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关键词:水文 档案 管理
水文是对水的数量和质量在时间和空间上的变化状况和规律进行勘测、研究的一门学科。在水文勘测、水质监测、水文情报预报、水资源水环境评价、水文科学实验以及水文咨询服务等水文活动中形成的具有保存价值的科技文件材料称为水文档案。[1]
一、 水文档案的特点
水文学从某种意义上说是一门信息科学、观测科学,水文档案是各项水文业务工作的结果。原始记录的收集、水文资料的整编与调查评价研究是业务工作的重要内容。相应地,水文档案一般分为水文原始观测记录、水文资料整编成果及水文水资源调查评价与研究项目成果。
随着水文观测手段的发展,从早期的人工观测形成的手工记录报表,发展到自记仪器形成的曲线图表,采用计算机采集的数据模块。水文资料整编成果是水文水质观测数据经过按技术规范标准进行整编后形成的材料,一般为数据报表,以“站年”为保管单位,一个观测站一年中所有观测项目的整编成果合在一起,装订为一卷。
水文调查评价与研究项目成果是在水文专项调查评价水文实验和水文科研等活动中形成文字图表报告等材料,以项目为单位分别立卷。水文档案具有一般科技档案的特性,并且专业性较强,具有显著的特点:
1、统一性。由于水是统一的整体,它变化复杂而连续,仅仅依靠一个水文观测站的信息,很难准确作出范围较大、时效较长的水文水情预报或研究及预测水文变化,也很难实施各种水文保障服务。为了达到观测资料共享,必须要求观测记录的统一性。也就是说,水文观测方法和观测时间以及观测结果的记录信息传输、数据格式、存贮格式都要求标准化。为此,要严格按照规范统一的水文信息格式填报、传输、接收水文记录,管理方法也要求统一。
2、区域性。水文记录档案是各地水文观测的结果,其观测数据只能代表一定区域范围的水文要素变化情况。水资源的数据只能代表一定区域范围的水文要素变化情况。水资源的地理环境条件有关,如植被、地形等。不同地区环境条件有很大的差异,水文记录也就相应地具有显著的区域性特征。[2]
3、时间性。水体中各种水文要素变化是时间的函数,水文观测记录要求客观地反映某一时间的水文要素实况。为了使观测记录有代表性、准确性和可比性,水文勘测人员必须按照水文观测规范,每天定时进行水文观测。一旦缺测或误测,超过一定时间,则无法进行补测。同一地区,不同时间,其观测结果是不同的,其时间特征很明显。
二、水文档案的重要作用
水文是水利的基础,是防汛、抗旱的耳目和尖兵,是水资源管理和保护的哨兵。水文档案是水利工程规划设计和运行调度、防汛抗旱、水资源开发利用、管理和保护以及一切与水相关联的国民经济建设的重要基础信息和决策依据。同志就深知水文档案的重要,曾经作出指示,水文档案的保护要万无一失。1962年夏天,住在武昌东湖宾馆,水利部长江水利委员会存放水文档案的大楼由于汽油自爆引起爆炸,惊动了。他立刻就当时的湖北省委第一书记王任重电话询问:水文档案受损失没有?并指示:水文档案要复制4份,分藏各地,以防万一。水文档案对防汛抗旱工作具有十分重要的作用,防汛抗旱工作是建立在水文档案管理工作基础之上的,没有水文档案信息,防汛抗旱工作就难以高质量地开展。1998年长江洪水最大时,在中央决策荆江是否要分洪的关键时刻,长江水利委员会水文局针对分洪能达到什么效果、如果不分洪荆江及其以下河段的水位将会如何、未来的气象与水情怎样等6大问题,利用积累的大量水文档案资料,及时、准确地作出了分析预测,为中央决定不分洪提供了重要的科学依据。据统计,1998年水文防洪减灾效益超过800亿元。
水文基本数据是研究水问题重要的基础信息,是我国重要的国情信息资源之一,国民经济建设与社会发展中一切与水有关的活动均需要水文基本数据。 对于水文系统自身来说,水文档案则是水文工作的成果,是几代水文人艰苦辛劳积累的宝贵历史财富。
三、水文档案管理方法
全面加强水文档案管理,提高综合管理水平和利用水平,管好用好这些宝贵的水文档案,做到对历史负责,并为现实各项工作提供优质服务,是水文档案工作的目标和任务。
1、要不断加强档案知识学习、提高认识,增强档案管理意识。认清水文档案管理工作的重要性,争取把档案工作列入领导议事日程,把档案目标管理及档案信息科(档案室)建设作为档案建设的重点工作,使广大干部职工充分认识到档案工作是一项重要的水文基础工作。解决好档案专兼职管理人员的配备问题,加强档案管理相关知识的培训,不断提高档案管理人员素质,进一步提高档案工作的业务水平。作为档案管理人员要认识到,档案管理岗位是一个需要默默奉献的岗位,它产生的效益是无形的又是无价的。档案工作是“功在当代,利在千秋”的事业,作为一个档案工作者要有责任感和使命感,要不断加强学习的自觉性,努力提高业务素质,树立好档案管理部门和档案工作者的良好形象。[3]
2、建立健全各项档案管理制度,是把档案工作纳入制度化、规范化轨道的有力措施。除了认真学习、贯彻《中华人民共和国档案法》、《水利档案工作规定》、《水利工作中国家秘密及密级具体范围的规定》等各项法律法规外,还要结合水文系统档案管理工作实际,制定出本单位的《归档管理制度》、《档案借阅制度》、《安全保密制度》、《档案销毁制度》、《档案分类方案》等一系列管理规定。使档案管理工作有序进行,做到制度健全、职责明确,实行集中统一管理,分级负责的制度,全面推动档案工作的开展。
参考文献:
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[2].期刊论文;李涛 加强水利(水文)档案管理服务三峡建设 -科技信息2009(8)
[3].期刊论文;李家年.Li Jianian 加强水文档案综合管理的思考 -江淮水利科技2006(2)
关键词:档案管理;办公自动化;计算机网络技术
信息技术的发展,计算机网络已经成了社会生活中的重要组成部分。特别是在办公领域,因计算机技术的有效利用而实现了办公自动化,数字化信息技术成了日常办公管理工作中的重要基础。档案管理作为日常工作中的关键环节,其工作程序之烦琐,工作量之大,劳动强度之高,如果按照传统的工作模式,必然使工作处于低效率操作状态,非常不适应于现代化的高质量、快节奏工作要求。引入办公自动化联网技术,不但优化了档案管理程序,而且推动了档案管理工作的创新。
一、强化自动化档案管理的必要性
档案是极具保存价值的资料,其所记载的是单位发展历程中所产生的,涉及各项工作的信息。实施档案管理工作,就是对于档案实体实施系统化管理,以利于档案信息能够为各项业务提供有价值的服务。在档案管理工作中,运用办公自动化技术辅助,并建立计算机网络平台,可以塑造新型的档案管理环境。
从安全的角度而言,档案资料不仅仅具有保存价值,而且是推动发展的重要依据。由于档案资料多数为纸质保存,因此需要妥善管理,并做好各种防御措施,以避免遭到不同程度的损坏。为了避免受到水灾、火患和虫害的威胁,单位要对于档案管理加大力度,但是,单一的管理方式导致档案资料一旦遭到损害,就很难于补救,导致档案资料的遗失。
部分单位对于档案采用了电子化处管理的方式,当纸质的档案经过扫描录入后,形成电子文件,以利于电子化的保护和管理,更为方便查阅。从目前档案电子化管理状况来看,电子档案的管理依然存在着诸多的问题。面对诸多的管理软件,要选择适合的管理方式才能够实施电子档案的有效管理,以实施保护功能。对于电子文档的保护,目的是提高档案管理的服务功能,这就有必要建立统一的档案管理体系,实施标准化管理,提高档案管理的整体水平。鉴于电子化档案管理硬件设施上所存在的问题,要使其在电子档案处理中发挥功能性的作用,就要采取必要的措施,强化自身建设,将硬件设备以及管理软件的各种优势充分地发挥出来。实施网络化、信息化管理成了一种必然。
二、档案管理与办公自动化之间是相辅相成的关系
(一)档案管理与办公自动化之间具有相互促进的作用
处于信息化时代,办公自动化在各行业中很普及。档案管理是一项复杂而烦琐的工作,采用办公自动化设备实施管理,可以促进档案工作的系统化。因此,办公自动化设备的使用,对于捋顺档案管理程序,促进档案规范化管理具有重要的作用。与此同时,档案管理对于办公自动化网络技术也具有一定的推进作用。随着档案的办公自动化管理的兴起,开阔了自动化软件技术的开发领域,自动化网络技术、档案数据库技术等等,都成了促进自动化软件研发的方向。档案管理与办公自动化的相互促进和发展,为双方的动作提供了更多的便利和迅速的发展的保障。从学科角度而言,档案文件本身就是一种信息形式的存在,而办公自动化是处理信息和传递信息的工具。因此,办公自动化与档案管理是有过程和结果的关系。
(二)档案管理与办公自动化之间存在着差异性
传统的档案处理方式主要是针对纸质资料而言,多数为纸质文件、照片、光盘以及奖杯等等的实体信息。办公自动化的档案处理则是电子技术手段的应用。采用先进的信息技术,运用网络进行文件信息的交流,从而形成了实现无纸化办公的趋势。
三、实现档案管理与办公自动化的有效融合
(一)对于档案管理实施标准化建设
从管理体制方面入手,对于档案文件实施协调管理。将文件的前期处理工作纳入到档案管理工作职责范围中,为档案管理打下良好的基础。对于档案管理要制定规范的流程,包括档案文件的前期处理、著录以及电子文档格式等等,都要进行标准化处理。在设计档案信息管理系统的过程中,要考虑到各项技术参数,包括数据接口标准、不同类型数据转化标准等等,实施规范化设置,以提高工作效率。
(二)加强办公自动化系统的安全维护工作
档案管理部门要确保计算机自动化设备在安全的环境下运行,以使档案信息的传送安全可靠。为了防止档案软件受到病毒或者黑客的侵扰,安装病毒防护软件之后,要注意实时更新,以确保信息的高效传输。办公自动化系统平台被设置在内部网络中,与外网建立起连接。为了提高档案管理的安全性,要进行办公自动化系统的安全维护工作。首先,使用路由器屏蔽所有的IP地质,然后对于允许访问的地址进行重新设置连接。其次是接入防护墙,以对外网进入的数据进行认证,实施有效过滤。禁止操作的业务,防火墙会予以禁止,即便是有信息通过,也会在防火墙信息内容中有所记载。此外,防火墙还可以对于网络系统进行检测,并针对系统的运行状态予以提示。
四、结论
综上所述,信息技术的进步,使传统的档案管理已经不再适应时代的要求。为了提高档案管理的工作效率,引进办公自动化网络,不但能够提高档案工作质量,而且还完善了电子档案管理建设,以利于档案管理工作的进一步发展。参考文献:
[1] 陈文珊.简述档案管理与办公自动化的融合[J].信息与电脑,2012(01).
[2] 朱丽华.浅谈档案管理与办公自动化[J].城建档案,2013(02).
[3] 胡新谱.高校档案管理与办公自动化联网的探讨[J].科技信息,2013(07).
【关健词】大学生;信用档案;社会信监控
【中图分类号】C91【文献标识码】A
【文章编号】1007-4309(2011)02-0051-2
为人之道,诚信为本。诚信是个人品德的重要成分,是人类社会赖以生存和发展的基础。一个国家,一个民族,一个企业,只有以诚信为本,才能昌盛、兴旺,才能在生存和发展中立于不败之地。
然而,在金钱和利益的驱动下,有人却丢弃了社会诚信,在社会交往中不讲信用。受其影响,高校学生中也出现了不诚实、不守信的现象。高校管理部门一方面采用了各种各种方法来增强大学生的诚信意识,规范大学生的诚实守信行为,取得了一定效果;另一方面,在高校建立大学生个人信用档案对完善社会诚信监控机制有着重要作用。
一、当代大学生的失信现象
当代大学生作为社会的精英,具有较高的综合素质和道德水平,多数大学生把诚实守信作为做人的基本准则。但由于种种社会不良现象的影响,大学生中也出现了失信和不诚实的现象。
一是在学业中的表现。
首先是考试舞弊。有些学生认为大学阶段可以轻松渡过,放松了学习,等到考试来临,才知道大学学习也需要通过努力才能完成学业。为了取得学历、学位,有的大学生想方设法在考试中搞夹带、传条子,希望考试过关。
其次是抄袭、。大学生毕业论文的成绩是取得文凭、学位的决定性因素之一。在毕业前夕,本科院校的学生一边忙着求职,一边准备毕业考试,撰写毕业论文就成了一件烦心的事情。为了“省心、省时”,一些大学生剽窃他人成果,更有甚者竟拿钱直接购买毕业论文。据2004年4月5日《中国教育报》报道:长沙某些高校每当应届毕业生交论文的日子,高校内生意十分火暴,求购者只需注明校名、姓名、联系方式、论文内容和字数等要求,就可以向出售者订购。
二是受经济利益诱惑时的表现。人才竞争日渐激烈,各种各样的考试应运而生。有些不学无术之人,为了在竞争中享有更好的机遇,不惜以重金请大学生代考。为谋一时之利,有的大学生放弃了诚信做人的基本原则,替人代考。
三是在就业市场中的表现:
首先是虚拟简历。市场经济把人力资源推向市场,为高学历、高素质的优秀人才提供了广泛的择业空间。有的大学生为了被用人单位优先录用,虚拟学习成绩、获奖材料。
其次是多头签约。就业市场的正常运行为个人提供了适合自己专长的发展平台。但有的大学生在择业的过程中不守信用,与多个用人单位重复签约。这种行为不仅给用人单位在人才招聘、任用和培训上造成了一定的损失,而且严重扰乱了就业市场的正常运行。
四是在申请贷款或困难补助方面的表现。
首先是骗取助学贷款、困难补助等。国家为了使贫困考生获得进入高校学习的机会,制定了助学贷款的有关政策,各高校也努力提供各种补助以帮助贫困学生顺利完成学业。有的学生为骗取助学贷款、困难补助而谎报家庭收入或提供虚假证明。
其次是欠贷不还。有的贫困学生在大学阶段享受了贷款助学待遇,顺利完成了学业,毕业后却不提供真实的工作单位,恶意拖欠贷款,造成金融部门因助学贷款得不到正常回收,而不愿意提供更多的贷款助学资金,使后续学生无法享受助学贷款。
大学生诚信问题是一个亟待解决的问题。大学生诚信度的提升除了需要在大学生中开展诚信道德教育之外,建立大学生个人信用档案是非常必要的,它可以有效遏制大学生失信现象的发生率。
二、信用档案的建立与利用
诚信档案是由管理部门公正记录被管理者诚实守信,依法签约,认真履约的材料总汇。诚信档案包括银行信誉记录、纳税信用记录、劳动用工合格记录、企业经营规范记录、行为达标记录、其他记录。现有大学生档案主要记录的是大学生在校的学习情况、政治思想表现,而忽略了个人诚信方面的记载。从大学生的种种失信现象看,高校在注重培养大学生诚信道德的同时应建立大学生个人信用档案,这对监督大学生的诚信行为及提高社会诚信度有着重要的意义。
建立高校大学生信用档案需要高校内部各部门和社会外部多方面的共同努力与协调。建立大学生个人诚信记录制度,为大学生个人信用档案建立提供信息。利用记录表反映学生在校学习期间诚信行为的有关表现,进行跟踪管理。记录表内容可依据学校财务部门、学生管理部门、教务管理部门以及学生所在院(系)提供的各项诚信表现进行登记。以学年为单位对学生的信用进行评议,作出学生个人信用鉴定,为大学生个人信用档案建立提供信息依据。学校可以利用学生个人信用记录及时发现问题,对问题学生轻者提出批评教育,对严重失信学生给予处罚。
制定大学生个人信用档案管理办法,做到有章可循。学校不仅应该对大学生在校期间的学习、纪律方面制定出各种管理办法,对大学生在校期间的个人守信行为及失信行为制定出相应的管理办法和规章制度,让诚实守信者得到表彰,失信者受到相应的批评、教育和惩处
学生档案管理部门要为大学生信用档案建立与查询提供条件。高校不仅要做好传统的人事档案记录,同时也应做好大学生个人信用档案记录。高校学生档案管理部门,应及时把分散在学校各部门的学生个人信用资料加以收集、整理,并建立大学生个人信用档案。利用计算机网络系统,建立起大学生个人信用管理系统,为社会有关单位提供服务,方便用人单位对大学生信用度的了解和查询。据2003年12月9日《中国教育报》报道:东北师大在12月6日洽谈会现场推出了“诚信认证”的举措,将2004届毕业生的成绩库、评奖评优结果和计算机过级名单、外语四六级名单、第二学位等相关数据全部带到洽谈会上,供用人单位查询,受到用人单位的好评。
三、对完善社会诚信监控机制的重要作用
当前,我国的诚信状况总体是好的,守信群体占社会的主流,绝大多数人在日常学习和工作中能坚守诚实守信,把诚实守信视为做人的基本标准。但失信者也大有人在。据2003年5月19日《中国青年报》报道:湖南少数党政干部成了赖账大户,拖欠农村信用社贷款20多亿,欠款时间最长的达20年。从社会失信问题的存在及其大学生各种失信表现可以看出,建立大学生个人信用档案对社会、高校和个人有着十分重要的意义,对完善社会诚信监控机制具有重要的作用。
建立大学生个人信用档案,有利于自律和他律。高校不仅要对大学生就读期间各种失信、舞弊、欺诈行为进行曝光、惩罚,使其在舆论和谴责声中付出代价,而且还应该建立大学生个人信用档案,让失信者不仅失去助学贷款、评优等资格,并将失信行为记人个人信用档案,将其个人信用档案和人事档案一并带人用人单位,让失信者为其失信行为付出代价,这样的约束制度既能加强大学生自律,又能重视他律。
建立大学生个人信用档案,有利于高校的建设和发展。高校培养的优秀专业人才还应具备诚实可信的道德品质。建立大学生个人信用档案,可以起着提升大学生诚信度的作用。如果现代大学生在校期间时刻把诚实守信当作自己做人的重要标准,高校会因诚实守信产生强大的凝聚力和向心力,在这一强大的凝聚力和向心力的作用和影响下,高校的办学效力和对外信誉度将会迅速提高,这对高校的生存、发展具有不可低估的作用。
建立大学生个人信用档案有利于用人单位对人才的选用。改革开放带来了人事管理制度的全面改革。人才的录用不再是分配制度,而是选拔录用制度。德才兼备是用人单位人才选拔的普遍标准。大学生人事档案和信用档案一方面可以体现出求职者的才华,另一方面可以反映求职者的道德品质,有利于用人单位公平、公正的选拔和任用。
建立大学生个人信用档案,有利于就业市场的规范运行。随着高校教育改革的不断深人,各高校纷纷扩大招生指标,近年来扩招学生已相继毕业,大学毕业生在就业市场上所占比重不断增大,大学生诚信就业不仅有利于就业市场的规范运行,也是就业市场有序运行的基本保证。
建立大学生个人信用档案,有利于社会主义经济建设的快速发展。在社会主义市场经济条件下,市场经济资源的优化配置起着十分重要的作用。市场经济的正常发展离不开个人、企业的共同努力。市场经济是契约经济,需要每个企业和个人诚实、守信。诚信是市场经济得以有效运行和顺利发展的基础和保证。作为当代大学生,他们是未来社会主义市场经济建设的生力军,高校通过诚信教育,建立信用档案来监控大学生的诚信行为对社会主义市场经济的良性发展将起着重要的推动作用。
建立大学生个人信用档案,有利于社会正气的弘扬。大学生作为一个群体,对社会风气的提高具有很大的影响力。因为大学生年轻,文化水平高,具有较高的综合素质,学业完成之后将步人社会各个不同的工作岗位发挥所学之长。他们既能用他们所掌握的知识、技术为社会经济发展和进步作贡献,还能以自己的观念、行为影响和改变其他社会人群,促进社会风气的全面提升。
社会失信现状与社会信用体系有着密切的关系,由于没有完善的社会信用机制,使失信现象得不到有效的扼制。为了提高个人信用度,深圳已建立起个人信用征信系统记录。该系统主要面向商业银行,提供个人贷款、信用卡业务的个人授权查询,个人信用有“污点”者将难以贷款,有效提高了金融贷款的信用程度。为了尽快提高社会信用度,全社会应尽快建立个人信用档案,把每一个人的学历、就业、纳税、贷款及按揭等能反映个人信用行为的情况纳人个人信用档案,利用现代网络技术,为诚实守信者提供机会,更多地开发对诚实守信者的优质服务,让失信者在社会中得不到市场,为其失信行为付出一定的代价,使每个人把自己的信用作为人生的重要价值来运用,时刻经营好自己的信用。
总之,在高校建立大学生个人信用档案对大学生在高校学习阶段的诚信予以证明,是高校管理和高校学生档案管理部门拓展管理与服务社会的一个新的切人点。大学生完成学业将带着个人人事档案、个人信用档案,使用人单位不仅对其个人简历、政治思想表现、在校学习情况、奖励情况各方面都有所了解,而且对其在校时期的诚信道德表现也有所了解。这既有利用于用人单位择优录用,也有利于大学生诚实做人,有利于完善社会信用监控机制,全面提升社会的信用水平。
关键词:城市文化战略;档案工作;提升
城市档案资料除了对社会、经济、政治、军事等方面的内容进行记载之外,还对人类的认识思想、文化艺术、风土人情、科学技术等各领域的内容进行了详细的记载,因此具有着较强的文化功能和属性。在城市发展的过程之中,档案负担着积淀和传播城市文化的责任,通过档案工作,能够使人们对城市的历史和文化有更深的了解。
1 城市文化战略对档案工作的影响
1.1 推动了档案工作的发展
文明作为城市存在和发展的根基,是城市文化战略的核心所在。在对文明城市进行测评的体系中,出于人文环境方面的指标,档案馆作为重要的城市文化设施之一被纳入了测评的内容,这一举动为档案的建设工作赋予了新的意义。首先将档案馆的建设作为创建全国文明城市的指标之一,必然会引起各地党委和政府的对档案馆的重视,并且得到城市范围内的推动。其次,将档案馆作为文化设施来进行建设,能够使社会大众的档案意识得到有效的增强,能够使档案馆的公共功能以及文化功能得到高度的强化,有利于城市文体设施资源的整合与开发利用的促进。最后,在文明城市测评体系之中,对市级档案馆和一定比例的区级档案馆有着一定的指标要求,部分档案馆应该达到国家一级、二级档案馆的建设标准,这将会对城市档案馆的建设起到大力的推动作用。
1.2 促进了档案工作的创新
自从十六大以来至今,我国在文化事业的改革方面取得了较好的实际效果,在文化体制的改革方面,有三个方面的变化较为明显。其一是对新的文化建设理念进行了明确,将文化建设分为文化事业以及文化产业两大类型来进行发展。其二是文化机制和体制改革的推进,其主要内容是政事、事企和政企的分开以及管理和监督职能的分离。其三是促进了文化产业和文化事业的快速发展,随着对文化事业体制所进行的改革,我国的档案工作在机制、条件以及工作的方式等方面,都实现了一定的创新。比如在工作机制这一方面,近几年来我国各地的档案部门立足于档案工作的实际,在档案工作机制的创新方面获得了大量的优秀经验和优秀的做法。首先是机关档案的管理中心、文件中心或者现行文件阅览室等设施的建立,为市民提供现行文件的查找阅览服务,在档案管理体制方面实现了突破;其次是对档案馆增强和开发各项服务功能,通过档案馆对本城市的重大活动所留下的档案进行收集以及提供利用,并将档案馆作为爱国主义教育的场所来建设,使档案馆的服务机制得以拓展和创新。再次是各级档案管理部门注重宏观管理的加强,注重使用政策进行引导,依照相关的法律来推进档案工作在机制方面的创新,将各级档案馆建设成为文化展示、教育宣传、民生服务、政务公开的基础平台以及重要的窗口。最后为了适应新的市场经济形势,对档案服务功能社会化的道路进行积极的探索。
2 在城市文化战略之下提升档案工作的着力点
2.1 着力于档案保管条件的改善
档案保管库房,是对档案进行保管的基础性物质条件,自后汉以来,我国历朝历代都有专门的保管库房用来进行档案的保管存放,比如西汉时期的兰台,唐朝的甲库、明代的皇史等,并且这些古代的档案保管库房建筑在建筑工艺、文化造诣、保护技术等方面都有着各自的特色,是我国古代劳动人民在建筑艺术方面的智慧结晶。古代的档案库房为各自朝代档案文献的完整保存和代代流传,提供了坚实的物质基础。在当前城市文化战略的大背景之下,公共档案馆作为全国文明城市建设中重要的文化设施,其所有的文献档案收集储存功能、传递信息的功能、作为建筑物所具有的文化符号等方面的功能,是城市文化战略中不可或缺的文化要素之一。因此在档案馆的建设中,应该按照相关的设计规范以及五位一体的标准,大力推进档案馆的建设,使公共档案馆能够成为功能齐全、设计科学、设备先进,并且能够使城市历史文化得以凝聚和体现的城市标志性建筑,保证档案馆能够成为城市文化建设中完整重要的资源保管基地。
2.2 着力于档案资源建设力度的提升
档案资源体系的建设,是使档案工作质量得到保证的基础,也是档案工作生存以及发展的必要前提条件。档案资源体系的建设包括了档案文献的资源总量、内部结构以及空间布局。立足于当前档案资源体系的发展现状而言,其建设工作主要存在以下几个方面的问题,首先是在档案的征集、收集等方面没有足够的执行力度,导致馆藏总量严重不足;其次是馆藏的档案文献种类较为单一,且现有结构极度不合理,尤其是在涉及反应民生内容的档案文献严重缺乏;再次是档案资源保存较为分散,对其进行查找收集和保护利用的工作难以开展。最后是具有地方特色的档案资源严重缺乏。
国家档案局表示,在十二五期间应该坚持以人为本的战略方针,建立完善能够对人民群众进行覆盖的档案资源体系。为了实现这一目的,首先应该大力加强档案收集的工作,除了做好常规的档案收集工作之外,还应该对记录和反应城市自然风貌、历史传承、风土人情、重点项目、民生活动等方面内容档案的收集工作进行加强。其次应该适应城市的多元化发展,保证档案文献资源的多元化,使新型载体的档案种类得到大幅的增加,使馆藏的内容得到极大的丰富,并对馆藏文献的结构产生优化的作用,以便于具备自身特色的档案资源体系的形成。最后应该对档案资源文献的整合工作进行加强,通过对档案资源的内部结构以及空间布局等方面进行调整,使档案资源能够实现效益的最大化;还应该加强数字档案资源的建设工作,以城市记忆为核心建立数字档案资源库,使档案资源能够实现社会的共享;另外还要对档案资源的整合模式进行创新,力争实现博物馆、档案馆、图书馆之间的信息连接,共同实现文献资源信息平台的构建,形成一股文化信息的合力,以使信息的系统性和全面性得到增强。
2.3 着力于档案服务能力的提升
档案工作是为社会大众提供档案利用服务的一项专门性的工作,十指出我国应该致力于文化软实力的提高,使文化推动发展、教育人民、服务社会、引领风尚的作用能够完全发挥出来。档案资源是城市文化中重要的成分之一,因此对档案的服务模式进行创新,对档案的服务功能进行拓展,对档案资源中蕴藏的文化财富进行充分的挖掘、展现以及传承,是城市文化的生命力得以提高的保障。其工作可以从以下几个重点着手。其一是将爱国主义的教育作为档案服务的重点,突出档案资料在社会教育方面的功能,使城市的文化氛围得以活跃。以档案馆在爱国主义教育基地的建设为基础,结合馆藏的特色资源文献,大量开展爱国主义、文化、历史、科学等各个方面的专题教育展览或者讲座、报告、演讲以及征文比赛等活动,实现爱国主义的弘扬、公共素质的提高,使科学文化知识以及社会的进步思想得以传播。其二是以大众服务为重点,对档案馆的文化休闲功能进行拓展。当前文化休闲已经成为社会的发展潮流,因此档案馆也应该顺应时代的发展,对自身的文化休闲功能进行拓展,塑造城市的文化形象和品牌,建设具有自身特点的大众文化休闲场所,采取休闲设施的完善、优雅舒适的文化休闲氛围的营造、提供新式文化休闲项目等手段,来实现档案馆大众文化休闲服务的建设。其三是档案文化产品的开发,其一,城市档案馆应该做好和其它文化部门的交流沟通,积极为其它部门之中文化产品的开发提供优质的档案服务。其二,档案部门应该在依托自身档案资源的基础上,对各种服务大众的文化产品进行积极的开发,尤其是应该努力开发精品的档案文化产品,以实现档案的使用和传承。
3 结语
当前我国在城市档案的建设方面,存在着重管理、轻开发和利用的问题,另外有很多城市的馆藏档案信息难以满足大众的需要。要想提升档案管理的工作,使档案作为信息资源的作用完全的发挥出来,就必须改善其保管条件、提升资源建设的力度、提升档案的服务能力,使档案资源能够更好地为社会所服务。
参考文献
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[论文摘要]针对盲人数字图书馆的概念,基于国外盲人数字图书馆的建设情况,重点介绍我国当前盲人数字图书馆的发展历程及其网站建设过程中所用到的关键技术——WCAG2.0元障碍网页设计、DAISY(数字式声音信息系统)和盲人浏览器的设计与实现技术,最后提出完善我国盲人数字图书馆服务的几点建议,并展望我国盲人数字图书馆未来的发展趋势。
1 我国盲人数字图书馆产生的背景
1.1 盲人数字图书馆的定义
盲人数字图书馆是最近几年刚提出的概念,根据众多专家学者关于数字图书馆的定义,可知盲人数字图书馆是专门针对视力残疾者收集、整理、存储和控制数字信息,并提供数字信息服务的机构。它利用现代信息技术对多媒体数字信息进行鉴别收集、分类标引、优化排序并通过网页向盲人提供查询、浏览、阅读、复制、下载等多种形式文献信息服务的网络化多媒体数字信息处理中心。
1.2 国外盲人数字图书馆的发展现状
2001年国际图联盲人图书馆预备会议在美国华盛顿召开,主题是信息时代盲人数字图书馆的发展和盲人学习能力的培养,会议提交了许多国家与盲人数字图书馆有关的论文。经过对论文和相关资料的研究,得出国外盲人数字图书馆的建设情况如下:
1.2.1美国 美国国会图书馆(Library Congress,简称LC)与国家盲人与残废人图书馆服务处(NLS)利用In-temet开展多种服务,1999年就开始用网页点字系统通过因特网为盲人用户服务。该系统目前大约有1500个用户和3800个题名,而且数量还在不断增加,盲人用户可以逐条检索NLS目录,并且能把他们的检索限制在网页点字的题名上,2001年该系统进一步将网页点字系统拓展到点字杂志。
1.2.2 法国 法国一直非常重视盲人的入学学习和就业培训工作,点字网工程就是一个见证。点字网系统是着眼于因特网数字文献传递的潜力,通过一些协技术的发展和网上盲人可获取的教学材料来实现的。另外,该工程还和一些出版商、改编中心和印刷中心合作出版了一些盲文图书。
1.2.3 加拿大 加拿大专家建议图书馆向盲人提供电子格式文献服务,例如:基于页面的电子文本文献,其他一些网上数字资源的链接及一些商业许可的参考数据库等。加拿大全国盲人协会(CNIB)图书馆就是利用因特网通过VISUNET(包括VisuCAT,VisuNews和VisuTEXT服务)获取全国网络信息的一个代表。
1.2.4 韩国 韩国第一个网上盲人图书馆于2002年8月21日开放,它是由一个非营利组织为有视力障碍的人建立的。此前,韩国数字鸿沟委员会宣布将这一图书馆命名为“开放数字”(网址为open-digital.or.ku),它共有1万多种图书和200种多媒体资料。盲人通过一个声音识别软件,可以听到显示屏上出现的单词。这一图书馆的建立旨在缩小残疾人之间的信息鸿沟。
1.2.5
奥地利
奥地利视力残疾人研究教学和服务网络(i3s3,AustrianNetwork 0nResearch Teaching andServiceProvisionfor Print Disabled People)和奥地利格拉茨大学图书馆、因斯布鲁克大学的德国文学研究学院合作负责进行奥地利虚拟图书馆的奥地利文学在线研究。他们的服务不仅提供了标准的图书馆系统,而且还将服务的重点放在盲人信息能力的获取等问题上。
1.2.6 巴拉圭 巴拉圭首家盲人数字图书馆于2007年12月3日(国际残疾人日)正式创建,盲人读者只需登录该图书馆的网站便可足不出户用耳朵“听”书。该图书馆是全世界第一家专门为盲人免费服务的西班牙语数字图书馆,该在线图书馆采用JAWS读屏软件,将文字转化成声音,从而帮助盲人“浏览”网页或“阅读”电子版图书。“盲人阅读”网站目前收录了2.2万本电子图书。
2 我国盲人数字图书馆的建设情况
2.1我国盲人数字图书馆的发展阶段
2.1.1酝酿阶段 我国数字图书馆的建设稍晚于发达国家。1996年在北京召开的第62届国际国联大会(IFLA)上。数字图书馆的概念才被引入中国,随后开始追踪调研国际数字图书馆的发展历程。1996年初,国家图书馆向文化部申请立项“数字图书馆项目”,展开了馆藏图书数字化的工作。
据1997年统计,我国有盲人900万。图书馆对盲人的服务,主要是采用盲文图书和磁带录音的方式,使用的盲文图书多是用手工凿成的,这种方法不仅效率比较低,而且给盲人用的磁带录音图书的种类、数量也比较少。
小型盲人图书馆只限于盲人学校内部,不仅规模小、服务手段落后,而且盲文图书的数量也很有限。盲人的阅读方式以触摸文字为主,在技术设备上远远落后于发达国家。最近几年,为了方便盲人获取网上资源,我国在技术上进行了改进,如盲人浏览器的设计与实现,使中文盲人用户可以浏览互联网资源。据有关资料介绍,瑞典国立盲文录音图书馆开发的数字式录音图书制作系统一DAISY(数字式声音信息系统)在我国也有很好的发展前景,可以借助DAISY实现我国建设盲人数字图书馆的设想。
2.1.2试运行阶段2008年9月9日,由中国残疾人联合会信息中心、国家图书馆及中国盲文出版社共同筹备的中国盲人数字图书馆(China Digital Library forVisual hpailmem)网站开始试运行(见图1),此举填补了我国盲人数字图书馆的国家级空白。中国盲人数字图书馆网站由中国残联信息中心、国家图书馆、中国盲文出版社共同建设,采用多种成熟的无障碍信息技术服务于盲人。盲人朋友通过读屏软件,可以免费收听国家图书馆精心准备的电子图书、音乐欣赏、在线讲座等丰富的数字内容。
中国盲人数字图书馆网站主页设置有十个栏目,其功能如下:①新闻动态:及时更新关于盲人、残疾人及图书馆的各种新闻动态;②电子图书:提供国家图书馆多年馆藏图书资源精选,通过读屏软件供盲人朋友免费收听;③音乐欣赏:馆藏MI:’3资源,选取经典曲目供盲人免费收听;④在线讲座:精选国家图书馆历年讲座视频,供盲人免费收听;⑤最新公告:介绍与盲人及残疾人相关的各种活动和其他最新信息,介绍网站栏目内容最新更新情况;⑥读者指南:提供国家图书馆开闭馆时间、具置、乘车路线以及残疾人阅览室等信息,满足盲人到馆信息查询的需求;⑦新书速递:秉承国家图书馆“文津图书奖”精神,推介国内外最新出版图书,指导盲人读者的读书行为,倡导“好读书,读好书”的文化阅读氛围;⑧机构介绍:介绍全国各级残联的机构设置情况、职能和联系方式;⑨友情链接:链接国内外相关残疾人网站,实现信息导航;①网站导航:方便盲人便捷、准确利用网站资源。
按照“边建设边服务”的原则,各栏目的数字资源仍将不断扩充,以满足不同职业、不同兴趣爱好的盲人朋友的需求。
2.2 我国盲人数字图书馆使用的关键技术
Intemet向盲人用户提供的点字法、音频法或者一些帮技术,包括声音输出、点字输出、触摸方式、简单地调解浏览器等这些服务方式都要依托于一些网页和浏览器设计技术才能实现。
2.2.1 WCAG2.0无障碍网页设计我国盲人数字图书馆网站遵循WCAG2.0进行无障碍网页设计,符合XHTML1.0技术规则,适用于盲用读屏软件。栏目规划简单清晰、分区清楚、导航明确。网站图片均标示文字说明,所有链接均添加提示文字;导盲砖快捷键(=:=)的设置从细节充分体现出为盲人用户着想的建站原则,盲人用户可利用它们快速到达各主要区域。
2.2.2 DAISY(数字式声音信息系统)DAISY(Digit-al Audio Information System)是由瑞典国立盲文录音图书馆开发出的一种数字式录音图书制作系统,与磁带录音图书相比较,使用根据DAISY制成的CD--ROM(也称数字式录音图书)有很多优点:第一,容量大。借助于DAISY的1张CD--ROM最长能收录60小时的资料和信息;第二,专用放音机听DAISY制成的CD--ROM,使得盲人读者同普通人一样跳跃到任意的页、章、节等,自由自在地检索,大大增加了录音图书的便利性;第三,使用CD--ROM,可以避免录音磁带的磁性劣化;第四,使用CD--ROM,有利于图书馆对资料的保存和收藏。
2.2.3盲人浏览器的设计与实现盲人浏览器针对华人视障者用户的特点,在结合先进的中英文语音合成技术和盲人用键盘输入法技术的基础上,为视障者上网提供了一个切实可行的平台,其各个部分的功能如下:
·阿址获得。浏览器启动时,系统首先会弹出一个收藏夹对话框。用户可以从中选择事先存放在其中的网址直接进行浏览,用户也可以不选而直接进入系统。借助盲人键盘输入法在地址栏里输入网址后再进行浏览,用户在浏览网页过程中,随时都可以弹出收藏夹对话框,从中选择自己感兴趣的网址进行浏览。也可以随时将新的网址添加到收藏夹里,供以后使用。
·网页下载。先将上一步获得的各类网址转换为有效的网址(即UP&,Uniform R~ource Locator),然后到相应的网站将网页下载到本地硬盘。下载过程中,系统会发出下载提示音辅助盲人用户。下载结束后,下载提示音停止,同时系统向用户提示下载完毕信息。
·网页朗读。为了便于盲人用户详细和完整地了解整个网页、快速找到自己感兴趣的内容,系统提供了多种朗读操作。如从当前位置开始连续朗读,朗读上一字、朗读下一字,朗读上一句、朗读下一句,从上一段开始连续朗读、从下一段开始连续朗读。跳转到页首、跳转到页末等等。
·网页跳转。网页朗读过程中碰到超链接,系统会作出提示,用户可以通过快捷键跳转到该网页。盲人浏览器启动后,系统会记录用户访问过的网页历史。在需要时,用户可以通过相应的快捷键实现前后网页之间跳转。系统在设计上采用自顶向下的设计方式,先划分好各子系统,并制订各子系统之间相关数据的传递方式和数据格式,然后分别设计各个子系统,最后集成为有机的高效的盲人浏览器。
3 完善我国盲人数字图书馆服务的几点建议
3.1加大盲人数字图书馆的宣传力度
现在很多盲人并不知道我国有盲人数字图书馆,重要原因是宣传力度不够。盲人的信息渠道相对比较闭塞,获取最新的信息及时性较差。欲吸引盲人读者通过互联网访问数字图书馆,首先要根据盲人自身的特点,广泛宣传网站的功能及服务内容;其次,要与有关机构协作,搞好盲人读者的前期培训工作,确保其能正确熟练地使用数字图书馆提供的丰富的网络资源;再次,数字图书馆也要根据不同读者的需求,提供最新的文献信息,实行跟踪服务。
3.2增强盲人数字图书馆网站的无障碍建设
确保内容和结构的区分清晰无误,从而使得用户能够方便获取其所需要的内容,而不用顾及这些页面结构以及版式设计等问题。因为内容始终是用户最关心的,也是网站的重心所在;
网站的规划要合理,通过努力使网站的结构尽量简单,提高布局一致性和连贯性。这样视障读者在了解了一个页面的布局之后,就可以方便地在不同页面间浏览,而不用每次都去费力地寻找返回首页的链接,在进行页面设计时应当尽量遵循“三次点击原则”;
使用替代文本,给具有图像、视频、小程序以及其他任何非文本的内容及信息提供相关的文字注释。尽量使用文字来叙述该对象的内容或功能,并且在所有的图像上都使用标签来加注;
在网页配色方案的选择上要注意,尤其是在选择背景和文字颜色以及反差、对比色时要谨慎。比如不要在黑色的背景上使用蓝色文字,对于患有色盲的读者而言就要避免使用红绿搭配的色彩方案;
慎重对待诸如表格、图层、框架以及表单等网页元素。在制作网页时,不要过于依赖表格和图层的作用。尽量避免使用过多的复杂表格来控制页面效果。使用框架时,最好能够给每个框架页面都赋予能够揭示其内容的标题。表单最好能够控制在一屏之内,避免页面过长,使得读者需要频频上下翻页,并且对于表单中的元素都要给出相应的说明,帮助读者更好地浏览和填写。
3.3建立盲人档案,提高盲文图书馆服务绩效
盲人读者档案是指盲文图书馆在使用图书馆资源、接受图书馆服务时所产生的一切与读者相关的资料,是盲人读者利用图书馆的原始记录。
“读者”档案内容应该包括以下几个方面:
·盲人读者个人资料:包括盲人读者姓名、性别、年龄、学历、职业、联系方式等,为提供针对提供依据。
·盲人读者借阅资料:记载盲人读者个人借阅资料的种类、数量、次数、时间,利用方式及利用后的满意程度,为进一步优化资料结构提供依据。
·盲人读者咨询资料:记载盲人读者的具体提问、咨询和检索的内容、下载或录音的内容、对盲文图书馆的建议意见等。
·盲人读者个性相关资料:记载盲人读者的利用目的、阅读倾向、阅读能力、阅读范围、阅读数量,个体的兴趣、爱好、习惯,为准确、快捷服务提供依据。
·盲人读者特殊需求资料:根据盲人读者的特点、记载读者就医、就业、培训等特殊需求,为关心盲人读者的身心健康提供服务。
3.4建立读者反馈机制,开展在线参考咨询和读者论坛栏目
提供相关的联系和支持信息,这样当读者在使用网站的过程中遇到什么问题或者需要帮助时,就可以通过网站论坛留言板或者在线咨询等方式来进行提问咨询。必须由专门的技术人员来负责处理这些意见和咨询,深入了解盲人读者的阅读需求。图书馆员要从盲人读者的意见、建议以及咨询的问题中善于发现问题,善于观察、分析、研究其兴趣、爱好、心理变化曲线、阅读倾向等,归纳出需求趋势,更好地改进网站,从而有的放矢地开展针对性强的知识信息服务。
4 结语
随着3G网络的测试运行和具有导航功能的盲人手持终端(PDA Pemonal Digital Assistant,个人数字助理)设备的出现,相信盲人移动数字图书馆将成为盲人数字图书馆未来发展的潮流。PDA设备需要安装盲人手机读屏软件,由远程电脑操控,通过双向传输装置(如:移动电话)连接,盲人的查询需求可通过点击数字按钮完成,读屏软件将搜到的资料自动播放给盲人。不久的未来,盲人可以随时随地访问盲人数字图书馆,更加充分地享受到现代信息技术带来的舒适、便捷。图书馆则应该探索更加先进的技术完善盲人数字图书馆的服务,帮助盲人参与到社会经济建设中来,推动盲人数字图书馆的发展,促进人类社会的和谐统一。
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