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市督查组:
根据市委的统一部署,我县村委会换届选举工作于11月6日全面启动。在换届工作中,我们按照“先易后难、分步实施、分类指导、确保平稳”的思路,扎实开展换届选举工作。现将现阶段的工作情况汇报如下:
一、求“稳”
为了确保县村委会换届工作稳步推进、平稳过渡,具体采取了以下措施:
(一)成立组织,明确责任。为了保证换届选举工作的顺利开展,一是成立了以书记任组长的县第八届村委换届选举领导小组,负责全县换届选举的组织指导工作;二是落实县四大班子领导分包乡镇责任制。县四大班子领导对所分包乡镇的选举工作,亲临现场,督促指导,及时处理、解决工作中出现的问题;三是成立业指导工作小组。我县从有关单位抽调作风硬、业务精的同志,成立了七个换届选举工作指导组,具体指导各乡镇村委换届选举工作。同时,各乡镇也成立相应的组织,强化领导,为村委换届选举工作提供了可靠的组织保证。
(二)宣传发动,营造氛围。11月12日上午县委组织召开了全县第八届村民委员会换届选举工作动员大会,县委书记对换届选举工作作了全面的动员。结合县实际,还通过召开培训会,邀请老领导、老同志介绍经验等形式,对各村委换届工作人员进行业务培训和指导,保证选举工作的科学性和准确性,11月18日,对全县换届选举骨干进行了集中培训。广泛利用标语、简报、广播、电视等各种宣传媒介,大力宣传村委换届选举的政策法规,营造了浓厚氛围。同时,建立信息报送、定期报告制度和来信来访制度,要求各乡镇和指导组上报换届的进度、做法和经验,及时在全县交流。
(三)制定方案,充分准备。11月10日领导组研究制定了《县第八届村委会换届选举工作实施方案》,对选举程序、选举方法、候选人条件等作了具体规定,并充实了公章移交、“村两委”干部交叉任职、大学生村官竞选村委成员等内容。各乡镇结合实际,都制定了本乡镇的换届选举方案。同时,对容易激化的不稳定因素,实行专人负责,重点化解,积极主动地解决群众反映的热点和难点问题,保证选举工作中不出现任何问题。
二、求“细”
(一)充分准备,周密布置。在制定《实施方案》的同时,我们还详细制定了《县第八届村委换届工作日程表》,进一步明确了换届工作选举程序,对换届选举留存材料都做出了明确要求,确保选举工作有序进行。
(二)调查摸底,吃透情况。村委换届选举前,我县对79个村党支部进行了整顿,对各村的公章、账目统一封存,并对村级干部现状、群众思想动态、外出选民情况等进行了全面调查,全面掌握了各行政村的基本情况,并对可能出现的问题进行认真研究,制定预案,确保了选举工作顺利开展。
三、求“严”
(一)严肃纪律,明确职责。在整个换届选举过程中,县四大班子包乡领导、各乡镇党委、各业务指导小组,都进一步明确了职责、严肃了纪律。对在选举工作,因工作不力,处置不当引发较大群体性事件,导致换届工作不能顺利进行的将严格执行责任倒查,严厉追究相关领导和有关人员的责任。
主要是总结第六届村委会换届选举工作,市委、市政府决定召开此次第六届村民委员会换届选举总结惩办大会。惩办先进,进一步作好换届选举后的各项工作,促进我市农村基层民主政治建设,巩固和发展党在农村的执政基础。根据会议布置,就全市第六届村委会换届选举工作总结如下:
一、基本情况
100个行政村,市辖9镇5乡3个街道办事处。22个社区。省政府办公厅《关于印发省第六届村(居)民委员会换届选举工作实施方案的通知》下发后,市委、市政府高度重视,结合实际,积极研究政策、措施,鉴于我市2010年9月份才完成社区整合,社区干部都上任不久,为维护社区整合效果,促进社区建设健康发展,经市政府常务会议、市委常委会研究,决定第六届村(居)民委员会换届选举工作,市只进行村委会换届选举。
为充分发挥广大村民的民利,此次换届选举工作中。真正把能力强、群众公认、真心实意为群众办事的人选进村委会班子,调动全市广大村民当家作主的积极性、主动性,依照《中华人民共和国村民委员会组织法》和省、遵义市统一部署,结合我市实际,制定了市第六届村民委员会换届选举工作实施方案》根据《方案》市全面实施了第六届村民委员会无侯选人的直接选举工作,简称“海选”具体时间为:2010年11月1日至2011年1月20日;共分五个阶段:组织准备和宣传发动,进行选民登记和确定村委会成员竞选人,召开选举大会和直接投票发生新一届村委会,健全工作机构和完善规章制度,检查验收和总结阶段。
顺序化、规范化水平高,针对这次“海选”工作法律性、政策性强。村民参与选举的积极性空前高涨,工作中遇到困难、问题、竞争的激烈水平和选举的复杂性、艰巨性十分突出的局面。市委、市政府切实加强了组织领导,周密布置,充分发挥乡镇办党委和村党支部的战斗堡垒作用,并通过各级各部门的共同努力、密切配合和全市广大村民的踊跃参与,截止2010年12月31日,全市第六届村民委员会换届选举工作基本完成。
全市共有选民166516人,此次选举工作。12月21日全市换届选举日上,参与投票选举的选民达146926人,参选率达88.2%一次选举成功87个村,胜利率达87%随后,按得票多少、差额进行缺额补选,补选后的第六届村民委员会共选出村主任和委员422人。其中:党员287人,占68%性别:男343人,占81.3%女79人,占18.7%年龄:35岁以下107人,占25.4%36岁至49岁222人,占52.6%50岁以上93人,占22%文化水平:大专5人,占1.2%高中及中专172人,占40.8%初中229人,占54.2%小学16人,占3.8%全市参与竞选连任村主任的有69人。海选”后的第六届村委会呈现出了一高两低两加强”现象:一高”指村干部文化水平增高;两低”指村干部年龄降低,村干职数降低;两加强”指村基层组织战斗力得到加强,村民民主法制意识得到加强。海选”工作取得了较好成绩。
二、主要做法
践行“三个代表”重要思想的具体体现,村委会换届选举是广大村民政治生活中的一件大事。推进农村基层民主政治建设,促进农村经济发展和社会稳定的客观要求,一项政策性、法律性很强的工作,关系到千家万户,涉及到方方面面。市委、市政府高度重视这次村委会换届选举工作,2010年8月,市委、市政府相关领导率有关部门负责人赴云南省昆明市玉溪市考察学习了村两委换届选举工作。并按照省、遵义市有关要求,市政府常务会、市委常委会研究确定了海选方案”提出了村委会换届选举的工作要求和工作目标,即加强领导、精心组织、严格顺序、依法办事,切实做好第六届村民委员会换届选举工作,把群众拥护、思想好、作风正、能力强、有文化、办事公道、真心实意为群众办实事的人选进村委会班子,进一步提高我市村委的整体素质和工作水平。同时要求村委会换届选举与当前农村工作要有机结合,切实做到两不误、双促进、高质量、高标准地完成村委会换届选举工作。
市村委会换届选举工作主要抓了以下几个方面工作:
(一)认真调研、充分做好村委会换届选举准备工作。
市委、市政府安排市委组织部、市民政局等部门在2010年9月组成了调研组,为做好这次村委会换届选举工作。深入到各乡镇和村组对村“两委”班子及小组现状、村委班子建设、经济发展状况、热点难点问题、村组干部职数设置、待遇等方面进行专题调研。市委、市政府在听取调研组汇报,并在广泛深入研究讨论的基础上制发了市第六届村民委员会换届选举工作实施方案》并要求市指导组及其办公室,要进一步吃透市情、镇情、村情,有意识、有针对性地对农村地方局部利益、宗教利益、帮派利益、个人恩怨等有碍换届选举情况进行周密排查,提前做好各项准备工作,切实化解矛盾、解决问题,为换届选举工作发明了良好环境。
(二)统一认识、加强领导、搞好“三个保障”掌握换届选举工作全局。
搞好组织保证。为切实加强组织领导,1领导重视。确保换届选举工作如期全面完成,市委、市政府成立了第六届村委会换届选举工作指导组,抽调了5名副局级以上干部组成办公室集中办公,并成立了市级联系领导及各乡(镇、办)换届选举工作小组,做到每个乡镇办都有一名副县级以上领导联系、挂帮指导村委会换届选举工作。同时,为切实加强对基层的指导、督促、检查,市指导组又从相关部门抽调了熟悉农村工作的85人,分为3个片区督查组,17个驻乡镇指导组,分片包干具体指导,协助基层搞好换届选举工作。各乡、镇、办相应成立了村委会换届选举指导组及其办公室,形成了党委书记负总责、班子成员共同抓、党务书记具体抓、一级抓一级、层层抓落实的领导工作格局,为村委会换届选举工作顺利进行提供了强有力的组织保证。
搞好法律保证。严格依法按顺序搞好村委会换届选举,2规范顺序。市具体抓了四个重点”坚持“四项原则”严把“八道关”四个重点”指:一是充分发扬民主,推选好村民选举委员会,领导村民委员会换届选举工作;二是认真做好选民登记工作,做到不重不漏不错;三是依法选举村委会成员;四是依法推选村民代表、村民小组长。四项原则”指:一是直接选举原则;二是公平竞争原则;三是秘密写票原则;四是无记名投票原则。八道关”指:一是人员到位关;二是日程安排关;三是选民登记关;四是接受自荐关;五是政策界线关;六是填写选票关;七是投票计票关;八是另行选举关。通过有力措施,规范了换届选举工作全过程。
搞好经费保证。市委、市政府为保证村委会换届选举正常进行,3加大投入。财力十分有限、资金调度异常紧张情况下,布置了村选补助经费25万元。同时,各乡、镇、办财政相应匹配了资金,各村委会及村民小组也根据实际需要,拿出一定资金用于换届选举工作。通过市、镇、村、组四级共同努力,解决了村委会换届选举所需经费问题。
(三)广泛宣传动员。
政策法规性强,村委会换届选举工作时间短、任务重。情况复杂,涉及到千家万户,做好宣传发动工作,引导村民积极参与选举,村委会换届选举的基础工作,市始终坚持把宣传发动工作贯穿换届选举工作的全过程。2010年11月4日,市委、市政府召开了第六届村民委员会换届选举工作动员会,市指导组成员、驻乡镇办工作组及各乡镇办主要领导等150多人参加了会议。会上,市委、市政府有关领导从提高认识,掌握原则,加强领导等各方面作了重要讲话。通过动员会,进一步统一了思想,形成了共识。同时,市充分利用广播、电视、标语、黑板报、横幅等多种形式广泛宣传。据统计,全市召开村选工作调度会2次,参会人数200余人次,各地印发宣传单等宣传材料1万余份,悬挂大横幅50余幅,张贴小标语5000余条,出板报100余期,广播宣传1500余次,电视宣传20余次,印发简报6期,宣传面达到95%以上,做到家喻户晓,人人皆知。另外,为确保这次换届选举工作的质量,市把换届选举业务培训作为重点工作来抓,市、镇、村召开骨干培训会共100余场次,参会人数达3000余人次。培训骨干工作主要有两种方式:一是分级培训骨干,市负责培训乡镇办工作人员,培训重点内容为《中华人民共和国村民委员会组织法》省实施〈中华人民共和国村民委员会组织〉方法》省村民委员会选举方法》以下简称“一法两办法”等法律法规,讲解村委换届选举有关知识,对换届选举整体工作作具体安排安排。各乡镇办也结合实际,培训村、组选举工作人员;二是阶段培训,根据不同阶段,工作重点的不同,进行专题业务培训。通过培训,进一步提高了工作人员对村委换届选举重要性和必要性的认识,熟悉了相关法律法规和政策,掌握了具体操作方法和步骤,为高质量、高标准完成村委会换届选举工作提供了重要保证。
(四)严格顺序、依法选举、认真贯彻“一法两办法”
市严格按照“一法两办法”规定,这次村委会换届选举工作。规范操作,坚持了换届选举的基本原则:一是坚持直接选举原则。由选民直接投票选举村委会成员,充分体现民意;二是坚持公平竞争原则。所有选民一律平等,都有选举权和被选举权。村委会成员竞选人确定后,村选举委员会全面、客观、公平地向选民介绍情况,让村民选举自己满意的人;三是坚持秘密写票原则。选举时,设立秘密写票处、票处,让选民充分表达自己的意愿,防止他人干扰;四是坚持无记名投票原则,选民在投票选举时,填写选票不记姓名,让选民放心选举自己满意的人,充分体现选举的真实性、民主性。
此次村委会换届选举工作严把了顺序关。一是严把了推选选举委员会关。推选委员会时,同时。各级积极宣传引导,鼓励村支部成员经过民主顺序进入村民选举委员会,加强对选举工作的领导;二是严把了选民登记关。进行选民登记时,依照村民户籍,登记造册,挨家逐户核实,发放选民证,并按法定时间公布选民名单,做到不重不漏不错。三是严把了竞选人自荐关。接受符合任职资格的选民自荐。四是严把了投票选举关。投票选举时,召开村民大会,设立中心会场和投票站,秘密写票处,实行无记名投票,公开唱票、计票,依照“两个过半”当选原则,当场宣布选举结果。
市在换届选举工作中,另外。积极探索将公证机制引入村级换届选举,用法律手段保证选民民利。对提出选举公证申请的市中办事处城郊村,金华办事处工矿村和沙湾村,复兴镇长江村进行现场全过程公证。这种方法既得到广大村民的充分认同,又为广大村民进行了一次法制宣传,为我市广大村民正确、充分行使民力探索了一条有效之路。
三、几点体会
(一)加强领导。
时间紧,这次村委会换届选举工作政策性、法律性强。任务重,工作量大。搞好这次换届选举工作,加强领导是关键。市和各乡镇办都成立了村委会换届选举工作指导组,组建了办公室。市委、市政府对每一阶段都实行提前调度,认真排查问题,分析困难,安排工作;各乡镇办党委主要负责人履行第一责任人职责,促进了工作的有序开展。从组织上、经费上、领导力量上为换届“海选”工作顺利进行提供了保证。
(二)宣传发动。
认真做好宣传发动,正确掌握舆论导向。这次换届选举工作的基础,也是对村民进行政策、法律教育的难点和重点。市从实际出发,认真开好村党员大会,村民小组会,村民代表会,广泛宣传“一法两办法”和中办发[2002]14号文件以及省、市有关法律、法规和政策,广泛向村民讲解民主选举的意义、原则、顺序;同时,通过走访、座谈、张贴标语、新闻报道等多种形式,对选民进行广泛的宣传教育发动,引导村民自觉抵制各种非法活动,依法捍卫自己的民利,积极参与选举,保证了换届工作的顺利进行。
(三)选民登记、严格把关
也是对选民人数的统计,选民登记是确定选民资格的法律手续。关系到村民履行民主政治权利大事,选举的一个重要环节。市选举工作指导人员深入各家各户进行逐人登记造册,填发选民证,切实做到不重不漏不错,为“海选”提供了准确依据,确保了广大选民民利的行使。
(四)严格顺序。
保证广大农民群众正确行使民利,严格依法按程序办事。选举出群众信任、组织满意的村委会干部是选举工作中的中心任务。工作中,各乡镇办事处、各有关部门严格依照法定顺序组织和指导选举,自始至终依法严格按程序操作,充分体现民意。特别是科学合理设置秘密写票间及票处,防止了干扰村民行使民利的现象发生。实践证明,这次换届选举工作获得令人满意的成果,根本的一点就是坚持了严格依法按程序办事。
(五)健全制度。
村民的民主、法制意识不时增强,随着经济的发展和社会的进步。只有建立和完善各项规章制度和村规民约,明确职责,通过制度规范和约束村委会的工作,才干真正实现村民自我管理、自我教育、自我服务,不时提高村民自治水平,这也是当前农村改革的一个重要目标。
四、存在问题
共同努力下,虽然我市第六届村民委员会“海选”工作在全市各级各部门高度重视。通过广大村民的踊跃参与,圆满完成了各项工作任务,取得了较好的成果,但我工作中仍然流露出了许多问题:
(一)个别单位、村组干部对此次“海选”工作认识不深。特别是群众的思想动态进行深入、细致分析,导致在选举过程中较为被动,有的甚至呈现了一些严重问题。同时,一些村干部缺乏勇气和信心,不能面对现实。参与村委会成员竞选的积极性和主动性不够。
(二)个别地方对“一法两办法”学习理解不深、不透。寻求捷径,没严格依法按程序办事,对当前农村工作和换届选举工作中出现的新情况、新问题认识不够,准备不充分,凭经验办事现象仍然存在
(三)局部群众法制观念、法律意识淡薄。局部群众对“依法”选举、民主”选举理解不够全面,对“一法两办法”知之甚少,不知道如何正确使用法律赋予的民利。
五、下步工作安排
各乡镇办要针对此次工作中暴露出来的问题,市第六届村委换届工作基本结束。立足现实,依照有关法律法规和村民自治要求,用改革和发展眼光,切实加强领导和指导,充分发挥村两委作用,今后工作中真正做到有人办事、有钱办事,带领广大村民勤劳致富奔小康。
(一)要进一步加强农村基层组织建设。以及党支部与村委会的关系。
(二)要加强村委会成员的教育培训工作。虽然在政治上、年龄上、文化结构上有了较大改观,但村干部素质特别是新当选成员的工作能力、工作水平等各方面有待进一步提高。因此,要通过教育培训,不时提高村干部的思想政治觉悟和综合素质,增强为村民服务能力。
(三)要进一步加大普法力度。教育群众学法、知法、懂法,用法律武器维护自己的合法权益,并正确行使自己的民利。
(四)进一步完善和健全各项规章制度。特别是村民关心的热点、难点问题的公开工作;认真抓好村民代表会议制度的建立和实施,建立财经、计生、土地、救灾救济钱粮的管理、审批、发放制度和程序,使村“两委”具有较强的凝聚力、战斗力和感召力。
一、抓学习,不断提高服务水平
办公室作为领导的参谋服务机关任务多、要求高,只有不断更新知识才能适应新形势,才能跟上时展步伐,才能为领导出谋划策。在做好自身学习的同时,制定切实可行的学习计划,坚持定期组织机关党员干部学习政策理论和法律法规。把学习政策理论、法律法规同本单位的工作实际相结合,充分调动机关干部职工学习的积极性。高举社会主义伟大旗帜,认真学习和领会了党的十七大、及国务院(2009)32号文件精神,并跟随市委中心学习组对十七大报告精神实质进行深入剖析,切实把思想和行动统一到十七大精神上来。平时要求自己和机关干部充分利用现代媒体和网络接受借鉴先进经验,分析信息,提高做好工作的责任感和使命感。
二、抓业务,开创办公室工作新局面
(一)调查研究紧扣中心,推动工作。人大办公室是整个人大机关的窗口和枢纽,承担着综合、协调、管理、服务四大职能的工作,我深感责任重大,在工作中坚持实事求是,从实际出发。团结和依靠办公室及工作委员会,发挥大家的作用。建立健全和完善机关各项管理制度,用制度管人管事,确保了机关办公秩序有条不紊正常运转。以开拓创新的精神和细致入微的服务,把握工作规律,围绕常委会工作重点,把工作想在前,做在前,服务在前。调研、督查、办文、办会等工作全面推进。
今年我市人大换届选举工作,是全市各族群众政治生活中的一件大事,经过6个月的夜以继日,我们顺利完成了换届选举的各项工作任务。按照市委的要求,在换届选举期间,市人大办公室加强领导,通力协作。要求机关全体工作人员在换届选举工作中一定要充分发扬积极主动,扎实工作的作风,对每一项工作任务做到“严谨、细致、深入、实在”。我要求市人大机关一班人,始终把本次换届选举工作当作重中之重,抓紧抓好,充分发挥办公室的主观能动性和协调上下的作用,为领导积极建言献策。特别是在换届选举的各个关键阶段,我们进行深入细致地调查研究,把存在的问题和遇到的困难及时向领导汇报,研究解决有关重大问题。本人带领办公室成员在选举的各个阶段,多次到各乡镇场、街道选区指导换届选举工作,了解情况,并将问题及时上报,为领导科学决策提供依据,确保换届选举工作依法、健康、有序进行。
围绕市委中心工作,努力完成牧民定居任务。组织全体机关干部积极投身于齐巴尔吉迭牧民定居工程,多方筹措资金,动员机关干部捐款,为改善广大牧民的生产生活条件,实现我市传统畜牧业向现代畜牧业的发展作出了积极的贡献。
(二)贯彻落实不打折扣,服务优质高效。市委重大决策和重要工作部署,我都会及时组织机关工作人员认真学习、传达贯彻。对市人代会、人大常委会、主任会议、党组会议作出的决议决定,以及市委部署的中心工作、重点工作,我们都高度重视,一丝不苟,坚决贯彻落实;会务文秘缜密周到。今年,我们共成功承办了两次大型会议,每次会议的会务工作都做到了准备充分、安排周到,多次获得常委会领导好评。一年来,我们认真起草和审核会议通知、审议意见、调查报告、交办函、领导讲话材料、信息等各类文字材料,为市人大常委会各项工作的有效开展奠定了扎实基础。
今年我们共受理人民群众来信来访209人次,凡来人大机关的来访群众,我们均以热情接待,耐心细致地做工作,并与有关部门衔接,能够解决的积极督促有关部门解决,不能解决的也给其讲清道理,努力为群众办实事,办好事;后勤服务优质高效。在提高服务质量上,我们不断学习借鉴外地、外单位的先进经验,改进工作方法,努力实现后勤服务工作的优质高效运转;在接待工作上,我们坚持热情友好、勤俭节约的原则。在财务管理上,我们始终坚持财经纪律,把有限的资金用在最需要的地方。
(三)围绕常委会中心工作,发挥职能作用。今年以来,办公室为常委会领导和各工作委员会配置了电脑,提高了办公自动化程度。协同各工作委员会加大了宣传报道力度,拓宽了宣传报道的内容。除了报道人代会,常委会会议的外,还侧重的报道了市人大常委会在促进塔城市经济建设和改革发展中的成果及常委会五年来所取得的成绩。
发挥参谋和助手作用,为人大常委会行使监督权提供服务的基础。在这方面自己协助各工作委员会和常委会领导,围绕市人大常委会会议审议的议题和重点工作进行调查。就群众普遍关心的热点难点问题,组织常委会组成人员和代表进行视察。通过调查,从中找出带有全局性、规律性的问题,为常委会提供可靠的资料和切实可行的建议,以推动相关法律、法规的实施。
进一步抓好机关效能建设工作。在人大机关,办公室不仅是联系上下,沟通各方桥梁纽带,也是各方面矛盾的汇集点,这就要求自己正确定位,找准角色,增强服务意识,善于用制度管人管事,切实提高工作绩效。具体工作中,认真抓了人大机关内部各项规章制度建设和落实工作,认真贯彻落实“争先创优效绩考核”,能够带头遵守机关岗位职责、考勤、学习、会议,财务管理、文印收发,后勤服务等机关效能建设制度,带动人大机关形成了团结进取,严谨求实的工作作风,用制度管人,按制度办事,提高了工作效率和服务水平。
三、遵纪守法,廉洁奉公
办公室处在比较特殊的位置。我始终坚持严格自律,按照党风廉政建设责任制的目标要求自已,严格遵守党风廉政建设各项规定,始终做到廉洁、奉公、守法。在公务活动中,增强透明度,注重克勤克俭,反对铺张浪费,加强对电话、公务用车、办公用品的监管。作为一名党员干部,不断增强党性,提高自我约束能力,强化自觉接受党和人民群众监督意识。作为领导身边工作人员,我始终摆正位置,不做先斩后奏、越位犯规的事,决不因为个人利益而让领导为难。作为办公室负责人,我始终做好表率,管好自己,要求工作人员做到的,首先自己做到,没有利用手中的权利谋私利,把思想和精力集中用在工作上和事业上,坚持做到自重、自省、自警、自励,做一个廉政勤政的领导干部。
一年来,在市委和人大党组的领导下,经过自己的努力,做了一些工作,也取得了一定的成效,但工作中还有许多不足:
为深入推进“社会矛盾化解”、“社会管理创新”、“公证廉洁执法”三项重点工作,全州司法行政机关深入贯彻科学发展观,全面落实全国全省政法工作电视电话会议和全省司法行政工作会议精神,充分发挥司法行政职能作用,进一步解放思想、更新观念、扎实工作,为维护藏区社会稳定做出了积极的贡献。
一、围绕三项重点,精心安排部署
为切实将三项重点工作和孟书记的讲话精神贯彻落实到位,一是及时组织全体干警认真学习,深刻领会相关文件、上级领导的重要讲话精神。二是积极动员,全面安排部署,下发了《关于开展“州司法行政系统机关干部进乡村”参与指导矛盾纠纷化解活动的实施方案》、《州律师行业开展法律服务质量年活动实施方案》、《州公证行业开展法律服务质量年活动实施方案》、《州司法局关于深化“法律援助便民服务”主题活动积极推进三项重点工作的实施意见》。同时,成立了相应的领导小组机构,进一步明确了实施三项重点工作的职能职责。三是按照要求,制定并下发了《州司法行政系统规范和推进行政执法档案建设实施方案》、《州司法行政系统规范和推进行政执法档案建设领导小组》等文件,并组织全体干警进行了相关工作的培训,目前各项工作正在积极开展。
二、围绕党委政府中心工作,深入开展“千促”活动
按照州委、州政府的统一部署,在全州司法行政系统中,抽调近50名干部职工投入到“千名干部进村入户促民族团结”活动。一是顺利完成了村两委换届选举工作。二是积极配合当地群众开展抗旱救灾工作,并取得了一定的成效,期间,我局党员、领导干部和职工向灾区捐助抗灾资金21400元。二是抽调的“千促”工作人员充分发挥司法行政职能作用,组织开展“加强法制宣传教育,促进社会矛盾化解”主题宣传活>!
三、充分发挥职能作用,全力维护社会稳定
(一)深入推进社会矛盾化解。为切实做好敏感时期、全州“两会”以及村两委换届选举、集体林权制度主体改革、抗旱救灾等期间的维护社会稳定工作,针对可能引发非正常上访、大规模集体上访和的隐患和苗头进行全面的排查梳理,做到早发现、早报告、早控制,把各类矛盾纠纷、解决在基层,消灭在萌芽状态。1至3月全州各级调解组织共排查各类矛盾纠纷687件,调解687件,调解成功680件,调解成功率达99%。其中:乡镇(街道)司法所共排查401件,调解401件,调解成功395件;村(居)调委会共排查286件,调解286件,调解成功285件。有效发挥了维护社会稳定的“第一道防线”作用,为“两会”的顺利召开和村两委换届选举工作全面完成营造了良好的社会氛围。
(二)狠抓普法依法治理工作。今年是“五五”普法规划总结验收和“六五”普法启动准备之年,做好今年的普法依法治理工作至关重要。全州各级司法行政机关以“法律六进”活动为载体,结合实际,深入开展“法进寺庙、进牧场”活动以及与经济社会发展、维护社会稳定密切相关法律法规的学习宣传教育活动,全面推动“五五”普法规划的贯彻实施。一是香格里拉县司法局抓住正在开展的“千名干部进村入户促民族团结进步”活动和香格里拉县第四次村级换届的良好时机,采用“双语”宣传、张贴标语、发放宣传资料、开展法律咨询、出黑板报、召开党员大会等形式,广泛开展法制宣传教育。共发放宣传画张,《法律知识读本》1600本,其它宣传资料3000份,开展法制宣传65场次,悬挂宣传标语46幅,悬挂宣传布标11条,为换届选举工作的有序进行创造了良好的法制环境,有力地推动了“千促”活动。二是德钦县司法局在做好“五五”普法资料收集、档案整理的同时,深入开展“法进农村”活动,共组织群众进行法制宣传教育270场次,发放宣传资料2300册,法制专栏8期,受教育49242人次。三是维西县司法局积极向当地党委、政府汇报,认真收集普法档案资料,并做好迎接“五五”普法检查验收工作。四是按照省厅要求,州普法主管机关深入开展全州“五五”普法总结验收工作,并结合我州实际,着手开展
“六五”普法规划的论证、起草工作;同时,认真组织实施全州国家 公务员和参公管理人员法律知识考试。
(三)全面做好刑释解教人员的安置帮教工作。通过积极努力,对刑释解教人员做到底数清、情况明,并及时掌握他们的思想动态,努力提高安置帮教率,最大限度地减少脱管失控和降低重新违法犯罪率。截止今年3月,全州共有刑释解教人员317人,无重新犯罪人员。
(四)社区矫正工作全面开展。自我州社区矫正工作全面启动实施以来,全州司法行政机关坚持做到“六个必须”,从而确保了接管的矫正对象未出现一例漏管、脱管,使矫正对象管得住、管得牢。截止3月底,全州共接收社区矫正对象253人。
(五)法律援助工作取得新进展。提高质量,扩大宣传,法律援助工作取得显著成效。一是全面抓好宣传工作。我州各级司法行政机关认真落实法律援助“降低门槛,扩大受援范围”的有关精神,通过电视、广播、报纸、网络等新闻媒体、“148”专线和基层司法所,广泛宣传《法律援助条例》和法律援助政策,积极开展“关爱建设者,服务促和谐”法律援助进工地主题实践活动。在全州较大的工地和人员集聚区深入开展法律援助和法制宣传活动。二是服务保障扎实有效。去年,在成立州妇女儿童法律援助工作站、州青少年法律援助工作站、州职工法律援助中心、州残疾人法律援助工作站的基础上,继续巩固和发展法律援助站(中心)的各项工作。1至3月,全州法律援助机构共承办各类法律援助案件22件,其中:刑事8件,民事14件,解答咨询182人次,有力的维护了弱势群体的合法权益和法律的公平、正义。
一,执法调研的重点内容
(一)政治权益方面
1,基层人大换届选举的代表候选人中妇女所占的比例,女代表的基本情况等.
2,培养选拔女干部情况,目前全区女干部配备情况.
3,农村妇女参与村级(社区)组织建设情况.
(二)劳动权益保障方面
女性就业及女职工特殊劳动保护情况,生育保险的落实等情况.
(三)财产权益方面
1,农村妇女在土地承包,宅基地分配,集体经济组织收益分配,土地征收补偿中权益保护情况.
2,大中型水库移民后期扶持中"出嫁女"扶持情况.
(四)人身权益和婚姻家庭权益方面
1,公安机关开展和预防制止家庭暴力工作情况.
2,人民法院审理涉及家庭暴力的民事,刑事案件情况,性骚扰案件的投诉和处理情况,审理婚姻家庭纠纷案件的情况.
3,基层处理,调解婚姻家庭纠纷的情况.
二,重点调研单位
1,机关:区委组织部,区妇联,区劳动局,区民政局,区移民办,司法局,区经管局,区人民法院,市公安苏仙分局
2,乡镇:白鹿洞,白露塘,良田镇
三,调研方法,时间和要求
1,调研主要采取书面材料汇报,召开座谈会,实地调研等形式进行.
2,机关单位分管办公室的领导于7月2日上午8:30在区人大常委会会议室召开工作会议.
3,2007年7月4日-5日执法调研组到三个乡镇调研.
①调研组人员:罗兆忠(区人大常委会副主任),刘家华(区人大常委会内司工委主任),王元辉(区妇联主席),段红玲(区妇联副主席),李旭平(区人大常委会内司工委副主任),司法局分管司法调解的领导;
②乡镇参加座谈会人员:分管司法的乡镇领导,司法所长,妇联主席,辖区内2名以上女代表.
4,调研材料综合汇总:
①列入调研的机关单位,分别就所要求的内容形成书面材料,于7月6日前报送区人大内司委和区妇联(各两份).
②区人大内司委和区妇联分别将机关上报的材料和下乡调研的情况进行综合汇总,形成调查报告.