水利工程建设管理

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水利工程建设管理范文第1篇

第一条为加强对水利工程建设监理人员的管理，根据《水利工程建设监理规定》，制定本办法。

第二条监理人员包括总监理工程师、监理工程师、监理员。总监理工程师、监理工程

师、监理员系岗位职务。总监理工程师须经考核取得《水利工程建设总监理工程师岗位证书》；监理工程师须经全国水利工程建设监理资格统一考试合格，经批准取得《水利工程建设监理工程师资格证书》，并经注册取得《水利工程建设监理工程师岗位证书》；监理员须经考核取得《水利工程建设监理员岗位证书》。

第三条未取得上述岗位证书、资格证书和虽已取得监理工程师资格证书但未经注册的人员不得从事水利工程建设监理业务。

第四条水利部负责全国水利工程建设总监理工程师、监理工程师资格考试、考核、审

批和发证，负责部直属监理单位监理员的审批、注册、发证，监理工程师的注册管理；归口管理全国监理工程师的注册。

各流域机构负责本流域机构所属单位总监理工程师资格初审，监理工程师考试资格审查和注册管理以及监理员的审批、注册、发证工作。

各省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局）负责本行政区域所属单位总监理工程师资格初审，监理工程师考试资格审查和注册管理以及监理员的审批、注册、发证工作。

第二章监理人员资格审批

第五条监理工程师资格考试，在全国水利工程建设监理资格评审委员会的统一指导下进行。

第六条水利工程建设监理资格评审委员会下设考试委员会，负责监理工程师资格考试的管理工作，主要任务是：

一、制定监理工程师资格考试大纲和有关要求；

二、监理工程师资格考试通知；

三、确定考试命题，提出考试合格标准；

四、受理部直属单位人员的考试申请，审查考试资格；

五、组织考试、评卷。

第七条参加监理工程师资格考试者，必须同时具备以下条件：

一、具有高级专业技术职务任职资格，或取得中级专业技术职务任职资格后具有三年以上水利工程建设实践经验；

二、有二年以上监理工作经历；

三、经过水利部认定的监理工程师培训班培训合格并取得结业证书。

第八条凡参加监理工程师资格考试者，需填写《水利工程建设监理工程师资格申请表》，由所在单位按隶属关系逐级审查：

一、流域机构所属单位人员的申请表由流域机构审查；

二、地方所属单位人员的申请表由省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局）审查；

三、部直属单位人员的申请表由本单位审查。经各单位审查合格后，报部备案，经部复核后，发放考试通知，方可参加考试。

第九条经监理工程师资格考试合格者，由水利部水利工程建设监理资格评审委员会进

行评审，提出具备监理工程师资格者名单，报部批准后，核发《水利工程建设监理工程师资

格证书》。

第十条总监理工程师上岗条件：

一、已取得《水利工程建设监理工程师资格证书》和《水利工程建设监理工程师岗位证书》；

二、经过水利部举办的总监理工程师培训班培训合格并取得结业证书；

三、有在监理工程师岗位从事建设监理工作二年以上的实践经验；有较高的专业技术水平和组织协调能力。

第十一条水利工程建设总监理工程师上岗申报程序：

一、符合第十条条件的监理工程师，需填写《水利工程建设总监理工程师岗位申请表》，由所在注册单位签署意见后按隶属关系申报。

二、初审单位：

1部直属监理单位人员的申请表直接由部审查；

2各流域机构所属单位人员的申请表由流域机构初审；

3地方所属监理单位人员的申请表由各省、自治区、直辖市、水利（水电）厅（局）初审。

三、各流域机构，各省、自治区、直辖市、水利（水电）厅（局）初审合格后，将申请表汇总报部建设与管理司。

四、部建设与管理司负责组织对初审合格人员进行考核，并提出考核合格者名单，报部批准后，核发《水利工程建设总监理工程师岗位证书》。

第十二条监理员上岗条件：

一、取得中级专业技术职务任职资格或取得初级专业技术职务任职资格两年以上或中专毕业且工作5年以上，大专毕业且工作3年以上，本科毕业且工作2年以上；

二、经过水利部或流域机构、省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局）举办的监理员培训班培训并取得结业证书；

三、有一定的专业技术水平和组织管理能力。

第十三条水利工程建设监理员上岗申报程序：

一、符合第十二条条件的人员，需填写《水利工程建设监理员岗位申请表》，由所在工作监理单位签署意见后按隶属关系申报。

二、审批、发证单位：

1部直属监理单位人员的申请，由部建设与管理司审批合格后核发《水利工程建设监理员岗位证书》。

2各流域机构所属监理单位人员的申请，由流域机构审批合格后核发《水利工程建设监理员岗位证书》。

3地方所属监理单位人员的申请，由各省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局）审批合格后核发《水利工程建设监理员岗位证书》。

第三章监理工程师注册管理

第十四条水利部是全国水利工程建设监理工程师注册管理机关，注册工作由水利部统一部署。

水利部建设与管理司是部属监理单位的监理工程师注册机关。

各流域机构是本流域机构所属监理单位的监理工程师注册机关。

各省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局）是本行政区域所属监理单位的监理工程师注册机关。

第十五条申请监理工程师注册者，必须具备下列条件：

一、已取得《水利工程建设监理工程师资格证书》；

二、身体健康，胜任工程建设监理的现场工作；

三、已离退休返聘的人员年龄一般不应超过65周岁。

第十六条申请监理工程师注册，需由申请者填写《水利工程建设监理工程师注册申请表》，由监理单位审查同意后，按隶属关系向注册机关报送《水利工程建设监理工程师注册书》，监理工程师注册机关收到注册书后依照本办法第十五条的条件进行审查，对符合条件者，予以注册，颁发《水利工程建设监理工程师岗位证书》，并向监理单位颁发《水利工程建设监理工程师注册批准书》，同时报送水利部备案。

第十七条监理工程师只能在一个监理单位注册并在该单位承接的监理项目中工作。调出或退出原注册单位，须重新注册。每年年检期间办理注册手续，并换发《水利工程建设监理工程师岗位证书》。

第十八条注册机关每年对《水利工程建设监理工程师岗位证书》持有者年检一次。对

不符合条件者，核消注册并收回《水利工程建设监理工程师岗位证书》。年检结果报水利部备案。年检时应向注册机关提交如下资料：

1一年内所参加监理的水利工程项目规模及监理内容等情况；

2在现场监理机构中的职务或岗位；

3主要工作业绩。

第十九条监理工程师注册后两年内一直未从事监理工作或不再从事监理工作或被解聘，须向原注册机关交回其《水利工程建设监理工程师岗位证书》，核销注册。如再从事监理业务，须重新申请注册。

第二十条国家行政机关和具有行政职能的事业单位的现职工作人员，不得申请监理工程师注册。

水利工程建设管理范文第2篇

【关键词】 水利工程 管理 质量 进度 安全

目前，水利工程管理体制正在走向正规，正在由过去以行政手段为主的指挥部管理模式转变为以项目法人责任制为主动的“三制”管理模式，在具体实施上正由过去以人为主的施工方式转变为招投标确定专业的监理和施工单位，机械化施工为主的方式。一个项目的成功与否是由质量、安全、成本、进度四方面来衡量确定的，其管理就是将知识、技能、工具和现代检测技术应用于必要的项目建设活动中的过程。

1 明确目标，做好前期准备工作

项目建设的准备分总体设计、方案设计、施工设计及合同文件几个阶段。在总体设计阶段，业主要做出是否继续实施工程的决定并与项目的最终用户接触，以确定整个项目需要提供哪些功能，同时要将这些功能与资金及时间进行均衡；施工设计阶段设计人员将对所有工程系统进行评价并做出决定，对项目的预算和进度也要进行监督和调整，业主将对可能的承包商进行评估并编制许可。

设计阶段业主需要通过相关审查机构对设计进行审查批复，批复后方可投入后续施工。要保证水利项目建设的前期工作质量，就需要不断改进项目的审批流程，加大审批力度，进而及时发现建设项目的设计问题，将可能出现的安全隐患遏制在源头。上报的待审批文件应保证内容完整、附件全面。假如设计文件的内容不足、资料不全、深度不够，那么，需要设计单位尽快进行改正、补充，待完善后再进行上报。如果上报的文件没有满足项目设计要求，则相关机构不予审批，从而保证水利工程建设项目前期工作的质量。相关机构需要严把质量关，遵照相关流程、标准开展工作，进而提出更客观、准确的咨询建议。

2 做好监理队伍的选择，充分发挥监理的作用

2.1 监理队伍的选择

选择监理队伍时，也应该引入招投标制，审查资质符合要求后，还要审查其队伍的人员素质，往年的监理工作业绩，注重监理人员的实践经验；看其是否能利用现行的法律、法规及有关的规范、规程和合同技术文件等进行工程监理过程中的目标规划、动态控制，有无组织管理、信息管理、合同管理的能力，要及早防止监理队伍工程资质等级高、人员素质低的现象出现。此外，还要重视监理工程师以往的业绩及完成工程后向业主所提交的相关资料，要通过该监理队伍所提交的监理资料，分析其工程服务的水平和对监理工作的理解，然后再具体选择。避免一些单位在投标过程中采取一些非正常手段，导致一些关系队伍的进入。给以后的工程建设实施带来不便。选好监理公司后，工程施工监理部组建的好坏也直接决定着工程监理效果的好坏。一个健全的工程监理部要求工作人员有较高的业务素质、踏实肯干的精神，且工作人员分工明确。只有分工明确，监理人员才能更好地发挥出自己的真实水平，提高监理的工作效率。与此同时，监理部应一切从实际出发，具体问题具体分析，分配给每位员工最合适的工作，并帮助解决存在的问题，使工作更加完善，进而保持监理部较高的工作标准，以满足当今水利工程建设监理工作的需要。

2.2 充分发挥监理的作用

在实施工程建设监理的项目中，业主与建设监理的关系是委托与被委托关系、授权与被授权关系，这就决定了两者是合同关系、是需求与供给的关系，是委托与服务的关系。在具体的工程实施过程中，监理工程师的权利是由业主通过授权转移过来的，工程建设监理的依据是国家批准的有关法律、法规和其他有关规范、规程、准则等。设置工程建设监理的目的是协助业主在预定的投资、进度、质量控制及合同管理、组织协调。业主要信任监理，最大程度地发挥监理对工程建设的控制作用。监理队伍要最大程度地发挥监理水平，本着懂法、守法、诚信、公正、科学的准则，通过合理的方法、可行的手段，对工程建设进行动态管理。“质量控制、进度控制、投资控制”是水利工程施工监理管理的三大主要内容，其中质量控制是核心，进度控制是条件，投资控制是基础。为此，监理人员在水利工程施工监理过程中，必须协调好“进度、质量、投资”三者之间的关系，做好水利工程施工监理工作。保证水利建设项目的顺利完成。

3 加强学习，提高管理水平

3.1 做好扎实的基础工作

业主要对工程建设项目全面负责，围绕管理目标、安全、质量、进度、投资等就需因目标设事，因事设机构，定编制，按编制岗位定人员，以职责定制度授权力。设立相关的机构、部门，要处理好工程永久和临时占地，处理好技术、施工、进度、合同、后勤及终端用户等方面的关系，完善项目各阶段分类管理的办法，注重提高员工素质，合理配置，竞争上岗，使工程建设顺利进行，确保工程质量。

3.2 按照目标计划，做好动态管理

工程项目目标控制的主要任务是在工程项目建设的各个阶段采用规划、组织、协调等手段，从组织、技术、经济、合同等方面采取措施，确保项目控制目标的顺利实现。在目标控制过程中，要经过投入、转换、反馈、对比、纠正等基本控制步骤，缺少这些基本环节中的某一个，动态控制过程就不全面，就会降低控制的有效性，影响目标控制的效果。业主应围绕控制目标，在控制过程的每个环节，根据其工作任务、承担的责任及义务对各参建单位进行检查、督促、协调，使其依据各自所承担任务的性质、责任和义务进行科学有效的实施；要采取主动控制与被控制紧密结合的方法来保障目标控制的实现，保证工程的高质量完成。

3.2.1 做好主动控制工作

主动控制是事先分析工程目标偏离的可能性，并制定各种预防措施，使工程按预定计划目标实现。加强各项基础管理工作，建立健全规章制度，制定工程管理标准和规范，并且要严格按照标准和规范加强日常管理和维修养护，加大检查和考核力度，始终保证水利工程安全良性运行。主动控制可以解决传统控制过程中存在的工程延期影响，尽最大可能改变偏差已成事实的被动局面，使工程完成达到理想的效果。当控制者根据自己掌握的信息预测出控制目标将要偏离计划目标时，应采取适当的纠正措施，使计划目标的运行不发生偏离。要充分发挥工地实验室的作用，尤其是业主实验室的作用，让施工单位及时取到合格的材料。要根据施工的进展情况及时进行质量检查与控制。对工程量的控制，除充分发挥监理人员的作用外，业主工程管理人员要深入一线及时了解第一手资料，不断总结经验，努力做好工程建设中的所有目标控制。

3.2.2 做好被动控制工作

被动控制是当实施工程按计划目标运行时，管理人员对其进行跟踪，对工程实施过程中的信息进行收集、加工和整理，使技术人员从中发现问题，制定纠正偏差的方案。工程管理人员通过深入一线及监理例会等形式了解施工单位和监理人员对工程、资料的管理，针对事先程序化、表格化控制的内容、目标及时分析、完善，这样通过几个往复的工作，就会很快整理出既科学又合理的工程控制方法，从而把工程建设好。

4 加强信息资料管理

4.1 做好信息资料收集工作

管理人员应根据工程建设信息的特点，有计划地组织、收集信息，以保证能及时、准确获得各级管理者所需要的内容。通过对信息的采集、处理与加工来作出正确决策，从而实施对工程投资目标、质量目标、进度目标得到有效控制。做好信息管理，就要事前明确工作对象、目的，将信息分门别类地进行收集，针对不同内容做好信息存储，建立信息编码体系和信息输入，按照有关规程规范及档案管理规定设计好各种报表、报告等格式，做好实际管理中出现的口头的、书面的或电子传输、会议等形式的记录和收集。

4.2 提高信息管理水平

工程信息管理贯穿于整个施工过程，具有信息量大、综合性强、技术难度高、需及时作出控制决策等特点，为此在实际工作中，应根据信息技术、处理的难度等因素来决定由人工还是利用计算机进行辅助管理来完成，两者要进行合理互补。要建立办公网络，逐步形成无纸化网络办公，从而节约成本，提高信息管理效率和水平，保证工程的顺利完成。

4.3 完善信息档案管理制度

为规范档案资料的管理，管理者应根据国家《档案法》、《保密法》及水利部《科学技术档案管理暂行规定》等有关法规，制订《档案员岗位责任制》、《档案管理制度》、《档案借阅制度》、《档案鉴定销毁制度》、《档案保密制度》等规章，对档案资料的收集、立档、管理、利用及安全保密各方面作相应规定。通过在管理者内部及相关施工单位对这些规章制度进行组织学习，创建榜样及交流平台，使信息管理在施工过程中准确、及时地为工程建设服务，为工程最终的高质量，快速度的完成创造出有利的条件。

水利工程建设管理范文第3篇

关键词：城市水利工程；管理

1　城市水利工程建设项目决策阶段工作的关键性

城市水利工程项目建设最重要的是要满足城市建设的整体规划与城市发展相宜，怎样科学、合理的解决其功能定位以及规划问题，是为了预防其功能不全、规划滞后、重复建设等目前城市建设中经常出现的问题的关键。现阶段的城市水利工程其功能定位基本分为城市防洪、城市排涝、城市供水及城市水环境建设等，关乎城市安全、社会稳定及城市建设发展，属于一个复杂的系统工程，因此工程项目的决策阶段应是一个科学、严谨、实事求是的阶段。

2　建设城市生态水利势在必行

目前实施的城市水利工程建设思路多数比较单一，建设手段多为急于求成，过于重视短期效果，容易出现下列问题：①河涌整治后河道拓宽了、岸线美观了、绿化配套了，但相应的截污系统及污水处理系统不配套，河涌水质依然没变化。②为了达到局部区域的蓝天碧水的效果，在河流或者渠系上游修造抽水泵站或引水闸，为此进行抽水冲污，城市的水环境变了，但下游的水系污染加重了。③因城区河流或渠系污染严重，直接将河流或渠系覆盖成暗涵，短期内使的得城市环境改观，但城市水环境遭到毁灭性破坏。④工程环评工作缺失或环评工作流于形式，无实质性作用。现今城市水环境已严重恶化的情况下建设生态水利显的尤为重要，建设生态水利势在必行。

3　项目建设用地问题目前是城市水利工程项目建设中一个突出的难点问题

现在一个城市的土地资源是直接影响一个城市发展的重要因素，目前的城市建设用地稀少，土地价格高涨，在城市发展对土地的需求日益增加的情况下进行城市水利工程建设，使得建设用地的问题成为城市水利工程建设的重点以及难点问题，其它单位或个人占用水利用地以及水利用地规划的不合理等问题普遍存在着，在一定的程度上束缚了城市水利工程建设的发展。需要征用土地的工程，以尽量少占用城市用地为原则，规划阶段对工程的规模、形式等进行合理的论证，结合城市征地、拆迁的具体要求做好征迁方案，从而为后期的征迁工作打好一定的基础，从而避免因征迁工作产生影响恶劣的社会问题，也为工程项目的建设实施顺利开展提供了保障。征地拆迁现在已经成为一个非常敏感的社会问题，也是一个难点问题，其难度之大，也对工程建设有着很大的影响，所以不同的地区需要结合项目的不同实际情况进行认真、慎重的处理。

4　项目勘察、设计问题多发、缺乏社会监督或监督力度不够是普片存在的问题

在城市的水利工程的勘察和设计阶段的工作主体是勘察、设计单位，在此阶段，需要比较详细的收集有关工程的各类资料以及信息，从而进行全面的工程现场勘察，这样出来的技术方案以及经济数据才能客观实际，从而对工程后期的建设工作才能顺利的开展。实际的工作中，常见勘察、设计问题有：①勘察方案的不合理，勘察结果不能满足设计要求；②勘察不详，勘察的数据收集不全，现场的情况不清晰，以此完成的设计不能满足施工的要求或给施工带来实际问题；③设计方案不合理；④设计考虑问题不全，设计成果不完善；⑤设计产生的浪费情况严重；⑥施工过程需进行的设计修改过多，设计质量有待提供。设计监管力度在许多地方水利工程建设过程当中还需要进一步的加强，基本上未实施设计监理，施工图设计一般情况都由建设方依合同进行监管，多数情况下产生不了好的效果。

5　项目施工准备阶段　，项目法人　（建设管理单位　）管理工作需注意事项

城市水利工程建设常涉及地面建筑物拆迁、土地征用、管线迁移、园林树木迁移、城市交通疏导等，特别是泵站、水闸、船闸等项目的建设、施工及管理用电、用水等问题，因城市用水、用电（特别是涉及到新装变压器、变压器增容、高压线路施工等）手续均较为烦琐过程较长，最好此阶段开始实施。泵站、水闸或其它有政府采购或由项目法人（建设管理单位）负责实施采购配套设备的项目，一定需有一个完整的采购计划，以确保采购的设备能按时到货并过验收，以满足工程正常开展的需要。

6　项目实施阶段属于工程建设管理工作更具体化的阶段　，也是工程各建设合同主要履行阶段

建设单位对工程实施全面监督、管理以及服务的阶段。此阶段水利工程项目法人（建设管理单位）需履行合同规定的义务，按各相关规范要求做好需项目法人（建设管理单位）完成的工作，同时依照各建设合同及相关的规范、法律、法规进行工程质量、施工安全、工程进度、工程投资的监督、管理。

7　项目后评工作缺失

城市水利工程项目多属中小型项目，项目后评工作多不被重视，往往是项目建设能够完成，工程验收能够通过，运行管理前期不出现大的问题，工程项目建设管理工作完成，项目后评工作被忽略。项目建设的整体经济效益、社会效益以及项目建设的整体性影响等无一个综合性评价。

水利工程建设管理范文第4篇

关键词：水利；项目法人；管理模式

1山西省水利工程建设管理发展过程

1.1建设管理的初期阶段

在计划经济时期（1990年以前），山西省的水利工程建设是按照原水电部和省下达的建设任务和计划，采取自营方式进行建设，主要由国家或省政府出资，由政府采取行政手段直接进行建设管理。为了适应水利工程建设，山西省原各市（原行署区域）均有设计院和水利工程建设局（队），培养储备建设管理人才。一旦有水利工程兴建，由政府组建建设单位，抽调一批技术和行政管理人员，成立工程建设指挥部，负责工程建设期的管理，建成后移交运行管理单位。工程竣工验收后，工程建设指挥部随即解散。这一时期，山西省在水利工程建设期，成立的工程建设指挥部，省级的有禹门口工程指挥部和册田水库工程指挥部；地市级的有浪店工程指挥部（由运城行署人民政府成立）、草峪岭隧洞工程指挥部（由临汾行署人民政府成立）等。

1.2实行项目法人管理制过渡阶段

上世纪90年代，随着经济体制改革以及社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，我国在基本建设领域也推行“三项制度”改革，而水利工程建设实行项目法人责任制是推行“三项制度”改革的核心和关键，对提高投资收益、建立投资责任约束机制、确保工程工期和质量起到了重要作用。1994年，山西省计委、水利厅联合颁发《山西省水利基本建设管理细则（试行）》，对建设项目的建设单位组建、法人代表确认及职责作了规定。1995年，水利部《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》规定：“今后新开工的生产经营性项目原则上都要实行项目法人责任制；其他类型的项目应积极创造条件，实行项目法人责任制”。1996年，原国家计委《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》规定：“国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人，项目法人可按《公司法》的规定设立有限责任公司和股份有限公司。”这些法规为山西省水利工程建设实行项目法人管理制，奠定了可靠的基础。这一时期，山西省组建的项目法人有：万家寨引黄工程总公司、汾河二库建设总指挥部（1995年改为山西省汾河二库工程总公司）。开始实行了项目法人管理制的管理模式。

1.3实行项目法人责任制阶段

1999年，国务院办公厅《关于加强基础设施工程质量管理的通知》规定：“基础设施项目，除军事工程等特殊情况外，都要按政企分开的原则组建项目法人，实行建设法人责任制，由项目法定代表人对工程质量负总责。凡没有实行项目法人责任制的在建项目，要限期进行整改。”1999年，水利部《堤防工程建设管理暂行办法》和《关于在建水利工程实行项目法人责任制整改工作的通知》分别要求，“凡是由国家投资的在建水利基础设施项目，没有实行项目法人责任制的，均要进行整改”；“公益性为主的项目，负责征地移民等外部协调的领导(指挥)机构和负责工程建设的项目法人机构应有明确的职责分工，并责任到位。”2000年，国务院批转了原国家计委、水利部等4部委《关于加强公益性水利工程建设管理若干意见》，文中要求公益性水利工程要建立、健全项目法人责任制，并规定了中央和地方水利工程建设项目法人组建及主要职责。2001年，水利部《关于贯彻落实加强公益性水利工程建设管理若干意见的实施意见的通知》中，进一步详细规定了公益性水利工程建设如何实行项目法人责任制。2007年，山西省水利厅了《社会资金建设应急水源工程项目法人组建管理办法（试行）》，对山西省以社会资金投资为主建设的应急水源工程组建项目法人、基本条件、主要职责、董事会和总经理职权作了明确规定。2009年，山西省印发了《关于进一步完善水利工程建设项目法人责任制的意见》，提出了进一步完善山西省水利工程建设项目法人责任制的若干意见。上述文件的出台，标志着山西省水利工程建设全面实行项目法人管理制。

项目法人组建工作得到进一步规范。这一时期实施的项目有：大型灌区节水配套项目、病险水库除险加固项目、新建的张峰水库工程等。如汾河、桑干河等一批灌区节水续建配套项目以及册田、东榆林等一批病险水库项目基本是以原灌区或水库管理机构为依托，按照建管结合的原则，由当地政府批准组建了项目法人。尤其在2005年至2013年期间，根据山西省人民政府《关于印发山西省省直部门保留的非行政许可审批项目目录的通知》（晋政发〔2005〕23号）和《关于公布省本级行政审核项目目录的决定》（晋政发〔2013〕6号）文件精神，山西省制定了非行政许可项目审批制度《公益性水利工程建设项目项目法人组建方案审批》，审批的项目有柏叶口水库工程、禹门口东扩工程等。

2山西省水利工程管理模式及优势总结

已建工程项目法人管理模式，对以后工程建设采取的管理机制，促进工程按照既定目标完成，具有十分的重要意义。

2.1中央与省级联合组建

中央与省级联合组建项目法人的项目，一般是比较重要的大型流域骨干控制工程及跨省界工程。如万家寨枢纽工程，是由水利部、山西省、内蒙古联合组建万家寨枢纽有限公司，由水利部控股，负责工程建设及运营管理，并按出资比例进行效益分配。中央与省级联合组建模式充分发挥了中央和地方两个积极性，为工程顺利实施奠定有利的基础。项目法人以水利部分管副部长任组长，各省分管副省长任副组长的万家寨水利枢纽工程建设领导组负责，保证工程进度、质量、投资等建设目标的实现。领导组协调各方自己需要解决的问题，大力地支持了工程建设的进展。

2.2省与市联合组建

山西省跨市的流域骨干项目，一般参照中央与省级联合组建模式，由省、市联合组建项目法人。如：张峰水库工程是在沁河干流上修建的一座大（II）型水利枢纽，2003年由山西省水利厅代表省政府与晋城市共同组建“山西张峰水利工程有限公司”，负责工程的筹资、建设、管理、运营和还贷。类似的项目还有：临汾市和川输水工程、柏叶口水库工程等。省与市联合组建模式更好的发挥了省级人才、财力优势，市级行政优势。

2.3省或市独立组建

一般为公益性项目，以中央或省级投资为主，省或市独立组建项目法人。禹门口东扩工程是“十二五”山西大水网“两纵十横”规划建设的第八横，是依托黄河水资源，通过整合供水区域内部分灌区、水库等，实行对水资源统一管理和调配。工程从河津市清涧镇龙门村的黄河干流取水，通过多级提水，向运城市河津、稷山、新绛、万荣、临猗、闻喜和临汾市侯马、曲沃、襄汾、翼城10个县（市）提供工农业、农村生活用水和生态补水。建成后，将有效改善临汾、运城两市供水区域内水资源严重短缺的现状，灌溉面积可达16.73万hm2，是全省最大的灌区之一。由于是需要整合新老水利工程、跨地区、水资源实行统一管理和调配的大型水利工程，所以省政府批准组建禹门水利工程管理局，统筹工程建设与运行管理工作。省级类似的项目建设管理的有：坪上应急供水工程、汾河河道治理工程、滹沱河河道治理工程等。市级类似的项目有：晋中市的松塔水电站，运城市的北赵引黄工程，大同市的孤山水库，吕梁市的横泉水库、临汾市的五马水库等。

2.4由投资人自行组建

2007年，为适应我省社会经济的快速发展，山西省水利厅了《社会资金建设应急水源工程项目法人组建管理办法（试行）》，对山西省以社会资金投资为主建设的应急水源工程组建项目法人、基本条件、主要职责、董事会和总经理职权作了明确规定。激发国有企业、社会团体投资为主兴建水利工程的积极性。兴起了由企业或社会团体独资或控股组建水利工程项目法人的新生事物。如朔州东石湖水库工程由中煤平朔煤业有限责任公司独资组建项目法人；阳城西冶水电站工程由阳城县竹林山西冶水电有限公司控股组建项目法人。类似的项目有：晋城东焦河水电站、湾测水电站、围滩水电站、运城夏县温峪供水工程、闻喜石门供水工程等。由投资人组建项目法人，统领工程建设与运营，极大地调动了社会办水利的主动性。

2.5代建制管理模式

有些水利建设组建管理机构时，遇到区域内有建设经验的管理人员缺乏，管理机构运行需要很长时间的磨合，不能及时满足本项目建设管理需求，项目完工后建管人员要待新项目或解散等，产生管理资源的积压或流失等问题。为此，山西省积极探索“建设项目代建制”，逐步培育具有资质要求的建设市场。山西省水利工程第一次引入代建模式的项目是河曲引黄工程。2010年，河曲县人民政府委托有建设管理经验的黄河万家寨水利枢纽有限公司龙口工程建设管理局代建，率先在全省水利工程建设管理实行代建制。长治市八泉峡水库工程建设，类似于代建制模式。由市政府从全市水利系统抽调一批具有水利工程建设经验的工程技术人员，组成项目代建机构完成工程建设任务。工程竣工后，将移交当地政府进行运行管理。水利工程建设实行代建制，将工程建设管理交给有建设管理经验的机构管理，行使项目法人权利与义务，可保证工程建设按既定目标完成，发挥了参与各方的积极性与长处，节省了社会资源，对无水利工程建管经验的单位，该建设管理模式可借鉴。

3结语

水利工程建设管理范文第5篇

关键词 水利工程 建设管理

中图分类号：F426.91 文献标识码：A

对于水利工程而言，建设是基础，管理是关键，使用是目的。“三分建，七分管”，工程建设管理的好坏直接影响到水利工程的效益发挥以及工程的正常运行。因此，加强水利工程管理工作，确保已建工程安全并处在最佳工作状态，发挥、挖掘工程的潜力，更应放在工作的首要位置。实践表明，一个工程即使有缺陷，如果针对具体问题，采取有效措施管好、用好，并在运用过程中不断加以改善，仍然可以发挥很大作用；反之，一个较好的水利工程，如果管理不善，不断损坏，也不能充分发挥其作用。本文从水利工程多年的发展和实践情况出发，针对如何加强水利工程建设管理方面提出了自己的观点。

1实施项目法人责任制，做好工程建设管理的基础

在社会主义市场经济的引导下，项目法人责任制为工程招投标制、建设监理制提供了基本的制度保证，它是我国投资建设领域最基础的制度，承担着完善工程项目管理体制的根本作用。项目法人负责着整个工程建设，确保了建设项目的正常实施，监督着项目建设的质量、安全和施工制度，保证了资金管理和档案管理工作的全面落实。

2 规范招投标管理和合同管理程序，明确管理条件

国内的水利工程建设目前已经全面采用公开招标的方式进行管理，国家也颁布了《中华人民共和国标准施工招标文件》为工程建设的管理提供了系统性的依据，在合同条款中，编码制工程量清单计价方式更加清晰明确，评标报告和标候选择人从多方面综合考虑，选择程序更加正规。在管理的条件中，投标单位从《文件》规定的形式、金额和时间条件上进行递交投标保证金，签订施工合同，项目法人也必须按标准预支款项，提交履约担保。

3 严格执行项目开工报告审批制度和设计变更审批制度

按国家下达的通知要求，项目法人要在项目开工前与施工单位、监理单位签订合同，按规定做好土地征用、移民安置、资金筹措、质量安全监督等工作，才能办理项目开工报告的审批手续。对于需要设计变更的文件，要及时办理设计变更审批手续，经监理单位签发变更指示后才能真正实施设计施工。

4 加强档案管理，使之有效服务于工程建设

《水利工程建设项目档案管理规定》明确表示，项目法人必须建立项目档案工作的各项规章制度，全面落实好项目档案的收集、整理、移交和归档工作，加强与档案管理部门的沟通、配合，坚持档案管理与工程建设同步开始、同步进行、同步完成，发挥工程档案的利用效果，更好地服务于工程建设。

5建立管理统筹计划，确保建设项目质量

水利工程质量结合项目法人负责制度、监理单位控制、施工单位保证、设计服务和政府监督形成了独特的质量管理体系，强化了质量管理意识，全面落实了质量管理的责任和管理制度，建立起了质量管理的统筹计划，通过建设工程中的各方人员齐抓共管，确保工程质量的优良性。

6 完善安全生产管理制度，确保建设项目的顺利实施

在水利工程建设的安全生产责任制度中，推行安全生产管理体系，强化各项安全生产措施。工程实际情况中制定的安全事故应急预案能够加强施工现场的安全管理工作，并完善各项施工安全技术措施，能够提高安全事故应急管理和处置能力，给水利工程建设的预案计划提供有效的保障措施。

7 处理好建设项目各方人员的相互关系

在工程建设过程中，及时处理好参建各方的相互关系，能够有序开展工程建设。建设单位可以运用“查、促、帮”等方法来监督控制参建单位，督促监理单位认真履行职能，主动要求监理单位召开施工图会审、技术交底和施工方案研讨等活动，了解工程的具体情况，协调并解决管理中的具体问题。

8 实施文明工地建设工作，科学管理，文明作业

施工单位要注意保持环境优美、卫生整洁，做好施工区、生活区的文明建设，做到布局合理，标识明晰，体现现代化的精神风貌和时代精神，将文明工地建设中的工程建设管理体系和质量安全体系建设结合起来，把工地参建人员的精神面貌和环境卫生结合起来，真正实现以人为本，管理科学、文明作业的目标要求。

9 实施并执行工程验收制度