间、定措施的“三定”原则,做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”;坚决不留死角、不留盲区、不走过场,对查出的问题实行“零容忍”,切实落实安全生产事故隐患排查治理的各项措施。
5、健全完善安全生产考核制度,落实责任追究制度,对不履行或不认真履行安全职责,对重大安全隐患整改不力的,造成安全生产责任事故的,依法依纪追究领导和有关人员责任。
(三)强化应急管理,提升应急处置和救援能力。
1、加强安全应急协作机制建设,与消防、安监、质监、交通、卫生、气象、保险等部门在旅游突发事件的信息收集、预警防范、应急处置、保险保障等方面要加强联系和合作,提高部门企业协同处置能力。
2、健全旅游行业应急预案体系建设,各旅游行业要继续修订完善旅游突发事件应急预案,负责落实安全生产、消防、食品卫生、防汛、防恐、防地质灾害、维稳等各种安全预案,一旦出现险情,及时做好应急响应,迅速按预案线路组织撤离并疏散游客到安全地带;建立旅游应急预案备案制度,开展对各种安全预案的应急演练。
3、强化安全应急管理机制建设,加强队伍建设,完善24小时值班值守和领导带班制度、信息报告、处置等应急管理制度,做好旅游企业安全风险评估及旅游突发事件监测与预警、旅游突发事件的信息工作,开展旅游目的地安全风险评估和安全风险提示。
4、进一步加大对安全管理的投入,添置和更新安全生产所需的设备设施,加强应急装备物资储备,提高安全应急救援水平。
(四)夯实安全基础,提升旅游安全意识和技能。
1、继续深入开展旅游企业安全生产标准化建设,已达标的旅游企业要进一步加强安全生产管理,落实责任,巩固和提升安全生产标准化达标创建成果。
2、开展旅游安全宣传,要通过各种媒体、LED屏幕、宣传栏、印发宣传材料等形式宣传旅游安全法律法规和安全生产知识;充分利用开展“安全生产月”、警示教育等活动载体和旅游团行前说明会、旅游行车中安全提示等方式开展旅游安全宣传,营造“关注安全、平安出游”的宣传舆论氛围。
3、开展旅游从业人员安全教育培训,制定培训计划,落实安全教育培训制度,提升旅游从业人员安全意识和技能。
4、加强安全生产档案资料管理,做好组织机构、职责分工、管理制度、责任书、文件通知、会议记录、宣传培训记录、检查记录、整改通知、图片等基本档案资料归档,及时报送安全生产有关统计信息报表。
5、各旅游行业要把安全生产与旅游标准化建设有机结合,在星级饭店星级复核和旅行社服务质量信用等级评定工作,严格实行旅游安全一票否决制,把旅游安全工作作为提升旅游服务质量的首要任务督导落实。
三、关于消防安全工作
2014年,各旅游行业消防安全工作要贯彻执行《消防法》等消防安全法律法规,坚持“预防为主,防消结合”的消防安全工作方针,加强组织领导,落实消防安全主体责任,健全完善消防安全管理制度,加强火灾防控,排查治理火灾隐患,有效遏制重特大火灾事故,确保人民生命财产安全。
(一)提高认识,增强做好消防工作的责任感。各旅游行业要认真贯彻落实关于安全生产的重要指示精神,坚持“管行业必须管安全”和“属地管理”的原则,按照安全生产标准化建设要求,加强组织领导,提高思想认识,增强责任意识,完善“一岗双责”制度,认真研究火灾特点和影响火灾形势稳定的突出问题,制定防火工作方案,及时进行部署,将防火工作落到实处。
(二)突出重点,继续深入排查整治火灾隐患。各旅游行业要继续深入开展单位消防“四个能力”建设和“清剿火患”战役活动,按照“隐患不除,整改不止”的要求,继续加大火灾隐患排查整治力度。
1、各旅行社要加强对租用旅游车辆资质、道路交通安全的管理,严厉查处“黑车”行为,确保交通安全。
2、各星级饭店要继续深入开展消防安全“四个能力”建设和“清剿火患”活动,加强火灾隐患排查、安全疏散通道、集经营生产住宿“三合一”场所、监控室、水泵房、电梯以及对外租赁房产的管理,加强消防安全“四个能力”建设,提高自我管理能力。
3、各景区要把消防安全纳入规划和开发建设,加强道路交通、游路、防护栏、警示标志、游客野外用火、森林防火等重点部位区域的安全管理,提高火灾防控能力。
4、各旅游行业建筑室内外及装修装饰工程施工现场要加强消防安全管理,使用材料必须符合消防安全要求,不得使用易燃等不符合消防安全要求的材料。
5、对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道,或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物要立即清除;对消防设施损坏、不能正常运行的设备要及时修缮和更新。
6、市旅游部门将会同消防、安监等部门开展联合执法整治,一旦发现存在严重火灾隐患的将提请市政府实施挂牌督办。
(三)加强宣传,营造关注消防安全舆论氛围。各旅游行业要把消防安全纳入旅游宣传教育培训计划中,充分利用LED屏、宣传栏、行前会等形式,加大消防安全的宣传力度,不断改进宣传教育培训方式,向旅游从业人员及服务对象反复宣传培训防火、灭火和逃生自救常识,提高消防安全意识和能力;对火灾隐患和消防违法行为将及时曝光,以营造良好的消防安全舆论氛围。
(四)强化应急管理,做好灭火救援准备工作。各旅游行业要进一步修订完善消防应急救援预案,配足专(兼)职消防员,开展消防业务大练兵,进行灭火作战预案演练;要严格执行24小时值班制度和领导带班制度,保证信息畅通,及时上报消防安全工作情况;要加大资金投入,添置防火灭火和个人防护器材,改善装备条件,加强应急装备物资储备,提高防火灭火能力和救援水平。
“三禁两不”专项治理及“五项教育”活动即:“三禁两不”指在校中小学学生严禁饮酒酗酒、严禁携带隐藏管制刀具、严禁在校内抽烟,不准结伙抱团、不准不假外出;“五项教育”指安全知识教育、文明礼仪教育、团结友爱教育、校纪校规教育、紧急避险教育。
一、指导思想
各地技工学校开展“三禁两不”及“五项教育”活动,以突出重点、标本兼治、疏堵结合、力求实效为原则,以全面加强学生日常行为管理,不断提高广大学生的遵纪守法意识和文明道德素质,保障广大学生身心健康,维护学校安全和正常教育教学秩序,遏制各种事故特别是重特大事故的发生为主要指导思想,努力实现“大事不出,小事少出,纠纷及时处置、矛盾妥善化解”的基本目标。积极推进和开展五项教育活动,使安全意识深入人心,做好各项安全隐患的防范工作,使我校的师生能在安全祥和的生活学习环境中健康地发展。下面汇报我校在开展五项教育的具体活动和做法。
二、分阶段开展“三禁两不”以及五项教育活动。
1、宣传发动、自查自纠阶段
2、突出重点,集中整治阶段
3、完善制度、巩固成果阶段
三、具体工作要求
1、各地技工学校要求高度重视,采取积极有效措施,确保专项治理工作和教育活动顺利推进。同时,切实加强校园安全防范工作,落实校园及周边地区等重点部位的防控措施,及时发现和消除安全隐患,坚决防止发生侵害师生安全的恶性案件。
2、坚持把“三禁两不”专项治理及五项教育作为一项长期工作来抓,建立长效机制,努力培养学生良好的行为习惯,不断提高学校教育管理水平。
3、加强宣传,提高技工学校学生安全意识觉悟。
将“三禁两不”、五项教育活动开展的阶段内容通过板报、墙报、宣传单、手册及举办主题班会等方式深入人心,让学生知晓并转化为自觉行为。同时,也可以依靠学生会为宣传窗口,向全校发出倡议,倡议大家遵守“三禁两不一规范”从自身做起,庄严承诺不饮酒酗酒、不携带隐藏管制刀具、不抽烟、不结伙抱团、不不假外出,规范使用手机,要求全体学生在承诺书上签字。表示将严格遵守《学生日常行为规范》以及“三禁两不”的相关规定。
4、注重技工学校特点、深化学校安全管理。从细节入手,通过开展“三禁两不”以及“五项教育”活动,认真排查学校安全隐患,自查自纠及时整改;建立健全学校各项安全管理制度。
5、成立活动开展小组,配备队伍,落实专职人员开展工作。
学校党委召开会议,动员并安排“三禁两不”活动以及五项教育的开展,明确相关责任人,制定了“三禁两不”以及五项教育实施细则、实施方案。
6、召开学校班主任、全体教职工和全校学生的相关“三禁两不”及五项教育大会,分阶段有组织的推动“三禁两不”及五项教育活动有条不紊的开展下去。
7、加强校园周边环境整治,严把学生进出校门关,严格执行学校请假制度,不准不假外出,确保校园及周边安全。加强校园内的安保工作,完善门卫制度,严禁无关人员随意进出校门,要配齐配强学校保卫力量,强化警校共育。
8、加强教师值守和宿舍管理,加强对重点人员的教育管理。各学校对于有不良记录的学生要落实专人,重点帮助教育管理,任课老师、班主任、学生管理员、值班人员要准确把握课堂、就寝、周末、节假日等时间段学生去向情况,对不明原因未上课或未就寝以及请假外出逾期不归的学生要立即查明原因,及时跟踪处理。对违反“三禁两不”规定的学生,依照情节严重性质,作出相应的“纪律处分暂行办法”,处分分为“警告”、“严重警告”、“记过”、“留校察看”、“开除学籍”等违规处罚。
9、各地技工学校要重视对学生安全知识教育,使得学生不断提高自我防范意识,珍惜生命保护、保护生命意识和学生家长的监护意识。校长在每周教师例会上、学生大会上要求强调安全教育。安全是学校工作的生命线,要把安全问题摆在工作的第一位,忽视或无视安全问题,其它的工作都将免谈。
10、学校在加强师生安全知识教育和学生心理疏导工作外,、注重加强学生紧急避险教育,加强技工学校学生应对自然灾害等突发事件的演练。可以通过生活实例开展安全警示教育活动。聘请相关部门到校做五项教育报告,增强学生自律意识。用一些身边的案例,通过活动的方式,让学生自己来分析五项教育的重要性,使学生受到印象深刻的教育。
11、借助开展五项教育为契机,加强学生文明礼仪培养,进一步抓好教育教学常规工作,尊重学生,多关心关爱,用情感去感化,使得学生团结友爱、遵纪守法,引导其健康成长。可以采取开展学校、家庭、社会共同参与方式,同时,加强和公检法等部门的联合作用,联合起来打击电子游戏厅、网吧等不健康场所接纳技工学校学生,通过学校、家庭、社会三方面的努力,形成合力,共建安全校园
四、保障措施
1、各地技工学校要加强“三禁两不”及五项教育力度。
我厅将采取暗访督查的形式检查学校“三禁两不”专项治理工作及“五项教育”活动相关工作情况,尤其对“9+3”学校开展专项治理工作和“五项教育”活动的情况进行重点督查,望各技工学校及时发现问题、堵塞漏洞、改进工作。
(一)进一步严格落实安全生产责任。
各级各单位领导要高度重视安全生产工作,牢记安全生产责任。市各有关监管部门和建设单位要根据《安全生产责任书》的要求,切实落实法定代表人是安全生产第一责任人的责任,督促落实各施工企业的分管领导联系*地铁项目,全面落实安全生产责任,形成科学、合理的安全生产责任体系;要督促各施工单位与项目部、施工队(班组)、一线作业人员层层签订并落实安全生产责任制,做到横向到边、纵向到底、不留空缺;督促各监理、施工单位建立健全专门的安全生产管理机构,配备足够的专职安全管理人员,做到安全生产工作有人抓、有人管。市地铁集团要全面实行安全责任考评制度,跟踪监督责任制落实情况,对落实不到位的单位要进行通报批评。对安全生产责任不落实、发生重大安全事故的,要将其清理出*市场。
(二)建立健全安全管理各项制度。
市地铁集团要进一步明确地铁建设安全工作责任,建立健全安全管理各项制度,加强安全日常规范管理,制定地铁安全管理实施细则;要对工程进行总体协调,及时、足额拨付安全生产费用;依据合同约定,不得对施工、监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求;建立地铁工程技术专家组,为地铁建设安全管理提供技术支撑。要督促各勘察、设计单位加强工程勘察设计方案的可靠性,在充分探明施工环境条件和水文地质条件的基础上,结合工程实施过程中的实际情况,依法按程序优化设计方案;要督促施工单位科学编制施工方案,合理选择施工工法和安全技术措施,严格按照操作规程实施作业,保证安全生产费用专款专用、足额到位,保证各类安全防护措施和劳动保障用品落实到位;督促施工单位加强对各类地下工程环境安全隐患的调查和处理,摸清周边燃气、供排水、通讯管线及建筑物、构筑物的安全情况,消除可能影响地铁工程结构稳定和施工安全的各种因素。对水文地质条件和周边环境复杂的地铁工程,除施工单位监测外,建设单位应委托第三方进行监测,并加密监测布点,加大监测频次。要督促监理单位切实履行工程质量安全监督管理职责,严格执行监理规范,加强现场巡视,落实旁站制度。一旦发现危及工程施工和周边人员安全的隐患,监理单位要责令施工单位及时停止作业,督促其切实消除隐患;对拒不整改或者不停止施工的,监理单位应立即向建设行政主管部门报告,建设行政主管部门要在第一时间采取相关措施。
(三)进一步加强施工现场安全管理。
要明确地铁建设各方的责任。市、区建设行政主管部门和建设工程安全监督机构要根据各自权限及时了解施工安全动态情况,开展多种形式的专项检查,对各类违法违规行为加大依法查处力度;督促地铁参建各方切实加强施工现场和周边环境的安全隐患排查,落实安全生产责任制,改进和提高勘察质量,完善设计和施工方案,规范工程和劳务分包,配齐配足安全管理人员;对安全检查中发现的安全隐患,必须明确整改期限、措施和责任人,发现可能危及生命安全的隐患,必须坚决责令停工。存在安全隐患的工点,必须经过整改和专家复查后方能复工。对处理隐患不坚决、不及时、不彻底的责任单位和责任人要进行严肃处理。市地铁集团要加强现场一线的监管力量;继续采用高科技信息化手段加强对工程风险的掌控,对风险较大的施工现场必须设立远程实时监控系统;要督促监理单位认真组织开展日常巡查、专项检查和定期安全检查;加强对各施工单位专业分包与劳务分包的管理,严肃作业纪律,落实安全生产规章制度和操作规程,严禁施工单位擅自改变设计施工方法或者简化工序流程;要着力加强对隧道和(深)基坑工程施工过程中监控量测工作的监督管理,对所有下基坑和隧道的人员必须实行翻牌制度,设置逃生通道和明显的安全疏散指令标志,并加强对相关人员的应急知识教育。
二、进一步加强应急管理,确保及时妥善处置事故
区、县(市)政府及市级各部门要进一步加强地铁事故灾难应急救援联动机制建设,强化部门间的协调配合。市应急办和市地铁集团要采取适当集中与社会储备征集相结合的办法,做好救援物资设备储备工作,一旦发生险情可随时调集储备;要加强对市级应急预案的演练,不断提高各部门突发事件应急处置能力,并防止次生灾害的发生。在市级应急预案的基础上,市地铁集团要监督施工单位进一步完善各自的应急预案。应急预案必须科学严谨、符合实际,确保能在第一时间组织实施;要加强对应急预案的宣传贯彻,确保所有工程管理人员和施工人员熟练掌握,能在第一时间采取处置措施;要督促监理单位加强对施工单位预案落实情况的检查,达不到应急预案要求的地铁工地不得开工。市地铁集团要进一步完善地铁集团应急预案,组建专门的救援队伍作为地铁工程建设抢险骨干,加强应急预案演练,并建立一支工地上的应急救援队伍。消防部门要加强地铁应急处理的专业训练和演练。同时,各相关部门要进一步加强值守,认真及时做好接报、上报以及救援组织工作。
三、进一步强化安全生产宣传教育,着力提高建设各方人员素质
市建委、安全监管局、地铁集团等有关单位要加大安全生产培训力度,在施工人员中宣传普及安全生产法律法规、政策和知识。要着力建立*地铁工程安全教育培训长效机制,加强上岗前的安全培训及各方参建人员的安全培训,确保安全教育全覆盖并贯穿地铁工程建设全过程,使地铁施工人员全面掌握地铁施工安全生产常识,掌握基本的逃生自救本领。所有进场施工作业人员必须接受上岗前三级安全教育培训和考核,做好安全交底工作,未经培训的人员一律不准上岗。
一、提高认识,明确道路交通安全工作目标
近几年来,我区各街镇、各有关部门以科学发展观为统领,全力预防和减少道路交通事故,维护道路交通秩序,保障道路交通安全、有序、畅通,实现了主要道路交通事故指标连续多年稳中有降,为保障人民安居乐业、推动经济社会发展、促进社会稳定作出了重要贡献。但是,也应当清醒地看到,随着机动车、驾驶人和道路通车里程不断大量增加,我区道路交通事故总量仍然多发,2011年全年达到了17917起,较前年增加1898起,上升了11.85%,年内共上报造成人员死亡的道路交通事故40起,死亡45人,一次死亡3人以上的道路交通事故2起,死亡7人,我区道路交通安全的形势依然严峻。一是部分单位和群众道路交通安全意识比较淡薄,安全发展的理念还不牢固,道路交通安全工作机制尚不完善。二是道路交通安全投入不足,一些地方道路交通安全设施缺乏,道路交通安全管理的力量还不适应。三是安全监管责任制落实不到位,有的地方运输车辆存在“只挂靠、不管理”的现象,等等。对此,全区各街镇及有关部门要高度重视,要从以人为本和经济社会和谐发展大局出发,切实提高对加强道路交通安全工作重要性和必要性的认识,进一步增强责任感、紧迫感和使命感,按照“政府主导、部门联动、综合治理、全民参与”的原则,共同努力推进交通安全设施明显改善、管理水平明显提高、交通安全意识明显增强、道路交通秩序明显好转,一次死亡3人以上道路交通事故、营运车辆道路交通事故得到有效遏制,力争不发生一次死亡10人以上的恶性道路交通事故,确保全区道路交通安全形势持续稳定。
二、把握重点,切实消除道路交通安全隐患
由于我区农村、山区面积较大,县乡道路纵横交错,道路交通安全设施与群众安全意识还有待于进一步加强,全区道路交通安全工作面临着巨大压力。为消除道路交通安全隐患,区交警大队对我区道路交通事故多发地点和路段进行了认真排查,共排查出交通事故多发点段26处。本着积极、可行的原则,区交警大队对上述事故多发点段分别提出了整改建议,制作了整改建议书。各有关责任部门要进一步统一思想,明确要求,落实责任,形成合力,尽快整改。重点抓好道路中间隔离设施建设,统一、规范道路隔离设施设置标准,解决道路中心线、车道线、禁止和指示等标志、标线缺失,公路路口标志、标线和减速设施不全,以及显示的管理信息不明确、不合理等问题,以求遏制我区交通事故的多发态势,确保全区道路交通安全。
三、突出难点,强化农村地区道路交通安全管理工作
各街镇要针对农村公路安全隐患多、交通违法行为突出、交通事故多发、农村学生乘车难等问题,协调有关部门积极探索、建立农村道路交通安全工作机制。根据农村地区交通安全工作需要,充分发挥基层农村组织的作用,将文明交通建设纳入社会主义新农村建设的总体规划中,进一步明确农村基层组织的职责,各村、居委员会要抽调专人负责本辖区的交通安全管理工作,和有关部门合作做好辖区机动车尤其是摩托车的摸底登记和常态管理工作,重点解决农用车、拖拉机违法载人、驾驶无牌无证车辆等突出的安全问题,加强交通安全宣传教育,积极探索行之有效的管理手段和农民乐于接受的宣传教育形式,普及交通安全常识,努力培养农民的文明交通素质,提高农民参与文明交通建设的积极性。对于已发生的死亡事故,要立即组织排查分析并采取针对性整改措施,严防类似伤亡事故的再次发生。
四、加强道路交通基础设施建设,改善道路通行条件
进一步完善交通安全配套设施。认真贯彻执行《省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》,交通运输、住房城乡建设部门在新建、改建、扩建道路时应负责投资建设交通信号灯、交通标志、交通标线、防撞护栏及其他交通安全设施,并严格按照国家标准与道路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。各级各有关部门要加强农村公路规划、建设、养护和管理工作,要按照《省农村公路管理条例》的规定,加大资金投入,完善安全设施,不断提高农村公路安全畅通能力。
五、形成合力,加大道路交通安全宣传教育力度
各街镇、各部门及新闻媒体要建立健全交通安全宣传教育长效机制,真正形成“政府统一领导、部门齐抓共管、社会共同参与”的交通安全宣传教育格局。区新闻中心、广播电视台等新闻媒体要建立交通安全公益宣传制度,大力开展交通法制宣传,并协调省市媒体营造浓厚的道路交通安全舆论氛围。机关、企事业单位、社会团体以及中小学校要落实交通安全教育职责,开展灵活多样的宣传教育活动,尤其是中小学校,要将交通安全教育纳入学校日常教学计划,引导广大中学生及家长树立交通安全意识。各相关部门要认真组织实施文明交通行动计划,进一步推动交通安全知识进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭,营造文明交通的社会舆论环境。
六、加强领导,健全和完善道路交通安全工作联席会议制度
一要进一步提高认识。直接关系到师生的生命健康和财产安全,关系到教育教学工作的顺利开展,关系到社会的和谐稳定,教育行政部门和各级各类学校要切实加强对学校安全工作的领导和管理。按照属地管理的原则,教育行政部门要对辖区内学校的安全工作负总责,要深入到学校听取师生的意见,帮助学校解决实际存在困难和问题。各级各类学校主要领导是学校安全稳定工作的第一责任人,要切实负起责任,认真履行职责,切不可麻痹松懈、掉以轻心,决不能因工作不到位而出现学生因贫辍学和重特大安全事故的发生。
二要继续深化排查治理,预防和妥善处置安全隐患。要坚决落实省政府召开的全省安全生产会议精神;坚决贯彻落实教育部、省教育厅、省公安厅针对幼儿园校车交通安全事故,关于加强校车管理、校车超载违法行为等紧急通知、全省校园周边治安综合治理专项组第一次全体会议纪要精神,按照市安委会关于开展全市安全生产检查活动的安排部署,继续深化对学校安全隐患的排查治理工作。对于安全意识薄弱、安全隐患排查整治工作不彻底、防范措施不到位的学校,要追究负责人和相关人员的责任。
三要突出重点,做好学校安全稳定各项工作。要突出抓好六个方面的工作。一是抓好校车安全整治工作。教育行政部门要坚持不懈的主动配合公安、安监等部门,经常性的开展对中小学生和幼儿往返学校车辆进行安全检查。对学校自备或租用接送中小学生、幼儿的车辆,必须建立登记台帐,符合条件的按规定申报备案,不符合校车标准的车辆一律坚决予以取缔。严格校车安全检查和驾驶人员资格审查,加强驾驶人员交通安全教育。加强乡村道路的巡逻管控力度,依法从严查处车辆超员载客、超速行驶、酒后驾车、疲劳驾驶等严重交通违法行为,坚决取缔货车、拖拉机和非法运营客车接送学生。要结合典型交通事故案例教育学生不乘坐“黑校车”学校和家长不租用“黑校车”二是做好农村寄宿制学校冬季采暖工作。要进一步加强对学校取暖工作的管理。学校校舍门窗破损的要及时进行维修,采用火炉取暖的寄宿制学校,要及时维修和添置取暖设施,确保安全运行。夜间要留值班老师,负责学生宿舍夜间值班和定时巡查工作。学校要对取暖安全情况经常进行检查,防止发生火灾、煤气中毒等事故。三是保障师生安全饮水。当前,有效降雨稀少,师生因干旱面临饮水困难。学校要对干旱缺水情况进行认真调查核实,积极采取措施,妥善解决好缺水地区师生的饮水问题。要进一步加大资金投入力度,加强学校饮水基础设施建设,缓解师生用水困难问题。要切实做好饮用水卫生预防控制工作,加强对传染病疫情、突发卫生事件的监测预警和防控,确保师生饮水安全和身体健康。四是加强学校食品安全管理。要加强对学生食堂、伙房的管理,切实落实学校餐饮服务食品安全责任。要严格食堂进货渠道和索证管理,尤其要做好食品添加剂、食用油等食品加工原料采购使用管理情况的台账记录,落实餐饮具清洗消毒保管措施。食品保管要有严密的制度和严格的纪律。坚持食堂从业人员持证上岗制度,坚持食品留样制度,水窖要加盖上锁。对学校内部开设的小卖部,要进行严格管理,严禁超范围经营。切实加强对学校食堂“水、电、油、气”管理,防止爆炸、火灾、投毒、食物中毒等事故的发生。五是抓好校舍安全管理。教育行政部门和学校要对校舍建筑安全情况再进行一次深入细致的检查,防止校舍安全事故的发生。特别是加强对D级危房的拆除和监管力度,凡列入校安工程建设的项目小学,新建校舍建成投入使用的闲置和调剂其它教辅用房的D级危房必须无条件尽快拆除。对还在使用的D级危房,要采取监控措施,不得发生安全事故。凡由于校舍倒塌造成师生伤亡等安全事故的按照有关规定严肃追究领导责任和直接责任人的责任。六是认真做好冬季传染病防治工作。教育行政部门和学校要积极与卫生部门联系,加强对学生冬季卫生防病知识和健康教育,提高学生自我防护意识和能力。寄宿制学校学生要经常晾晒被褥,注意个人卫生,养成良好的卫生习惯。落实疫情报告制度,安排专人负责疫情报告。
四要做好应急预案,妥善处置突发事件。教育行政部门和各级各类学校要结合实际,建立和完善突发事件应急预案的制定,组织师生经常开展有针对性的安全应急演练活动。实行学校安全稳定工作值班责任制和重点学校、重要部位、重点岗位24小时值班制度,及时上报发生的各类学校安全事故。各级各类学校要建立学校安全稳定工作长效机制,把安全教育纳入学校教育教学计划,根据学生特点,加大宣传教育,提高广大师生的安全知识和防范水平。