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1、负责农口事业单位经费、生产资金的预算安排、资金拨付、监督检查及决算编制工作;
2、负责农业综合开发多种经营项目的筛选、评审、上报工作及农业综合开发项目资金的安排、拨付、检查和验收工作;
3、负责支农专户、扶贫专户资金的管理、使用、监督检查工作;
4、负责支农周转金的清理回收工作;
5、负责世界银行贷款、外国政府贷款项目资金的投放、定期检查及回收工作;
6、负责农口各单位财务人员的培训工作;
7、协助有关科室完成农口单位财政收入;
8、完成局领导交办的其它工作。
农财科科长工作职责
1、负责农财科全面工作;
2、负责制定本科年度工作计划,并组织实施工作;
3、负责编制农口单位预算收支计划及年终决算工作;
4、负责各项农业生产资金的管理工作;
5、负责各项有偿资金的清理回收工作;
6、负责世界银行贷款及外国政府贷款项目论证上报及财务管理工作;
7、负责本科同志的思想政治工作;
8、完成领导交办的其它工作。
农财科岗位及职责
农财科科长职责
1、负责农财科全面工作;
2、制定本科年度工作计划,并组织实施;
3、负责编制农口各局及下属单位预算收支计划及年终决算;
4、负责各项农业生产资金的管理工作;
5、负责有偿资金的投放、回收`工作;
6、负责本科政治思想工作。
贷款项目专职会计职责
1、负责世行贷款资金的管理工作;
2、负责日元贷款资金的管理工作;
3、负责农业综合开发资金的管理工作。
农业生产发展资金管理会计职责
1、负责扶贫资金(扶贫、以工代赈)的管理工作;
2、负责节水、甘露、产业结构调整及菜田基金的管理工作。
3、负责农业生产发展及其它支农专项资金的管理工作;
农财科工作职责
负责农口事业单位经费、生产资金的预算安排、资金拨付和监督检查及决算编制工作;负责支农周转金的清理和回收工作;负责世界银行贷款项目资金的管理及回收工作;负责日元贷款项目资金的管理;参与农业综合开发项目的论证和立项工作,负责农业综合开发项目资金的拨付以及有偿资金的回收工作,监督资金的使用情况,进行峻工验收;管理扶贫资金及以工代赈资金;负责产业结构调整资金以及菜田基金等其它支农专项资金的管理。
农口预算会计职责
在科长领导下工作,主要职责是:
1、负责农口各单位资金的预决算及监督检查预算执行情况;
2、负责支援农村生产支出类各项资金的管理工作;
3、负责向有关部门报送会计报表工作;
4、负责农口各单位财务人员的培训工作;
关键词:农机;购置;补贴
中图分类号:F306.2 文献标识码:A 文章编号:1674—0432(2012)—08—0149—1
辽源市西安区现有耕地面积4.513公顷,其中旱田3.954公顷,水田291公顷,其他经济作物268公顷,农机保有量1000余台,配套机具600余台。在今年的农机购置补贴工作中,我们从为民办事、加快发展农机化事业,推进新农村建设出发,认真组织落实购机补贴政策。目前,第一批补贴资金50余万元已发放完毕,共发放补贴机具500台套。
1 加强领导、明确责任
为实施好全区的农机补贴工作,区政府成立了西安区购机补贴领导小组:组长为主管农业副区长;副组长由区农林水利局长、区财政局长、灯塔镇党委书记组成;成员由区财政、区农机总站、镇农机站、镇财政所相关人员组成,并制定了西安区购机补贴实施方案和具体的补贴原则,细化了操作程序,明确了各自工作职责,齐心协力、相互协调,保障了全区购机补贴工作的组织化、规范化、科学化实施。
2 严肃纪律、约法三章
农机购置补贴工作事关农民切身利益,为把政策原原本本地交给农民,我们工作人员约法三章:
(1)不准以任何理由向农民收取购机补贴报名等任何费用。
(2)不准借购机补贴之机向企业、机具供应商设置门槛,谋取不正当利益。
(3)严格执行农机购置补贴“三个严禁”、“四个禁止”、“五项制度”、“八个不得”等规定,保持了政策的严肃性、统一性,做到了执法、执纪不走样,落实政策不变调。
3 落实责任、严把关口
为使购机补贴政策惠及广大农民,防止国家资金流失,我们建立健全了工作责任制,做到职责明确,责任到人,层层抓落实的良好氛围,工作中严把关口。
3.1 严把组织发动关
全省农机购置补贴工作会议后,我区专门召开了全区购置补贴会议,认真学习了有关文件精神,逐条解释了操作程序,提出了工作重点,明确了各自的工作职责,区镇农机站工作人员利用二周时间对全区23个行政村专门进行了宣传,使补贴政策家喻户晓、人人知道,通过宣传极大地调动了农民购机欲望,农民购机热情空前高涨。
3.2 严把公示关、倒卖关
全区对购机补贴实施方案、补贴操作程序、机具供应商等进行了公示,对享受补贴农户的名单进行了村级公示,实行阳光操作。20以上大马力机具公示不到七天的坚决不给办理购机补贴手续。为进一步增加工作透明度,设立了监督举报电话,接受监督,为防止倒卖,凡购置了大马力拖拉机、本人写保证书、村书记写担保监管责任书、区站人员到购机者家中再次进行资格审查并调查有无倒卖补贴机具迹象,审查无异后,担保人签订《担保责任书》后办理购机通知书。
3.3 严把机具验收关
在农民办理完购机补贴手续后,统一对机具进行验收。对购机者提交的身份证、农机购置补贴指标确认通知书、农机购置补贴申请表、经销企业供货表,在确认机型相符、发货票及合格证手续齐全后,方可验收,对相关手续不全或存在异议的,坚决不给验收机具,不给结算补贴资金。
4 尽职尽责、加强服务
当前,农业农村经济进入了一个新的发展阶段,迫切需要进一步转变政府职能,提供政策、技术、信息、劳务、营销等公共服务。区农经综合服务以区农经部门为依托,直接面向农民群众,提供政策咨询、会计、土地承包及流转、农村审计、集体财务和资产管理、惠农政策落实、农民负担监控、农业保险、三大合作组织指导等多项涉农公共服务,帮助农民解决一家一户不能办、办不好、办不了的事,从而促进农业生产,增加农民收入。加强区农经综合服务工作,是深化农村综合改革、转变区政府职能的重要环节,是发展现代农业、推进社会主义新农村建设的有效途径,是维护农民权益、增加农民收入、构建农村和谐社会的重要举措。各区、各有关部门要切实统一思想认识,增强责任感和使命感,明确工作职责,落实推进措施,切实加强区农经综合服务工作。
二、建立健全农经工作机构
经过年乡机构改革,绝大多数区农经部门已被撤销,农经工作大多挂靠到有关部门,且挂靠部门很不统一,有的在农服中心,有的在经服中心,有的在审计科,有的在财政审计中心,有的在经济发展办公室,还有的仍保留原农经站机构。这样的农经工作机构状况,已经严重影响了农经工作的顺利开展。鉴于农经工作的重要性、艰巨性和复杂性,各区应重视和加强农经机构建设,凡是没有单独建立农经机构的区,应单独设立农村合作经济经营管理站(简称农经站),统一挂靠在农业服务中心,业务工作独立,站长由农服中心主任兼任。
三、配足配强农经工作人员
目前,我市区农经人员普遍存在年龄偏大、人员偏少,业务素质偏低等问题。有的只有一名农经人员,有的虽有2—3名农经人员,但由于和农服中心合署办公,其工作重点主要是围绕农服中心搞经营创收,对农经工作多为被动应付。与此同时,大部分农经人员没有受过专门的业务训练,业务不熟不精,严重影响了农经工作的正常开展。对此各区要配足配强农经工作人员:农业人口达5万人以上,或耕地面积达5万亩以上的区,其农经人员不得少于7人,其余区的农经人员不得少于5人。各区可到人才市场或大专院校引进农经专门人才,为开展农经综合服务工作提供人员保障。
四、切实落实农经工作经费
目前,我市农经部门工作经费得不到落实,致使办公条件严重落后,有近三分之一的区至今没有电脑、传真机、打印机、复印机等办公设施,严重影响了农经工作效率和农经工作的开展。为此,各区要切实落实工作经费,每年将农经人员经费和工作经费列入财政预算,为开展农经综合服务提供经费保障。
五、进一步明确农经工作职责
关键词 动物卫生体系;畜产品质量安全;监管;对策;安徽颍上
中图分类号 S851.34 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2013)15-0306-01
随着社会经济的发展进步,畜产品在人们的日常生活中占有越来越重要的地位。由于畜产品在人们的日常生活中的地位十分重要,畜产品的质量安全问题逐渐为人们所认知,作为畜牧兽医的主管部门,在畜产品质量安全生产监管担负着重要的职责,而畜牧业生产的整个过程又是畜产品质量安全监管的重要环节,如何充分发挥部门的监管职责,确保畜产品的质量安全[1-4],是畜牧兽医部门需要认真思考的问题。
当前,各地对畜产品的质量安全的监管存在着较大的困难。虽然国家层次上成立了国家食品药品安全监督管理局,基层工作上还一时很难到位。作为食品安全监管的重要组成部分的畜产品质量安全的监管,目前依然是畜牧兽医部门的重要职责之一,现就颍上县动物卫生体系建设及畜产品质量安全监管以及下一步的工作设想作简要阐述,以期更好地做好畜产品质量安全监管工作。
1 颍上县动物卫生体系建设
1.1 组织机构建设
县级人民政府畜牧兽医主管部门的县畜牧兽医局,下辖县动物卫生检验检疫所,具体承担全县的动物卫生监督检测工作。县所按照乡镇区域设立10个分所,具体承办辖区内的动物卫生监督检测工作。10个监督分所与10个中心畜牧兽医站合署办公,采取“1个官方兽医+协检员”的模式,具体担负起辖区内的动物卫生监督检测工作。
1.2 人员和工作职责
动检分所和中心畜牧兽医站合署办公后,每个单位一般10~11人,其中畜牧兽医站2~3人,动检分所8~9人,承担的工作区域一般为3个乡镇,服务人口15万~20万人,服务监管养殖场少则60~80家,多则200~300家不等。监管农村集贸市场5~10个。
工作职责主要有辖区内的动物重大疫病的防控及动物卫生监督检测。其中动物卫生监督检测工作是重中之重,主要有辖区内养殖场养殖畜禽监管、养殖投入品的监管、产地检验检疫、病死畜禽的无害化处理、屠宰场的屠宰监管以及农村畜禽及其产品交易市场的监管等,涉及工作面广、监管工作量大、易发问题的环节多、监管对象复杂、监管难度大,是畜产品质量安全监管的重点。
2 畜产品质量安全监管
畜产品从生产到消费要经过多个环节,每个环节都有可能给消费者带来安全隐患。因此,畜产品质量安全要有一个可靠的运行体制,才能有效保证畜产品从建场开始到生产、加工、销售的各个环节追踪检查,完善和提高畜产品的加工准入和认证,才能使达到畜产品质量安全标准的畜产品得到好的效益。
2.1 畜产品生产的全程监控
畜产品生产的全程监控是提高畜产品质量安全的内在要求,也是满足消费者高水平消费需求的客观需要。畜产品质量安全生产环节主要有以下方面。一是畜产品产前监管。主要是在养殖企业选址时要求远离居民区、环境污染区。水源及环境要符合养殖生产需要,水务、环保部门要定期公布水源环境污染区域,给养殖企业在选址时作指导。同时,实行引种报告制度,要求从疫病防控措施完备、无规定重大动物疫病的非疫区的规范的养殖企业引种,最大限度地减少动物输入性疫病。二是畜产品生产环节的监管。重点是养殖企业在生产过程中生产技术的应用、投入品的使用、疫病的防控和日常的养殖管理等方面要求符合规定;对散养户的监管重点解决养殖来源、环境污染、动物疫病等,做到科学养殖、有效防控、减少药残、预防病害,是畜产品生产过程监管的重点,也是保证畜产品质量安全的关键。
2.2 畜产品加工环节监管
一是规范畜禽屠宰加工行为。根据畜禽屠宰管理办法,今后的畜禽屠宰场将划归农业部门管理,这就要求从严对畜禽加工企业从业资格认证,完善认证主体,规范认证行为,推行和完善畜禽定点屠宰制度,逐步形成以畜禽加工企业为中心的畜产品产销体系。二是严格驻场检疫制度。对进场待加工的畜禽严格执行追溯制度,进场前要查验畜禽来源,要求来自非疫区,对活体进行检查以及违禁品抽样检测,保证进场的畜禽健康、无病害、无疫情、无药残。屠宰后对酮体进行检测,必要时可以对病变的组织进行切片检查,发现问题及时进行无害化处理。
2.3 畜产品流通环节监管
流通环节是畜产品走向餐桌的重要环节,要求切实加强监管。一是严格动物运输环节的检验检疫。切实做好产地检疫,对异地运输的畜禽及其产品加大运输检疫力度。二是严格畜产品流通市场执法。重点是农副产品批发市场、农村集贸市场,这是畜产品质量安全问题的高发地,应防止有质量安全隐患的畜产品流入市场。三是严格病死畜禽的无害化处理。完善无害化处理的补偿机制,加大对养殖户、养殖企业的病死畜禽的无害化处理的监管,扩大对散养殖户的无害化处理的补偿范围,政府应加大对无害化处理的经费投入,确保病死畜禽全部进行无害化处理,才能有效杜绝病死畜禽进入人们的餐桌。
3 加强畜产品质量安全监管的对策
一是加强动物卫生队伍建设,完善监管人员的待遇增加制度,逐步增加监管人员的劳动报酬,保持监管人员的相对稳定,提高监管队伍的依法行政的能力和素质。二是强化部门职责。根据新组建的食品药品安全监管局的职责划分,进一步明确各个监管部门的工作职责,努力做到“有人做事、有钱办事、有章理事”。三是建立畜产品安全预警机制,要在第一时间掌握畜产品质量安全动态,对可能发生的畜产品质量安全事件要有准确及时的判断,适时公布安全信息,及时启动畜产品安全应急处理机制,果断动用畜产品安全追究制度,才能保证消费者安全放心地食用畜产品。四是建立稳定的投入保障机制,主要监管人员的劳动保障投入;产地、运输检验检疫的设备投入,包括车载打票系统、应急车辆、消毒设备等;无害化处理的设备投入,包括建立区域性无害化处理焚烧场、腐化池、流动性焚烧炉等;以及必要的应急物质储备、现场处置的工作经费等。
4 结语
畜产品质量安全责任重于泰山,要做好畜产品质量安全监管工作,除了职能部门需要努力强化自身素质、提高工作能力、努力工作、严格执法外,还需要加大对养殖企业场户的宣传教育,加大对畜产品生产的上源进行综合治理,严肃处置违法生产畜禽用药品、违禁添加用品的违法企业;还需要政府加大综合调控机制,包括政府投入、政府的各种安全机制的建立以及政府的统筹协调功能高效运行;才能有效保障畜产品从生产、加工、销售各环节机制的高效有序运行,从而实现畜产品生产到消费的无缝对接。
5 参考文献
[1] 罗晓,王景俊.关于完善县级动物防疫体系的思考[J].畜牧与饲料科学,2011(3):63,103.
[2] 符建伟,工毅红,坤,等.郑州市农产品质量检测流通中心农畜产品中农兽药残留速测质量保证制度(试行)[J].河南农业科学,2006(4):121.
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【正文】
福州市消防工作联席会议办公室:
根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省火灾隐患排查整治若干规定》(闽政办〔2014〕68号)和《福州市人民政府办公厅关于贯彻落实福建省火灾隐患排查整治若干规定的通知》(榕政办〔2014〕116号)的要求,我局积极开展火灾隐患排查整治工作,现就具体工作情况报告如下:
一、加强组织领导,细化农业消防安全工作部署
局领导高度重视,年初就将消防安全工作列入我局工作的重要议事日程,强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,研究并下发了《福州市农业农村局关于开展消防安全大排查大整治攻坚行动工作的通知》、《福州市农业农村局关于印发“119”消防宣传月活动实施方案的通知》,在全市农业农村系统部署开展消防安全大排查大整治攻坚行动、“119”消防宣传月活动,积极开展消防宣传工作,认真履行火灾隐患排查整治工作职责,紧贴行业实际,全面落实火灾隐患排查整治的各项工作。
二、加强排查整治,深化农业消防安全隐患治理
组织对畜禽屠宰行业、农业(种植业、畜牧业、农业机械使用、农垦)生产以及兽药、饲料、饲料添加剂生产企业开展重点排查。明确整治重点、要求,开展重点抽查,对发现的隐患建立问题清单、责任清单,逐项列出整改时间表,明确责任人,定期照单对账、照单销账,持续跟踪全市农业消防安全大排查大整治工作进度。局消防安全领导小组开展不定期检查,组织人员深入到农科所、菜科所、农产品质量安全检验检测中心、动物防疫控制中心和种子站办公楼以及实验室仓库等重点区域开展排查,特别是排查易燃、易爆等危险品的储存和使用,对检查中发现的问题,要求被检查单位限期落实整改内容。下半年,我局共组成检查组3个,排查局属单位5家,发现隐患8处,现已全部整改到位。
三、加强宣传教育,营造农业消防安全浓厚氛围
围绕“消除事故隐患 筑牢安全防线”这个主题,加强消防防范宣传,充分利用各类媒介、平台、渠道,加大农业消防公益宣传、案例警示教育力度,分批次、分类别对单位消防安全责任人和管理人、重点单位员工等重点人群开展消防教育培训,培养消防安全“明白人”。一是利用农业信息网、电子屏幕、宣传栏等平台积极开展消防安全宣传。二是利用“双百双千增产增效”、“放心农资下乡”、“新型职业农民培训”等机会,深入基层开展消防安全法律法规等宣传工作。三是组织局机关干部职工积极参加东部办公区消防安全演练。2020年共计组织下属单位开展4次消防培训、演练,增强干部职工安全防火意识和抗御火灾的能力。