铁路建设工程监理规范

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铁路建设工程监理规范范文第1篇

关键词:铁路建设工程;监理考核;信息化

当前，铁路监理单位存在人员配备不足、人员无序流动、不按规定进行质量验收、不按规定旁站和巡视、发现问题隐瞒不报等问题。对于上述问题，建设单位只能通过增加检查频次来管理，这既增加了建设单位管理者的工作负担，又难以取得良好的效果。以下提出一种基于信息化手段的监理考核管理新模式，利用信息化手段和移动互联网技术，研发了京津冀城际铁路建设工程监理信息化考核系统，以加强对铁路监理人员的监督管理，为建设单位提供考核依据。

1系统建设的必要性

实施监理制是我国工程建设领域与国际接轨的一项重要改革。监理单位是铁路市场的主体之一，《铁路建设工程监理规范》中明确规定:“监理工作是建设管理工作的延伸，监理单位代表建设单位行使所委托的安全、质量、工期、投资等相关权利，并将工程质量作为重点”。因此，监理工作对提高工程质量至关重要。建设单位对监理单位的履约考核一般包括:人员设备到位情况、内业资料管理以及外业质量安全进度管理等。受铁路项目线路长、建设单位管理力量有限等客观原因制约，建设单位难以对监理单位人员进出场、质量安全履职等情况进行有效掌握，这是目前摆在铁路建设单位面前的一道难题。

2解决方案及设计理念

为完善监理工作程序，充分发挥监理作用，提高监理工作效率。针对监理现状及监理履约考核问题，京津冀铁司会同上海同是科技股份有限公司，研发了铁路建设工程质量安全管理监理信息系统。该系统的设计理念为:通过规范监理履职行为来加强对监理的管理，从而提高铁路工程质量安全管理水平。设计思路为:将监理在质量安全管理方面的主要日常工作纳入系统，设置对应的功能模块，将传统的线下纸质记录转变为线上电子记录，实现了监理质量安全履职留痕。该系统由前端手机APP及后端电脑平台两部分组成。手机APP主要面向监理用户，通过内置标准规范，辅助监理开展检查工作，侧重于施工一线的巡检、验收，检查数据上传，以及问题的复查闭合。电脑平台端主要面向管理者，侧重于检查数据的展示、质量安全问题统计分析、活跃用户统计、考核管理等(见图1)。系统通过“一人一机一号”及刷脸等技术措施来规范监理的履职行为。“一人一机一号”指的是每个监理人员只允许有一个帐号，该账号与其本人手机设备的ID进行绑定(如更换手机需进行审核)。刷脸措施指的是监理通过系统APP进行现场检查时，系统会自动对检查人进多次刷脸，以确保是其本人操作。有了系统“一人一机一号”及刷脸等技术措施，建设单位和监理单位管理人员可以通过抽查检查数据上的刷脸照片和水印时间，来判断是否为监理本人在现场检查，从而对弄虚作假、违规代班检查等不良履职行为起到了很好的震慑作用。为保证建设项目的质量和安全，建设单位和监理单位制定了相应的管理制度，包括各级监理人员的检查频次及相应的奖惩措施(见图2)。通过系统用户检查情况统计，管理者能够及时掌握现场监理人员的检查次数等信息。

3实际应用

京津冀铁司分别在京滨、京唐及京安等铁路项目上应用了该系统。系统功能模块如图3所示，其中主要功能为质量安全检查、质量安全闭合、隐蔽工程视频采集、汇总统计分析等。通过使用该系统，实现了如下创新。(1)监理单位履约考核建设单位严格按照监理进场审查制度，严把监理人员进场审核关，只有审查合格的监理人员方可在监理信息化系统上开通帐号;另一方面，根据系统统计的各监理单位活跃用户数，就能够及时掌握各监理单位在场监理人员数量，从而考核监理单位人员配备履约情况。依照管理办法，各监理单位采用铁路建设工程质量安全管理信息系统的手机APP进行现场检查、质量验收。系统通过记录监理履职数据，统计检查频次，及时有效地为建设单位提供管理考核依据，对不满足检查频次要求的监理单位，依照管理制度给予相应处罚。如图4、图5所示，京唐铁路监理4标于2019年4月完成检查单4354份，活跃监理用户为37人，平均每人每日检查频次达3.9次，有效地提高了监理履职效率。(2)强化监理工作管理系统可对监理人员提交的检查数据自动统计汇总，便于监理单位快速掌握本单位内各个监理人员的履职情况，及时发现履职不到位的现场监理人员(见图6)。

铁路建设工程监理规范范文第2篇

[ 关键词 ] 客运专线 路基 监理 初探

1 前言

我国客运专线铁路建设已全面展开。高速、舒适、安全运送旅客是铁路客运专线的主要特点。要达到这一目标, 对线路来说必须确保轨道结构几何尺寸的高度平顺和稳定。对作为轨道基础的路基, 则要求其强度高、刚度大且纵向变化均匀, 以确保其长期动力稳定性和耐久性。客运专线路基工程施工质量的高要求, 给铁路的设计、施工和监理提出了新的挑战。

2 路基工程施工监理主要工作

客运专线铁路路基工程施工监理主要工作包括施组审核、试验段、过程控制、试验检测与验收等施工前、施工中及施工后的监理与控制工作。

( 1) 施组审核

在路基工程施工前监理要从 人 、 机、料 、法 、环 等方面对施工单位的施工组织设计进行审查。为保证达到高标准的压实质量和满足工程进度要求, 施工单位必须采用先进的设备和工艺保证路基工程施工质量。并报监理单位确认。施工条件不具备, 不得批准开工。

( 2) 试验段

路基工程必须在严格按设计文件进行地基处理后, 并经检验满足设计要求后开始填筑。并且在进行大面积填筑前, 监理工程师必须认真审查施工单位上报的路基试验段施工组织设计, 对其填料性质、虚铺厚度、平整工艺、填料的最佳含水量、压实、静压动压遍数、压实度或密实度等内容全面掌握, 并要求施工单位在施工中落实。监理必须对试验段施工进行全过程旁站监理。施工单位在试验段完毕后, 应及时向监理工程师上报试验段施工报告, 经监理工程师审批后执行。

( 3) 过程控制

在施工过程中, 监理人员主要对路基试验段、路堤基底、填料质量、压实密度等环节的质量进行控制与检查。

( 4) 试验检测与验收

试验检测是监理采用实测数据正确判断和确认各种材料、构配件和设备质量的主要方法, 检验和试验应按!铁路建设工程监理规范 规定执行, 同时还应对现场施工过程的路基工程进行抽样检验和试验。

工程质量验收包括单位、分部、分项工程和检验批的验收。监理组织检验批、分项工程、分部工程的质量验收, 参与单位工程的质量验收。未经验收合格的工程一律不得进入下道工序并且不得进行计量支付。

3 路基工程施工监控要点

( 1) 严把填料质量关

路基填料应采用 A、B、C组填料 (不含细粒土 )或改良土填筑, 其压实标准见下表。客运专线要求对不易风化的硬质岩块石填料进行级配改良。对易风化软质岩, 不能直接作为路基填料。填筑前应对取土场填料进行取样检验。要控制好施工所用的材料 (特别是填料的最大干密度和最佳含水量 ), 填筑时应对运至现场的填料进行抽样检验。当填料土质发生变化或更换取土场时应重新进行检验。监理应检查试验结果, 在每填筑50000m³

时平行检验一组。

在每一层的填筑过程中, 确认填料颗粒级配、含水量的均匀性、铺土厚度、填料表面平整符合设计及施工工艺参数后, 再按工艺试验确定的碾压速率和遍数进行碾压。对运至现场的填料按每以连续施工作业段、每一层抽检验不少于一组的频次, 检测其颗粒级配和含水量。

( 2) 严把施工工艺关

路基填土按照 三阶段、四区段、八流程 的施工工艺组织施工。路基正式填土前必须按要求进行基底处理。进检验合格后方能开始进行路堤填筑。在填筑过程中, 应根据现场施工机械类型, 填料和种类, 对压实土层的地基系数、变形模量、压实系数及孔隙率等进行检查。

a 基底处理

路基基底属隐蔽工程, 监理工程师必须现场量测检验。尤其是软土、黄土路基基底处理工艺应作为监理控制重点。开工前对线路基底的地质情况进行详细的地质核查, 以验证地质资料, 确保地基条件评价准确。按照设计或变更规定进行严格的基底处理, 使地基处理达到预定的工后沉降控制的目标值。

b分层填筑

路基填筑每个区段的长度应根据使用机械的能力、数量确定, 一般宜在 200m 以上或以建筑物为界。按经监理工程师批准的试验段工艺试验确定合理摊铺层厚, 进行分层上土, 虚铺厚度控制采用 方格网法 和 挂线法 , 虚铺厚度按±3cm 控制, 并且填筑时路基两侧各加宽 50cm 以上, 以保证边坡压实质量。各区段或流程内严禁几种作业交叉进行。填筑按路基横断面全宽、纵向分层填筑压实, 不得出现纵向接缝。不同性质填料分别在不同段落或层次填筑, 每种填料累计总厚度不小于 50cm。

c摊铺平整

对路堤填高大于 3m 地段, 按设计要求在边坡宽度 2. 5m ~ 3. 0m 范围内每填筑 2层 (不大于60cm ) 铺一层双向土工格栅, 铺设土工格栅后严禁汽车及其它重型施工机械直接行驶在土工格栅上。

d控制含水量

严格控制其填料的含水率在工艺试验确定的施工允许含水率范围内。对含细粒较多的填料,应控制其填料的含水率在工艺试验确定的施工允许含水率范围内。填料含水率较低时, 应及时采用洒水措施。填料含水率过大时, 宜采用取土场内开挖沟槽降低水位和用推土机松土器拉松晾晒相结合的方法, 或将填料运至路堤摊铺晾晒。

e 碾压夯实

碾压前应进行技术交底, 其内容包括碾压起止范围、碾压遍数及速度等。各种压路机的碾压行驶速度最大速度不宜超过 4km /h。碾压时, 各区段交接处应互相重叠压实, 纵向搭接长度不得小于 2. 0m, 纵向行与行之间的轮迹重叠不小于40cm, 上下两层填筑接头应错开不小于 3. 0m。周围碾压不到的边角部位, 采用冲击夯夯实。

( 3) 严把质量检测关

质量检验是贯穿于整个施工过程之中的最关键的工作, 必须根据施工进度, 配备足够的符合规程要求的检测设备和人员。路基质量检验包括路基填料检测和路基压实质量检测。其中路基压实质量检测项目包括压实系数 K值, K30, Evd值等。在施工质量控制还应增虚铺厚度、颗粒级配等检测项目。要求过程控制合格, 且每层各项检测指标均满足要求, 并经监理抽检合格方可进行下层填筑。如我公司在合武客运专线项目成立了路基专班, 配备专用汽车及 K30, Evd等检测设备对路基填筑质量进行抽检, 取得了良好的效果, 得到业主的肯定。

4 结束语

通过秦沈、合武等客运专线对路基工程的监理实践, 笔者认为客运专线的路基工程施工监理

主要控制以下几点: ( 1) 施工单位配备较先进的施工设备是保证路基填筑质量的前提;

( 2) 认真监督施工单位做好路基试验段, 是保证路基填筑质量的基础;

( 3) 严格控制填料质量、含水量及虚铺厚度且按规定碾压是路基填筑质量的保障;

( 4) 加强监理抽检力度是保证路基填筑质量的有效手段。

参考文献

[ 1 ] 客运专线铁路路基工程施工质量验收暂行标准, 中华人民共和国铁道部;

[ 2 ] 铁道建设工程建设监理规范, 中华人民共和国铁道部;

铁路建设工程监理规范范文第3篇

关键词：检验、监控、过程控制

中图分类号：C93 文献标识码： A

一、前言

在工程建设中，监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取“旁站”、“巡视”和“平行检验”等形式，对建设工程实施监理。这是以法律的形式规定监理机构在施工阶段对工程质量控制的三大重要手段。那么对“质量检验监控”在整个施工监理过程中，主要采取平行检验和见证检验两种方式进行。

监理平行检验工作是工程施工过程质量控制的关键环节，是监理实施的主要监控手段之一，以事实为依据，用数据说话，为加强质量过程控制提供有力依据，实现监理的客观性，科学性和公正性，保证监理工作的高水平，高效率。

见证检验：监理人员对施工人员材料取样、送检、检验或某项工程的测试、试验过程进行的监督活动。

二、质量检验的意义

强化质量检验和检验的监控是对在施工过程中对工程质量进行实时监控，属性为“过程控制”，目的是为及时发现质量隐患或缺陷，实时指导施工，确保工程的最终质量。

在整个工程建设的质量监控中，平行检验和见证检验是监控的两种方式方法，是相互交叉，相互渗透的，从施工产品形成过程的相应阶段可大致分为以下三个阶段：

（一）原材料的进场检验阶段，原材料的合格与否是决定工程质量的基础，重点抓好料场材料的检查和进场材料的抽检和见证检验，不合格的材料不准进场，进场后抽检不合格的要及时清除出场，把好工程建设质量的第一道关口。监理经常随机通过见证试验及时验证，注意原材料的质量波动，实时监控，以确保合格材料用于工程建设，建设原材料的有效控制是保证工程质量的根本，是监理工作的重中之重，否则，谈质量问题都是空谈。

（二）施工过程中的质量检验阶段，对工程建设的工序、检验批、分项工程、隐蔽工程等，在施工单位自检的基础上，监理单位对施工单位的施工工艺和质量控制措施进行复核，保证施工单位能够按图施工，实现设计意图。例如，对于现场路基施工，就是实施过程控制，路基每施工一层，监理应就施工的质量检验实施见证，并适当的进行平行检验，在符合要求后，再进行下一层的施工；对于一些隐蔽工程、重要部位或关键控制点，也是要通过监理的平行检验和见证检验确认后方可进行下一道工序的施工。

（三）部分实体工程质量的检测阶段，在整个施工过程中，即使原材料全部合格，施工工艺或质量控制措施没有问题，监理人员也采用了“旁站”或“巡视”等有效监理手段，但是，由于施工环境复杂多样，影响质量因素众多，实体工程质量仍不可避免的会出现一些问题。此阶段，施工单位实时采用无损检测手段对实体工程质量进行检测，监理应全程见证，对有怀疑的部位实施重点检测；届时监理也可采取各种不同的检验手段进行平行检验，此类检测仍属于工程控制，它与工程验收的第三方质量检测比较，其优越性在于：

1、针对性强：监理参与了整个施工过程的管控，了解实际工程建设情况，对工程的重点、难点和高风险部位以及施工时的环境更清晰，在检测的见证活动中，可指定检测样本，使检测更具有针对性。第三方检测在这方面就比此时实施的检测显得盲目些，毕竟试验检测都是随机抽样的，抽样样本的检测结果直接作为判定的结论，因此，针对性强更能反映问题的所在。

2、及时性和指导性：此类检测可对实体工程实现实时跟进，当发现或怀疑存在工程隐患时，可及时进行检测，及时发现问题，分析问题产生的原因，及时调整，及时整改，并且可指导后续的施工，避免大量的质量通病出现，使检测具有及时性和指导性。这点第三方检测是无法做到的，因第三方的检测通常都是在工程完工后进行的质量验收阶段进行，即使发现问题，能得到整改，但对于本工程却失去了指导的机会。

3、监督性：监理机构在此阶段也可实施抽查检测，是对监理工作的一种验证，使监理的权责一体化。目前的社会环境及监理公司运作机制，使得一些监理人员不能很好的履行监理职责，有些监理人员存在侥幸心理，认为施工单位能够拿出合格的检测报告，就对可能存在的质量问题睁一只眼闭一只眼。因此，对于监理企业而言，推行监理对工程实体的检测，就是对现场监理工作质量的监督检查，同时对增强监理人员的责任感和使命感，起到积极的作用。

（四）工程质量的验收阶段，这一般是有业主招标的第三方检测单位完成的检测，这方面的监控要做好服务方识别工作，若是业主指定的的，监理单位应收集相应资质文件等。监理单位应对第三方检测单位进行监督、检查和管理，若存在弄虚作假等问题，立即向委托方报告，进行严肃处理。

三、监理见证检验面临的优势：

（一）目前，在整个工程监理活动中，质量检验的方式之一，监理的平行检验在具体的实施过程中，普遍性存在以下问题，是影响平行检验的良好发展的瓶颈：

1、审核验证地位的不确定。施工试验和平行检验在《验标》都有明确规定，但并没有明确其核验地位，《监理规范》中也没有进一步规定监理机构平行检验结果与施工单位自检结果不一致时的处理原则及方法。当监理的检测数据与施工偏差较大影响评价结果、且不为施工单位所接受，当寻求第三方裁决后，其原材料往往已部分被用于工程中。这又给工程质量带入风险，或组织专家评测鉴定，造成工程停工或重建。对于工程实体的检测，当检测出问题后，有的施工单位存在这样 “你监理检测出来问题，又不是最后的验收结论，期盼等第三方没有检出问题，就可以过关，检出来了再整改”的侥幸心理，对整改一推再推，迟迟不予落实。

2、检验经费问题。在铁路建设工程中，按《验标》等规定的完成平行检验的试验频次和项目，监理机构需筹建现场试验室，增加专业试验人员的配置数量，加大专业的培训力度，增加相当大的投入，而国家现行监理收费标准未包含这笔费用，这样加大了监理机构费用的支出，难以促进监理机构的自我发展。

（二）见证检验是目前常见的一种质量检验的监理方式，是监理人员对施工人员材料取样、送检、检验或某项工程的测试、试验过程进行的监督活动。检验由施工单位试验室或委托的第三方检测来完成，试验完成后，由施工单位或委托的第三方出具试验检测报告，监理见证检验人员在试验检测报告上加盖“见证检验专用章”并签名。监理见证有着平行检验的效果，同时也避免了平行检验的困难，但也存在不足，就是现场监理人员的素质问题，有的监理人员对试验检测专业的知识不了解，使得的监理的见证在实际工作中形同虚设，常常听到施工单位说：“监理我们的监理人员不懂，好过关”。由此，监理单位进行质量检验的监控，从根本上对监理人员素质提出了更高的要求。不但要具有监理的基本知识，更要具有试验检测的基本技能，因此，对监理行业从业人员的整体素质和技能都有了更高的要求。

四、实践应用

作为现代的监理企业来说，不能停留在以往的单一模式，应采用多种手段，不断提升施工过程的监控管理水平，提高企业的综合能力，发展成具有多领域发展的企业。以我公司为例，从2004以来，就陆续引进和培养专业技术人员，购置先进的检测设备，组建成立了专业的检测队伍，采用新的检测技术，对公司所有在监项目进行强制性检测，主要检测项目包括测量复测、隧道无损检测、路基检测、工程实体缺陷检测等。这类的检测，属于我们公司追加的一种过程检测，加大监理平行检验的力度，从这些年的运行效果来看，凡是我们进行了平行检验的项目，工程质量均得到了有效保障，取得了很好效果，受到了建设单位的高度评价。在加强平行检验的同时，也强化了监理的见证检验，公司加大了这方面的培训，采用外部、内部培训相结合的方式，全员培训率83%。努力提高监理人员的专业水平，专业的事情由专业的人员来作，强化监理管理安全意识，严格按照施工方案组织实施，加强监理旁站、见证工作，发现问题及时处理，彻底消除施工不良行为给行车安全留下隐患。

五、结束语

旁站、巡视和平行检验是建设工程监理质量控制的三种方式，体现了质量控制的点面结合，各有各的适用条件、范围，三种方式相辅相成，无所谓孰轻孰重。强化质量检验监控，用以数据事实说话的科学工作方法，才能真正达到质量的有效控制，真正对工程质量负责。无论何种方式，监理人员的素质是最重要的，要善于发现问题，解决问题，并防患于未然，做到预防为主，切实起到质量控制的作用。

参考文献：

《建设工程质量管理条例》中华人民共和国国务院令第279号

铁路建设工程监理规范范文第4篇

岗位设置管理创新是事业单位在贯彻落实党的十八届五中全会精神，深化管理制度改革所面临的共同性课题，也是贯彻落实“十三五”规划企求更大发展面临的新任务。本论文以常州市铁路建设处的实践为例，着重研究岗位设置管理创新的重要地位、岗位设置管理创新的前提条件和岗位设置管理创新的思路。

关键词：

事业单位；岗位设置；管理创新

事业单位岗位设置管理创新，是我国事业单位在“十三五”期间进一步深化事业单位人事制度改革的新常态。用五大发展理念来认识新常态、适应新常态、引领新常态，是我国事业单位稳步发展的主动选择，也是必然要求。作为全民事业单位的常州市铁路建设处，隶属常州市城乡建设局，跨入2016年，迎来了“十三五”开局之年，该处为了抢占发展先机，率先对事业单位岗位设置管理创新进行实践和研究（为论述简练，下文“事业单位”前冠词一概省略，论文标题中也略）。

一、岗位设置管理创新的重要地位

岗位设置管理创新是指事业单位在岗位设置管理中，建立以适应社会主义市场经济为特征的经营理念，以进一步深化事业单位人事制度改革的一系列新型的管理制度的活动。岗位设置管理创新的重要地位是由该单位事业性质决定的，即是国有产权性质决定的。所有事业单位经费统一实行财政拨款。政府有关部门明确规定“经核准的岗位设置方案作为聘用人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据”。如果“不按规定进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，政府人事部门及有关部门不予确定岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。”可见，岗位设置管理创新成功与否是事业单位兴衰存亡的决定因素，地位十分重要。

二、岗位设置管理创新的前提条件

首先，必须进行岗位设置管理制度创新。常州市铁路建设处以高昂的创新姿态进入“十三五”，大胆地进行包括人事制度在内的一切管理制度的稳健改革，既为该处创新发力开道，也为该处岗位设置管理创新奠定基石、创造前提条件。岗位设置管理创新反映了社会主义市场经济的本质要求，集中体现了社会主义市场经济的客观规律，实现事业单位以五大发展理念为导向，把身份管理转变为岗位管理。在岗位设置中，单位所有岗位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别。对每类岗位确定了通用的岗位等级、规定了基本的管理办法、构建了岗位设置管理创新的机制。坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的创新管理制度。其次，必须同步实施岗位绩效工资制度。原来的身份管理实行的是职务等级工资制度，工资与人结合，待遇随人走。岗位设置管理机制创新后，执行的是社会主义市场经济规律主导的岗位绩效工资制度。它的特点是：突出了工作岗位在收入分配中的作用，与岗位结合在一起，待遇随岗定。不同类别、不同等级的岗位与岗位工资一一对应。岗位设置、岗位聘用与工资待遇紧紧结合在一起。因此，岗位设置管理创新必须推进岗位绩效工资的实施。再次，必须同现行政策规定相匹配衔接。由于岗位设置管理创新是一项全新的机制，必须既坚持改革的方向，又要稳妥处置好与现行的制度和政策的有机衔接。管理岗位分1~10级，依次分别对应现行的部级正职到办事员的10个级别；专业技术岗位分13个等级，是在现行专业技术职务框架内划定的，它为解决专业技术岗位人员职业发展台阶过少、平台过大的问题创造了条件；工勤技能岗位中技术工的5个等级与现行的工人技术等级相一致。这种制度安排，有利于减少与现行制度的矛盾和冲突，确保岗位设置管理创新制度在事业单位的平稳过渡、顺利实施。第四，必须稳健推进岗位设置管理创新。由于事业单位岗位设置管理创新，关系到单位广大职工的切身利益，涉及全体职工，政策性强、情况复杂，是一项牵一发而动全身的艰难任务。因此，在推进岗位设置管理创新的进程中，既要坚持“五大发展理念”作总纲、作引导，又要贯彻“五个更加注重”实现分配制度由职务等级工资制度向岗位绩效工资制度转变，职工由身份管理向岗位管理转变。一句话，即必须适应计划经济、不完全市场经济向社会主义市场经济的转型。

三、岗位设置管理创新的思路

常州市铁路建设处实践与研究事业单位岗位设置管理创新的思路主要有以下几个层面。

（一）重视岗位设置管理理念创新

1.坚持以“五大发展理念”和“五个更加注重”引领。

常州市铁路建设处贯彻落实“十三五”规划中，坚持以“五大发展理念”和“五个更加注重”作为指导思想，通过岗位设置的建立与结合收入分配制度等一系列管理制度创新与改革。在单位建立健全适应“社会主义市场经济新常态、新目标、新任务的人事制度”和“以岗定薪、岗变薪变”的收入分配制度，促进铁建处在常州市城乡建设局领导下，实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展。在发展中更加注重单位的社会效益、经济效益、环境效益；更加注重管理创新和制度创新驱动；更加注重分配的公平、公正和效率；更加注重单位的绿色可持续发展；更加注重观念的更新和开放。

2.坚持从单位实际出发，依法依规优化岗位设置。

常州市铁路建设处在“十三五”期间的岗位设置管理创新中，坚持结合本单位主要承担的与铁路相关的工程项目的建设管理和实施的社会服务功能、职责任务、工作性质和单位发展等实际情况，制订《常州市铁路建设处岗位设置管理实施方案》。在岗位设置中坚持做到六点：即（1）按需设岗；（2）控制职数；（3）结构合理；（4）精简高效；（5）规范管理；（6）严控常州市人社局核准的岗位总量和结构比例。

（二）坚持岗位聘用的原则与条件

1.岗位聘用原则做到六坚持。

（1）坚持践行社会主义核心价值观，做到“三公”，即公开、公正、公平；（2）坚持标准，严格程序；（3）坚持“五大发展理念”，以人为本，平稳过渡，渐进深化改革；（4）坚持首次岗位设置聘用时，优先聘用在职在岗人员；（5）坚持岗位续聘要按公开竞聘的方式择优聘用，操作中必须掌握三点，即在核准的岗位总量内、在结构比例限额内、岗位出现空缺；（6）坚持一人一岗的聘用原则。如遇特殊情况要兼任，须经上级人事部门审批后执行。

2.岗位聘用条件做到五掌握。

（1）掌握各类岗位通用的基本条件。包括自觉践行社会主义核心价值观，遵纪守法，具有良好的职业道德和高尚的操守品行；专业技术水平、能力和适应岗位要求的身体条件；任职以来年度考核达到合格以上（含合格），完成继续教育课程；具备相适宜的专业技术职务任职资格等内容。（2）掌握管理岗位聘用条件。包括学历要求、阅历要求、任职年限要求、连续工龄要求等要求。（3）掌握专业技术岗位聘用条件。常州市铁路建设处制订了《专业技术各等级岗位聘用条件》，做了详细的明文规定，限于篇幅省略。（4）掌握工勤技能岗位聘用条件。（5）掌握聘用岗位与岗位工资不一致的处理原则。一是遵循五大发展理念；二是被聘用人员的岗位工资身份不变；三是晋升的职员职级岗位工资（专业技术岗位工资）高于专技岗位工资（职员职级工资）时，执行相应的职员职级岗位工资（专业技术岗位工资）。此类人员不得跨类晋升职员职级或跨界晋升专业技术岗位分等级。

（三）强化岗位培训措施

常州市铁路建设处在“十三五”规划中，实施人才强处战略，在岗位设置管理创新中，推进人才结构战略性调整，突出“优、轻、高、综”导向，实施本处重大人才工程，通过强化岗位培训措施，着力发现培养集聚优秀工程管理人才、优秀高级专业技术人才和高技能人才队伍。

1.拜师学技

在“十三五”期间，坚持每年开展青年职工“拜师学技”活动，处领导以身作则亲自抓师徒结对工作。对成绩突出、业绩优秀的师徒双方，分别给予表扬或奖励，起到示范作用。切实加强技术传承、人才续接工作，拓宽年轻技术人才培养途径。为贯彻落实“十三五”规划提供强劲的人才支撑和人才保障。

2.重点培养

对政治坚定、廉洁勤业、事业心强、作风优良、业绩突出的优秀年轻干部进行重点培养。对德才考核中成绩突出的高精尖专业技术人才和专业领域的领军人才，在评优奖励、提拔任用等方面给予优先考虑。在重点培养中做到三点：首先，加强管理。认真抓好“三考一评”工作。即季度考核、年度考核、综合考核和干部民主评议。其次，思想工作。单位党支部书记、政工干部、工会主席和各级行政负责人分工包干做好重点培养对象和专业人才的思想政治工作，开展谈心活动，多做沟通工作，解决成长中的各类问题。再次，压担培养。给优秀创业创新人才提供施展才华的平台。既压重担，大胆使用，又宽容失败，承担领导责任。总之，常州市铁路建设处为实施“十三五”规划，千方百计地调动年轻才俊的积极性、创造性，让他们充分地发挥聪明才智和想象力、创造力，在行业中塑造一支高素质、高水平、高效率的年轻的专家队伍。

3.注重贴近

常州市铁路建设处在强化岗位培训措施中，十分注重贴近职工需求、贴近岗位职责、贴近行业发展的特点。一是贴近职工需求。该处是知识和专业技术双密集型单位，大专以上学历的职工占96%，各类专业技术人员占92%。职工总体需求是：施展才华谋发展、创造业绩盼奖励、突出贡献想晋升。二是贴近岗位职责。该处的岗位分五大类三大档。即工程类、经济类、财会类、政工类、档案类；每类又分高级、中级、初级三档。其中管理岗跨七、八、九3个等级，专业技术岗跨五级———十二级计8个等级。三是贴近行业发展。该处的行业重点是与铁路相关的交通配套设施建设和管理，其次是涉及建筑工程、市政工程（道路、桥梁、各类管线）监理、咨询服务，邮电管线工程和工程项目管理。三个贴近中，贴近行业发展是岗位培训的纲，其他两个贴近是岗位培训的目。抓纲举目是岗位培训的策略。常州市铁路建设处在“十三五”人才培训规划中，对接国内外行业发展总趋势，瞄准行业发展最先进、最领先的科技成果和管理理念，立足于创建国内外行业一流单位，在激烈的竞争中，抢占人才竞争的制高点。为此，该处将职工培训愿景、单位培训目标、行业发展培训战略统筹运作。处心积虑为职工搭建各人所喜欢的培训方式，广采各种培训模式，充分发挥社会培训、院校培训的作用，鼓励职工采取自学、进修、考研、晋升职称等举措，提高个人的专业水平、业务能力。总之，培训因人而异、因岗而别、因级而设。既有针对性，又有目标性；既有集中培训，又有分散培训；既灵活多样，又独出心裁。三贴近培训。把职工的个人梦、单位梦、中国梦紧紧地联系起来，从而促使该处的专业水平、管理层次将在全国行业中挤入第一方阵，从而保证单位在“十三五”中有一个更广阔的发展空间。

4.轮岗锻炼