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关键词:医院 财务内部审计 风险 应对措施 工作质量
近年来,我国新医疗体制改革的深入实施,不仅加剧了医疗单位之间的竞争,同时也对医疗单位的发展提出了更多的要求,使得医疗单位财务内部审计所面临的风险不断增多。如何降低医疗单位财务内部审计风险,是每一个医疗单位财务管理人员都在思考的问题。本文分析了我院财务内部审计工作中存在的风险,并制定了应对措施,以期能为其他医院财务内部审计工作带来好的借鉴意义,现做出以下综述。
一、医院财务内部审计风险的概念及特点
(一)医院财务内部审计风险的概念
医院财务内部风险是指医院在经济活动、收入、支出情况等财务报告环节、领导管理环节和内部控制环节上存在的未被发现的错误。医院财务内部审计风险长久以来都是医院管理工作中的重要内容,对于医院的正常运营具有重大影响。
(二)医院财务内部审计风险的特点
总结医院财务内部审计风险的特点主要包括以下几点:一是医院财务内部审计风险是客观存在的,具有客观性。二是任何一个医院都存在财务内部审计风险,医院财务内部审计风险具有普遍性。三是医院财务内部审计风险任何时间均可发生,具有随时性。四是医院财务内部审计风险可制定应对措施进行防控,具有可预测性和可应对性。
二、医院财务内部审计工作中存在的风险
(一)缺乏完善的财务内部审计管理制度
多数医院的管理者未给予医院财务内部审计工作足够的重视,未制定健全、完善的医院财务内部审计管理制度,或制定的管理制度存在很多漏洞,未能及时完善。有调查结果显示,虽然现阶段我国很多医院内部设有财务内部审计部门,但其中多数医院的财务内部审计部门并不适在自愿情况下所设立的,而是迫于国家出台的相关法律法规的规定,在这种情况下设立的财务内部审计部门在一定程度上增加了医院财务内部审计风险。
(二)医院财务内部审计缺乏权威性和独立性
调查发现,医院财务工作人员在从事医院财务内部审计工作中较易受到个人感情因素和个人利益因素的影响,使得医院财务内部审计工作缺乏公正性。继而对医院财务内部审计工作人员和所设立的财务内部审计机构的独立性产生影响,直接影响医院财务内部审计工作的顺利实施。此外,上述因素还会对医院财务内部审计机构所得审计结果的权威性产生影响,直接影响医院管理人员在财务方面提出的决策的准确性,不利于医院相关财务政策的有效贯彻和实施。
(三)医院财务内部审计工作人员职业技能水平有待提高
医院财务内部审计工作的专业性较强,对工作人员的职业技能水平要求较高,不仅需要工作人员熟悉财务管理相关的法律、法规,同时还需要工作人员具备一定的财务管理能力。然而,现阶段多数医院财务内部审计工作人员,缺乏对相关专业知识和技能的掌握,且道德素质不高,风险意识不强,在一定程度上推动了医院侵吞公共财产和浪费科研资金等现象的发生。
三、医院财务内部审计风险的应对措施
(一)完善医院财务内部审计管理制度
医院相关管理人员制定并不断完善财务内部审计管理制度,规范工作人员的工作行为,使得医院财务内部审计工作有制度可依,促进医院财务内部审计工作规范化、科学化和公正化。
(二)提高相关管理人员对医院财务内部审计权威性和独立性的重视
医院相关管理人员应重视医院内部财务审计工作本身所具有的独立性和权威性,强调财务审计工作的规范实施,确保财务审计工作人员的工作行为不影响医院财务内部审计工作的权威性和独立性。
(三)加强医院财务内部审计工作人员职业技能的培训
聘用道德素质高、责任心强的审计工作人员,并于财务内部审计人员上岗前对其进行岗前培训,不断提高财务审计工作人员的职业技能和财务内部审计风险意识。
四、总结
自从改革开放实施以来,我国各项经济政策不断出台,经济发展迅猛,逐渐形成了一个以公有化为主体的综合市场经济体制。伴随着市场经济体制的不断完善和健全,我国医疗单位的内部审计工作面临的风险也在不断增大,以成为医疗单位运营管理中不容忽视的问题,这一现状提示各大医疗单位应加强医院财务审计工作风险防控工作。
我院本次对财务内部审计工作中存在的风险进行了分析,并制定了有效的应对措施。实施应对措施后,我院财务内部审计工作的质量得到了明显提升。总结全文不难发现医院财务内部审计工作对医院整体发展的影响。现阶段医院财务内部审计风险正在面临着严峻的挑战,医院只有制定有效的应对措施,才能推动医院财务内部审计工作顺利实施,促进医院整体经济又好又快的发展。
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【关键词】建筑企业;财务;防范
一、财务风险的识别与确认
财务风险识别是对其进行管理的第一步,也是很重要的一步。由于风险常常隐藏在企业生产经营活动的各个环节,因此识别财务风险要根据企业生产经营特点采取有针对性的方法和手段。风险识别主要包括收集信息资料、分析不确定性、确定风险事件、编制风险识别报告等内容。
财务风险识别的方法有风险分析问卷、核查表法、财务报表法、流程方法、现场视察、合约分析、损失记录分析、事故报告等方法。风险分析问卷和核查表法一般是通过进行文件整理、面谈和检验以获得财务风险性质和来源的资料。财务报表法是通过分析企业的各种财务报表,逐项检查企业的资产、负债情况、财务预算以及企业资源的应用消耗等情况,以此来判断企业承担的财务风险及其程度。流程方法是通过研究企业的业务范围及操作流程,进而确定具体环节中是否承担着某些财务风险的方法。现场视察是风险管理人员必须进行的过程,通过现场视察,检查企业的设施、设备、生产经营进展情况的第一手资料,来识别潜在的财务风险。合约分析是通过分析企业与不同主体签订的各种不同形式的合约,检查合约界定的双方权责范围,恰当的合约签订可以有效的保护企业财务利益和权益。损失记录分析法是指风险管理人员可以从过去的损失记录中分析损失发生的原因、性质、程度和影响范围。事故报告法需要企业建立有效的机制,把日常的损失及伤亡事故详细记录下来,风险管理人员通过检查损失及伤亡事故记录来掌握整个事故的全面资料,确认财务风险损失的程度及影响范围。
二、财务风险的分析与评价
当企业的财务风险确认后,需要对其进行风险分析与评价,对于风险的规律性进行研究和量化分析。事实上,能够识别罗列出的企业每一个风险都有自身的规律、特点、影响范围以及影响后果,它们的影响后果以货币单位来度量,最终转化为企业的财务风险。
财务风险分析的内容包括风险存在和发生的时间分析、风险的影响和损失分析、风险发生的可能性分析、风险级别、风险的起因和可控性分析等内容。对风险存在和发生的时间进行分析即分析风险可能在生产经营周期或施工项目的哪个阶段、哪个环节上发生。有许多风险具有明显的阶段性,建筑企业有的风险直接与具体的工程活动相联系,这个分析对于建筑企业财务风险的预警有很大的作用。
对于建筑企业财务风险的影响和损失进行分析是个非常复杂的问题。建筑企业面临各种风险,各种风险之间相互作用可能会导致财务风险发生。有的风险影响面小,有的风险影响面很大,可能引起整个施工工程的中断或报废。有的风险之间常常是有关联的,例如,某个施工工程活动因为财务风险的存在,受到干扰而拖延,可能会影响到后续的其他活动。对建筑企业而言,经济形势的恶化容易引起物价上涨,一方面可能会导致业主支付能力的变化,另一方面可能会影响建筑工程材料物资的采购、员工薪酬及各种费用支出,最终会影响整个工程的工程费用。财务风险的影响一般通过以下过程分析:首先,考虑正常状况下,假设没有该财务风险的情况,如建筑企业的工期、成本费用和收益情况;其次,考虑财务风险,看施工过程、施工消耗等各个方面有什么变化;最后,两者的差异确定为财务风险的影响。
由于财务风险因素很多,涉及很多方面,人们并不是对所有财务风险都予以十分重视,通常对财务风险进行评级,考虑财务风险的损失以及发生的概率,计算财务风险损失期望值,一般而言,发生的概率很大而且损失金额很高的风险,要重点防控,对于发生的可能性一般而且损失也一般的风险,企业要进行一般防控,对于发生的可能性很小而且损失也很小的风险,企业可以不予考虑。
对于风险的起因和可控性进行分析,是风险预测、风险防控、风险责任分析等工作的前提。有的财务风险企业可以进行控制,减小其发生的可能性;有的财务风险企业对它的发生与否却无能为力。企业需要根据财务风险的可控与否选择不同的风险应对策略。
企业财务风险的分析方法包括财务比率分析法、比较分析法,杠杆分析法、敏感性分析法、决策树分析法、因果分析法、价值分析法、变量分析法等方法,企业在实际工作中可结合自身特点选择使用或组合使用。
三、财务风险应对策略
摘要财务风险是现代企业面临市场竞争环境的必然产物,贯穿于企业财务管理的全过程之中,关乎企业的生存和发展。所以说,财务风险已经成为企业财务管理的核心内容,企业必须要在正确认识和分析财务风险的基础上,制定有效措施来规避和防范财务风险,以此提高企业财务管理水平。基于此点,本文对企业财务风险成因及其防范措施进行初步研究。
关键词企业财务风险财务管理成因防范措施
财务风险是指企业在各项经济业务活动中,受无法控制或难以预料的因素影响而对财务状况造成的不确定性,从而极有可能为企业带来财务损失。简言之,企业财务结果和财务收益若达不到预定目标,即认定存在财务风险。企业形成财务风险的原因既包括外部环境的作用,又包括自身经营管理的不足,如何有效地防范财务风险,确保企业稳定健康发展,已经成为企业强化财务管理急需解决的首要问题。
一、企业财务风险的成因
(一)外部环境的作用
企业经营管理所处于的宏观环境较为复杂多变,如法律环境、经济环境、资源环境、市场环境、人文环境等均会在不同程度上对企业财务管理产生影响。宏观环境的变化是企业形成财务风险的客观原因,企业难以预料,也无法改变,只能依靠完善的财务管理体系提高对财务风险的应变能力和适应能力。随着通货膨胀、汇率、利率、油价等因素对企业财务管理影响的加大,使企业不得不面临无法实现预期财务收益的风险,甚至既有可能造成企业存亡危机。现阶段,企业在面对外部环境变化时,通常表现为反应滞后、应对措施不力等现状。
(二)财务决策不科学
我国企业在投资决策上存在主管决策、盲目决策、经验决策的问题,这主要源于企业管理者经常在没有深入进行市场调研和科学论证的情况下进行投资决策,没有按照科学、严肃的决策机制作出决策,导致决策随意性、主观臆断性的出现。在这种决策环境下,极易导致企业决策失误,形成巨额不良资产,甚至是出现严重经济损失,从而增大企业财务风险的危害程度。
(三)资本结构不合理
当前,企业为了扩大生产规模,谋求进一步发展而倾向于负债经营策略,导致大部分企业均出现了负债融资过高的现象。虽然负债经营可能为企业带来更大的发展空间,提高企业所有者的收益水平,但是基于收益与风险并存的关系,负债也会导致企业筹资成本的加大,削弱偿债能力,极易使企业面临由于资金链断裂而引发的巨大财务风险。
(四)财务管理制度不健全
由于部分企业尚未建立健全和切实落实财务管理制度,致使企业内部面临财务关系混乱的局面,这也是产生财务风险的重要原因之一。如,在资金管理方面,企业没有建立起完善的资金管理制度,没有将管理权限、管理责任等事项进行详细划分,导致企业资金流失严重,资金使用效率无法提高;在应收账款管理方面,企业缺乏对欠账单位的管理和控制,导致资金难以及时回笼,严重降低了资金的安全性和流动性,易形成呆账坏账引发企业财务危机。
(五)风险管理系统不完善
我国大分部企业尚未建立起完善的财务风险管理系统和财务风险预警机制,致使企业的财务风险处于管理真空的状态,无法依据财务风险预警信息快速、及时、提前做好应对措施。此外,由于风险管理系统的缺失,使企业财务风险无法得到预测、衡量、监测,致使企业融资决策、投资决策、经营决策等活动缺少科学依据,从而导致企业抵抗和化解财务风险的能力较低。
二、企业财务风险的防范措施
(一)对财务管理外部环境实施动态审视
外部环境是造成企业存在财务风险的客观因素,既能为企业提供生存和发展的机会,又能够使企业面临巨大的财务风险。为了有效防范和减低外部宏观环境对企业正常经营造成的影响,企业应当树立主观能动意识,建立对外部环境的动态审视机制。强化对环境变化的研究、分析工作,使其能够大致掌握环境变化的趋势和对企业的影响,同时制定出与此相适应的应变措施,通过及时完善财务管理方法,调整财务管理手段,提高财务人员综合素质等方式以降低宏观环境变化对企业经营造成的不利影响。
(二)确保财务决策科学化
为了防范由于财务决策失误而导致的财务风险,企业应建立健全决策程序,运用科学的决策方法。在决策前期,充分考虑市场因素、经济因素、环境因素等各种因素对决策产生的影响,在决策过程中对应用定量计算的方式建立科学的决策模型。此外,企业经营者还应树立风险防范意识,提高自身业务素质和决策能力,避免由于主管臆断影响决策的正确性。
(三)选择最佳资本结构
作为能够为企业带来最佳经济效益的最佳资本结构,企业应将其视为筹资管理、投资管理、生产经营管理以及利润分配管理的重要依据。企业要在充分考虑当前行业现状的基础上,结合自身战略发展目标,充分发挥财务杠杆作用,力求实现企业价值最大化。通过实施资本积累约束机制,合理确定负债规模,准确把握借款时间,科学预测负债经营成效等一系列措施来确定最佳资本结构,缓解企业偿债压力,减低融资成本,确保资金正常运转。
(四)建立健全企业财务管理机制
首先,企业应明确财务管理的地位、作用以及各部门在财务管理中应承担的职责和权利,使各部门可以各司其职、各负其责,提高财务管理效率;其次,企业应正确认清财务管理内外部环境的变化,设置完善的财务管理组织机构,配备具有较高业务素质、较强业务能力的财务管理人才;再次,企业应切实执行各项财务管理规章制度,建立财务预警机制,做好财务管理各项基础工作,确保企业财务管理步入制度化、规范化、科学化的管理轨道,以防范由于财务管理混乱而引发的财务风险。
(五)建立风险预警机制
首先,通过编制现金流预算,构建短期财务风险预警机制。企业应当以短期生产经营目标为根本依据,将预期未来收益、财务状况、投资计划以及现金流量予以量化表达,以合理、科学预测未来企业现金收支情况,编制以年、季、月、周为期间的滚动式现金流量预算,为企业提供准确的风险预警信息,以利于管理者尽快制定防范措施;其次,通过建立财务分析指标体系,构建长期财务风险预警机制。企业应当根据自身战略发展目标,建立以偿债能力、获利能力、发展潜力、经济效率等典型性指标为主的财务分析指标体系,一旦企业实际财务指标不能够满足预期财务分析指标要求,就意味着企业存在风险,必须及时制定应对措施;再次,建立完善的财务风险控制系统,通过对企业财务状况进行实时监测与信息反馈,做好财务风险预测工作,以利于企业能够提前做好融资、投资计划,确保企业资金周转效率,有效规避融资风险、投资风险对企业发展造成的不利影响。
结论:总而言之,财务风险是影响企业正常运营的重要因素,严重时会为企业带来巨大的经济损失。所以,企业应当在财务管理工作中高度重视对财务风险的防范,提高财务风险危机意识,通过分析财务风险形成原因,制定与之相适应的防范措施,力求将财务风险的危害降至最低,确保企业健康持续发展。
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关键词:煤炭企业;财务风险;管理控制;防范措施
企业财务风险是指在各项财务活动过程中,由于各种难以预料或控制的因素影响,财务状况具有不确定性,从而使企业有蒙受损失的可能性。最近几年以来,为实现煤炭工业“十二五”的发展规划,各煤炭企业纷纷进行公司合并、组建新公司或相互参股。但本身便是高危行业的煤炭企业,自身安全风险高,需要投入的资金多,同时也带来了相应的风险。目前,受宏观经济增长速度变慢的影响,煤炭的需求量变少,煤炭价格不断降低,煤炭行业处于低谷,收入和利润都有所下降。因此,未雨绸缪,保证煤炭企业进行正常的生产运营,是每个煤炭企业所面临的问题。当前形势下,企业需要明白风险的现状及原因,从而采取措施来进行有效地财务管理。
一、煤炭企业的财务风险现状
煤炭企业的财务风险是指煤炭企业经营总风险在财务活动上的体现,它存在于煤炭行业生产经营的整个过程中,在企业经营,生产管理,销售等方面都有所体现。我国煤炭生产与消费企业分布的比较分散,行业集中度偏低,不同规模的煤炭流通服务商生存空间变大,因此目前存在着众多规模较小的煤炭流通行业。2015年以来,煤炭行业经济发展速度变缓,煤炭销量减少,造成库存增多的状况,市场价格不断地降低,企业的利润大幅减少,持续加大了企业的亏损,企业经营困难加剧。从中国煤炭工业协会副会长姜智敏处了解到,当前煤炭行业主要存在4个方面突出的冲突和问题:首先,煤炭需求增长速度的减慢与进口煤不断增加的冲突越来越明显;其次,煤炭价格下降、利润不断降低与企业负担变重的冲突越来越明显;第三,行业结构的调整与煤矿难以退出的冲突越来越明显;第四,企业资金不足与煤矿的安全生产的冲突越来越明显。
二、煤炭企业财务风险现状的原因
1.国际和国家方面宏观原因国内出口市场的损失主要是因为欧洲债务危机和美国债务危机对国外经济的影响;国外经济危机影响,导致国际煤炭需求减少,价格回落较大,和国内煤炭形成严重倒挂;国内沿海城市对进口煤的需求也越来越大;同时国内经济的增长速度逐渐变慢,煤企希望经济增长的速度加快,国内煤炭市场资源相对过剩。2.企业内部财务管理体制不够完善,企业风险意识不足随着企业不断增大,资金量不断增加,企业对于资金管理的意识没有强化,财务管理体制的重新制定,执行和监督没有切实实施。没有相应企业资金管理规范,相关工作人员的行为便没有了有效地制约和监督手段。如果财务员工和经营人员没有基本的职业道德,那么就可能会出现监守自盗的行为,从而造成企业的损失。同时如果部分企业管理人员的风险意识不足,过分盲目自大,不能及时有效地掌握当前煤炭行业的现状及发展形势,不能了解合作者的财务状况及发展现状,不能有效地分析竞争对手的经营手段和销售措施,不能采取有效地措施来防范和降低企业损失,从而使企业资金的损失增加。3.企业往来款控制制度不完善煤炭企业对于往来款项的支出不能严格的控制,不能及时的跟踪记录往来款项,可能会造成往来款项不能及时追回甚至无法追回,从而造成企业呆账和坏账。同时,拖欠其他煤炭企业,运输公司,电力企业资金的状况也存在于部分的煤炭企业中,从而使企业正常的经营生活收到影响。
三、煤炭企业财务风险的应对措施
1.建立健全的管理体制,增强风险防范意识现代企业的管理制度作为科学管理制度,可以有效地防范风险,以最优的措施来应对风险,因此,建立健全的管理体制,完善公司的内部结构是十分必要的。企业管理人员应有风险意识,时刻关注煤炭企业的现状的发展前景,认真考虑可能出现的风险,避免盲目自大从而做出错误的决策,导致企业遭受财务风险。企业还应定期培训相关的财务人员,学习有关知识,提高财务人员对财务风险的理解和判断以及应对财务风险的能力。同时,还应加强内部控制与监督,促使企业遵纪守法,真实、准确地进行经济核算,规避财务风险。2.资金集中管理化,优化筹资方式目前,企业主要面临的资金问题是企业扩张带来的资金短缺,因此企业需要筹资。为了促进煤炭企业更好更快速的发展,企业在选择筹资方式是应选择风险较低的融资组合,同时避免资金的过于集中,影响企业正常的经营活动。采取企业资金集中管理化可以集中管理,统一调配资金,可以控制企业的财务和资金的大局,从而进一步降低企业的财务风险。3.规范经济基础管理秩序企业管理人应熟悉相应的法律法规,学会使用法律的武器来保障自己的合法权益,例如在签署合同是制定好相应的管理条款,有利于此后款项的追回。在日常工作生活中,企业管理、经营及工作人员要严格遵守相应的法律法规及经济合同,减少经济纠纷,同时减少企业的财务风险,用制度控制财务风险。4.建立信息化风险防范系统通过建立财务管理信息化系统,可以实现财务数据共享,财务流通透明化,使煤炭企业管理人员了解财务状况,方便加强监督和管理,从而减低财务风险。
四、结束语
煤炭企业财务风险是客观存在的,包括主观因素以及客观因素。在目前煤炭行业持续低迷的大环境下,煤炭企业关于防范财务风险的措施是势在必行的,它是企业能否持续发展甚至发展成为规模更大的煤炭企业的关键和前提。由于生产规模和利润的差距,使得不同的煤炭企业面临着的不同财务风险,这就要求企业根据自身的发展状况和财务状况制定适合自己的财务风险应对措施,实现利益最大化。
参考文献
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关键词:内控五要素 工程全过程 财务风险管控
企业的工程项目对于提高企业再生产能力和支持保障能力、促进企业可持续发展具有举足轻重的作用,然而在企业工程项目管理的实践中,工程项目投资不当、造价超概、核算不准、竣工决算滞后、转固不及时等问题屡见不鲜,这些问题可能存在于工程全过程管理的任一环节,影响企业正常的生产经营,也给企业工程财务管理工作带来诸多问题。为减少企业工程财务管理负担,有效控制工程全过程管理各阶段中可能存在的问题,企业财务部门应界定工程全过程各业务阶段的财务管理目标,识别、分析和评估影响各项财务管理目标的风险,并基于内控五要素的规范要求,提出工程财务风险全过程管控的应对措施,以便防范和控制工程财务风险。
一、工程全过程财务管理目标
依据工程项目的价值形成过程,将工程项目全过程划分为立项阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段、验收阶段、竣工结算阶段、竣工决算阶段以及后评价阶段等八个阶段。对每个阶段涉及的财务管理工作进行梳理,明确各阶段财务管理目标,有助于确定工程财务管理的工作方向,也便于进一步分析和评估工程全过程各业务阶段可能存在的财务风险。具体如表1所示:
二、工程全过程财务风险概况
依据工程全过程管理各业务阶段的财务管理目标,通过识别影响各业务阶段财务管理目标达成的一切不确定性因素,并对这些因素进行整理归类,最终形成10类工程财务风险:投资决策风险、造价概算风险、资金管理风险、成本费用控制风险、会计核算风险、资产安全风险、预算执行风险、价值确认风险、合规风险以及财务人员能力风险等。
投资决策风险是指在工程立项阶段因为对投资能力测算不准、未对投资的工程项目进行合规性和经济型评价,导致工程项目失败或无法满足企业生产运营需要的风险。造价概算风险是指在工程设计阶段因为设计不科学,工程概算偏离工程实际建设成本,且不能及时被审查和纠正的风险。资金管理费用是指在工程实施阶段因为工程资金不足导致工程不能及时完工或工程资金使用不规范造成工程资金使用效率底下的风险。成本费用控制风险是指在工程全过程管理各个阶段因为相关费用标准不明确、控制不严以及工程物资、设备、人力等工程投入要素市场价格出现异常波动导致工程建设成本费用超出概算的风险。会计核算风险是指财务部门对工程全过程各业务阶段产生的工程支出、资产形成等确认、计量和报告不符合国家统一会计准则规范要求的风险。预算执行风险是指对于不同阶段工程各项预算执行出现偏差且不能被及时纠正或预算执行缺乏刚性约束的风险。价值确认风险是指在工程结算和决算阶段对于工程资产价值确认不及时或不准确的风险。合规风险是指在工程招投标阶段未按照国家法律法规和公司规章制度实施招投标,以及其他阶段存在违反法律法规和公司规章制度行为的风险。财务人员能力风险是指在工程立项和初步设计阶段由于财务人员缺乏工程专业知识而未能合理科学履行财务职能,以及其他各阶段因为财务人员素质不高导致工程财务管理职能发挥不足的风险。
正确地分析工程全过程各业务阶段影响财务管理目标的一切不确定性因素并界定由此而产生的各类工程财务风险,便于工程财务人员在实际工作中形成以风险为导向的工程财务管理模式,并通过针对性地实施控制措施,有效降低和控制各类工程财务风险发生的可能性和影响程度。
三、基于内控五要素的工程全过程财务风险管控措施
(一)内部环境
内部环境是企业实施内部控制的基础,支配着企业全体员工的内控意识,影响着全体员工实施控制活动和履行控制责任的态度、认识和行为。对于工程全过程财务风险管控来说,一是要明确工程项目管理组织架构,确定财务部门同其他工程管理部门横向和纵向沟通的渠道和机制。二是清晰界定工程管理相关部门和岗位的职责。三是对工程管理人员的权限予以明确,编制工程财务管理权限指引表。四是培育风险管理文化,提升工程财务人员的风险意识,树立以风险为导向的工程财务管理模式。
(二)风险评估
风险评估是由目标设定、风险识别、风险分析和风险应对构成。对于工程全过程财务风险管控来说,首先需要对工程全过程各业务阶段的财务管理目标进行界定,如表1所示。其次,在工程财务管理目标设定的基础上,密切关注影响目标的各类因素,根据影响因素的形式和性质对其进行归类,形成工程财务风险清单。第三,对于梳理得出的工程财务风险清单,设定定性和定量标准,分析各类风险发生的可能性和影响程度,绘制风险坐标图,清晰展示工程财务风险状况。对于发生可能性高、影响程度大的工程财务风险还要结合德尔菲法、流程图分析法、敏感性分析法、事件树分析法等不同定性定量方法进行重点分析,厘清各类工程财务风险发生的条件、要素、影响等内容,为风险应对提供依据。最后,根据风险分析的结果,并结合企业自身的风险承受度,在权衡风险与收益的基础上,确定不同的风险应对策略,对于工程财务风险来说,主要的应对策略就是风险降低,采取各种措施将各类风险控制在可承受范围内,此外还可以采用风险转移策略,将相关风险转移或分担到第三方。
(三)控制活动
控制活动是指企业结合具体业务和事项,为实现业务目标或控制业务风险而采用相应的控制政策、控制程序、控制手段和控制措施。对于工程全过程财务风险管控来说,一是要建立工程财务管理不相容职务清单,严格实施不相容职务分离控制,包括工程付款的申请、审核与审批,会计凭证的制证与复核,工程物资的采购、审批与付款等。二是建立授权审批控制,要明确工程项目管理、工程财务管理各岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相应责任。三是实施会计系统控制,严格依照国家统一的会计准则制度及时、准确地确认、计量和报告各类工程业务事项。四是要实施财产保护控制,建立工程物资、资产日常管理和定期清查制度,采取财产记录、实物保管、定期盘点、账实核对等控制措施,严格限制未经授权的无关人员接触和处置工程资产。五是实施工程预算控制,在企业全面预算管理的框架下,严格履行工程预算控制程序,强化预算约束。六是加强工程管理分析控制,充分收集和分析工程资金状况、工程成本费用等信息,定期召开工程管理分析会议,及时发现工程管理过程中可能存在的问题并及时加以解决。企业可以编制内部控制矩阵,以工程全过程管理各业务阶段、业务环节为索引,采用“5W1H”(5W即谁、什么时间、什么地方、做什么、为什么做,1H即怎么做)模式将所有业务事项所需应用的控制活动描述清楚,同时将各类业务事项对应的授权审批事项、涉及部门、岗位、制度、系统等信息也纳入其中,便于每一位工程财务人员直观、清晰地掌握和应用相应的管控措施。
(四)信息与沟通
信息与沟通是指企业及时、准确、完整和搜集整理与企业经营管理相关的各种内外部信息,并借助信息技术,促使这些信息以恰当的方式在企业各层级之间进行及时传递、有效沟通和正确使用的过程。对于工程全过程财务风险管控来说,一是工程财务人员应及时主动掌握工程业务部门的业务发生情况、进展情况,便于实施工程财务控制。二是要工程财务人员应主动参与工程全过程管理各业务阶段重要业务事项决策的过程,从财务角度提出合理建议。三是要充分发挥信息技术的作用,利用ERP、工程管理等信息系统,及时掌握工程信息并实施系统控制。四是建立工程管理反舞弊机制,建立工程舞弊的投诉和举报机制,防范工程舞弊。
(五)内部监督
内部监督包括对建立与实施内部控制的情况进行常规、持续的日常监督检查和对内部控制的某一或者某些方面进行有针对性的专项监督检查。对于工程全过程财务风险管控来说,一是工程财务人员要承担监督职能,在处理日常工程业务时要严格按照风险管控要求执行,并监督工程管理部门的业务事项。二是要充分发挥企业内审或稽核职能,定期开展工程审计、工程稽核和工程内控评价工作,根据工程全过程财务风险管控要求,完善监督评价底稿,记录和反应工程财务风险管控情况。三是要根据业务开展情况和企业内外条件的变化情况,及时开展工程专项监督检查工作。
四、结束语
企业工程项目投入的资源多、占用的资金大、建设的工期长,并且涉及环节多,存在多种错综复杂的利益关系,与工程项目相关的经济犯罪和腐败案件也时有发生。本文从梳理工程全过程各业务阶段的财务管理目标出发,分析影响目标实现的各类风险,并基于内控五要素的规范要求,提出实施工程全过程财务风险管控的相关措施,用以提升企业工程全过程财务风险的管控能力和水平,从而防范和控制各类工程财务风险。
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