实验室安全管理体制

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实验室安全管理体制范文第1篇

一、美国模式：品种分类和全程管制

美国是世界上食品安全最为放心的国家之一，美国的食品安全监管模式被公认为比较高效的食品安全监管模式，得益于美国政府对食品安全的高度重视，建立了较为科学、符合食品市场实际的食品安全管理体系。

（一）美国食品行业特征：企业总体分布较分散，消费结构较固定

1.食品企业总体分布较分散。据美国国家统计局统计，2000年美国有2.55万家食品、饮料和相关产品生产商，雇员人数不多，约有18.1万人，其中，近1/3的国内食品市场由24家公司主导。除24家大型主导公司外，其余众多公司多为分散的中小型公司。

2.食品消费结构较固定。依据美国国家统计局网站数据，近年来，冷冻食品超市占有率约为80%，其次为休闲及焙烤食品、乳品、饮料和糖果。美国人均10%的食品开支用于购买乳制品；糖果在美国食品零售额中排第三位。

3.美国食品消费结构中肉禽、蛋、乳制品所占较大比重，且稳定。

（二）美国食品安全管制模式

根据美国食品安全企业总体分布较分散和食品消费结构较固定的特点，美国主要实行分散管制模式――“品类为主，全程监管”，见图1。主要管制机构有设置在卫生部下的食品和药品管理局、疾病预防控制中心、农业部、环境保护局等构成。

美国人食品消费结构比较固定，主要种类为冷冻食品（包括肉、禽蛋）、乳品、饮料和糖果等。美国按照品种对食品进行监管，因为美国食品企业总体上比较分散，所以目前美国各级政府部门（联邦、州政府和城市）对整个食品供应链上的各个环节进行联合把关，确保食品安全。美国目前建有与联邦、州和地方政府既有相互独立、又相互协作的“食品安全监督管理网络”，联邦政府和地方政府负责食品安全监管的部门构成了一套综合有效的食品安全监管体系，对食品从生产到销售的各个环节实行严格的监管。

美国管制机构的职能分工是按照食品种类进行的，分工细致明确，各部门各负其责，每一个部门按照种类对自己所负责的食品进行“从农田到餐桌”全过程严格管制，从横向和纵向两个维度确保每一种食品每一个环节的安全。

二、日本模式：流程分类和部门精简

日本是世界上平均寿命最长的国家，这与日本民众每天吃到健康安全的食品有着密切的关系。日本食品中进口产品居多，所以对国内食品和进口食品分开管制，中央机构的31个检验室统一对进口食品负责，而厚生劳动省和农林水产省分别负责国内食品的安全。

（一）日本食品市场特征：依赖进口，生产环节分离、外包

1.日本食品依赖进口。国内物资有限，老龄化趋势与劳动力人口减少使得输入食品比率还会大幅度增加。

2.日本食品公司生产、加工环节外包转移。为了降低成本和扩大全球市场，日本食品加工商在国外建立了越来越多的食品生产企业，并将一些传统国产食品的生产基地全部或部分转移到国外，例如日本最大的肉类加工公司Nippon Ham在泰国、澳大利亚和美国建立合资企业，产品除了在当地销售之外，还返销至日本。

（二）日本食品安全管制模式

日本食品安全控制机构主要包括食品安全委员会、厚生劳动省与农林水产省等。日本食品中进口产品居多，促使对国内食品和进口食品分开管制，中央的31个检验室统一对进口食品负责，国内食品的安全由厚生劳动省和农林水产省分别负责。因为食品企业的不同生产环节在不同的时间、地点操作，所以日本食品安全管制模式按照食品生产流程划分职能，农林水产省负责生产环节的安全管理，后生劳动省负责加工和流通环节。

日本内阁政府在2003年设立食品安全委员会，独立于厚生劳动省和农林水产省等风险管理机构，有权对农林水产省和厚生劳动省的食品安全的执法治理状况进行评价、监督和劝告。

从图中可以清楚看到，日本食品安全管制模式是按照食品生产流程划分职能的，即从生产、加工到销售流通等环节来明确有关政府部门的职责，农林水产省负责生鲜农产品生产环节的安全，厚生劳动省负责加工和流通环节的安全。具体参与管制的机构只有两个部门，机构精简，职责和分工明确。按品种分大类的基础之上，一个专门的协调机构和两个具体管制机构各负其责，最大限度确保了食品安全。机构划分情况见图2。

三、丹麦模式：单一集中管制

丹麦是一个以农业生产为主的国家，农牧渔业及食品加工业高度发达，农产品的产量可供1500万人口消费，有2/3可供出口。农产品加工业带动食品加工产业链，二十一世纪初，丹麦的制成品有25%来自农业及食品业。政府高度重视农业的发展，成立食品、农业和渔业部统一负责食品安全监管，形成了以单一的机构体系对全国食品安全进行统一监管，拥有健全的保障食品安全法制和有效的食品安全监管体系，其食品安全管制模式是典型的集中式。

实验室安全管理体制范文第2篇

 

一、当前公路施工管理中存在的问题 

1、没有遵守施工管理程序 

施工管理中，存在着先开工后报告的现象。某些施工单位习惯于传统的做法，工程开工前不打开工报告或边施工边打开工报告，或是提交开工报告后未经批准便施工，严重违反了施工监理程序。另一个存在的问题是先检验而后有检验申请报告的现象时有发生。加之有些监理责任心不强、监督管理不严，没有预先提出质检申请，监理却做了质检工作，违反了施工监理的正常程序。另外，还存在不按规定频率检验的情况。在路堤及“三背”（墙背、桥背、涵背）的填筑过程中，按要求必须严格控制填筑分层厚度和压实度，每填筑完一层，必须自检该层压实度并报监理抽检，压实度合格后才能填筑上一层。但有的却一味强调施工进度，未按规定频率进行自检，监理不按规定频率进行抽检，这显然有悖于施工监理程序。 

2、管理意识淡薄且管理者素质不高 

长期以来，在工程建设中，人们普遍存在着重技术轻管理的思想，管理被置于可有可无的位置。虽然通常各个施工单位都建立了各自的管理机构，但其管理者定位模糊，往往事无巨细，事必躬亲。由于找不准问题的根源，类似的问题以后还会出现，不仅浪费了宝贵的资源，也影响了工程的质量和进度。试想，一个项目管理者不能站在全局的高度上运筹帷幄，这个项目怎么搞得好？更有人认为，抓管理是“面子工程”，是给别人看。所以管理意识的淡薄是造成生产管理混乱的首要因素，倘若不提高项目管理者的管理意识，要想搞好工程建设永远只能是一句空话。 

3、企业自检环节薄弱 

企业自检是工程质量保证的关键性环节。凡是没经自检以及自检不合格的工序，监理工程师有权拒绝质检签字认可。但有些质量保证体系并不健全，自检人员配备不足，自检机构形同虚设，不能发挥应有的作用。 

二、建立严密的公路工程质量管理体系 

建立一个严密的强有力的质量管理体系，是确保公路施工的开展首要条件，因此不仅要建立政府监督、施工监理和企业三个层次的管理体制，又要理顺建设单位与监理单位的关系是委托与被委托的关系。建设单位要组织检验小组，对施工单位进行检验，施工单位要成立各施工点质管小组，负责自检、专检、和互检。 

1、加强质监基础工作 

基础工作是有计划、有目的、有步骤地实现质量管理总目标，也是为质量管理创造前提条件的最基本的工作。只要做到施工中的“四有”、“五化”，即：有方案、有标准、有制度、有目标；施工规范化、操作规程化、技术标准化，才能确保建设总目标最合理的实现。 

（1）明确技术标准，强化标准工作 

各项工程的设计资料，施工规范，操作规程，工艺要点，质量检验方法和评定标准以及工程监理办法要及时发放施工单位，使其人人目标明确，有章可循，有法可依。各施工单位编制的施工组织设计和施工方案等文件，在开工前送交建设单位和监理工程师。现代工程建设要注意技术美学，强调审美功能和实用功能的统筹考虑。 

（2）强化检测手段，做好计量工作 

计量检测工作的加强与否，直接影响工程质量和质量检验评定的准确性。配专职人员负责常规试验和抽验工作，把仪具配置齐全。 

（3）重视质量信息，用数据指导施工 

通过检测定期报送的资料，及时掌握现场随时发生的质量情报，采取应急措施。 

（4）建立健全责任制 

建立和健全责任制，制定各级职责范围，实行联质奖惩制。 

（5）重视技术培训，加强质量教育 

利用施工现场举办工程质量研讨会，总结正反两个方面的经验教训。 

2、加强质量控制 

在公路施工中，首先“以人为本”，实行“统一领导、分部管理”的原则，成立质量管理领导小组，建立质量保证体系，从落实责任制开始，层层深入、步步落实。 

（1）材料进场控制 

实验室安全管理体制范文第3篇

概述

基本理论思想。“跨界合作”是整体性治理理论所倡导的发展方向，这一思想强调，应以专业分工与保留当前组织边界为前提，将长效协作机制作为基本保障，尽可能地调动公共部门、第三方组织以及各级政府等社会公共管理主体，使其积极发挥出“跨界合作”的整体效能。

在食品质量安全监管方面的适用性。我国在食品安全监管上依然延续着“碎片式”的管理模式，其局面以“分段监管”为主，以“品种监管”为辅，看似监管力度较大、监管范围较广，但是监督力度不够深入，因此面对着较为尴尬的局面。而“整体性治理”在食品质量安全监管上有较强的适用性。

（1）借由“跨界合作”提高监管绩效。“整体性治理”理论所倡导的“跨界合作”既包括了公私部门之间的协同合作，也包括了监管部门内与部门间的协同合作。出于提高合作绩效、增强协同力度的需要，政府这一直接治理主体直接承担着“主导者”的身份，不断建立健全食品监管制度、完善各项服务、调动各部门组织的力量，发挥各自优势，共同致力于食品安全问题的监管。

（2）在分段O管中通过整合协调方法来增强各监管部门的协同力度。政府作为“主导者”通常会基于“专业分工”来界定监管的具体环节，以便于各部门可以无缝衔接，形成一条监管食品质量安全的“监管链”。然而需要注意的是，食品安全监管区别于一般公共食物，据偶鲜明的内在特殊性――不可割裂，一旦这食品供应链在任何环节上出现异常，若得不到及时治理，风险便会呈现出“链式”传导趋势，在食品监管方面引发“木桶效应”。好在“整体性治理”理论的出现弥补了分段监管体制中存在的不足，借由安全监管的主体，政府各部门、各种社会组织可以实现无缝的信息共享，通过各部门、各组织的充分协作，可以将“碎片式”监管模式转变为“整合式”监管模式。

基于该理论所制定的监管对策

引入监管“第三方”，加强对食品安全的监管力度。目前我国有许多监督食品安全的第三方组织，但是政府并没有给予充分的重视，这些组织“心有余而力不足”，难以放开手进行食品质量监管。在整体性治理这一理论的指导下，政府应该积极调动这些组织的主动性，使其参与到食品质量监管中来，并对其合法地位给予肯定，以使其发挥出食品安全监管力量。在确立其合法地位之后，还应该明确其所具有的合法权力，使其可以放心行使自己的信息权、行为监督权以及检测奖惩权。此外，政府还应该加强与第三方组织的合作交流力度，使其立足于和政府平等的地位，建立集监管与检测于一体的监管模式，构建服务性与权威性兼具的第三方监测机构。

实验室安全管理体制范文第4篇

关键词：高校实验室；安全；管理；建设

中图分类号：G647 文献标识码：A 收稿日期：2016-04-22

实验室是承担高校实验课程教学的重要场所，根据学科专业和课程的不同，实验室有化学实验室、计算机实验室、生物实验室、物理实验室、电力实验室和机械实验室等。各类实验室都承担着对应学科的课程实验和毕业设计等课程教学实验的任务，各类实验室有贵重的仪器仪表设备、有毒化学试剂、强电设备等。实验室的安全工作至关重要，需要对实验室进行强化监控下的安全管理，保障师生的生命健康安全和财产安全。因此，需要研究有效的高校实验室安全建设和管理模式，高校实验室的安全是保证高校教学安全的基础。

本文首先分析了高校实验室安全管理的重要性和必要性，分析了高校实验室管理方面存在的问题，对存在的问题采取可行性的安全管理建设方案和对策，以提高实验室的安全管理水平，保障高校实验教学秩序，促进高校的实践教学的有效展开和保障实验室的安全。

一、高校实验室安全管理的特点

高校实验室安全管理是高校安全管理的一个重要环节，高校实验室为学生提供实验和教学实践的操作环境，实验室内部存放有大量的实验试剂、实验仪器设备等，实验室的安全隐患突出，常发的事故比如触电、火灾、爆炸、化学中毒、生化泄露等，对高校实验室管理稍有疏忽，就会导致不可估量的安全事故，导致师生生命财产受到威胁。为了研究高校实验室安全建设和管理的模式，需要首先分析高校实验室安全管理的特点，因地制宜开展管理工作，促进实验室安全运行。实验室安全管理的特点主要体现在如下几个方面。

一是高校实验室承载的专业涉及面广，人员进出复杂庞大，导致安全管理的不确定因素较多。一些综合类高校承担着不同学科的教学任务，对实验室的种类规划较多，比如物理实验室、化学实验室、计算机实验室、机械实验室以及一些特种实验室，如消声水池、风洞、水洞等实验室，各种实验室的管理规则和安全防护的等级和特点不一，导致在管理过程中容易出现混乱。另外， 高校实验室承担的教学任务较重，每天进出实验室的人员复杂，容易出现管理漏洞，出现安全事故。

二是高校实验室的层次杂、流动性大，在管理规章制度的落实上难以得到有效的贯彻。很多高校的实验室承担着本科、研究生以及教师自身的教学、实验和科研任务。由于实验室中使用者的操作层次不一、人员更替较大，成分较为复杂，导致安全管理的难度较大，容易产生有章不循、违规操作等现象。

三是高校实验室管理中自由主义作风较为严重，重学术、轻安全的思想扎根较深，导致师生对实验室安全操作的管理构架和意识不够清晰规范。因此，在高校实验室安全管理中还存在着管理难度大、统筹协调不足的问题。

高校实验室的安全管理关系到师生的生命健康安全，安全管理出现漏洞将会产生安全事故。因此，实验室安全建设与管理工作需要实行严格的分工负责制，建立主管机构，分派主管人员，结合多级管理体系，进行统筹协调管理。

二、存在的问题

结合上述分析的高校实验室安全建设和管理的特点可知，高校实验室安全建设与管理是一个庞大的系统工程，包括设备仪器的管理、制度的构建和人员素质的管理等各个方面，任何一个方面出现漏洞，都会导致安全事故的发生。当前，高校实验室安全建设与管理方向存在的主要问题主要涉及规章制度方面、人员素质方面、执行标准方面和管理体制方面，具体分析如下。

（1）在规章制度方面，高校实验室安全建设与管理方向还存在规章制度不完善、不合理、不明确和不细致的问题。高校实验室的种类繁多，安全管理的末端细节复杂，在规章制度的制定和落实方面一定要具体完善，而管理体制的不完善将会导致高校实验室安全建设与管理的职责分工不明确，从而导致安全建设和管理的质量打折扣，容易产生安全事故。

（2）人员思想方面，当前高校实验室安全建设与管理中，无论是学生还是老师，都存在着安全意识淡薄的问题，规则制度落实不严，末端落实差强人意，安全规章流程走形式。在管理的落实方面，人员思想的不重视导致实验室的安全管理规则和细则没有发挥应有的作用。师生和管理人员的安全意识淡薄，对安全隐患和安全事故苗头没有敏锐的洞察力，导致在高校实验室的安全工作开展力度不够，每年各种大小事故屡有发生。

（3）执行标准方面和管理体制建设方面。高校实验室进出人员多、层次杂，导致对安全规章制度的执行标准方面大打折扣，末端落实不严。部分师生安全意识淡薄，导致安全管理体制建设和标准较低，对实验室的安全工作的前瞻性不强，无法对容易出现的事故苗头进行动态管理和科学调整；对各项法规条例的执行标准不严，导致对实验室安全管理的精细化水平不够，容易滋生安全事故。因此，高校需要从上到下、从体到面进行安全管理的节点控制，从细节抓起，从末端落实抓起，严格监控，强化监督，促进高校实验室的安全建设。

三、高校实验室的安全建设与管理模式举措分析

目前，高校根据学科类别和专业特征，建立了各种类型的实验室，由于实验室的自身特点和实验人员的个人素质和安全意识等原因，导致安全问题比较突出，需要进行高校实验室的安全建设与管理模式改革，突出实验室的安全管理和建设，实验室的安全管理对学校建设的安全和稳定具有重要意义。高校实验室存在专业涉及面广、进出人员多的特点，对实验室的安全管理和建设具有自身的特征，高校实验室安全管理渗透于教学管理、人员的思想素质管理及高校的资产和设备管理之中，安全规划复杂性增加导致高校实验室管理的困难，需要从管理体制、人员素质、制度落实、培训考核和奖惩制度的健全等方面下功夫，在强化监控的前提下促进高校实验室安全建设与管理模式的优化，相关的措施体现在如下几个方面。

一是全面准确地贯彻高校实验室安全建设管理的规则制度和各项法规要求。在高校实验室安全建设管理中，根据高等学校实验室管理的实施细则相关法规要求，进一步规范安全管理，防范实验室安全事故的发生，维护高校教学科研活动的正常开展。坚持“强化意识、安全第一、综合治理、预防为主”的方针，构建健全的考核体系、合理的激励机制，建立健全各项管理规章制度和监管措施，确保高校实验室的安全建设和管理的规则制度落到实处，强化监督和宏观监控，加强全省高等学校实验室的安全建设。

二是健全的培训、考核、奖惩制度。在高校实验室安全建设管理中，加强对管理人员的教育培训，增强安全意识，从小做起、从自己做起，构建一个完善的管理系统和人才队伍建设，对实验室安全建设与管理涉及危险仪器设备和物品加强监督管理，试行考核上岗和在职培训，提高实验室管理人员的安全意识 和素质。配备适应工作需要的人员、设施，增强师生员工的安全责任意识，为学校的教学和研究提供坚强的后盾。

三是实行负责制，采用分级负责制，使得实验室的安全管理落到末端和实处。提升校园安全管理的有序性，对高校的实验室安全设施建设实行分级负责制度，根据“谁使用谁负责，谁主管谁负责”的原则，设立实验室安全建设与管理专职机构，根据专业、学科特点，建立健全实验室安全事故的报告制度和责任追究制度。设立安全工作小组，对能适应工作需要的实验室管理人员进行专项负责和管理，同时，加强安全建设和管理方面的业务培训，所需经费应列入学校每年的经费预算，从而提高工作人员的业务能力。

四是强化管理监督和制度建设。实验室建设的规划、设计和论证要与实验室安全管理工作制度化、规范化、标准化要求符合，建立有效的实验室安全建设与管理工作监督机制，建立实验室安全员制度，强化责任意识和责任追究，做到责任层层落实。通过加强制度建设促进实验室安全建设与管理模式有章可循，有法可依，加强指导、检查和监督，切实加强实验室安全管理队伍和技术队伍建设。

五是组织制订本校实验室安全建设与管理规章制度和安全事故应急预案，通过组织定期安全检查和应急演练，提高实验室安全防范能力。实行定期检查和不定期抽查，制订本单位、本实验室的具体管理规程，凡实验室发生火灾、爆炸、人身伤害事故，要进行责任倒查和追究，切实加强实验室安全管理队伍和技术队伍建设，提高科学决策水平。在条件保障方面，加大实验室仪器设备和安全防护设施设备的建设和维护，应根据本校的实际，保证相关工作的必要开支。

另外，高校应该通过强化监控，并落实实验室人员准入制度。进入实验室工作和进行实验学习的师生，必须对涉及的危险化学品、剧有一定的专业知识，先经过安全教育培训和操作规范指导检查，通过上岗培训，取得合格证，方能进入实验室进行操作和实验；对于剧毒化学品和其他高危物品，要落实严格的监控制度，实行双人记账、双人双锁，以堵塞管理漏洞和盲区，避免酿成大的事故。

四、结语

实验室是承担高校进行实验课程教学的重要场所，实验室的安全建设和管理是高校安全管理的重点，通过强化实验室安全建设与管理工作，规范安全管理，防范实验室安全事故的发生，实验室安全建设与管理坚持“强化意识、安全第一、综合治理、预防为主”的方针。通过完善规章制度，进行安全教育培训，增强师生员工的安全责任意识，组织定期安全检查和应急演练，确保实验室安全建设与管理工作落到实处，保障师生在进行实验教学和科研活动中的安全，同时高校应建立有效的实验室安全建设与管理工作监督机制，通过强化监督和监控，保障高校实验室的安全运行。

参考文献：

[1]阮 俊，金海萍，李五一，等.提高实验室安全与环保工作参与积极性的探讨[J].实验室研究与探索，2011，30（1）：172-174.

实验室安全管理体制范文第5篇

关键词：高校实验室;安全管理;EHS管理

中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2015）10-0052-04

实验室是高等院校和高职高专院校培养人才、开展科学研究、进行技术服务活动的必备场所。随着高等教育事业的发展以及高职高专院校科技创新能力的提升，实验室的教学与科研活动也更加频繁，实验室内涉及种类繁多的化学品，且这些化学品往往具有易燃、易爆、易挥发等特性，有些化学品甚至有剧毒。生物类实验室涉及实验所用微生物、病毒以及生物酶制剂等。还有些实验室中存放着贵重实验设备和资料成果。不仅如此，实验室内学生群体流动性较大，使用时人员也相对集中。针对上述复杂状况，实验室安全管理工作显得尤为重要。

近年来，高等院校实验室火灾、人员中毒以及环境污染等事故时有发生，这不仅给高校带来极大的财产损失，而且造成了人员伤亡，后果惨重。在这一严峻形势下，需要我们不断探索新的安全管理体系，构建完善的安全管理机制。EHS管理体系要求有保障环境、健康、安全的组织机构以及由职责、程序、过程和资源等构成的整体，是三位一体的管理体系，目前已应用于电子仪器、石油、天然气、化工等行业领域，并且取得了显著效果。笔者拟探索构建高等院校实验室EHS安全管理体系的途径，以期提高高校实验室安全管理效率。

一、高校实验室安全工作所面临的问题

（一）管理机构体制不健全

目前，国内高等院校实验室的安全管理工作多数由校保卫处、资产处与实验室管理处或负责环保的相关部处协同负责，在实施安全管理工作过程中，各个部处工作的侧重点有所区别，比如保卫处主要负责治安和消防工作，同时也包括对一部分危害公共安全的物品（如易燃易爆物品、化学、放射性和易制毒物品、剧等）的管理;资产与实验室管理处涉及的实验室安全工作的重点在于实验室安全技术的指导、危险物品的采购使用以及保管存放和废旧试剂处理等相关工作;负责环保工作的部处，如后勤保障处主要从环境安全方面进行管理。“共同负责，协同管理”的这种管理体制很容易造成部门间职责脱节或者重复，从而产生管理主体不明、责任不清晰、出现管理盲区等弊端。因此，应当组建实验室安全管理的专门部门，主抓安全工作。天津大学的实验室安全管理体制如下页图1所示。

（二）安全管理制度不完善

部分高等院校实验室安全管理制度缺乏，现有制度系统的有效性不足、可操作性差，失去了制度本身的意义。例如，实验室在不断发展壮大，实验设备仪器也在不断更新，然而针对新仪器设备的安全管理制度以及使用操作指南却没有及时更新;随着高等院校和高职院校规模的扩大，生源不断扩张，实验室使用人数不断增加，实验室承担的实验量也随之增加，然而实验室使用人员的安全管理制度并没有随之加强。这些现状使得实验室存在着极大的潜在安全隐患。

（三）缺乏安全观念，安全教育不足

调查发现，由于人为原因而导致的安全事故占相当大的比例。究其本质，往往是由于安全观念不强，防范意识薄弱。实验前，教师往往注重于学生的实验技能培训，而忽略了其实验安全、环保意识的培训，加之学生本身对实验室安全问题缺少科学认识，缺乏应对突发事件的能力，很容易发生安全事故。有些教师实验前虽然也对学生进行相应的实验安全教育，但是过于单一或形式化，也没有严格的考核要求，不能引起学生足够的重视，一旦发生事故，再行补救往往为时已晚。不单是学生，有些实验室工作者上岗前也没有进行过相关的系统全面的安全培训，一旦遇到突发状况，更是手足无措，以致酿成事故。

（四）硬件设施欠缺或不足

部分实验室使用年限较长，一些安防设施陈旧。供电线路年久老化，随着实验人员以及实验量的增加，用电负荷量加大，存在较大的火灾安全隐患。随着高校的扩招，实验人员增多，而实验室用房紧张，实验药品或设备没有足够的位置摆放，安全操作距离不达标。实验空间的局促给通风排气设备增加负荷，有毒气体无法有效及时清除等，都时刻威胁着实验室和人员的安全。

由于资金方面的问题，高等院校实验室往往未安装智能监控设备，致使不法分子有机可乘，盗窃事件时有发生。为了防止仪器设备被盗，有些实验室安装了防护窗和防盗门，有些甚至将消防安全通道堵塞，这种极端做法很可能造成严重后果。

有些实验室并没有按要求配备相应的“三废”（废气、废水、固体废弃物）处理设备，对于实验产生的废气任由其排放，废水不经处理放任自流，固体废弃物随意丢进垃圾桶等等，由此造成了环境污染。

（五）监督检查以及奖惩与检讨执行力度不够

高校基本都会定期对所有实验室进行安全、卫生检查，但检查往往形式化，表现为“一阵风式”。虽然有定期检查制度，但执行的力度和效果欠佳，缺乏监督，在检查过程中，很难讲安全隐患完全排除。在实验安全的奖惩方面，惩罚制度相对完善，对于发生安全事故的惩罚也很及时、严格，但是缺少奖励制度，这样极大地挫伤了实验室安全工作人员积极性。

二、EHS管理体系

（一）EHS管理体系发展

我们从事的所有工作都是为了追求生活质量的不断提升，而EHS管理的终极目标也在于此。上世纪60年代之前，安全管理工作侧重于通过提升装备性能达到保证安全的目的;70年代至80年代，安全管理工作侧重于研究人在工作中的行为，注重人与环境的相互关系以及工作环境对健康的影响;1986年，壳牌石油公司将安全管理形成手册并以文件形式确定下来，EHS管理体系初现端倪。在此之后发生的一系列安全事故，如1987年瑞士SAND EZ大火，1988年英国大陆架PIPER阿尔法海上平台爆炸事故，1989年EXXON公司VALDEZ原油泄漏导致的环境严重污染事故等等，使人们开始深刻意识到环境、健康和安全是一个不可分割的有机统一体。1991年，第一届油气勘探开发的健康、安全、环保国际会议在荷兰海牙顺利召开，至此，EHS这一概念慢慢被人们接受。经过各种相关领域的实践管理经验的积累，EHS管理体系逐渐完善，形成了一套完整的管理方法。目前，EHS管理体系广泛应用于电子仪器、石油、天然气、化工等行业领域。EHS管理体系的关键要素如下页图2所示。

（二）EHS管理体系的优越性

EHS取自英文Environment，Health和Safety的英文首字母，代表环境、健康和安全。EHS管理体系从其功能上来讲，属于一种预防性管理的先进管理模式，注重于事故预防和持续性改进，目的在于能够最大限度地减少事故、环境污染以及人身伤害等灾难发生。高校实验室安全管理工作缺乏安全管理的长效机制，“抓安全”往往是为了应付突击检查，普遍存在一阵风式、时令性等现象。因此，将EHS管理体系引入高校实验室安全管理工作，有助于进一步保障师生的安全和健康，改善实验的环境，建立长期、有效的实验室安全管理机制。

三、构建EHS安全管理体系

（一）组建安全管理组织机构

高等院校和高职院校实验室的特点决定了学校实验室需要有专门、专业的机构负责实验室安全管理工作，同时要求这种管理体制是自上而下的管理体系。

要在高校推行EHS管理体系，就必须建立独立的校级层面EHS职能部门，组建专职EHS团队。其中，分管校领导为职能部门的总指挥，相关部门和院级单位为职能部门成员。同时，各相关部门和院级单位也需确定相应主管领导，进一步明确管理人员，设置专职专门人员负责实验室安全的日常管理工作，形成层层落实的管理责任制。具体可借鉴国外一些高校实验室管理模式。例如，美国的麻省理工学院（以下简称MIT）实施EHS管理体系，设立了EHS管理总部、EHS管理委员会以及EHS办公室。总部对技术性的安全问题提供统一的指导管理，管理体系可谓纵横交错，为人员健康和安全提供了强有力的保障。又如，日本东京大学设有专门的环境安全保健机构;新加坡大学实验室建有环境与健康安全办公室和实验室安全和生物安全委员会两个专门组织，负责实验室的安全管理工作;香港科技大学由校长全面负责学校的安全管理工作，行政副校长负责学校安全管理实务工作，成立了安全委员会，委员会主席由行政副校长担任，高校的院系、部门委任一位兼职安全主任，协助统筹管理安全方面的事宜，香港科技大学还设有健康、安全及环境处，负责编撰大学安全手册，同时提供安全指引、技术支援及各类与安全相关的服务。

（二）加强制度、管理方法建设和执行力

健全的安全管理组织机构需要完善的管理制度与之相匹配。从宏观上讲，高校校级层面EHS职能部门应依照环境防治法、消防安全管理制度等相关法律法规制定适合高校自身的安全管理规定。在此基础上，每个实验室应当从根本上加强安全、环保制度文件的制定;执行严格的实验室准入制度;切实做好实验仪器的使用记录工作;编写实验室内仪器设备的安全使用手册;标注安全注意事项;制定实验药品尤其是高危物品的申购、使用和保管制度，意外事故应急预案等制度，严禁在实验室内违规存放高危性物品;加强对易燃、易爆以及有毒有害物品的管理;结合实验室特点制定师生的安全教育培训制度、实验室的整体安全管理制度、实验室定期检查和评审制度以及奖惩制度等等。

（三）教育培训

EHS管理体系并不单单是几个简单操作步骤的照搬，最重要的是理念的更新。因此，要在高校实验室实施EHS管理体系，必须使师生能够深入了解和接受其管理理念。EHS管理的培训分为两部分，一部分是培养培训对象的EHS文化意识，另一部分是岗位技能培训。培训范围包括EHS管理体系涉及的相关领导、职能部门以及实验室工作人员和全体师生。高校可通过内部宣传和培训使EHS管理体系逐渐普及，可开设相关EHS管理课程，使师生在不断学习过程中强化自己在环境、安全和健康方面的责任感。

（四）提高硬件设备配置水平

依据EHS管理体系三位一体的模式，硬件配置按照环境、健康、安全的要求可分为三类：一是与环境相关的设施。应加大防止环境污染等技术防范设施的投入，确保各类安全防范、环保排放达标。这类设施包括排风、通风设备，废气、废液以及固体废弃物等污染源的识别、检测和分析设备，监控及报警设备，污染物处理设备，突发性环境事件的应急响应和处理设施等。二是与健康相关的设备设施。应进一步完善高校实验室的安全警示标识，配备各类实验相关的安全防护设施、设备以及用品，设置紧急防护设施。如涉毒实验要配备防毒面罩、防护手套、防护眼镜、通风橱等劳动保护设施，还须配备急救药品箱、紧急冲淋设备等，全面提升安全防护能力。三是与安全相关的硬件设备。要加强防火、防爆、防盗、防毒、逃生等方面的基本设施建设，要不断规范与完善水、电、气供给及排放管道的安全合理布局，对于年久陈旧的实验室，一定要积极做好日常检查、维护和保养工作，及时进行安全设施的更新和升级，确保人身安全。

（五）监督检查以及奖惩与检讨

要建立严格的监督检查制度，并加大执行力度。监督检查是手段，目的是为了EHS管理体系的有效实施。高校实验室应实施定期检查制度，通过监督检查及时发现问题，积极整改，做到防患于未然。定期检查的内容包括对设备、环境和安全问题等方面的检查，同时也包括对实验室现行文件的检查。

要建立与监督检查相匹配的奖惩和检讨制度，通过检查，对安全工作开展良好的单位、部门予以精神及物质形式的奖励，对于存在安全问题的单位、部门给予技术指导，及时整改安全隐患，并要求进行深刻反思，从根本上提高实验室工作人员的安全、健康和环境保护意识。遵守安全指引是对所有师生的工作要求之一，安全职责能否达标应纳入各部门、各级别的员工每年绩效评核。

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