保护海洋资源的正确途径

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保护海洋资源的正确途径范文第1篇

【关键词】海洋污染；危害；途径；防治措施

0 引言

随着世界各国经济全球化程度的不断加强，各国之间的进出口贸易越来越频繁，航运业也随之不断的发展，船舶活动对海洋的影响越来越大，其中船舶活动造成的海洋环境污染也越来越严重。尤其是一些民营个体船舶，船舶公司为了节约成本和增加效益，在船舶防污染方面的投入往往不足，致使船舶污染事故时有发生，严重威胁着海洋环境。

1 海洋环境污染的危害

海洋环境的污染物大体可分为三类：1）生活污染物；2）油类污染物；3）物理污染因子（辐射、噪声等）。船舶生活污染物排人海中之后，会逐渐被海洋中的微生物氧化分解，消耗掉海水中的氧。当海水中溶解的氧不足时，船舶生活污染物就会发生无氧分解，即发生腐烂，致使海水发臭，对海洋生物的生存产生一定的危害。例如，船舶生活污水排放入海后，由于船舶生活污水中含有大量的磷酸盐和硝酸盐，容易造成海水富营养化，致使海水中的澡类大量繁殖。在这些藻类死亡后，枝叶氧化腐烂，消耗海水中大量的氧，致使高级海洋生物无法生存，海水变黑腐臭。另外，1ml未经处理的生活污水中往往含有几百万个细菌，其中大部分是病原体或是诱发因子，可能会造成一些疾病的传播，直接影响着人类的健康和生活。

船舶活动往往会因船舶操作不当或船舶事故而造成海洋油污染事件的发生，当船舶油类污染物入海后，往往会在海面上形成一层油膜，油膜存在不仅降低了阳光向海水的辐射，削弱了浮游植物的光合作用，致使地球上氧气量下降，同时还阻挡了空气中氧向海水中的扩散，破坏了海洋食物链，最终导致生态的失调。因此，海洋污染不仅直接危害着沿海水产养殖业的发展，而且还会破坏海滨环境，影响人们的生活和健康。

2 船舶对海洋环境污染途径

船舶对海洋环境的污染主要是通过事故性和操作性等因素将污染物带入大气或海洋而造成污染。船舶对海洋环境污染的主要途径有：

1）船舶压载水、洗舱水、生活污水、含油舱底水的排放。

2）船舶垃圾和包装有害物质的倾倒。

3）船舶发生事故造成溢油入海。

4）船舶有毒液体的排放。

5）船舶废气的排放。

3 减少船舶对海洋污染的措施

3.1 加强船舶污染防治立法，建立和完善海洋环境法律体系

随着经济和社会的发展以及海洋资源的不断开发，人类在海上的活动越来越频繁，活动的类型也越来越多样化，海洋环境受人类活动的影响也越来越严重，所以应根据现代海洋污染的表现形式和国际相关海洋防污染条约的规定，在我国现有的海洋环境保护法基础上进行必要的补充和修订，不断完善我国船舶污染防治立法，通过法律的强制手段，全面强化海洋环境管理，提高人们对海洋环境的保护意识。

3.2 通过船员培训教育和宣传教育，不断提高船员海洋环境保护意识

通过对船舶污染事故的调查发现，船员的安全意识、防污意识和法制观念比较淡薄，致使违反操作规程的现象比较严重，是造成船舶海洋污染事故的最主要因素。因此，提高船员的安全意识和防污染意识是减少船舶海洋污染事故的有效途径。通过船员的教育培训，不断提高船员对防污染设备的操作技能以及对国内和国外相关防污染公约和法规的认识，同时通过宣传教育的强化，使船员充分认识到保护海洋环境的重要意义，增强海洋环境保护意识。另外，公司应该制定相应的考核和激励制度，是船员能够自觉学习相关知识，提高操作技能和安全管理技能，自觉遵守相关法律规定，从而保证船舶的安全航行，保护海洋环境。

3.3 加强船舶安全检查，完善船舶污染防治监督管理机制

作为船舶污染防治监管的主管机关，海事主管部门应具备配套的、有效的海洋环境污染监督管理机制。在船舶安全检查过程中，不仅要严格检查船舶防污染设备的配备是否符合标准，还要对船舶防污染设备的性能和结构以及使用情况作详细的检查和记录。除了对防污染设备做严格的检查之外，还要对船员严格检查，一方面严格考察船员对船舶防污染设备操作程序的认识以及操作的熟练程度，对于不符合要求的操作程序或不规范的操作，要及时纠正并要求整改。另一方面还要考察船员对一些国际防污染公约以及国内相关法律法规的知识， 使船员能够真正具备防污染知识，提高海洋环境保护意识以及船舶防污染设备的操作管理技能。此外，海事主管部门还应配备必要的装备和仪器，加强危险品货物运输船舶的现场监督以及船舶防污染设备的专项检查，对于一些违章操作以及违法排放造成海洋环境污染的船舶，应加大惩治力度，要求及时整改并承担相应责任，增强船方的海洋环境的保护意识。

3.4 建立完善的海洋污染监控系统，提高处理海洋污染事故的能力

为了能够及时发现船舶污染海洋事故，分析和判断船舶污染事故发生的规模、地点，扩散趋势等，及时采取正确、有效的措施，将船舶污染损害降到最低，在国家沿海海域建立先进的网络化监视系统是很有必要的。同时也能够及时发现一些船舶将海洋污染物直接排放入海的违章操作，还应建立陆-海-空立体化的监管体系，利用巡逻艇、直升机、卫星等设备加大海洋监控力度，对于一些故意违章操作引起海洋环境污染的船舶和个人，应加大惩处力度，并限时整改，使船员能够真正吸取教训，提高海洋环境保护意识，减少人为故意违章操作而引起海洋环境污染事故的发生。

在做好海洋环境污染监控的同时，相关管理部门还应做好海洋船舶污染事故的应急预案以及应急反应体系，一旦海上发生船舶污染事故，能够整合较多的应急资源，建立强大的污染事故处理力量，并且能够自上而下有条不紊、积极有效应对和处理污染事故，使污染的损失能够降到最低。

4 结束语

海洋占据了地球将近四分之三的面积，人类的生产和生活离不开海洋庞大的资源，但是随着海洋环境不断的被污染，海洋资源也正遭到巨大的破坏。近年来，随着经济的发展和海洋资源的不断开发利用，人们已经深深的认识到了海洋环境保护的重要性，各个国家尤其是一些沿海发达国家不断采取措施甚至是通过立法来加强海洋环境的保护。保护海洋环境是每个人共同的责任，每个人都应该真正认识到海洋的重要性，从而主动承担起保护海洋环境的责任。尤其是作为船员，应该深深的意识到自己的工作和活动都直接影响着海洋环境，不断提高自己的海洋环境保护意识，不断提升自己对船舶防污设备的操作技能，不断改进自己对船舶设备尤其是船舶防污染设备的管理方法，采取科学有效的措施，最大程度的减少船舶对海洋环境的污染，从而使船舶航行更安全，海洋环境更清洁。

【参考文献】

保护海洋资源的正确途径范文第2篇

Abstract: The ecological value of the ideological and political education in a new area of social values. Increasing awareness of human ecological deterioration of the challenge posed. Face a variety of ecological problems, ideological and political education to play its value and realize their value through various channels.

关键词:思想政治教育 生态 价值

Key words: ecological value of the ideological and political education

作者简介:王海燕 河北大学政法学院2008级 思想政治教育专业硕士研究生

一、思想政治教育生态价值概述

(一)思想政治教育价值

思想政治教育价值是指思想政治教育对主体的有用性。学术界对此的定义由很多种。思想政治教育价值本质上就是指对人的发展的一种效用。思想政治教育本身是客体,它的内容包括教育者、教育手段、教育载体等。当其作用于社会和人并发生作用时,价值就会呈现出来。价值作为哲学的范畴,与思想政治教育结合,开拓了思想政治教育的视野,而且使人们更加准确认识思想政治教育的地位。

(二)思想政治教育生态价值

生态价值是思想政治教育新发展的领域。随着我国改革开放深入,市场经济的发展,人们片面追求经济利益,凸显出一系列生态问题。由于生态意识的缺乏,产生了许多破坏生态环境的行为。思想政治教育生态价值主要是将生态意识融入到思想政治教育当中去。对人们进行生态教育,使人们树立生态责任感,形成生态意识和思想。

二、面临生态问题

(一)大气污染

人类不合理的活动造成大气的破坏和污染。由于能源的开发利用,煤、石油等燃料的燃烧,造成大气污染日益加剧。一切生命的生存都离不开空气,大气的污染会影响人类的生存环境,甚至会威胁人类的生命。大气的污染会产生很多严重的后果,如温室效应、臭氧破坏、酸雨等。酸雨可以使水酸化,鱼的繁殖和生育会受到影响,一旦人吃了被污染的鱼,人的健康也会受到威胁。酸雨还会腐蚀建筑,损害森林,使土壤酸化。可见,大气的污染会产生一系列的严重后果,面对这个世界性的问题,我们都应该承担起责任与义务。

(二)海洋污染

海洋是生命的摇篮。海洋蕴藏丰富的资源,但是长期粗放的开发,使海洋资源遭到严重破坏。人们围海造地、修建人工岛、人工养殖,都使得海洋的资源无限的被破坏。海洋污染问题也日益严重。船舶的污染,海洋石油开发的污染,海上事故的污染等等。这些污染使得各种有害物质进入海洋,而且这些有害物质很难根除,海洋生态系统受到严重破坏。另外,城市的排污,城市治污设施落后,污水治理的成本被不断的降低,这些都造成了海洋的污染。目前,我国青海湖水位已下降3.7米,长江也在慢慢的变为第二条黄河。在人与海洋之间,人们太过于看重个人的利益,眼前的利益。在这样错误的价值观引导下,海洋环境和海洋资源必定会日益恶化。

(三)物种灭绝

由于人类行为的不当,物种灭绝不断发生,据统计,地球上每一个小时都会有三个物种灭绝。生物多样性是地球给予我们的宝贵财富。人类生存所需的食物,治病所需的药物都来自于地球上的植物和动物。但是人类不合理的活动却造成了动植物快速的灭绝和濒危。落后国家对热带雨林无休止的采伐,对海河生物盲目的过度捕捞等等。如果这些活动得不到限制,那么宝贵的生物多样性将不复存在。保护动植物应采取合理的方法,比如现在经常将动物送入动物园进行保护,这样很大程度上消灭了动物本性中的自然行为,这种保护对动物来说是可悲的。所以我们一定要在正确的观念意识的引导下,采取正确的行为对生物进行保护。

(四)人口膨胀

从二十世纪五十年代起,世界人口的快速增长就引起人们的普遍关注。现在每秒就有三个生命的诞生。人口的大量增加必然会导致资源消耗的增加,废弃物排放的增加,对环境的影响不断增加,产生巨大的压力。我国可谓是“地大物博”的资源大国,但是人均占有量却很低,远远低于世界平均水平。农业人口的快速增长,对土地、能源、水资源都提出了巨大的需求。严重的生态破坏现象的发生使得很多地区都陷入恶性循环之中。

三、思想政治教育生态价值的实现途径

(一)引导人们树立正确的生态观

由于人们生态意识的缺乏,所以就很难形成正确的生态观,生态观的不正确会使人们形成各种不合理的行为。思想政治教育要普及生态知识引导人们树立正确的生态观。生态观教育就是要使人们看到长远的利益,不能只顾眼前个人利益,强烈的个人主义只会使人们疯狂的对自然资源进行掠夺。错误的价值观使人们在生态危机中越陷越深,正确的价值观会引导人们将生态和谐放在首位。

(二)进行生态法制教育

生态法制观教育就是要让人们接受生态法律,并且自觉遵守法律。世界各国都有环境法律法规,国际社会也有各种公约,例如旨在保护生物的多样性,防止生物灭绝、濒危的《生物多样性公约》。每个国家都应不断完善生态法律法规,弥补立法中存在的漏洞,为生态法制教育创造良好的前提。

(三)充分利用各种场所,加大生态保护宣传

思想政治教育可以通过多种场所对生态保护进行宣传。学校可以通过组织各种活动以及通过校园媒体对生态保护进行宣传,例如植树活动,“低碳生活”主体班会等。家庭是对个人最具影响的场所,家庭成员之间应互相影响,如果一位家庭成员具有节约环保意识,就应将其传递给每位成员。应该积极主动做好宣传,而不仅仅是自身的不浪费。我们应该将环保作为我们的一种意识,融入到生活中去,而不只是偶尔的一次活动或者是一项工作。另外,社区、街道办事处要及时宣传国家政策、法规,为生态保护创造良好的社会环境。我们要从生活的一点一滴做起,保护生态。比如我们可以缩短淋浴时间,节约用水,我们洗两分钟的淋浴用水量就相当于非洲人一天的用水量。总之我们要时时刻刻为生态保护贡献一份力量。

参考文献:

保护海洋资源的正确途径范文第3篇

关键词：我国国土资源；管理体制；历史；现状；发展趋势

中图分类号：F301.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-000-01

一、历史回顾

国土资源管理体制是附属于国家行政管理的一类体制，指一个国家的国土资源管理机构所设定的管理结构体系，其管辖的自然资源主要包括土、木、水、矿等资源。而随着我国经济的不断的发展，国土资源管理机制也在不断地发生变化，而且到目前为止其已经经历分散管理和集中管理两个阶段。

1.各项资源管理独立，政府职能难以发挥

在八十年代以前，我国国土资源中的各类自然资源管理基本都是进行分散管理的，也即将自然资源分割成几块进行管理。因而各类自然资源管理部门都是在不同的时期建立的，其中土地管理局是由建国时期的开始发展形成的，主要的职能是土地资源的管理。但是这个时期土地管理局并不是管理所有的土地，其职能范围只涉及农村土地的管理，而城市用地则由其他部门分别管理[1]。

直到1982年，我国政府机构才真正成立了矿产资源专业管理部门，即地质矿产部门。与此同时，还开设了许多其他的职能部门，比如说有色金属部门、矿产资源部门等，主要用来生产和经营矿物资源。但是，在这个时期建立的矿物资源部，并没有从事管理矿物资源行业，而主要负责开展地质勘探等工作。

2.各类资源管理逐渐得到加强，依法管理资源体制开始形成

土地资源管理工作主要是继1986年国家土地管理局的建立才渐渐步入正轨，其刚建立时是由国务院直接领导，统一管理全国的土地，并且下级又分别开设土地管理机构，用来分别管理地方土地。因此土地资源管理便形成了由地方到上级层层管理的体系结构。

矿产资源部也是由国务院直接领导的国家机构，而其到1988 年才开始逐渐的形成了一套完善的矿产资源管理体系——其职能不仅仅限于地质勘探和监测，也可以管理、保护、监督矿物资源。但是在这个时期，海洋资源管理工作却没有太大的改变和进展，相关部门只是强化了其综合管理职能，真正地作用依然被限制了。

二、现状分析

1.管理体系相互交错，过于复杂

其一，省级国土资源管理主要分为地矿局和土地局，分别用来管理矿物资源和土地资源，但是它们都是由国土资源部进行领导的；其二，各省级国土管理机构及职能之间存在很大的差别，比如说，海南省环境资源厅相当于一个国土资源管理机构，其管理范围较广，包括管理环境、海洋、土地和矿物资源；其三，在行政级别上，不同的行政机构又有不同的级别，其中国家测绘局所管理的省级土地属于正局级，但是由国家土地管理局管理的省级机构大多属于副局级[2]。

2.模块化分工管理体制限制了我国资源管理的发展

现阶段，我国中央政府已经开始逐渐重视国土资源的管理工作，相关部门也正在逐渐将土地、矿产和海洋资源的管理方向由传统的分散转换至集中管理的模式。但是我国国土资源管理职能仍然不够完善，简单的说就是下级的管理人员必须服从上级管理机构，当上级各管理机构出现利益冲突时，不得不迫使下级管理机构服从，另外，矿物资源管理部门至今一直未被纳入国家资源管理部门，这便使各个管理机构出现较多的领导，最终导致管理权限的分散。

三、发展趋势

1.优化国土资源管理体制，统一管理

国家土地资源是人类生产和发展的基本物质基础，随着国家领土意识的增强，国土资源与人类的关系也越来密切。同时，随着世界经济的不断发展，各个国家都开始逐渐完善国土资源体制，将国土资源的管理模式逐渐从分散式管理向集中式管理发展，因此我国必须加强国土资源管理体制的发展。

目前，随着国土资源管理体制的发展，国土资源管理也越来越集中。一些资源大国如俄罗斯、加拿大、美国、澳大利亚等国家，都相继对本国的国土资源管理体制进行了大幅度的改革。美国内政部很早就是一个负责美国土地资源、矿产资源、森林资源、野生动植物资源开发利用和环境保护与建设的一个重要的综合行政部门。俄罗斯自然资源管理体制经过几年的改革，使得国土资源管理集中度越来越高，其对于事务的管理也越来越方便，由此，针对这些经验，我国国土资源管理体制的改革也是势在必行的。

2.进行资源管理改革，促进发展

各级国土资源部门要在当地党委、政府的领导下，有组织、有步骤地做好体制改革的各项工作。强化自上而下的执法监督。具体措施如下：

第一，要进行机构设置，根据中央和省国土资源管理部门的相关指示，应将地方的矿产、土地和测绘等相关部门统一合并成某一级别的国土资源局。

第二，确定上下级的关系，上级机构领导下级机构，下级机构的一些重要事务由上级批准才能执行。部分地区的部门机构可根据实际情况进行制定管理体制。

第三，明确职能及编制，各级国土资源执法机构要充分明确执法职能，做好正确的决策。

第四，改变管理机构事业性质，加强经费管理。要改变国土资源管理机构的体制，把国土资源管理人员的收益与占用资源量的多少彻底分开，形成一种管好资源多奖励的长效机制。

3.完善国土资源管理的形式

只有切实转变国土资源的管理体制和管理方式，有效履行法律赋予给国土资源管理职能的部门的权利，才能推进国土资源利用方式从粗放型向集约型转变，确保国土资源的可持续利用和社会经济可持续的发展。

通过研究，笔者发现要实现资源利用方式和管理方式的转变，应从以下几个方面人手：第一，从侧重开发转变到保护和开发并重；第二从以行政配置资源为主转变到市场配置资源和行政配置资源并举；第三，从微观管理（批地、发证、收费等）转变到宏观调控和微观管理相结合；第四，从事后整顿转变到事前把关和事后整顿的相互结合。

四、结语

总而言之，国土资源管理部门肩负着土地资源、矿产资源、海洋资源等自然资源规划、管理、保护与合理利用的重任。要完成和实现这一历史重任，就必须建立适应社会主义市场经济的国土资源管理新体制，切实转变政府管理职能。这是适应市场经济和社会发展的必然要求，是优化配置国土资源的要求，是实现政、事、企分开，推进依法行政的要求，是保障国土资源合理利用和有效保护的主要途径和措施。

参考文献：

保护海洋资源的正确途径范文第4篇

[关键词]国土资源；规划；管理；策略

中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）04-0085-01

引言

随着时代的发展以及信息技术的提升，我国国土资源的规划正向着智能化、数字化以及信息化的方向发展，国土资源规划管理对有利于整个国土资源的开发与利用。因此，这便需要我国的相关部门进行有机的协调，建立健全相应的规划管理运行机制，努力在全国范围内实施运行国土资源的规划管理机制，进一步为有序管理我国国土资源的规划奠定坚实的基础。所以，本文首先从国土资源的特点出发，介绍了其具有价值的多样性、利益的公共性以及分布的不平衡性；然后又对开展国土资源规划管理的巨大意义进行了探究，最终提出了在国土资源规划管理方面的具体策略。

一、我国国土资源的特点

我国的陆地领土面积位居世界第三，仅次于俄罗斯与加拿大，疆域辽阔，但在在地区自然环境之间又存在着较为显著的差异，自然条件复杂多样，这便组成了我国国土资源的丰富性与多彩性。

1、价值的多样性

国土资源是一个政治概念，是一个国家支配其管辖的地域空间，不仅具有性而且还具有其整体性。我国的国土资源种类繁多，其价值属性主要来源于其稀缺性与可利用性，因此具有较大的价值属性。国土资源是包括其管辖范围内的土地、海洋、矿产、大气、森林、淡水、野生生物等多资源的总称，其具有多种不同价值，并且在国土资源中，有着不可替代的作用。

2、利益的公共性

国土资源中的环境资源，如水、野生生物、森林、大气等，其作为地球生态系统中的重要组分，不仅会直接影响我们每一个人的正常生存与发展，还将影响我们整个人类所赖以生存的环境。以此，国土资源对于一个国家甚至是全世界的人类都具有十分重要的环境利益。因此，必须要合理地安排与利用国土资源，并对其进行充分的保护，保护所人类赖以生存的世界。

3、分布的不平衡性

在我国国土资源中的水资源，其地区分布具有南多北少、|丰西缺的特点，其分布是极其不平衡的。并且其国土资源不仅开发利用的历史较为悠久，而且其资源消耗强度也是比较大的，这便导致优质资源的不断减少，以及优质资源质量也在不断的下降。同时，对资源无序的开发也导致了其生态环境的严重破坏。另外，我国现阶段正处于经济飞速发展的时代，对国土资源的需求也在不断地增加，对资源的消耗量也是越来越大的，长此以往，将会导致许多地方生态环境的恶化。

二、开展国土资源规划管理的意义

一方面我国是一个国土资源的大国，另一方面我国还是一个人口大国，我国民生的保障与经济的发展，在很大程度上都依赖于国土资源的质量。国土资源是保护国防安全、保障民生的基础性资源，是我国开展经济、社会、文化等一切活动的基础。因此，开展我国国土资源规划的管理工作，不仅是实现国土资源价值的前提要件，而且还可以保障我国国土资源的利用率。所以，只要合理、科学地对我国有限的国土资源加以开发与利用，才有可能实现人民生活幸福安康、社会和谐稳定、国家繁荣富强的根本目标；才有可能推动人口、环境、社会、经济以及资源的协调运转。相反的，倘若我国国土资源的开发利用活动较为混乱，规划管理工作不到位的话，不仅会大量地浪费我国的国土资源，而且还会对我国的社会秩序与国家发展造成较大的损害。

因此，国土资源规划管理工作，是进行我国国土资源各项工作的重要前置工作，通过对国土资源进行统筹的安排，正确、高效、科学地使用我国的国土资源，不仅可以为我国的经济、文化、社会的发展提供充足的需求量，而且还可以保障其各方面的顺畅发展。

三、国土资源规划管理的策略

国家对国土资源的实行的勘查、调查、开发、利用、保护等宏观调控措施称为国土资源的规划管理，是实现我国国土资源可持续发展的重要途径，是对国土资源实行科学管理的基础。我国国土资源规划管理的策略主要包括对土地资源规划管理的策略、矿产资源规划管理的策略以及海洋资源规划管理的策略等。

1、土地资源规划管理的策略

其中土地利用专项规划、土地利用年度计划以及土地利用总体规划是土地资源规划的主要内容。土地利用专项规划主要包括土地的整理规划、未利用土地的开发规伐、基本农田的保护规划以及土地的复垦规划等。

依照我国社会经济可持续发展的要求与当地实际社会情况、经济情况以及自然条件，土地利用总体规划是在一定的区域内，在空间上以及时间上，对土地进行开发、利用、治理与保护的安排与布局。

国家通过对土地资源整体的规划管理，在各产业部门间将土地资源进行合理配置，规划为林地的，只能用于林业；规划为耕地的，只能用于种植业，严格限制将农用地转化为建设用地的这种现象的发生，对耕地实行保护的策略，严格控制建设用地的总量。

我国实行用途管制的基础就是对土地利用进行总体规划，换句话讲就是国家通过土地利用总体规划，去规定我国境内的每一块土地的用途，并严格依照其规定实行管制。任何单位或者是个人都必须严格按照土地利用总体规划的要求，确定土地的用途，并样使用其土地。

通过进行土地资源的规划管理，在保障基础设施建设项目用地与重点建设项目用地的前提条件下，有效地控制了建设用地的总量；有效地保护了农用地特别是耕地得总量，并对其进行了综合地整治；明显的改善了土地的生态环境；全面的开展了土地的整理工作，对未利用进行了适度的开发。

2、矿产资源规划管理的策略

根据我国矿产资源总体规划的要求，对我国的矿产资源进行合理的规划管理，编制矿山生态环境保护规划、矿产资源开发利用与保护规划、全国地质勘查规划等。

根据现阶段我国经济发展的特点以及我国矿产资源发展的趋势，对矿山生态环境保护、矿产资源保护与合理利用、矿产资源开发、矿产资源调查评价与勘查进行了相应的管理。

同时，还需要坚持矿产开发利用的经济效益与环境效益相统一的原则，以免造成由于矿山资源的开采而引起的环境污染等问题；充分将国内、国外的资源利用起来，通过两个市场、两种资源的策略，来确保矿产资源的充分供给，保障国民经济与社会发展对我国矿产资源的需求量；还要将区域的经济发展与矿产资源的开发利用相结合，优化矿业资源的产业结构，实现从粗放型向集约型转变的矿产资源开发利用方式，合理的开发与利用矿产资源，并对其进行有效的保护，努力让矿山的生态环境得到好转。

3、海洋资源规划管理的策略

依据各类海洋功能区的标准，将某一海域划分为不同类型的海洋功能区，并对其进行相应的开发与管理工作就称为海洋功能的区划。根据经济社会发展的需要以及海洋开发利用的现状，然后根据其海域或者是相邻陆域的地理区位、环境状况以及自然条件等客观存在，而划定的具有特定主导功能的一个区域就叫海洋功能区。

通过划分海洋功能区，可以为我国制定各种的海洋规划与计划、海洋政策与法规提供基础；还可以为加强海洋综合管理，合理布置海洋产业提供了依据。

结语

综上所述，想要使得我国国土资源规划管理可以较为的科学、合理，就必须要求各个部门间进行合理协调，同时，还要加强对国土资源的监督与检察工作，保证其管理规划可以顺利地实施。

参考文献

[1] 张礼兵.地籍信息在国土资源规划管理中的应用[J].经营管理者，2014，（29）：325.

[2] 郑赢，王峰.论国土资源的规划管理[J].黑龙江交通科技，2012，（12）：122.

保护海洋资源的正确途径范文第5篇

关键词：海洋生物；保护；管理

中图分类号：Q16 文献标识码：A

丰富的海洋生物资源不仅能够为人类提供美味可口的食物，还具有一定的药用价值，海洋生物在废弃物分解、气候调节以及氧气提供等众多方面也起到十分重要的作用。但是人类必须要正确认识到海洋生物正在逐年减少这一现象，因此，国家以及海洋生物管理部门应该根据国内的海洋生物的保护和管理现状，对我国海洋生物所面临的问题展开深层次的探究，并对此提出有效措施加强对海洋生物的保护与管理。

1 我国海洋生物保护与管理的现状

我国不但是一个陆地大国，更是一个海洋大国，海域面积达到300万km2，有着丰富的海洋生物资源。根据调查数据显示，我国现有的海洋生物已经达到2.6万多种，是世界上拥有海洋生物种类最多的国家之一，与此同时，我国还具备了红树林、珊瑚礁等众多生态保护系统。下面就其中的红树林生态系统举例说明我国海洋生物保护与管理的现状。

红树林是一种自持的、可更新的海洋生物资源，主要生长在热地、亚热带海岸潮湿地域带的上面，属于常绿阔叶林的一种，被称为是“海底森林”，红树林生态系统2000多种鱼类、鸟类以及其他一些附生植物提供良好的生活、繁殖环境，此外，红树林还在海岸防护、净化河水、保护湿地多样性的等众多方面发挥作用。但是从20世纪60年代起，随着毁林围海造田或者搞城市建设等人类的一系列破坏，红树林的面积就在大幅缩减，尽管在此过程中，国家曾颁布相关政策进行阻止，但是仍然未起实质性的作用，再加上后期红树林转换性的开发，使得红树林面临濒危的境地。根据调查报告显示，60a来，我国的红树林面积已经减少到73%，因此，国家极其需要重视红树林的保护和管理工作。我国其他的海洋生物的保护与管理方面也存在严重的问题。

2 我国海洋生物面临的主要问题

2.1 人类生存和生活方面

人类为了自身的生存与发展，加大对海洋生物的开发利用，再加上人类大肆进行沿海建设，严重破坏了海洋生态环境。海洋给予人类无数的海洋资源，人类不知感恩，反而为了牟取暴利，进一步加大了从海洋和海岸等多方面挖掘海洋生物资源用于生产加工的原材料，特别一些商业价值较大的海洋生物资源，更是倍受人类无情的迫害。人类的海洋捕捞不但针对鱼虾类和脊椎型动物，更有甚者还会顶着被法律制裁的风险捕杀受国家保护的海洋生物。通常来讲，像海龟、海豚以及鲸鱼等体积庞大的、生命周期较长的、繁殖率较低的这些哺乳性海洋生物，他们的敏感性极强，一旦遭受到人类的伤害，就会很难恢复过来。

2.2 海洋污染方面

海洋生物出现病害现象的主要是由带有病原体生物和具有污染性的生物引起的。人类的日常的生活用水、工厂的污水排放、渔船为首的行业排入以及大型的水产养殖，都会伴有许多病原体生物，给海洋生态环境带来污染。有时候，海洋污染还会导致赤潮的发生，从而使得鱼虾和其他大量的脊椎性动物濒临死亡危境，严重时可能会造成一些稀有的海洋生物种类因为海水污染而消亡。几乎每年都会有报道说某一海域发生石油泄漏事件，这都对海域造成了很大的污染，许多海鸟为此丧失生命。再或者，随着城市化建设的发展，海洋中的有机物含量日渐增多，使得海域污染状况更为严重。现今的核污染也是海洋生物所面临的重大挑战。科学技术的飞快发展，人类在生产研发过程中，越来越注重对原子核能技术的使用，为此，海洋中相关核废料也就随之增多，同时也加大了核事件的发生率。比如，2011年日本的福岛核电站发生的泄露事件，不仅对其本土海域产生重大的污染，而且还对我国海域造成了严重污染，至今还存在一定的隐患。

2.3 生态环境方面

人类围海造田、围海搞城市建设、大量开采海洋矿产资源、破坏海岸等一系列活动都导致了海洋生态环境发生变化，促使海洋生物面临着重大的环境压力，并且，受到人为因素的影响，海洋生物多样性受损害的程度也日益严重。一些大河流上的水库、发电站建设，以及气候造成的连续断流现象同样会影响到海洋生物的生存。根据统计资料显示，我国在近40a内的围海造田、围海搞建设的面积总的加起来已经接近67万hm2，也就是说，我国有将近一半的海岸湿地被人类用来开发建设了，每年我国的沿海湿地面积都会平均缩减2万hm2。海洋生态环境的破坏，很大程度上限制了海洋生物的生存空间。

2.4 气候变化方面

随着大气污染的加重，全球气候变暖问题严重影响着我国海洋生物的生存状况。科学研究表示，到2100年，全球的气温估计会上升到2.5～10.4，将会给全球环境带来巨大的影响，尤其是对海洋的影响颇大。近年来，随着全球变暖，气候回升南极已经出现了冰川融化的现象，这在很大程度上导致了海平面的上升，科学家推测，倘若全球的冰川融化后，海平面将有可能上升66m，到那时，我国将面临者被海水淹没的境地。全球气候变暖也将严重危害到海洋生物资源。随着海水温度的逐级升高，冰川融化，海平面的上升，许多海洋生物会因为气候不适而渐渐消亡，海洋生物种类也将逐渐减少。

3 改善国内海洋生物保护与管理现状的有效措施

3.1 提高我国海洋生物多样性保护的法律制度的规范性

我国的海域广阔，海洋生物品种繁多，因此，保护我国海洋生物多样性是极具重要意义的也是非常必要的。虽说近年来，我国已经出台了相关海洋生物保护的法律制度，但是随着我国对海洋生物资源的开发利用愈加频繁，现有的政策制度早已不能达到国内海洋生物多样性保护的目标。所以，政府应该结合我国海洋生物多样性保护工作的实际情况，建立并完善国内的海洋保护、海洋生物多样性保护的政策和法律制度，及时落实好海洋生物保护和管理的工作。我国的海洋管理部门还应注重对现今工作中产生的问题做到有效解决，对已有法律制度不适应现实发展的进行优化和调整。积极借鉴国际上海洋生物多样性保护的方法与策略，提升国内海洋生物多样性保护水平，改善我国海洋生物保护与管理的现状。

3.2 建立健全的协调管理体制

海洋生物保护工作极具变动性，在工作中，各级部分之间难免会出现相互推诿的现象，因此，必须要建立健全的协调管理体制，明确划分各管理部分应该承担的工作。在此过程中，从行政辅助管理制度着手更能确保这样工作的落实。所谓行政辅助制度主要是指不相隶属的机关或部门在工作开展工作的进程中，由于某种需求，彼此给予帮助，并且协力完成任务的行为。这种制度不但可以有效的避免政府中立状态下的缺陷，而且有利于实现行政工作效果的最大化。但是需要注意的是，行政辅助制度的施行必须要以各部门之间的明确分工为前提。行政辅助制度主要涵盖了提出请求、审核请求、采取措施以及救助等4方面内容，也就是说，凡是在相应的请求帮助的规定范围之内，本机关都可以向其他机关提出行政帮助的请求，受到请求的有关单位必须在一定时间内完成对请求的审核，审核时要注意请求的事项是否在本机关的管辖范围内，请求帮助的事项缘由是否具有一定的法律性，是否有违反法律的行为等，不过这些通常只要观察表面事实便可；受到请求的机关需要在有效的时间内采取措施，倘若受到请求的辅助机关无法采取相应的措施时，请求机关则可以通过行政复议或者诉讼性的途径来实现对本机关的救助。所以，协调管理体制的建立是促进海洋生物保护与管理工作落实的有效措施。

3.3 协调好海洋保护和经济建设的关系

海洋生物的保护与管理不仅关系到海洋的保护，而且与国内的经济发展息息相关，倘若一味地重视海洋保护，而忽略对经济的建设的话，那么海洋生物的保护与管理工作就很难落实，预定任务也就更加不易完成。不过虽说海洋保护和经济建设之间存有分歧，但是这一问题仍是可以解决的。从技术的角度出发，可以采用一定的技术方法同时兼顾对海洋的保护和经济的建设。比如人工渔礁技术，它不但能有效的提高沿海水域质量，而且还能为鱼、虾等海洋生物提供良好的生活环境。从法律规范的角度出发，可以施行相关的法律政策，建立一系列的海洋保护制度。比如推行休渔养海政策，在休渔期间严禁任何个体或单位进行捕鱼作业。根据《渔业法》第三十八条规定，对违反休渔制度渔船，将“没收渔获物和违法所得，处5万元以下的罚款”，与此同时，为了促进经济的发展，还应制定相关政策以保障在保护海洋的同时也有利于推动经济建设，如实行渔业权利流转政策。

在保户渔民权益的同时，明文规定国家、社会以及个人对海洋保护的义务。因此，我国的海洋管理部门在保护海洋生物的同时也需注意兼顾海洋经济的发展。

3.4 加强海洋自然保护区的建设

海洋自然保护区是指针对海洋生物划分一定的海域、岸段以及海岛区，是保护海洋生物多样性和防止海上生态环境恶化的有效手段。海洋自然保护区主要就是对那些珍稀和濒临灭绝的海洋动植物的保护，从而实现海洋生物多样性的发展以及对海洋生物资源的可持续利用。海洋自然保护区还在科学探究、科普教育以及生态旅游3大方面发挥重大作用。比如，我国第一批国家级海洋自然保护区就体现出这些方面的功能：河北省昌黎黄金海岸自保护区，主要保护对象是海岸的自然景观和海区的生态环境；广西山口红树林生态自然保护区，主要保护对象是红树林生态系统；海南省大洲岛海洋生态自然保护区，主要保护对象是金丝燕及其栖息的海洋生态环境；海南省三亚珊瑚礁自然保护区，主要保护对象是珊瑚礁及生态系统；浙江省南麂列岛海洋自然保护区，主要保护对象是贝、藻类及其生态环境。因此，国内必须加强海洋自然保护区的建设以实现对国内海洋生物的进一步保护与管理。

总而言之，我国的海洋生物保护和管理是一项长期而又复杂的工作，不仅需要海洋管理部门进行结合现实状况建立健全保护管理体制，而且还需要各级政府和广大人民群众的支持与帮助，从而更好的促进我国海洋生物多样性发展。

参考文献