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现在开会。今天这次全区农业农村工作会议,主要是贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神,全面总结去年以来的农业农村工作,深入分析当前形势,安排部署今年的工作任务,进一步统一思想,明确任务,狠抓落实,继续保持当前农业农村工作的良好势头,开创城乡统筹发展新局面。会前,区委、区政府专门召开常委会、区长办公会,对今年的农业农村工作进行了专题研究,并出台了一系列文件政策,希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。今天的会议共安排了四项议程,下面逐项进行。
首先,请区委常委、副区长××同志宣读区委、区政府《关于表彰2010年度农业农村工作先进单位和先进个人的决定》
(宣读完毕)
下面,会议进行第二项:大会颁奖。请工作人员宣读颁奖顺序,各单位依次上台领奖
(领奖完毕)
下面,会议进行第三项:请区政府副区长××同志宣读区政府《关于扶持农业经济发展的若干政策意见》
(宣读完毕)
下面,会议进行第四项:请区委书记××同志作重要讲话,大家欢迎。
(讲话完毕)
同志们,这次会议的主要议程全部结束了。首先我代表区委、区政府向受表彰的单位和个人表示祝贺。会上,××同志作的重要讲话,充分肯定了过去一年来我区农业农村工作取得的成绩,并站在全局的高度上,深刻分析了我区农业农村工作当前面临的严峻形势,对2011年度的农业农村工作提出了新目标、新要求。希望大家认真学区长的讲话,领会会议精神,落实各项工作任务。下面,就贯彻此次会议精神,我简要的强调三点。
一、强化认识,认真贯彻落实会议精神。各级各部门要从思想上和工作布局上,坚定不移地把“三农”工作放在重中之重的位置,结合我区出台的《关于持续增收农民收入的意见》,贯彻好中央、省、市农村工作会议精神,把持续增加农民收入作为整个“三农”工作重心来抓,深入挖掘农业内部增收潜力,广泛开辟农业外部增收渠道,真正做到增收惠民生。会后,各级各部门要立即召开不同层次的会议,向镇村干部、农民群众传达这次会议及李区长的讲话精神,把会议确定的工作目标、工作任务、工作要求、工作措施准确传达到一线,切实把全区上下的思想统一到区委、区政府的决策部署上来,掀起共同参与、大力支持农村建设的热潮。
二、强化措施,重点抓好当前几项工作。一是千方百计抓好春季农业生产工作。各级各部门要增强做好春季农业生产的责任感和紧迫感,突出重点,全面落实春季农业生产各项任务和措施,抓好政策落实,及时兑现粮食直补和农资综合补贴等政策。要大力加强农资供应和市场监管,及早做好化肥、农药、种子、薄膜等农资准备工作。二是抓好农田水利设施建设,以中央“大兴水利强基础”为契机,把农田水利作为农业基础设施建设的重点任务,加快中小河流治理和中小型水库除险加固,夯实发展基础,不断提高农业综合生产能力。三是抓好森林防火工作。当前我区天气持续干旱,气温回升,森林防火形势日趋严峻。各级各部门要高度重视,进一步加强专业扑火队伍建设,加强护林员队伍管理,针对各类火情及时修订完善扑火预案,同时认真搞好森林防火宣传教育,增强群众的森林防火意识。要坚决克服麻痹思想和侥幸心理,严格执行领导带班、24小时值班等制度,确保森林防火工作万无一失。四是抓好重大动物疫情防控工作。全面展开禽流感、口蹄疫、猪瘟、蓝耳病等重大疫病春季集中强制免疫工作,加强疫情监测网络和预警预报平台建设,推行疫情定期巡查制度,重点抓好应急物资储备、消毒灭源、疫苗供应和应急队伍演练。同时严格落实疫情举报核查、疫情日报告、零报告和24小时值班制度,确保全区无重大动物疫情和畜产品质量安全事件发生 。五是抓好农产品质量安全工作。以农产品质量与农业环境监督监测中心、蔬菜质量检测中心和龙头企业为依托,充分利用现有仪器设备加强对全区规模化的农产品基地和“三品”认证基地的监管和抽检力度,杜绝不合格农产品流入市场。六是抓好美国白蛾防治等工作。在过去的几年里,我区的美国白蛾防治工作效果是明显的,但防治形势依然严峻。今年各级各部门更要加大工作力度,进一步明确防治任务,强化防治措施,落实防治责任,发扬连续作战作风,努力提高防治美国白蛾工作的成效。
同志们:
一、从讲政治的高度来认识和重视“三农”工作
自*总书记在20*年中央农村工作会议上提出:要把“解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重”这一指导思想以来,从20*年开始,中央1号文件连续五年锁定“三农”工作,制定了一系列的支农惠农政策,支农强农力度之大、措施之实,大家有目共睹:一是重农思想明确而又清晰。20*年农村工作会议之后,中央进一步明确了统筹城乡发展的基本方略,作出了我国总体上已到了以工促农、以城带乡发展阶段的基本判断,制定了工业反哺农业、城市支持农村和多予少取方活的基本方针,规划了建设社会主义新农村的基本任务。二是惠农政策扎实而又到位。出台了以“四取消”、“四补贴”为主要内容的直接惠农政策,制定了对粮食生产县和财政困难县乡实行奖励补助的激励政策,实施了对重点粮食品种实行最低收购价的调控政策,建立了对农村社会事业发展的促进政策等。三是机制建设及时而又可行。主要是逐步建立了购销市场化和经营主体多元化的农产品流通机制,形成了农民就地拓展与外出转移相结合的就业创业机制,完善了村民自治和乡镇政务公开的乡村治理机制,强化了防止农民负担反弹的监督管理机制等。四是城乡统筹系统而又有力。以加大农村财政投入为标志,开始向建立覆盖城乡的公共财政制度推进;以取消“农业四税”为标志,开始向基本实现城乡公平统一的税赋体制过渡;以实施农村义务教育“两免一补”为标志,开始向基本实现城乡同等的义务教育制度转变;以建立新型农村合作医疗制度为标志,开始向基本实现城乡平等的医疗服务制度方向迈进;以探索建立农民最低生活保障制度为标志,开始向基本实现覆盖城乡的社会保障制度方向努力;以全面保护农民工权益为标志,开始向基本实现城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度方向发展。大家可以看出,中央提出把“三农”问题作为全党工作重中之重这一指导思想,决不是权宜之计,而是经过深思熟虑的,下了巨大决心的。今年,中央关于“三农”工作又有新的指示:一是在今年的中央经济工作会议上,*总书记再次强调:“做好‘三农’工作,对稳定经济社会发展大局具有特殊重要的意义,粮食安全的警钟要始终长鸣,巩固农业基础的弦要始终绷紧,解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持。”二是今年的中央1号文件明确要求:“各级党委、政府要在工作安排、财力分配、干部配备上,切实体现重中之重的要求。”可见,中央把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的指导思想不仅没有变,而且更深入、更具体,落实到了“工作安排、财力分配、干部配备”各关键环节上。平时,我们说要讲政治,到底什么叫讲政治?无非就是要求我们党的各级干部要始终保持清醒的政治头脑,具有坚定的政治立场和坚强的党性,坚持党的原则,恪守严明的政治纪律,坚定不移地贯彻中央和省委的各项要求。“三农”问题,说到底就是政治问题,这是中国的国情决定的,不能就“三农”论“三农”,要跳出“三农”看“三农”,“三农”问题是关系到社会发展、社会稳定、社会进步的大事,各级领导干部必须从讲政治的高度来认识和重视“三农”问题。我们提出“工业强市”是非常正确的,但是农业的基础地位始终不能动摇,新农村建设的力度始终不能削弱,不但不能削弱,还更应加强,因为工业化和农业产业化并不矛盾,而是相互依存、相互促进的,农业为工业提供原材料、劳力和市场,工业为农业提供技术、人才、产品及资金等,二者是辨证统一、相互联系的有机整体。关于这一点,主席早就有了明确的指示,1957年,主席在省、市、自治区党委书记会议上的讲话中强调:“全党一定要重视农业。农业关系国计民生极大,要注意,不抓粮食很危险,不抓粮食总有一天要天下大乱。”他从农业关系到农村人口吃饭问题、关系到城市和工矿区人口吃饭问题、农业是轻工业原料的主要来源、是重要的工业市场、是积累的主要来源和主要出口物资等六个方面,讲述了农业在国民经济中的地位,他说:“在一定意义上可以说,农业就是工业,要说服工业部门面向农村、支援农业,要搞好工业化,就应当这样做。”一个月后,又在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中,进一步把重、轻、农的发展关系提到中国工业化道路的高度来加以论述,并着重阐述了重工业要以农业为重要市场的观点,要求全党重视这个问题。对此,我们各级领导干部务必保持清醒的头脑,尤其是作为农业大市的*来说,更是如此。作为我市来讲,可以这样说,不重视农业农村工作的领导是政治上不成熟的领导,不善于抓农业农村工作的领导是不合格的领导。因此,我们各级领导务必站在讲政治的高度,深刻领会好中央精神,把上级精神落实到行动上,落实到具体的工作措施上,切实把农业农村工作做实做好。来源于:
二、从组织和领导上切实加强“三农”工作
抓任何工作,组织是基础,领导是关键、是保证。抓“三农”工作更是如此,“三农”工作十分重要,也十分复杂,解决“三农”问题是一个庞大的系统工程,尤其需要我们各级党委政府加强组织领导,而且是真正意义上的组织领导,而不是流于形式、出于应付的组织领导。连续五年的中央1号文件都强调,要强化对“三农”工作的组织领导。今年的中央1号文件再次强调:全党同志特别是各级领导干部要站在政治和战略的高度,充分认识新时期“三农”工作的艰巨性和紧迫性,切实增强做好“三农”工作的自觉性和主动性。当前和今后一个时期,各级党委、政府要把发展农业生产、促进农民增收、保障农产品供给、稳定市场物价作为关系全局的大事来抓,认真落实中央各项强农惠农政策,在工作安排、财力分配、干部配备上,切实体现重中之重的要求。充分发挥各级党委农村工作领导机构的协调作用,加强农村工作综合部门。各级领导干部要切实转变工作作风,深入调查研究,努力把握“三农”工作规律,不断提高领导“三农”工作的水平。为落实中央机构改革的精神,目前,省委已原则同意省委农村工作部和省政府农村工作办公室实行两块牌子一套人马,并明确省委农村工作部为省委工作机构。我来*的时间才十几天时间,召开的第一次常委会,第一次听取部门汇报,就是听取市农办关于全市农业农村工作和全省农村工作精神汇报,经市委常委研究,决定按省委部署和要求抓落实。根据换届后的新情况,调整充实各级农村工作领导机构,健全各级党委、政府“三农”工作综合机构,充分发挥其对“三农”工作的协调、综合、指导、管理职能和作用。请编委、组织和人事等部门按程序做好相关工作。要真正在工作安排、财力分配、干部配备上体现出重中之重的要求,凡是农业农村工作,在时间上,要优先安排;在资金上,要重点安排;在项目上,优先审批;在干部使用上,要做到农业战线优先、基层干部优先。同时,要切实转变干部作风,各级干部要深入农村、深入基层、深入群众、深入实际,不断增强对农业的认识,增加对农村的了解,增进对农民的感情,努力提高解决实际问题的能力。来源于:
三、以社会主义新农村建设为总揽统领“三农”工作
一、任务完成情况
——乡村清洁工程。县政府与各乡镇签订了乡村清洁工程责任状,县新农村建设领导小组制订了《乡村清洁工程实施方案》,全县各乡镇和示范村按照“五有”、“五无”的要求,在拆、清、建、定、设、改等方面开展了工作,据统计,上半年在各乡镇政府所在地、示范村以及国省道两旁和集贸市场实施了乡村清洁工程。全县确定保洁人员59人,设立垃圾箱110个,垃圾中转站8个,垃圾填埋场18个,建设公厕7座。
——新村示范工作。
生产发展。目标任务是各示范村要新发展种、养基地和二、三产业项目各一个。全县各示范村严格按照生产发展的要求,全力推进产业建设。如开云龙泉、新桥永济、东湖永明、萱洲天水、贺家乡贺家等村的种殖养殖业,长江柘塘的竹木制品加工业等具有典型特色。
三清五改。目标任务是每村新增三清五改配套的农户35户。我县把改善人居环境作为新农村建设的一项重要工程,农民也积极响应,迅速投入到三清五改工作中。如店门白泥、福田中塘、白云、长江柘塘、贺家乡贺家村等村三清五改工作成效十分显著。
民主管理。全县各示范村严格按照要求,建立和完善村规民约,实行村务公开,倡导民主管理,民主决策。各村支两委换届前,村民对各村级财务管理满意度均达95%以上。
饮水安全。今年计划实施农村安全饮水项目27处,已开工建设17处,完成9处,可以解决5600多人的饮水安全。
——专业合作组织建设。任务是发展10个专业合作组织。到6月底止,全县已新建专业合作组织6个,分别是店门生猪养殖合作社、贯塘密竹茶叶合作社、新桥生猪养殖合作社、岭坡竹木加工合作社、望峰黑山羊养殖合作社、萱洲沿江茶油加工合作社。
——通畅工程。全年计划任务140公里,已经启动57.7公里,完成36.2公里。
——农村能源建设。到6月底止,全县已建成沼气池75口,为市下达全年任务的100%。
——农村义务教育。目前,全县农村九年义务教育适龄儿童入学率达100%。全县“两免一补”资金计划136万元,已到位68万元,为计划任务的50%。化解普九债务工作正在准备阶段,即将实施。
二、主要工作措施
1、认真宣传发动,充分调动群众参与新农村建设积极性。政府主导,群众主体,社会主力是党和国家既定的新农村建设的一项基本方针,广大人民群众是新农村建设的直接参与者和最终受益者。面对新农村建设资金紧张、任务艰巨的情况,我县深入广泛发动群众,切实提高农民对新农村建设的认识,激发其参与热情。利用各种会议侧重对新农村建设与农民受益的关系进行讲解宣传,制定措施,明确任务,号召投资投劳,有利促进新农村相关项目建设的推进。
2、加强领导,明确责任。今年,县委、县政府进一步充实加强了新农村建设领导小组的力量,要求各乡镇党委、政府和后盾单位有关部门把新农村建设摆到“重中之重”的位置,进一步调动各方面力量,合力开创社会主义新农村建设新局面。3月12日,县委、县政府召开了全县新农村建设工作会议,县委常委王新国在会上就去年新农村建设工作取得的成绩进行了总结,并对今年的工作提出了更高的要求。3月24日,在全县农业农村工作会议上,副县长阳建中为贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神作了重要讲话。5月21日和6月10日,县新村办召开了新农村建设工作调度会,全面了解全县新农村建设进度,对工作中存在的问题进行分析。7月初,新村办对全县新农村建设工作进行了督查,以促使各项工作齐头并进。
同志们:
这次区委委员扩大会议暨全区经济工作会议,经过与会同志的共同努力,今天就要圆满结束了。会上,李xxx副区长传达了市委委员扩大会议暨全区经济工作会议精神和全区农村工作会议精神,刘书记和李区长作了十分重要的讲话,两位主要领导的讲话讲得都很好,尽管各有侧重,但主题和要求是一致的。李区长在全面总结我区去年全区经济工作中取得的主要成绩的同时,客观地分析了当前我区经济工作中存在的困难和问题,与此同时,全面安排部署了今年的经济工作,讲得很具体,很实在,完全符合我区的实际情况。刘书记的讲话,可以说是跳出xxxx看xxxx,通过纵向和横向两方面比较,全面分析了我区经济建设上存在的差距,强调了我区加快发展的紧迫感,同时,进一步强调了今年全区经济工作中的重点,向全区各级组织和广大干部群众提出了严格的要求,这个讲话可以说分析透彻,重点突出,责任清楚,措施得力,语重心长。与会代表进行了现场观摩和分组讨论,各乡镇负责同志作了表态发言。观摩的5个点既有种植业方面的典型,又有养殖业、加工业方面的典型,既有协会方面的典型,又有市场建设等方面的典型。这些典型可以说是我区农业产业化的雏型,是我区支柱产业的亮点,他们为我区经济发展提供了样板,指明了路子。在分组讨论时,10个组的同志都能结合各自思想和工作实际,认真讨论区委董书记和政府杨区长的两个重要讲话,都能报着对党和人民高度负责的态度,积极建言献策,为全区经济发展、搞好今年经济工作提出了很多很好的意见和建议。各乡镇负责同志的表态发言令人精神为之一振,使人看到了搞好今年经济工作的信心和决心。众人拾柴火焰高,只要大家心往一处想,劲往一处使,齐心协力,艰苦拼搏,我们的工作任务就不难完成,我们同周边地区的差距就会缩小,全区稳定解决温饱进而向小康迈进就有希望。会议还兑现了XX年责任书,表彰奖励了经济工作先进集体和先进个人,签订了XX年的经济工作责任书。这次受到表彰奖励的先进单位和个人,是去年我区经济工作中涌现出的各方面的典型,既有综合奖,也有单项奖,既涉及农村经济又涉及城市经济和社会各项事业。尤其是表彰奖励了在XX年争取项目和资金工作中做出显著成绩的区计划局、财政局、水保局和五柳洋芋协会会长xxxx、兴旺养鸡协会会长xxxx、隆兴药材有限责任公司经理xxxx、xxx养牛协会会长xxxx、usr浪淀粉有限责任公司经理xxx、usr绿色产业开发公司经理xxx等6同志,并授予“xxxx区致富带头人”荣誉称号。我觉得意义非同寻常,希望大家准确领会区委、政府的意图,这次同各乡镇、区直单位签订的责任书的指标,是区委、政府反复研究,同各乡镇多次衔接,区四大家联席会议正确研究确定的,责任书就是军令状,希望各乡镇各单位引起高度的重视,及早分解,抓好落实。总之,这次会议开得很成功,很圆满。这次会议的突出特点我觉得首先是区委、政府高度重视。为了开好这次会议,区委、区政府年前年后,多次开会商量,讨论研究,办会人员进行了精心准备;其次参加人员扩大到村党支部书记或村主任,开成了“三干会”,这是近年来没有的;其三是会议的形式独特,既有大会讲话,又有分组讨论,既有区上领导的安排,也有乡镇领导的表态,既有室内会议,也有室外参观,体现了与时俱进的要求,收到了良好效果,会议在大家的共同努力下,开成了一个进一步认识区情、理清发展思路、确定发展重点、绘制新的发展蓝图的大会;开成了一个与时俱进,开拓创新,振奋精神,加快发展的大会。既是一个收心会,更是一个动员会、鼓劲会。贯彻落实好这次会议精神,对于搞好今年的工作,推动全区经济社会各项事业的快速、健康发展具有重大的意义。按照会议的安排,我结合全区农村工作会议精神,主要就落实这次会议精神提几点希望和要求。
第一,要在新举措上予以突破
。现在全区经济建设的目标已经明确,思路已经清楚,措施已经确定,关键是狠抓落实,把我们精心勾画的发展蓝图变成现实。一个区的经济工作发展思路如何,固然很重要,但这仅仅是个开始,衡量一个区的工作,最终还要看工作落实了没有,经济发展了没有,农民、职工、财政增收了没有。衡量一个单位的工作做得如何,就要看你为经济发展办了多少实事。所以在今年的工作中,我们要重视看结果而不是看过程,为了年终能拿出一个令人满意的结果,从现在开始,我们就要狠抓落实。对我们这样一个经济落后,比较贫困的区来讲,加快发展是所有工作的核心和所有问题的关键。要加快发展,新的思路是前提,新的举措是关键,新举措是新思路的具体化,是新思路的突破。所以各乡镇各单位一定要积极寻找新举措,在新举措上予以突破,用新举措推动各项工作超常规发展,树立一种奋发有为的精神状态,面对困难和挑战,开动脑筋,研究对策,创造性地开展工作,就是以“人一之我十之,人十之我百之”的精神,按照区委刘书记和政府李区长出绝招、出特招的要求,大胆工作。昨天下午观摩的5个点,给人以很大启发,从点上的情况看,不是我们没有资源,我们的产品不是没有销路,希望与会同志认真深思,向先进典型学习,硬逼硬上,走出一条我区经济发展的路子来。
第二,要在项目建设上予以突破。全区要加快发展,保持刘书记和李区长讲的8.5%以上的增长速度,项目是关键,项目是资金的载体,没有项目的拉动,不输血,加快发展就是空谈,区委、政府确定的“项目立区”战略也就是空谈,而这方面恰是我区的薄弱环节。这次区委、政府表彰奖励争取项目争取资金先进单位用意也就在这里,目的在于增强大家对项目工作重要性的认识,增强没有大的项目就没有大的发展这样一种紧迫感,形成全区上下人人争项目争资金,共谋发展的良好氛围,把项目建设作为今年各项工作的重中之重,作为经济发展的生命线来认识,千方百计引进项目,千辛万苦争取项目,想方设法建设好项目。一是抢抓西部大开发的机遇,积极争取国家的建设项目。二是立足资源优势,加大招商引资引进项目的力度。我们区上有很多资源,但是由于我们资金不足而无法开发,致使资源优势难以转化成经济优势,我们只有畅开区门,对外开放,拿我们最好的资源来换取资金,我们的经济才能活起来。今后,我们要进一步加大招商引资工作力度,不仅要组团参加一些节会招商,而且要广泛动员区直各部门、各单位、各乡镇、各村、各企业积极行动起来,充分利用各种关系,广泛开展招商引资,能引进多少就算多少,引进一元钱也是对xxxx经济的贡献。对于有些经济部门,要将招商引资的数量作为一项硬性的指标来要求,作为一项重要的内容来考核。要切实提高资金的到位率,对已经签约的项目,必须抓好跟踪落实。全区上下都要采取走出去、请进来的办法,广泛构筑招商网络,通过我们的共同努力,争取今年在招商引资工作上有一个比较大的突破。
第三,在大力发展非公有制经济上予以突破。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分,放手发展非公有制经济是我区抓住机遇,加快发展的必然选择,更是我区的薄弱环节,是我区同发达地区的主要差距所在。在这方面,国家已经制定出台了《中华人民共和国中小企业促进法》,省委、省政府去年底也下发了《关于进一步放手发展非公有制经济的意见》,省人大也制定了《甘肃省促进个休私营经济发展条例》、《甘肃省发展民营科技企业条例》,省委、省政府、市委都先后组织人员到浙江、江苏等地考察学习,
并制定出台了很多优惠政策,在这方面,人们的认识越来越明确和统一。改革开放以来,全国有三种经济发展模式是十分活跃的,分别实现了100万劳动力的转移。一种是以苏州为中心的江苏南部一带的“苏南模式”,主要以集体乡镇企业的迅速发展而起步,实现了100万农村劳动力的大转移。二是以深圳为中心的珠江三角洲地区,主要以外向型经济带动,实现了经济跨越式超常规发展,吸纳了全国100万劳动力务工。三是以温州为中心主要以个体私营经济的迅速发展,走出了一条依*自身力量,独具特色的发展路子,起初是100万农村劳动力搞民营经济,为我国建立社会主义市场经济体制探索了路子,积累了经验,很值得我们借鉴。大力发展非公有制经济,就要不折不扣的落实有关政策,就要积极做到杨区长讲的“五个不限”即不限进度,不限规模,不限数量,不限方式,不限范围。进一步简化审批程序,提高服务水平,提高办事效率,优化发展环境,让投资者放心,让经营者舒心。
第四,在营造良好发展环境上予以突破。环境问题,已经成为经济建设、企业发展、招商引资的先决条件。一是各级领导一定要增强环境意识,强化环境建设责任,加快转变政府职能,大力推进依法行政,坚决纠正利用权利为本部门和本系统谋取局部利益的行为。政府经济部门,要清理收费项目,疏理收费名录。收费标准和名录,要向社会公开,不公开的不能收取,不该收的费一分也不能收。二是开展社会评议政府部门的活动。对评出的服务工作搞得好的单位,党委政府要给予表彰奖励,对评议出的搞得不好的单位,要限期整改,直至追究单位领导的责任。营造良好的发展环境,区上要下硬手,就是要抓住一些破坏环境建设的典型人物、典型事例,进行严肃处理。对于证照办理、土地审批、收税收费、服务质量等事关环境建设的重点问题,有关部门要组织专门力量,定期不定期地开展督查、视察和民主评议活动,对于发现的问题,要限期整改,对有些情节严重的,要对当事人做出严肃处理。
一、关于茶叶秋栽冬管工作
㈠明确目标责任。近年来,我县茶叶产业一年一个台阶、快速发展,茶叶基地面积达到了12万亩,但距省上要求5年内达到20万亩的目标还相差甚远,任务异常艰巨。为此,各产茶乡镇和县级有关部门要高度重视,把茶叶秋栽冬管作为一件大事来抓,牢固树立发展意识,切实增强责任感和紧迫感,咬定“必须新建茶园5000亩、力争达到2万亩,管护茶园3万亩”的目标不动摇,切实抓好2009年茶叶秋栽冬管工作,确保各项工作落到实处。县农业局要承担起规划主体、指导主体、管理主体的责任,加强该项工作的技术指导和管理。各产茶乡镇要承担起工作主体、实施主体的责任,落实专门人员,组织全体干部包村包社,发动业主、农户积极参与,坚决打好秋栽冬管大会战,确保栽植、管护任务的全面完成。
㈡加强茶叶基地建设。今年,全县新建茶园涉及五权、木门、高阳、农建、三江等14个乡镇,有关乡镇要抓住茶叶秋栽冬管的有利契机,认真对照目标任务,加大茶园新建工作力度,进一步扩大茶叶基地规模,规范栽植、重点打造五权清水、三江大耳山、木门三合、枣林大堰、化龙柳树等一批茶叶基地建设新亮点。要注重正确引导,着力培育茶叶专业种植大户,强化标准化种植,每个产茶乡镇要新建1个200亩以上的示范园,积极引导茶农加快产业结构调整,走专业化发展之路。新建茶园必须在11月中旬前完成园地深耕、放线、开沟、回填、土壤培肥与改良等工作,在11月底前全面完成无性系扦插苗栽植任务。
㈢抓好茶水配套项目建设。农业、水利、国土资源、农机等部门和产茶乡镇要抓住灾后重建的机遇,扎实抓好灾后重建茶水配套项目的规划与实施,确保工程建设进度、质量和安全,确保新建茶园路、水、土、园等基础设施配套。
㈣加大茶园管护力度。各产茶乡镇要把基地管护作为产业发展的大事来抓,高度重视茶园的管护工作,确保“栽好一片、管好一片、见效一片”。要成立政府主要领导任组长的管护领导小组,确定专人主抓基地管护,认真开好管护现场会,组织发动茶农和业主扎实做好茶园管护工作,每个产茶乡镇要建立2—3个500亩以上的管护示范园。11月份我县是茶园管护的黄金季节,要严格按照技术要求突出抓好修剪、耕作、除草、施基肥、覆盖、施药封园等管护工作。各产茶乡镇务必在12月15日前向县茶办上报管护茶园的合格面积,在12月20日前县茶叶产业发展工作领导小组将组织相关部门对茶园管护工作进行全面检查验收,及时兑现茶园管护补助。
㈤搞好茶苗采购。新建茶园的投入较大,为减轻农户和业主的投入负担,今年县上落实了专项资金用于茶苗的采购,县农业、财政、监察等部门要密切配合,共同抓好茶苗采购工作,确保所采购茶苗的数量和质量。各地要认真核实园地面积,据实测算、调配种苗,避免造成不必要的种苗浪费。
二、全市水利农机灾后重建暨扩大内需工作会议主要精神
11月9日上午,市委、市政府召开了全市水利农机灾后重建暨扩大内需工作会议。会上,市水务局局长李桂林总结了全市水利灾后重建及扩大内需项目建设工作进展情况、安排部署了下一阶段工作,我县和*、*作了交流发言,介绍了各自水利农机灾后重建和扩大内需项目的进展情况,交流了工作经验。市委常委张兴德出席会议并作了重要讲话,对下一阶段工作提出了五点要求。一是要提高认识,切实增强加快推进水利农机灾后重建和扩大内需水利投资的紧迫感和责任感。二是要积极推进,高效率完成水利灾后恢复重建各阶段目标任务。三是要加强统筹,务必确保重建资金全部落实到位。四是要加强督导,全力推进灾后重建和扩大内需项目建设。五是要加强领导,切实为水利农机建设提供组织保障,抓好今年的水利、农机及其他农业灾后重建项目是今冬明春农田水利基本建设的主旋律。
三、关于今冬明春农田水利基本建设工作
㈠广泛宣传,营造良好舆论氛围。会后,各乡镇和县级有关部门要及时召开今冬明春农田水利基本建设动员会议,大力宣传农田水利基本建设的重要作用,紧紧抓住灾后重建和拉动内需的有利机遇,积极引导广大干部群众深刻认识农田水利基本建设的紧迫性和重要性,增加治水、兴水、节水意识,充分调动其大干农田水利基本建设的积极性和自觉性,努力营造全社会各行各业支持、参与农田水利基本建设的良好氛围,全县上下迅速掀起大搞农田水利基本建设的热潮。
㈡鼓励先进,完善投入激励机制。第一,坚持奖惩结合。按照“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的原则,凡是进度快、质量好的乡镇将在项目安排、资金投入上给予倾斜支持;凡是进度慢、质量差的乡镇将调整削减投资计划;对未按时完成年度建设任务的,不再考虑安排下年度重点项目投资计划。第二,实行“竞标”机制。将农村饮水安全、病险水库整治、小农水、堤防建设等项目全部纳入“竞标投入”范围。第三,建立承诺机制。在各乡镇实行“竞标投入”争取项目的基础上,由项目乡镇政府承诺并负责协调解决好项目施工涉及的土地占用费、青苗、林木赔偿费;负责施工进场道路、施工用电等施工建设过程中的矛盾、纠纷的调处,为民生水利建设提供良好的服务环境。
㈢抓住重点,坚持全面推进。今天会上已将《旺苍县人民政府关于切实加强今冬明春农田水利基本建设的通知》下发给了大家。各乡镇和县级有关部门要按照县上明确下达的各项建设任务,遵循“突出重点、兼顾全面,因地制宜、注重实效”的原则,做到乡镇有重点、村社有项目、户户有任务、人人有事干。要集中人力、物力,重点抓好水源工程建设、通村公路建设、饮水安全工程、病险水库整治、渠道防渗配套工程、小型农田水利项目、河堤工程、农业综合开发及国土开发整治、生态环境保护工程、水库移民后期扶持工程项目以及机电提灌设施建设等工作。
㈣强化监管,确保质量效益。要按照工程建设质量标准,严格按要求施工。对县、乡两级的重点工程,必须严格执行“四制”规定,凡符合招投标条件的项目必须进行公开招标,择优选择较高水平的专业施工队伍。水利、农业、农机、林业、国土、交通等部门要及时选派工程技术人员深入各乡镇和重点工程,从工程的设计、施工、质量监督等方面加强检查督促。县政府督查室要及时开展检查督促,确保工程进度、质量和效益的发挥。