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局党组一班人高度重视驻点村扶贫工作,年初,谢局长主持召开党组会议,专题研究驻点村建整扶贫工作。成立了由谢跃东局长任组长,副局长闵爱民副组长,梅妮娜、张雄晖为成员的建整扶贫工作班子,确保了驻点村建整扶贫工作的组织领导。同时,积极协调并安排专项工作经费6.1万元,其中我局安排投入经费1.1万元,牵头协调县移民局投入经费3万元、县民政局投入经费1万元、县工行投入经费1万元。
二、深入调查研究,理清发展思路
我局扶贫工作班子先后10多次到驻点村深入调查研究,召开各种大小会议5次,摸清贫困状况,分析贫困原因,理清扶贫思路,结合实际制定了2009年建整扶贫工作方案。油匠村地理位置偏僻,距离严塘镇政府5公里。全村有9个村民小组,234户,780人,其中男性398人,女性382人,劳动力484人。该村自然条件恶劣,土质较差,水源奇缺,干旱年景的降雨量25--30毫米,全村共有耕地面积462亩且均为旱地,人均耕地为0.6亩,林地面积人均仅为1.6亩。由于地处边远山区,交通不便,信息闭塞,经济落后,救济户达30户,特困户达60户。根据实际情况,我局指导该村制订了详细的发展规划。
三、扎实工作,真心扶贫办实事
一年来,我局建整扶贫工作班子多次深入实际积极指导村里开展扶贫建设工作,村里各项建设如火如荼,进展顺利。一是公路建设锦上添花。在已修建的村级主道的基础上全年投资80612元新修建公路1250米,其中村道——3、4、5组公路350米,6——7组公路500米,村道——下石学校公路400米。二是水利建设成效明显。投入1万元维修村道堡坎8处、维修水渠200米;投入2万元修建自来水工程1处,共解决100人次的饮水问题。三是种养工程全面铺开。为开拓致富新局面,共投入经费3000多元组织村民代表到潭溪、新田铺等地考察学习黄姜、苇参等种养技术。截至目前,全村新发展苇参100亩,发展生猪养殖基地一个。
四、加强精神文明建设,树立良好社会风气
全场2018年贫困户49户184人,其中红卡户14户52人,蓝卡户34户128人,黄卡户1户4人。到2017年底,已脱贫48户181人,2018年脱贫1户3人。主要做了以下几方面工作:
1、产业扶贫:贫困户有8户发展果业种植,黄桃面积35.8亩,政府补贴资金每亩1000元,发放资金35800元;林场正在改造茶园面积300余亩,作为两个村级集体经济收入基地,并安排贫困户抚育生产。
2、教育扶贫:今年贫困学生高考专科录取新生3人,每位贫困学生材料都上报到市扶贫办及市教育局,由市教育局发放教育帮扶资金补助3000元/人,林场给予500元/人奖励。同时申报吉安贫困学生教育临时救助3000元/人,井冈山旅游中专2人“雨露计划”资金3000元/人,以上教育帮扶资助资金20000元。幼儿园全日制9年义务教育、高中学生13户14人,教育扶贫资助资金25900元,共获得教育帮扶资金45900元。
3、保障扶贫:49户贫困户中有37户55人享受低保政
策。
4、健康扶贫:49户184人,贫困户2018年新农合、商业医疗保险、新农保缴费全部由政府统一代缴,市内就医全部一站式报销住院费,市外就医报销人员在井冈山市民中心医保窗口进行二次医疗报销。
5、 安居保障:所有贫困户住房经维修已达安全标准,
其中贫困户25户96人,已于2016年移民,安置在罗浮梦想家园和幸福家园,并为每户移民户安排一个公益性岗位,月工资700元,与市劳动就业局签订了三年合同。
6、美丽乡村建设:两个点财政资金共60万元,进行饮
用水改造、入户道路硬化、居住环境美化。村庄环境整治,财政资金共55万元,对村庄道路、桥梁、排水沟等进行维修、改造、整治。以上项目的建设施工,安排村里的理事会牵头负责,带领村民自主施工,贫困户劳动力优先安排做事,在家门口可以赚到劳动工资。
7、生态保护工程:林场新增乡道公路的边沟清沟除草、防火线维修、防火林道维修等共计15万元,优先安排贫困户劳动力,增加劳动收入。
8、村级集体收入:整合土地资源今年以来达到村收入2万元。入秋以来,林场安排两块茶园110亩+230亩,分别给两个村作为村集体经济的产业基地,由村干部负责管理,优先安排贫困户劳动,进行抚育、修剪、补植,明年春天即可采茶出售,产生经济效益。
9、西坪村“三到位”环境整治全面完成,得到股份公司10万元,管理局2万元,旅游执法处2万元等单位的大力资助。
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【正文】
2020年教育局学生资助工作总结
2020年,全市教育系统认真贯彻落实国家、省、市学生政策,深入实施“奖、补、减、免、贷”为主体的扶贫助学内容,逐步建立学前教育、义务教育、普通高中、职业教育、特殊教育和高等教育的全员覆盖、全程助学、全面受益的扶贫助学体系,确保家庭经济困难家庭和弱势群体子女平等享受教育权益,有效维护了教育公平、促进了教育事业的和谐发展。
一、2020年工作主要做法
1.重视扶贫内涵挖掘,推动资助工作体系建设。根据省学生资助管理中心文件,扬州市、各县(市、区)先后成立了学生资助管理中心。落实校长为第一责任人,每一所学校确定专人负责助学工作,形成“横向到头、纵向到边”的学生资助网络。市学生资助管理中心定期对学生资助工作人员进行资助政策、资助宣传等培训,逐步建立了一支敬业、专业的学生资助工作队伍,为扶贫工作提供了队伍支撑。
2.制定扶贫工作制度,促进扶贫工作规范化管理。2020年,实施了《关于加强全市中小学生资助工作的意见》,《关于进一步加强市直学校学生资助工作的通知》,《关于做好市直学校宏志班家庭经济困难学生助学工作的通知》,《关于进一步加强扬州市特殊教育学校学生资助管理工作的通知》,进一步规范扬州市特殊教育学校学生资助管理工作的流程。实施《“助贫困学生完成学业”具体操作指导意见》切实维护贫困家庭和弱势群体子女平等享有受教育的权益,全面维护教育公平。各县(市、区)印发了学生资助管理条例、学生资助管理实施细则等文件,进一步建立健全学生资助规章制度,规范学生资助工作管理。
3.落实精准资助要求,保障将政府的关爱落到实处。一是加大扶贫宣传“深度”。始终把宣传作为做好教育系统扶贫领域的重要手段,按照积极宣传、正面宣传、有效宣传的要求,通过电视、广播、报刊和网络等多种形式,在招生录取、开学放假等节点大力开展扶贫政策宣传。二是提升扶贫对象“准度”。各县(市、区)布置助学工作中要求各校要通过教师走访,学生访谈,与村委会、乡镇、扶贫办、民政局等相关职能部门联系等形式精准识别家庭经济困难学生。三是加大对落后地区、薄弱学校资助“倾斜度”。根据学生资助管理中心的调研,市直和各县(市、区)均对落后地区学校和学生进行适当倾斜,特别是宝应乡村办学点、仪征后山区、市直宏志班等家庭经济困难学生较多的学校,加大扶贫力度,提高生活补助和国家助学金发放标准。四是加大扶贫程序执行“强度”。各地各校在扶贫工作中坚持实事求是,规范工作程序,按照“学生申请、班主任审查、校分管领导审核、校长审批、校内公示、报送审批、资金发放、建立台账”的程序进行学生扶贫资金的发放工作,真正做到公开、公平、公正。
4.推进资助育人工作,促进受助学生成人成才。一是注重顶层设计。了《关于加强全市中小学生资助工作的意见》、《关于进一步加强市直学校学生资助工作的通知》,以年度工作行事历规定学生资助育人的主题、建议开展活动。要求各县(市、区)、市直各学校自主育人工作与学校德育工作相结合,以班会、主题班报、主题演讲等活动深入贯彻资助育人理念。二是开展主题活动。积极开展资助文化教育,以主题班会、主题征文、主题标语等形式开展资助文化活动,把资助工作与德育教育、感恩教育有机结合起来,引导学生“体恩、知恩、施恩”,进而“感恩”。三是选树成人成才典型。在全市范围内开展受助学生典型选树,一批家境贫困、品学兼优的学生被推选参加江苏省“国家资助助我飞翔”励志成长成才优秀学生典型选拔,在市级主流媒体、微信、微博刊登励志成才典型事迹,用优秀学子的事迹为全市受助学生点亮前行的灯塔。
5.募集社会助学资金,举力资助困难学子。积极争取大量社会资源共同助学,积极争取中华广文公益慈善基金会、隆星教育发展基金、英成教育基金会、禹振飞慈善基金会、上海中建房产集团等社会团体对扬州教育的支持。
二、2020年工作成效
1.锻造了一支工作队伍。在有计划地组织开展理论研究和实践探索的基础上,全市选拔了一批有教育学、心理学等专业知识背景,志愿从事学生资助工作的人员,成为深入推进“精准资助”和“资助育人”工作的中坚力量,为学生资助工作奠定了队伍基础。
2.帮助了一批家庭经济困难学生。2020年,全市发放生活补助国家助学金4647.27万元,受益学生68894人次。切实保障了家庭经济困难子女顺利完成学业,有效维护了教育公平,促进了社会和谐。
首先,领导重视,规划有序。为了尽快缩小我校与城区学校办学水平的差距,促进教育教学质量提高,实现教育均衡发展,办人民满意的教育。根据教育局 “结对帮扶”工作的布置安排,在深圳松岗区沙溪小学的牵头带领下,两校行政领导召开了 “结对帮扶工作会议”,制定了相关工作计划。成立了领导小组,并具体明确了工作职责:
1、每学期组织召开领导小组工作会议,宣传 “结对帮扶”工作的相关精神。
2、负责组织安排和抽派中层干部和教师到沙溪小学培训学习和安排布置沙溪小学老师到我校帮扶指导的相关事宜。
3、负责与沙溪小学建立对口联系,组织协调每学期“结对帮扶”的相关事宜。
4、负责督促、自查“结对帮扶”工作协议书各项工作的落实情况,总结成功经验,发现存在问题,及时给予指导解决。
其次,我校领导及骨干教师赴沙溪小学学习交流先进经验。2009年12月6日至9日,我校彭涛校长、黄章财主任、张志浩老师一行赴沙溪小学参观学习,他们美丽的校容校貌、先进的教学理念、人性化的管理模式、激烈的竞争意识、热情的款待方式,无不给我们的代表留下深刻的印象!沙溪小学的骨干教师还认真听取并指导了张志浩老师如何用多媒体上数学课,他们把最先进的教学理念留给了我们前去学习的老师,使前往学习的老师满载而归。而后,张老师在学校上了观摩课,受到本校老师的一致好评,促使我校的教师教学业务水平不断的上升。
第三,沙溪小学给予我校以硬件援助。一年的结对帮扶活动中,沙溪小学向我校捐助电教平台2台,电脑7台,打印机2台,课桌100多套,黑板10块。有效地改善了我校的办学条件,激发我校教师的工作积极性。
第四,双方同时再次商定:
1、支教学校的学生与受援学校的学生建立“手拉手”互助互学活动。
2、双方学生加强合作交流,交流方式如通过书信、网络等,以增进两校学生之间的友谊。
3、加强联系,建立稳定的互访机制。一是领导互访,了解帮扶工作实施情况,确定下一阶段的工作重点,相互协调,保证帮扶工作顺利开展。二是教师互访,开展教研活动。主要以公开课、示范课、讲座课为载体,来提高我校教师在实际教学中的应用能力。
二、中小学生严重停学。进入劳动者行列,过早职业化,这将对我市实施科教兴市和人才兴业战略,实现县域经济突破,加快绿色食品生态城建设,确保进位争先,发生不容忽视的负面影响。因此,当前各乡(镇)政府(街道办事处)各市直部门、中小学校必需从践行“三个代表”重要思想的实际行动动身,切实提高“三个认识”转变“三个意识"做到五个结合”增强抓好“控辍”工作的责任感和使命感,赢得社会和家庭的理解与支持,共同努力,齐抓共管。
提高“三个认识”一是认识到学生停学将会严生新的文盲、科盲,制约金市经济发展的后劲;二是认识到学生停学将导致教育投入的巨大浪费;三是认识到学生停学多,社会的闲散人员就多,将会助长社会的不安定因素。转变“三个意识”一是转变各级政府和各部门存在停学生难抓”畏难意识,增强“控辍”工作的紧遗感;二是转变中小学校领导“停学生难管”畏难心理,增强“控辍"工作的使命感;三是转变中小学校教师“停学生难教”畏难情绪,增强“控辍”工作的责任感。五个结合”一是将“控辍"工作与小康村建设相结合;二是将“控辍”工作与科技扶贫相结合;三是凌将“控辍”工作与改革农村初级、中等文化技术教育相结合;四是将“控辍”工作与社会治安综合治理相结合;五是将“控辍”工作与乡(镇)领导、校长、教师工作业绩考核相结合。
三、控辍”工作实行“三级负责。一级对一级负责,把“控辍”工作作为农村社会经济发展和繁荣稳定的基础性工作切实抓紧、抓实、抓好。双线包保”即乡(镇)政府(办事处)干部包衬(社区)村(社区)干部包屯(居民组)屯(居民组)二f部包学生家长;教育局干部包学校,校长(主任)包年级,班主任(专任教师)包学生。层层签订目标责任书,完成一定的控辍"目标。
四、控辍”工作实行属地目标化管理。分管领导是控辍”工作的直接责任人。
五、乡(镇)长(办事处主任)要全面领导和协调好当地的控辍”工作。乡(镇)办事处要对村委会(社区居民委员会)及所属相关部门。落实“控辍”职责,建立覆盖全乡镇)办事处的控辍”工作网络。
六、乡(镇)政府(街道办事处)要结合外地实际。保证当地停学率每年都有所降低。要从行政、经济、法律方面保证适龄儿童、少年接受九年义务教育,全面领导和实施好区域内的控辍”工作。要支持学校搞好素质教育,全面提高教育教学质量。不允许给学校下达升学指标,要坚决取缔以片面追求升学率为目的各种单项评比和奖励行为。
七、依据《中华人民共和国义务教育法》第十五条及《省义务教育条例》第五十二条规定:除因疾病或者特殊情况。适龄儿童、少年不入学接受义务教育的由当地人民政府对基父母或其他监护人批评教育”屡教不改者,处一百元罚款,并强制其履行义务”拒不执行奖励决定的由乡(镇)政府(街道办事处)申请人民法院强制执行。
八、村民委员会(社区居民委员会)要依据有关政策和法律法规。采取具体、灵活的措施,抓实、抓细、抓好“控辍”工作。
九、教育行政部门在控辍”工作中负有直接责任。教育局局长是本部门“控辍”工作的第一责任人。强化管理,全面领导和监管好学校的控辍”工作。
十、中小学校是做好“控辍”工作的主体。班主任是班级“控辍”工作的第一责任人。
十一、学校要建立健全“控辍”领导组织。学校领导包年级,班主任包班,任课教师包任课班级的学生。
十二、学校要制定切实可行的责任制度。如有学生停学,有关教师、学校中层领导、校长要负相应的责任。要把“控辍”工作与学校领导、教师的任用、业绩考核和评职晋级挂钩,凡是中小学巩固率未达到要求的学校不能评为先进单位,校长不能评为先进个人,班主任不能评为优秀教师。控掇”工作排在末位的学校领导,要追究其领导责任。
十三。要经常对学生进行家访,全面了解学生的情况,特别是要做好有辍学苗头的学生的思想工作。
十四、学校要全面贯彻教育方针。深化教育教学改革,全面提高教育教学质量。要坚决克服片面追求升学率的行为,推进素质教育、减轻学生过重的课业负担和心理负担,要减少考试的次数,特别是各初中学校不允许搞学生入学考试。各校不允许按效果给学生排名次。教育行政部门及学校不准搞以片面追求升学率特别是升入重点高中率为目的单项评比奖励及排名次等活动。
十五、学校要积极进行教学改革。实施“分层教学”体现教学围标及内容的差别,保证每个学生都学有所长,学有所得,要重视开展各种丰富多彩的德育、体育、艺术、科技活动,发挥和挖掘每个学生的特长和爱好,增强对学生的凝聚力。
十六、学校要积极改挚评价观念。充分发挥学生在评价中的主体作用,注重协助学生发现和发展自己多方面的潜能和优点,全面提高学生的综合素质。
十七、学校要严格按照《市基础教育阶段学校学籍管理暂行规定》健全学籍管理制度。杜绝人、籍分离现象,防止因学籍管理不善造成学生停学。
十八、乡(镶)政府(办事处)教育行政部门及中小学校要规范“控辍”工作行为。提高巩固率。
十九、要强化“控辍”制约机制。严格执行,规范操作,科学实施,提高“控辍”工作效率。
二十、要保证“控辍”效果。深化教育教学改革、全面提高质量,强化学籍管理,净化教育环境,加强监督管理、实行督查考评。通过以上各项措施解决停学生的就读困难,为停学生创造良好的学习环境,使之顺利地完事成九年义务教育。
二十一、要实行“控辍”工作“五书制”学生入学前向家长送达由乡(镇)政府(街道办事处)和学校同时盖章的义务教育通知书》初中学生入学时由乡(镇)政府(街道捋事处)组织中小学校进行交接。
二十二、要实行“控辍”工作例会制度。乡(镇)办事处每年至少要召开两次政府办公会议。研究、解决“控辍"工作中的具体问题。学校每月要召开一次“控辍”工作专题会议,研究、总结和部署“控辍"工作。
二十三、从学校到当地政府、教育行政部门要形成完整的控辍”工作演讲制度。
1学生停学—学校动员—学生返校—巩固措施
乡镇政府(街道办事处)演讲—乡(镇)办事处、村(社区)再动员并限期复学—学生返校—巩固措施2学生停学—学校动员—动员无效—向(教育局。
3学生停学—学校动员—动员无效—向(教育局、乡镇政府<街道办事处>演讲—乡(镇)办事处、村(社区)动员并限期复学—再动员无效并确认辍学—执行奖励决定
二十四、各乡(镇)办事处、各学校每年都是要集中一段时间。宣传教育法规和读书的重要意义,并全力动员停学生返校。同时,还要有针对性地随时做好停学生的返校动员。学校要妥善安排好返校的停学生,使他按自己的意愿重新选择年级,由学校安排班级就读,保管原年级学籍,供认其学时,不影响其毕业及升学,也可以鼓励和支持他参与分流班学习。
二十五、乡(镇)办事处及学校都要建立完备的停学生档案。做到乡(镇)办事处、村民委员会社区居民委员会)两级负责人及学校校长、主管领导对当地停学生情况“一口清”
二十六、继续深化农村初中办学模式改革。要从我市的实际情况动身。实行多样化的教育形武,满足不同受教育者的学习需要。通过实施“绿证教育”分流教育和职业预备教育,不时增强农村初中教育的服务功能。学校一定要按市场需求及当地经济发展的实际,根据学生的兴趣,选择教学内容,切实解决学生学得好、用得上的问题。乡(镇)办事处要加强学生实习实践基地建设,要从基地建设用地、资金、技术等方面给予支持,每个乡(镇)办事处至少要建好一处实习实践基地。
二十七、大力发展农村职业教育。市职业教育要坚持灵活学制、降低就学费用。实行“订单”培养的办学形式。把金市农村初中变成职教中心的分校,实旄职业预釜教甯,开展职普对接工作,允许农村初三下学期学期提前进入职业教育学习,重点将没有希望升入高中的学生确定为培养对象,为农村学生毕业后就业、守业服务,以增强农村初中办学的实用性。
二十八、努力提商普通高中普及率。要坚持规模与效益统一、数量与质量并举、加大对普通高中建设的投入。不时扩大普通高中的建设规模,提高普通高中的普及率,让更多的农村初中毕业后接受高中教育。
二十九、全面落实《市扶贫助学工作实施方案》所筹集的资金要全部用于对义务教育阶段经济困难学生的杂费、书本费等的资助。通过这些措施,要做好省、市各项扶贫助学资金及乡村外兄弟单位对我市扶贫助学资金及物质的管理和使用工作;要进一步开展我市范围内的科局、企事业单位的扶贫包校工作和广大党员、干部资助贫困生活动;要开展教育系统内部的城乡对口支援、扶贫助学献爱心活动;要建立市扶贫助学基金会。既改善农村中小学的办学条件,又对经济困难的学生给予必要的资助,努力实现我市“没有一个学生因贫困辍学"工作目标。
三十、控辍”工作各相关部门、单位。听取他意见和建议,并及时采取措施,改进工作。
三十一、工商行政管理部门在企业和个人申请开业和变卦登记时。严禁任何单位和个人招收、聘用应接受九年义务教育和正在接受九年制义务教育的适龄儿童、少年做工、经商或从事其他雇佣性劳动。
三十二、劳动部门不得批准和接受义务教育的少年儿童就业。
三十三、文化部门应加强文化市场管理。并对学校周边的娱乐场进行清理,对违反规定的四厅一吧”要坚决予以取缔。
三十四、物价部门要会同教育部门制定学校的各项收费规范。
三十五、公安部门要对在学生中非法传达黄色书刊、物品。诱使学生吸毒、赌博的行为,对破坏学校教育教学秩序的单位和个人进行严厉查处,对青少年学生违法行为的处置要主动与教育部门沟通,做好对违法学生的教育挽救工作。
三十六、司法部门要严格执法。
三十七、卫生部门在学生因身体健康原因料理免学、休学或退学手续时。
三十八、共青园、妇联、关工委等组织要继续向停学生伸出友谊之手。要积极发挥“希望工程”作用,救助贫困儿童、少年完成学业。
三十九、新闻媒体以及社会有关部门要加大对义务教育法律法规的宣传力度。法律规定自己应尽的责任和义务。要加强每识就是财富、科学技术就是生产力的宣传教育,使学生家长切实认识到读书不只是农村孩子、走出农村致富的主要出路,也是家务农发家致富的主要出路,从而调动家长支持子女读书的积极性、主动性。
四十、市政府负责对全市“控辍”工作的领导。
四十一、实行督查考评机制。市政府督查室要把控辍保学纳入政府督查考评工作之中。对各乡镇、办事处“控辍”工作进行严格考核。市政府教育督导室要充分发挥督政、督学的作用,对各乡镇、部门、学校的控辍"职责履行情况进行定期或不定期的专项督导,向市政府及对报告情况,提出建议。每次工作开展完后,要发督导通报,及时向乡镇政府(办事处)学校反馈督导意见。
四十二、实行“控辍"工作奖惩机制。各级政府、中小学校要制定出年度“控辍"工作目标。加大奖惩力度,把奖惩激励机制贯彻到底。对完成“控辍”工作任务突出的乡(镇)办事处、学校及其主要领导、主管领导要给予惩办奖励;对“控辍”工作不合格的乡(镇)办事处、学校及其主要领导、主管领导,要视具体情况,给予责令检查.通报批评等处分,年度考核中不能评优。