运动赛事方案

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运动赛事方案范文第1篇

关键词：大型体育赛事；危机；危机管理机制

1研究对象与方法

1.1研究对象

对比赛规模、环境因素、资金筹备、场地器材安全质量、赛程安排、比赛运营、意外伤害、兴奋剂问题等因素进行研究。

1.2研究方法

1.2.1文献资料法

通过中国期刊网检索大量文献资料，同时查阅了危机管理、赛事运作、赛事管理等方面的书籍，对所收集的资料进行了整理、归纳、分析，为本论文研究提供理论支持和实证研究。

1.2.2数理统计法

通过有关统计量的计算来对实验所取得的数据和测量、调查所获得的数据进行有关分6f研究得到所需结果。

1.2.3案例分析法

依据分析目的，选择有代表性的事件作为分析研究对象；全面收集有关被选对象的资料，包括直接资料和间接资料。

1.2.4逻辑分析法

本论文在研究过程中，运用归纳法、演绎法，依据危机类型、危机管理，针对体育赛事可能存在的危机进行分析推理，找出合理保护赛事投资的有效举措。

2相关概念研究

2.1内涵

2.1.1危机内涵

危机，是指对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下，必须对其做出关键决策的事件。危机是突然发生的，无章可循，具有模糊性、重要性，演变迅速。危机发生时，往往需要急需快速做出决策，并且严重缺乏必要的训练有素的人员、物质资源和时间来完成。

2.1.2大型体育赛事危机内涵

在大型体育赛事承办期间突然发生的、造成或者可能造成重大伤亡、重大财产损失和重大社会影响、需要采取应急处置措施予以应对的各种突发事件。

2.2特点与分类

大型体育赛事具有参与活动人员的多元性、发生情境变异时的难于控制性、处理突发事件过程的艰难性、事件发生的突发性与表现形式的多样性、突发事件结果的危害性、重大突发事件危害与影响的公共性等特点。

依据《中华人民共和国突发事件应对法》，将大型体育赛事危机因素分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件和兴奋剂事件等。

3案例分析

3.1国内外大型体育赛事危机案例分析

3.1.1巴西萨尔瓦多足球场坍塌事件

2007年11月27日中新网消息，巴西海滨城市萨尔瓦多当地时间周日发生足球场部分看台坍塌惨剧，造成7人丧生、几十人受伤。巴西工程师和设计师联合会将该体育场列为巴西全国29座最大体育场中质量最差、最危险的一座。这座体育场是上世纪50年代建造的，管理部门下令禁止使用这个体育场75%的座位，直到体育场管理方用铁丝加固有关区域之后才允许重新使用，加上天气因素和场地建造质量问题，说明危机预案和相应措施采取不当加重了惨祸的酿成。

3.1.2标枪扎人事件

2007年07月14日凌晨，国际田联黄金联赛罗马站比赛芬兰标枪选手皮特卡玛基在争夺第三冠时不幸失手，标枪偏离赛道直奔一旁的法国跳远选手斯迪里，结果斯迪里毫无防备之下中枪倒地，随即斯迪里被迅速送往医院。意外伤害情况层出不穷，本身可以避免，就是在监管过程中工作落实的还不够细微和完善，赛程安排和比赛运营等方面的疏忽成为惨祸酿成的最终导火索。

3.1.3兴奋剂事件

2012年4月17日新华社消息，在人体生长激素（HGH）检测呈阳性后，美国举重选手帕特里克・门德斯遭到了美国反兴奋剂机构禁赛两年的处罚。此外，俄罗斯的反兴奋剂机构当天也宣布，6名俄罗斯运动员由于未通过兴奋剂测试被暂时禁赛，其中包括5名举重选手和1名高山滑雪运动员。兴奋剂问题是体育运动发展有史以来的长久顽疾，兴奋剂的制约条例和相关体育法则的不断健全使兴奋剂问题的出现逐渐降低，但并没有根本扼杀，这一问题还需要相关人员的不断努力，从而杜绝该类赛事危机形式的出现。

3.2我国大型体育赛事危机管理存在的问题与分析

3.2.1我国大型体育赛事公共安全面临问题

1990年亚运会、2008年奥运会后，国人对体育的认识上升到了一个前所未有的高度。2003年SARS肆虐，国际足联基于重重考虑，取消了中国2003年女足世界杯的举办权。世界杯易址给中国方面造成的直接损失高达1亿元人民币。虽然我们没有出现类似英国的黑五月足球惨案、1972慕尼黑奥运会劫持人质等骇人听闻的悲剧，但中国足坛暴力排行5.19球迷事件等，使我们意识到中国的大型体育赛事还存在着公共安全隐患。

3.2.2安全法制建设不健全

我国相继出台《国家突发公共事件总体应急预案》和《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》等与体育赛事息息相关的应急预案和行政法规，完成了《奥运安保初步战略计划》和《奥运会安全风险评估工作计划》。可是与大型体育赛事关联最大的《大型体育赛事及群众体育活动突发公共事件应急预案》和《公共文化场所和文化活动突发事件应急预案》却迟迟未出台。虽然在现有的法律和政府指令的要求下，我国目前的应急预案体系初步建立，且《国家突发公共事件总体应急预案》给予了大型体育赛事公共安全一定的法律保障，但是缺乏一个专门的预案，再加上行业条块分割，共存的多个应急预案之间没有实现有机整合，从而使其作用得不到有效发挥。

3.2.3安全意识淡薄

由于公共安全事件发生几率小，在大型体育赛事期间发生的几率更小，因而国人并未真正形成危机意识，多数人公共安全意识和自我保护意识还不够强，再加上国人的忌讳心理，许多人对政府部门或单位编发的应对突发公共安全事件类的书籍束之高阁，造成安全防范和紧急避险常识缺乏，自救能力差。

3.2.4经济和社会转型带来的风险问题

在全球化过程中，风险无处不在，也无法避免。国际经验表明，一个国家人均GDP达到1000美元，其经济社会结构将发生深刻变化。在经济和社会转型中，公共安全特别是城市安全将面临着十分严峻的挑战。当前，我国每年因安全事故、自然灾害及社会治安等公共安全问题造成GDP损失高达6%，约有20万人被夺去生命。在这一社会大环境影响下，大型体育赛事的公共安全也将面临严峻考验。

3.2.5安全信息管理系统有待完善

大赛组委会应建立一个统一、权威的信息平台，在危机发生的第一时间，利用一切渠道对外公布一致、可靠的公共安全信息，对社会公众进行有效的舆论引导，帮助人们作出快速反应。只是，悉尼奥运会单就安保指挥中心而言，就由许多行动和职能区域组成，其中包括：战略指挥、奥林匹克周围与地区行动中心、奥林匹克区域指挥、比赛地点指挥奥林匹克情报中心、炸弹管理、要人与运动员保卫单位、交通与运输、航空安全、海上安全、住所保卫、各州赛场、州应急工作、国家反恐计划管理奥林匹克通讯、媒体管理等。

3.2.6大型体育赛事危机管理体系的建立和完善

首先要建立健全体育竞赛危机信息管理机构。一个职能明确、责任分明、组织健全、运行灵活、统一高效的危机管理机制是赛事组织者非常规决策得以施行的主要依托。在这个健全的危机管理体制中应该包括权威的指挥决策机构、系统的职能组织体系、有力的综合协调部门以及高水平的信息、咨询组织体系等四大系统在内的开放有序、组织合理、运作协调的有机系统。

3.2.7大型体育赛事危机管理体系的支持保障系统

对大型体育赛事突发事件的成因分析可知，在大型体育赛事中预警管理的客体是整个赛事活动的各个环节。鉴于赛事活动环节的复杂性，参照历史上大型体育赛事突发事件，在实地访谈与调研的基础上，确立大型体育赛事确立赛事参与人员、赛事场馆（场地）、赛事周边环境、赛事安全管理状况、赛事主办城市应急救援状况5个一级预警指标。赛事参与人员包括观众、运动员、媒体人员、教练员、裁判员、赛场安保人员5个二级指标；场馆安全的二级监测指标体系包括消防安全、疏散通道的数量及结构、场地设施、水电气等生命系统、电视通讯和网络系统等的安全5个。赛事主办方安全管理预警监测指标确立为安全管理组织结构、组织效率、规章制度、管理人员的素质4个二级预警指标。赛事周边环境指标的二级指标主要包括交通状况、污染治理状况、天气情况、社会治安状况、公共卫生共5个。赛事主办城市紧急救援预警监测指标包括紧急救援机构完备率、紧急救援制度的完备率、紧急救援合作效率、紧急救援手段和紧急救援效果5个二级指标。

4结论

引用危机、风险管理理论，对重大赛事进行研究，介绍分析重大赛事危机管理中的风险类型，以及危机识别、危机评估、危机应对的程序过程。通过对危机类型的研究，使赛事组织者对大型体育赛事运作过程中的风险有个整体认识和把握，并在对赛事风险进行识别时做到心中有数，有的放矢。

大型体育赛事突发事件预警管理的运作模式如下：建立在预警分析基础上的预控对策会产生两种结果：正确有效的管理活动将保证赛事“安全状态”的维持，失效与错误的管理活动使大型体育赛事突发事件升级。若没有采取有效控制方式和高效的紧急救援对策，将会发生重大体育赛事突发事件。此时，赛事预警系统的直接对象指向“重大突发事件”，在这种状态下采用突发事件应急的管理方式，直至赛事活动恢复至正常状态，其预警与预控活动的成功结果是向良性趋势发展，进入安全状态。若没有得到有效控制和改善，将会导致社会危机。同时，大型体育赛事突发事件预警管理的每个过程的结果与数据，都将反馈到“监测信息系统”中，其信息分析结果将可以合理调整和优化下一循环过程的预警管理活动，使整个大型体育赛事突发事件预警管理活动形成了一个循环，周而复始，维系与加强大型体育赛事运行的安全。

参考文献：

[1]赵金岭.体育赛事危机管理及其早期预警机制之研究[J].首都体育学院学报，2006，03.

[2]顾清华、黄必清、陈曦、郝莹.大型综合赛事管理信息系统[J].清华大学学报（自然科学版），2007，04.

[3]柯晶.奥运后北京的公共安全国际化[A].奥运后首都国际化进程的新趋势与新挑战――2008城市国际化论坛论文集[C].2008.

[4]和光磊.体育赛事危机预警机制的构建[J].黑龙江科技信息，2011，14.

运动赛事方案范文第2篇

1.1运动员技术档案

运动员技术档案主要包括了运动员的自然状况与技术状况。自然情况包括运动员的出生日期、血型、身高、体重、家庭成员及家庭情况。而技术状况则有所不同，技术档案主要包括了运动员的各种技术测试水平，如百米冲刺速度、卧推距离、折返跑及立定跳远距离等技术测试水平，还包括运动员脂肪含量和肌肉密度等身体技术水平。而且档案记录员不应该单单记录这些档案的数值，还应该记录下这些技术档案的变化情况，并加以分析，然后得出最佳的结论。

1.2运动员训练档案

运动员训练档案主要记录了运动员在训练中出现的各种问题、训练方法以及训练时间等。档案工作者应该详细记录以下几点。首先是运动员整体的训练计划；每个运动员都有着自己的训练计划这个训练计划和别人的不同，档案记录人员应当进行详细的记录。这些训练计划包括整年的训练计划、对于大赛的目标以及状态调整等等。其次，还应该记录教练员的训练计划；教练员的训练计划一般都是周期性和连贯性的，对此进行详细的记录，有利于训练方法的总结和训练效果的提升。最后，还应该对体育大赛中运动员的表现进行记录，对于比赛中产生的问题加以修改，从而得到进步[1]。

1.3体育赛事档案记录

体育赛事档案是专门就体育赛事记录的档案，包括体育赛事举行的时间、地点和规模等一系列的赛事情况，以及我们运动员在这项赛事中所取得的成绩。记录这些是为了方便在不同季节、不同天气、不同风力及不同气候下把握运动员取得好成绩的规律。同时大赛中还可以看出一名优秀运动员的心理素质高低和大赛应对情况好坏等平时在训练中不能发现的问题，使其加以解决，从而使运动员得到进步[2]。而且大型赛事不仅仅对于单个运动员有记录的必要，对于整个运动团队，档案记录工作都有着非常重要的作用，以奥运会为例，一支运动队四年中作出的所有努力，都会在一次大赛中进行检验，这也考验着档案记录员的记录水平。帮助已经取得好成绩的运动队更上一层楼，没有取得佳绩的运动队走出低谷重上巅峰，是档案记录员重要的责任。

2.建立运动员技术档案的目的和意义

在新中国成立之初，运动员技术档案就已经开始建立，这为我们国家运动事业的蓬勃发展打下了坚实的基础。对于一名优秀运动员的培养是一个长期而漫长的过程，在这个过程中任何小的失误都可能造成运动员训练效果不佳或者运动成绩不理想，这都要求我们体育档案记录人员有良好的业务水平和专业的技术知识，以此来帮助我们运动员快速的成长。根据我们上面所论述的信息，运动员的技术档案是一种多维的信息，它包括了运动员自身许多不同的身体素质条件和外在信息，对于这些信息的整合与整理，也对我们有着重要的作用和意义。首先，要抛弃那些古老的陈旧的训练系统，这些训练系统没有效率、浪费人力物力财力、不能给运动员打下坚实的基础，也不能使运动员得到长足的进步。其次，我们应该运用科学的训练方法和科学的记录方法。记录下为什么有些运动员可以使用某些方法，而某些运动员却不能。找到个别运动员所适应的训练方法也是我们在档案记录过程中所应该做到的事情[3]。

但是，我们不能盲目的学习外国的训练方法，找到最适合本国需要的才是最重要的。所以说，体育运动员技术档案建立的目的和意义就在于，让我们的运动员找到最适合自己的训练方法，最合适的训练内容，使自身技术得到更好的发挥，进而取得更优秀的成绩。

3.运动员技术档案的管理

3.1加强对档案工作的领导和管理程序

新实施的《档案法》，对体育技术档案工作人员的专业性和技术性要求越来越高，体育技术档案人员应该严格按照规定行事，使用专业的设备和器材，运用准确的语言和记录手法，保证记录的准确性，以确保体育运动员得到最专业的结果[4]。而体育技术档案的管理工作也非常的重要，每项体育运动应该配备一名专业的领导，并配备专业的技术办公室和体育资料分析仪器，做到专人专项，集中力量，使运动竞技得到提升。

在体育技术档案的管理方面，我们既要加强保密管理，又要多与国内外先进的体育技术档案管理方法进行交流，互相补充，互相进步。体育资料管理人员要清楚自己的使命与义务，加强专业知识，共同协作，使体育技术档案的领导与管理取得进步，同时促进我国体育事业的发展。

3.2体育技术档案记录技术与人员的培养

运动赛事方案范文第3篇

摘 要 当今，我国重大体育赛事日益增多，规模不断扩大，赛事风险出现的概率也日趋增大。本文通过文献资料法，从客观性、潜在性、无形性、复杂性等方面分析了我国重大体育赛事的风险特征，同时又对其进行了分类；在此基础上，提出了我国重大体育赛事风险管理应运用损失规避、损失转移、损失控制3种方法，同时采取评估风险，制定应急预案；校验规划，进行应急演习；贯彻规划，防微杜渐；整理和保全各种资料，应对相关事故诉讼等措施，从而将我国重大体育赛事的风险降到最低。

关键词 重大体育赛事 特征 分类 风险管理 措施

重大体育赛事一般指奥运会、亚运会、世界大学生运动会等大型综合性运动会和具有相当影响的世界单项运动会以及知名的、高水平的洲际性或地区性体育比赛。重大体育赛事的特点是规模大、影响大以及水平高，加之环境的剧变、竞争加剧以及国际化发展趋势，使体育赛事运作面临着更大的挑战及风险。风险管理对于消除和控制体育赛事中的不确定性、规范经济行为及保障我国体育产业的健康发展都有积极和重要的作用。

一、重大体育赛事运作风险的主要分类

纵观以往的重大体育赛事，赛事的运作风险主要有自然风险、政治风险、商业风险、组织管理风险4类。

（一）自然风险

赛事的自然风险主要有两类，一类是指由地震、暴雨流行疾病等不可抗拒的自然因素，导致的体育赛事可能被中断、延误甚至是取消；另一类自然风险是指体育赛事竞赛项目本身就具有较高的风险而导致的可能的人身伤害、赛事的中断、延误及取消。

（二）政治风险

赛事的政治风险体现在国际和国内两个层面上。在国际层面上，代表不同政治、宗教观点的利益集团利用重大体育赛事的机会进行的斗争，导致可能对赛事的抵制和破坏等。在国内层面上，在比赛期间，国内民众对外国参赛队的抵制以及国内恐怖组织、组织等制造的各种反动事件对赛事的冲击非同小可。

（三）商业风险

商业风险是指经营主体即个人或集团在从事商业经济活动过程中，可能由于受到表现或客观因素的影响而遭到经济利益上的损失，主要体现在以下几个方面：第一，赛事运作条件风险，主要指赛事运作团队核心成员的去职；运作团队职能的削弱、丧失；赛事参与主体的变更等。第二，赛事运作成本太高，存在巨大的代价风险。第三，赛事的市场规划风险，如预计的观众群体过大，数量较多，造成门票的实际销售额同实际销售额的巨大差距。第四，赛事市场运作策略风险，赛事具体推广手段的匮乏，导致推广计划的失败。

（四）组织管理风险

赛事的组织管理风险是指在赛事的运作过程中由于规划、维护水平的不高或疏忽大意等原因导致的比赛可能中断、延误及取消。一旦这些风险成为了事故，将会对赛事的运作造成极大的负面影响。

二、重大体育赛事的风险管理

（一）重大体育赛事风险管理的方法

根据重大体育赛事的运作经营特点，赛事的风险管理方法主要有损失规避、损失转移、损失控制3种方法。

1.损失规避。赛事的损失规避就是指在赛事的运作过程中可能发生的事故责任和经济损失超过了组织者的承受能力，或由于某种原因，赛事组织者不愿承担可能发生的事故造成的损失，而采取的延缓举办、取消举办比赛，彻底规避赛事运作的各种风险的方法。

2.损失转移。赛事损失转移合同主要有两种，一是赛事的组织者与有关责任人员如教练员、运动员、医护人员、工作人员等签订的合同，由相关人员为自己的过失或不当行为可能造成的损失负责；二是同赛事的参与者签订免责合同，使赛事的参与者在赛事运作过程中受到事故伤害时放弃追究赛事组织者的责任。

3.损失控制。育赛事的运作是一个充满风险的过程，通过对风险的充分研究，提高风险意识，制定严格的管理措施，在赛事的运作过程中采取各种合理有效的手段减小事故发生的可能性以及发生事故后造成的负面影响和损失，这是重大体育赛事风险管理的关键。

（二）重大体育赛事风险管理的措施

重大体育赛事的风险管理，其本质是一个对赛事的风险进行规划，制定风险管理计划，并在赛事运作过程中贯彻实施这些计划的过程。…

1.评估风险，制定应急预案。赛事风险管理的第一步是对赛事进行风险评估，即邀请相关专家、专业机构、赛事的参与者及工作人员等，根据赛事整体的运作规划，对赛事所面临的所有风险进行全面的预测、分析和评估。

2.校验规划，进行应急演习。在赛前组织赛事运作团队各个部门的工作人员、裁判员、运动员学习讨论赛事的风险应急预案，了解赛事的风险状况，熟悉各种应对方案，并对应急预案提出进一步完善的建议。

三、结束语

要将举办重大体育赛事对举办城市、举办国的经济、文化、政治等方面的促进作用最大化，就必须利用采取各种有效的手段措施，利用损失规避、损失控制、损失转移方法对赛事风险进行管理，避免各种事故的发生，将各种事故造成的负面影响和损失最小化，保证赛事的顺利运作。

参考文献：

运动赛事方案范文第4篇

一、总则.......................................4

1、编制目的....................................4

2、编制方针、原则..............................4

3、编制依据....................................4

4、适用范围....................................4

二、组织体系...................................5

1、职责划分....................................5

2、指挥小组....................................5

三、救援和保障机构.............................7

（1）信息分析与风险类..........................7

（2）信息报送..................................8

（3）预防预警行动..............................8

（4）协调运行..................................9

四、应急响应...................................9

1、分级响应....................................9

（1）等级分类..................................9

（2）响应程序.................................10

（3）抢救原则.................................10

（4）人员监护.................................11

（5）通讯保障.................................11

五、安全防护..................................11

（1）危险目标与危险区........................11

（2）群众人身安全............................12

（3）应急人员安全............................12

六、应急结束.................................12

七、调查与评估...............................12

八、应急保障.................................13

九、预案管理与更新...........................13

一、总则

1、编制目的

为及时有效处置2022年广东省少数民族运动会大型体育赛事乳源中等职业学校赛区可能出现的突发公共事件，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会负面影响，特制定本预案。

2、编制方针、原则

2022年广东省少数民族运动会大型体育赛乳源中等职业学校赛区的预防预警和应急处置，应当遵循居安思危、预防为主、以人为本、减少危害的指导方针；坚持政府主导、属地管理，统一指挥，分级负责的原则，建立职责明确、分工协作、规范有序、资源统筹、信息共享、反应迅速的工作机制。

3、编制依据

依照《2022年广东省少数民族运动会突发公共事件总体应急预案》，乳源中等职业中学赛区比赛项目编制。

4、适用范围

本预案适用于大型体育赛事是指经国家体育总局或省、市政府、区政府或区文化体育新闻出版局批准，在本县行政区域内举行的2022年广东省少数民族运动会大型体育赛事，乳源中等职业学校赛区举行的蹴球、花炮比赛项目，该两项比赛项目分别在乳源中等职业学校赛区的篮球场和足球场举行，针对该两项赛事的赛事场地规划、规程及规则而制定本预案。

（2）大型群众体育活动

大型群众体育活动是指经县政府或县文化广电旅游体育局批准，旨在推动全民健身、促进全民体质提高，参与群众或观众达到3000人以上的全县性的群众体育活动。

二、组织体系

1、职责划分

举办单位或部门负责大型体育赛事突发公共事件应急处置的组织领导工作。县文化广电旅游体育局应急工作领导小组主要是配合主办单位或部门做好大型体育赛事突发公共事件应急处置的工作。大型体育赛事及群众体育活动组织委员会负责突发公共事件应急预警和应急处置工作。

2、领导小组

县文化广电旅游体育局成立2022年广东省少数民族运动会大型体育赛事乳源中等职业学校赛区突发公共事件应急工作指挥小组（以下简称“县文化广电旅游体育局应急工作领导小组”）。

总指挥长：县文化广电旅游体育局XX

副指挥长：XX局XX

成 员：由涉及应急处置工作的单位或部门负责人组成。

主要职责：组织、领导、指挥本应急预案的运行及应急响应行动，下达应急处置任务；监督大型体育赛事的应急预警和应急处置工作；协调、研究、解决突发事件中的重大问题；向组委会报告情况。

领导小组下设机构：综合协调、应急处置、事故调查、情况报告、志愿服务管理等4个小组，具体职责为：

综合协调组：

组长：

副组长：

成员：

负责审查乳源中等职业学校赛区体育赛事及群众体育活动的工作预案，并提出意见；落实本预案的预防预警、信息传输、应急响应等工作，监督检查活动组委会工作预案的落实工作，协调组委会与相关部门的工作衔接，遇到突发事件时协调各组进行处置工作。

事故调查组：

组 长：

副组长：

成 员：

负责协助事故调查机构对突发事件进行调查，调查结果形成书面材料，必要时进行影音记录，提出处理意见。

应急处置组：

组 长：

副组长：

成 员：

负责突发事件的应急处置。（参考预案指南导则，包括自然灾害、交通、触电、昏迷、休克、运动型受伤、踩踏、撞伤、违规操作导致各类安全事件及事故）

情况报告组：

组 长：

副组长：

成 员：

负责与组委会、技术官员、新闻等部门的沟通，组织新闻宣传。

志愿服务管理：

组 长：

副组长：

成 员：

与组委会进行赛事赛程、后勤保障、FOP、器材保障工作，协助FOP进行秩序维护、做好技术员、裁判、运动员指引工作。

三、救援和保障机构

以组委会组织架构为主体成立救援和保障机构，主要包括财政、公安、消防、交通、卫生、通讯、电力、供水等部门。救援和保障部门根据应急工作任务要求，针对体育赛事中可能突发公共事件的应急处置需要，调配可用资源，提供应急保障，落实救援措施，全力配合组委会和现场指挥机构的工作，迅速组织实施应急救援保障工作。

1.信息分析与风险分类

根据赛事特点、规模、规格及风险程度（即：可能发生的突发公共事件造成的危害及负面影响），确定和发布预警信息类别。预警信息原则上分为四类：

Ⅰ类（特别重大的体育活动）：如综合性运动会或人员密集、规模庞大的群众体育活动相关信息。

Ⅱ类（重大的体育活动）：涉及使用枪支、弹药和高危环境条件的体育活动相关信息。

Ⅲ类（较大的体育活动）：具有一定规模的综合性或单项体育活动相关信息。

Ⅳ类（一般性体育活动）规模较大的体育活动，如非热点项目单项比赛或人员活动相对分散的群众健身活动相关信息。

2.信息报送

预警信息按应急工作组织程序逐级汇报，报送信息要及时、准确、客观、真实，保障应急工作信息在应急体系和指挥机构中正常运转，对重要的突发事件情况信息要随时报告，县文化广电旅游体育局应急工作领导小组接报后要适情及时报告县政府、组委会。

3、预防预警行动

（1）行动方案

发行应急工作职责，按照本预案工作原则和要求，督促参赛组织和体育场馆，落实安全预防预警和应急处置工作，配合赛区公安、消防、卫生、体育等行政主管部门做好可能突发公共事件的各项应急准备工作。防范大规模观众骚乱，防范人员踩踏伤亡、爆炸、火灾、建筑物倒塌、恐怖袭击等。

（23）场所设施

乳源高级职业中学赛区的场地、建筑、通道、设施、环境必须符合国家公安、消防、卫生有关安全要求，保障人员紧急疏散和抢险、救援工作的应急需要。

4.协调运行

根据大型体育赛事可能发生突发公共事件的性质及特点，乳源中等职业学校赛区各工作组对各项应急工作落实情况进行督促检查，保障应急组织人员到位、措施有力、救援物资充足。

四、应急响应

分级响应

1.等级分类：根据本预案适用范围，按可能突发公共事件的风险和危害程度分级（即：事件的性质、规模、态势、行为方式、激烈程度、危害和需要采取的应对措施），由高到低分为四个等级，依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。

Ⅰ级：出现大规模密集人员踩踏伤亡，或爆炸、火灾、体育场馆倒塌，或其他特别重大事件，造成死亡30人以上的特别重大安全事件。

Ⅱ级：出现大规模群体性事件、严重影响社会稳定的行为，造成10人以上30人以下死亡的，或人员失联等重大事件。

Ⅲ级：出现大规模群体性事件，10人以下人员伤亡等较大事件。

Ⅳ出现人员受伤、被困或20人以上食物中毒等事件。

2.响应程序

按逐级负责、属地管理、分级响应的原则，及时启动相应级别的应急预案。各级响应做到组织严密、快速反应、措施果断、稳妥处置。

在应急响应的同时，要注意突发公共事件可能产生的关联事件，并争取提前对涉及领域和有关部门发出预警信息，以避免次生、衍生或耦合突发事件的出现。

3.抢救原则

（1）发生伤亡事故，抢救、急救工作要分秒必争，及时、果断、正确，不得耽误、拖延；

（2）救护人员进入危险区域必须两人以上分组进行；

（3）救护人员必须在确保自身安全的前提下进行救护；

（4）救护人员必须听从指挥，了解事因及现场情况，救援装备齐全；

（5）迅速将伤员抬离现场，搬运方法要正确；

（6）搬运伤员时遵守下列规定：

①根据伤员的伤情，选择合适的搬运方法和工具，注意保护受伤部位；

②呼吸已停止或呼吸微弱以及胸部、背部骨折的伤员，禁止背运，应使用担架或双人抬送；

③搬运时动作要轻，不可强拉，运送要迅速及时，争取时间；

④严重出血的伤员，应采取临时止血包扎措施；

⑤救护在高处作业的伤员，应采取防止坠落、摔伤等措施；

⑥抢救触电人员必须在切断电源后进行。

4.人员监护

参加救护、救援的人员以相互监护为主，按照必须在确保自身安全的前提下进行救护原则处理。在救援中因为不可预见的因素而导致队员受伤的，其他救援人员发现时必须向组委会指挥部报告，并作出是否申请支援的决定。

若申请支援时，由指挥部下达预备救援队进入事故现场参加救援的命令。现场实施监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法发生以下情况，应急救援、抢险人员可以先撤离事故现场再报告：

①事故已经失控；

②个人救援装备已经损坏，危及到自身生命安全；

③发生突然性的自然灾害，危及到自身生命安全；

（2）发生以上情况时，活动组委会必须及时下达让救援队员撤离的命令。

5、通讯保障

器材配备：配备良好的通讯器材设备（电脑、电话、传真、网络宽带、步话机等），备用通讯方式为移动通信设备。

五、安全防护

（1）危险目标与危险区

大型体育赛事及群众体育活动中突发公共事件时，现场指挥机构要在第一时间内快速反应，准确判断事件性质，确定危险目标和区域，划分危险区和安全区，迅速设立隔离区（带），部署和实施应急保障方案，采取果断安全措施，对在危险区域的人员及重要物资进行紧急施救。

（2）群众人身安全

疏散现场群众要按照预案规定的安全方式、方法、路线进行，要有专人指挥和引导，积极维护和保障现场秩序。对身处危险区域的人员须采取紧急救助措施，实施救援同时要注意掌握现场人员情况、及时清点人数，防止遗漏。

（3）应急人员安全

按照应急预案任务分工，应急工作人员进入和离开事件现场要严格遵守安全规定和应急处置程序，服从现场指挥调动，有组织、有秩序地开展工作，避免或减少应急工作人员出现伤亡事故。在有火灾、爆炸的现场环境区域，须有安全保护措施，应急工作人员防护装备和器材应达到防火、防爆、防毒、防化安全要求。

六、应急结束

经分赛区总指挥到事故现场检查确认，根据对事故区域内的救援情况的数据分析，确定事故应急救援工作结束。事故应急救援工作结束，通知组委会，事故危险已解除。

七、调查与评估

对突发公共事件的起因调查与检测、损失与影响、应急处置效果进行评估工作。组委会负责调查评估的组织机构在对事件进行全面调查的基础上，依据公安、司法勘查认定和专业部门技术鉴定，综合事件的起因、发生及终止情况，做出客观、真实、全面的调查评估报告。

八、应急保障

与财政、公安、武警、交通、消防、气象、卫生防疫等部门协调确定救援工作保障方案，根据不同类型突发公共事件的特点确定所需的人员、设备、物资、交通运输工具，落实应急队伍、应急物资装备、应急处置保障措施，并成立专家组或咨询组。

九、预案的管理与更新

运动赛事方案范文第5篇

关键词：交通组织交通总量控制车辆通行证

第九届全国运动会（下称“九运会”）于2001年11月11日-11月25日在广东隆重举行。本届全运会实现了广东省委、省政府提出的“一流的设施、一流的环境、一流的组织、一流的成绩”的目标，同时也展示了广州交通的崭新面貌。根据九运会赛程安排，广州赛区除了承担大部分的比赛项目外，开幕式及闭幕式也分别在广州市区的广东奥林匹克体育中心和广州体育馆举行，交通压力非常巨大。从九运会开闭幕式和赛事期间的广州市的交通状况来看，交通秩序井然，运动员和裁判员都能顺利到达比赛场馆，特别是参加开幕式的观众和演员人数达到了10万人，吸引交通量达7000多PCU（标准小客车），在45分钟内就基本疏散完毕。应该说广州市的交通经受住了九运会的考验。本文对九运会的交通组织经验作一总结，希望对大型活动的交通组织能够有所启发。

一、广州市交通状况的改善为九运会交通组织提供了基础

最近几年广州市加大了基础设施的建设力度，重点建设好交通基础设施。基本形成了对外高速公路及内环路加放射线的道路主骨架路网，为九运会交通组织提供了道路交通设施条件。

1999年～2000年内环路及东西南环高速公路建成通车，随后又相继建成黄埔大道放射线、增槎路放射线、东晓路放射线、广园东快速路等，市区的交通面貌有了较大改观。中心区机动平均行程车速由1997年的15km/h，提高到2000年底的20-30km/h。同时地铁1号线也于1999年6月28日正式投入运营，平日客流为17万人次，高峰日达30余万人次，也分解了很大一部分地面交通压力。

二、成立九运会交通组织实施方案研究工作小组，并开展研究工作

为做到保证九运会的顺利进行，又能保持广州市正常的交通秩序，由广州市政府和“九运会”组委会领导，经广州市建设委员会和广州市公安局主持立项，广州市公安局交警支队为课题研究主编单位，广州市交通规划研究所为副主编单位，广州市城市规划局、广州市公用事业局、广州市交通委员会、广州市市政管理局、广州市交通管理科学研究所、市政工程设计研究院、珠江实业集团公司和市中心区交通项目办公室等单位为协编单位,成立九运会交通组织方案研究工作小组。

工作小组从2000年10月正式成立，系统全面地进行了大型运动会期间的各项研究，及早地将交通管理介入到交通规划、交通建设中去，研究期间督促交通配套设施按照交通组织方案进行建设，对整个交通组织方案的顺利实施起到了重要的作用。

整个项目研究的过程可划分为五个阶段：

1.研究立项阶段（2000年10月）

2000年10月市建委确定九运会交通组织实施方案研究项目，由市交警支队和市交通规划研究所共同提交了《九运会交通组织实施方案研究工作大纲》。

2000年10月25日，九运会交通组织实施方案研究大纲通过了市建设科技委组织的专家评审。

2.《初期报告书》编制阶段（2000年11月-2001年3月）

本阶段主要进行基础资料的收集，现状交通调查与分析，同时到国内有关城市学习举办大型运动会交通组织的经验，对九运会的两个主要会场--广东奥林匹克体育中心和广州体育馆提出相应的交通设施建设建议和初步的交通组织方案，提交初期报告。本阶段主要的工作内容如下：

1)工作小组对九运会的基本筹备情况以及各个场馆详细情况进行了调查，对重点研究场馆的周边道路交通、公共交通、停车场情况等进行了详细实地踏勘，并对两个重要场馆--广东奥林匹克体育中心和广州体育馆的周边道路交通流量进行了调查，对整体的路网有了清晰的认识。

2)项目小组到北京、上海等地学型活动的交通组织经验。在北京通过交流、座谈等形式了解第十一届亚运会的交通组织、建国50周年庆祝活动的交通组织等；在上海市学习“八运会”期间的交通组织。通过考察学习对九运会交通组织方案的制定有了一个基本的思路，对制定九运会交通组织方案有着重要的启发作用。

3)提交道路、停车场和监控设施的建设建议。

4)拟定开幕式和闭幕式初步的交通组织方案。

2001年3月6日，《九运会交通组织实施方案研究（初期报告）》通过了市建设科技委组织的专家评审。

3.《中期报告书》编制阶段（2001年3月-6月）

根据初期报告评审意见，跟进交通设施的建设，同时和设计单位进行协调，并对九运会的广州赛区各场馆进行详细的交通组织方案设计，包括开幕式场馆内部交通组织方案、闭幕式场馆内部交通组织方案以及赛事期间广州赛区各场馆的交通组织方案设计，形成中期研究报告。

2001年6月7日，《九运会交通组织实施方案研究（中期报告）》通过了市建设科技委组织的专家评审。

4.《最终报告书》编制阶段（2001年6月-9月）

根据中期报告专家评审意见和设施的建设情况，修改完善开幕式、闭幕式和赛事期间的交通组织方案，同时根据九运会组委会提供的最新赛事安排等，制定运动员、裁判员的往返比赛场馆路线交通保障方案。

结合相关的活动对交通组织方案进行检验和完善，如2001年7月11日、7月14日针对广州体育馆落成后的首次大型演出活动进行了跟踪调查，及时发现广州体育馆中存在的交通问题，提出相关的改进建议，并提交交通运作评估报告。2001年9月22日九运会主会场--广东奥林匹克体育中心落成庆典晚会，是开幕式交通组织的一次演练。项目组对本次晚会的交通组织进行了调查分析，并提交了交通运作评估报告，及时发现存在的问题，并提出相应的改进建议。

同时项目小组又于2001年8月到北京观摩第21届世界大学生运动会开幕式的交通组织，为九运会的交通组织积累了更多的经验。

2001年9月28日，《九运会交通组织实施方案研究（最终报告）》通过了市建设科技委组织的专家评审。

5.实施、完善、评估阶段（2001年10月-11月）

本阶段主要是将《最终报告》提出的方案具体实施，并跟踪评估，加以完善；同时做好交通组织的宣传工作和编制《交通指南》手册。

结合广东奥林匹克体育中心2001年10月5日的九运会开幕式彩排、11月8日的九运会开幕式预演和11月11日的九运会开幕式3次大型活动，进行了跟踪调查，并都提交了交通运作评估报告。对2001年11月23日和11月25日在广州体育馆举行的九运会闭幕式预演以及闭幕式进行了跟踪调查，提交了交通运作评估报告。

三、制定科学合理的交通组织方案

1.目标

1)确保“九运会”期间各大赛场交通的有序畅通，维持广州市正常的交通秩序。

2)确保在60分钟内疏散“九运会”开、闭幕式散场集中的人流、车流。

3)根据“九运会”赛程安排，预测各项赛程的交通需求，制定相应的交通组织实施方案。

4)为参加“九运会”的首长、来宾、代表团、裁判员以及运动员的交通引导和交通安全保卫工作提供建议。

2.方法及技术路线

本项目是一个综合性的交通研究项目，涉及规划、建设、经营、管理等各方面的问题，在研究工作中，不但要考虑技术--经济的因素，还要协调上述各方面之间的矛盾，以保证实施方案的有效性和可操作性。因此，在工作方法上，要注重和体现出本项目的特点，以定量、定性的交通分析和规划方法为基础，从实际出发，结合和尊重现有的城市规划和建设计划，根据具体的交通需求，提出合理的道路交通建设项目和有效、可行的交通组织方案。

项目的工作方法和过程体现在以下四个方面：

1)在收集有关资料的基础上，通过分析预测不同时间、不同方式的交通需求，结合有关的道路交通情况，制定九运会开、闭幕式及各项赛事期间的交通组织原则和策略。

2)将预测的交通需求分为时间、空间、方式、政策等方面的因素，并针对这些因素提出相应的供给方案（如停车场建设、道路交通设施建设、交通管理政策等），以满足实际的交通需求。

3)充分考虑九运会期间的各种活动和赛事安排，提出九运会开、闭幕式及赛事期间的交通组织方案、交通设施设置方案及交通管制措施。

4)通过成熟的交通研究理论方法和交通分析模型，定性、定量分析具体的交通组织方案，寻求最佳方案和进行方案评价。

根据上述工作方法和过程，制定如图1所示的技术路线。

3.原则

优先满足重要来宾车辆的停车需求和提供快捷的疏散线路；

充分利用现有道路交通设施，依托高容量的高、快速路和主干道向外疏散交通；

优先选择大运量的集体交通和公共交通疏散人流；

动、静态交通结合，实行就近停车和人车分流，保证安全；

各种不同性质的交通流向明确，管理上简单可行；

交通管制措施尽量减轻对市区正常交通的影响。

4.主要内容

1)九运会主要交通通道整治规划和保证九运会顺利举行需要的配套设施建设建议

2)开、闭幕式及各项赛程交通需求分析与预测

根据“九运会”的赛程安排，预测开、闭幕式及各赛项相关道路的交通需求。

3)开、闭幕式及各赛项交通组织实施方案制定的原则与策略

明确交通组织原则、交通分流与交通调整改善策略。

4)开、闭幕式及各赛项交通组织实施方案研究

根据组委会的赛程安排制定相应的交通组织实施方案

提出机动车、非机车与行人交通组织方案；

提出受影响范围内交通管制措施；

提出公交车交通组织及其站场布设方案；

提出交通调整、改善方案

包括交通指挥人员和公交车临时调配计划；

提出交通设施设置方案

包括交通标志、标线指示以及交通诱导系统等；

提出针对突发事件的应急措施；

提出交通管理模式和管理组织形式。

5)交通组织方案模型仿真测试、评价

通过计算机交通模型仿真测试，并评价方案的可行性。

6)编制研究报告书及《九运会交通指南》手册

7)公众宣传策划

8)跟进、完善评审后的方案

方案评审通过后，因一些影响因素的变化需对方案不断完善。

9)评价方案实施效果

在运动会完成后，及时评价方案的实施效果，为今后举办大型活动进行交通组织提供参考依据及可借鉴经验。

四、根据交通组织方案，做好九运会交通配套设施的建设

1.进行九运会必经道路的整治工作

为了确保九运会期间各项赛事的顺利进行，以崭新的面貌迎接九运会的召开，并提高九运会必经道路的车速，进行了连接九运会场馆和运动员裁判员驻地的九运会必经道路的整治工作。包括交通秩序、道路景观、绿化、标志、标线、照明等，尽可能做到道路周边环境优美、路面平顺、路灯明亮、标志和标线清晰。

2.建设九运会场馆配套道路交通设施

对九运会场馆，特别是新建场馆进行相应的道路配套和行人过街设施的建设以及周边道路的改造。

如修建了进出奥林匹克体育中心的专用车行隧道和一座人行隧道，以及进出广州体育馆的两条车行隧道、一座人行隧道和一座人行天桥，广东奥林匹克体育中心的环场路和广州体育馆的环场路。这都为车辆顺利进出场馆提供了保证。

3.做好九运会停车场的建设

为满足九运会车辆停放的需要，针对九运会场馆普遍存在的停车场不足的矛盾，一方面督促有关部门做好规划配建停车场（库）的建设工作，另一方面对开闭幕式的两个场馆，进行了临时停车场的建设工作。如广东奥林匹克体育中心，为满足开幕式停车需要，提供了14个停车场，提供小汽车泊位4598个，公交车位800个，大客车泊位1328个，合计6726个，详见表1和图2。开幕式实际停放车辆5232辆，其中小客车3580辆，大客车1050辆，公交车602辆。

广州体育馆为满足闭幕式观众、表演人员、运动员代表及工作人员等1.1万人的停车需要，提供了小汽车位1635个，大客车位65个，公交车位40个，合计1740个泊位，详见表2和图3。实际停放车辆1151辆，其中小客车1008辆，大客车102辆，公交车41辆（部分大客车通过路边停车解决）。

五、九运会期间实行交通总量控制，均衡路网流量

九运会期间尽量减少外市籍的机动车辆进入广州市区，安排途经广州市的车辆绕道行驶；在九运会开幕前，由九运组委会与广州市相邻的地市协调，利用当地的电视台、报刊向群众、司机进行反复宣传、张帖告示，争取他们的支持和配合；同时在广州市十五大进出口及高速公路主要进出口设置文字标志牌，提示司机绕道行驶。

在保证比赛项目顺利进行的前提下，尽量减少对正常交通的干扰，制定相关的强制通管制措施：

表1广东奥林匹克体育中心停车场配置表

图2广东奥林匹克体育中心停车场分布

表2广州体育馆停车场配置表

图3广州体育馆停车场分布

1)延长货车禁行时间：九运会赛事期间在目前货运车辆禁行范围、车辆类型不变的情况下延长货车禁行时间，禁行时间由19：00时延长至21：00时，以减少货运车辆对交通的影响。

2)针对开闭幕式和大型比赛项目制定专门的临时交通管制方案。

这些措施的实施对保证九运会赛事期间的交通顺畅起到了重要的作用。

六、充分依靠高载客率的交通工具进行大量人流的输送

九运会交通组织的其中一个重要原则就是优先选择大运量的集体交通和公共交通疏散人流。针对开幕式10万人的规模，充分依靠高载客率交通工具进行大量人流的疏送，车辆凭车辆通行证进入管制区域，禁止出租车和摩托车、自行车进入管制区域，进场交通组织见图4。

图4幕式和闭幕式均相应延长市区公

同时，公交部门为确保九运会开幕式大量人流的集散，专门开出了12条临时公交线路，闭幕式也开出了4条临时公交线路。利用公交可方便地到达各区，也可接驳地铁换乘，同时开幕式和闭幕式均相应延长市区公交车的收车时间。赛事期间，专门开出了连接市中心和九运会场馆的公交路线，方便观众观看比赛。铁路部门也专门为九运会开幕式开通了连接奥林匹克体育中心和广州东站的市郊列车。

九运会开幕式的交通方式构成见表3。公交车、团体大客车和市郊列车占到了76%的交通分担率，对快速疏散人流起到了重要的作用。

表3九运会开幕式交通方式构成

七、发放车辆通行证，保证九运会车辆的交通顺畅

为保证九运会的顺利进行，同时对交通需求进行有效管理，对九运会用车和几次大型活动采用发放车辆通行证的方式进行管理。车证分为：组委会车证、赛区车证、专用车证和专场车证四类。采用发放车辆通行证的主要优点是：能够保证各种参加活动车辆进出的需要，车种构成容易控制；根据调查，使用车辆通行证后，车辆的平均载客率提高，同时起到诱导交通，均衡路网流量的作用。

1.车证的制作

为了严格按照设计意图进行停车、行车管理和有效控制开幕式的交通车辆，采用发放车证的方式进行管理。分别制作彩排、预演和开闭幕式等不同场次的车证。车证正面用文字注明有效使用的场次，并以编号区分种类，对应相应的停车场，每场使用一种底色，不同的颜色表示不同的场次。背面印有进场、散场行驶路线及停车场位置的示意图。

2.车证的管理

1)车证的发放数量按实际停车位控制。

2)所有车辆（包括各类特种车辆）都应凭车证进入停车场地，并按规定地点停放。观众车证由主办单位负责发放。公交车辆也要凭车证进场，由公安交警部门核发。参加保卫工作的公安车辆使用工作车证，由省、市安保部门核发。

3)车证的发放与门票销售相联系，建议采取以下原则：

团体购票优先发放车证；

外地观众购票优先发放车证；

一般观众根据购票数量按一定比例领取车证，先到先得，发完即止。

4)持证车辆的驾驶员须将车证放置在前挡风玻璃左下角，按停车证背面规定的行车路线进入指定停车场停放。

5)车辆进入停车场停好后方可落客，司机停车后要熟悉停车方向和位置，散场时，观众必须在原停车位上车。司机要严格按照现场交通指示标志和停车证背面的散场路线行驶。行人进出停车场按指定的人行通道行走，不要随意横穿马路。

八、结合开闭幕式前的多场活动进行交通组织方案的演练，及时发现问题加以改进

按照九运会开闭幕式的交通组织方案组织开闭幕式前的多场大型活动，对交通组织方案进行检验和完善。如对2001年7月11日、7月14日针对广州体育馆落成后的大型演出活动和9月22日九运会主会场--广东奥林匹克体育中心落成庆典晚会，项目组均对交通组织进行了调查分析，并提交了交通运作评估报告，及时发现存在的问题，提出相关的改进建议。如根据广州体育馆车库天桥通行能力不足的问题，建议增加连接新体育馆主场馆和西南角停车场的临时行人专用通道；针对奥林匹克体育中心交通指示不足的问题，建议有关部门及时增加交通指示标志。

九、做好交通组织方案的宣传工作

交通组织方案的顺利实施有赖于广大交通参与者的支持与配合。交通组织方案的宣传包括向交通管理者和公众的宣传。

通过编制供民警使用的《九运会交通保卫工作手册》和《第九届全国运动会（广州赛区）交通保卫专项工作方案》，做好交通管理者的宣传工作。同时，在每次大型交通管制之前，提前几日通过报纸、电视、广播等进行交通管制措施的公众宣传。另外，针对开幕式公交线路比较多，乘客比较陌生的情况，公交部门专门印制发放了公交车乘车指南。

十、对大型活动交通组织的启示

九运会的交通组织的成功经验可以总结为：“领导重视、部门配合，规划科学、方案缜密，实施严谨、宣传得力”。整个交通组织方案制定的自始至终都得到了各级领导的高度重视，各部门对方案给予了高度的配合；同时交通组织方案坚持理论联系实际，善于总结经验，在实践中不断修改完善；在实施过程中，加大方案的宣传力度，组织方案得到了交通参与者的大力配合。希望九运会的交通组织经验能够为大型活动的交通组织提供借鉴。