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一是踏实工作,认真落实科技致富帮扶工程。迅速组织召开了村“两委”动员会议,对初步确立的帮扶户进行了走访和考察,对帮扶户拟投资的项目和发展潜力进行了详细的分析评价,同时对帮扶户的诚信度和贷款偿还能力进行了调查。每位到村任职高校毕业生确立了10户帮扶户,签订了贷款申请表和审批表。岸堤镇的帮扶致富项目主要是黄烟生产、大棚蔬菜种植和畜牧养殖。目前信用社已对帮扶户考查完毕,正在组织按程序发放贷款。
二是集思广益,扎实推进征集“金点子”活动。注重与各任职村的工作实际相结合,经常交流学习工作中的好方法和“金点子”。组织了几次比较大型的交流学习和汇报活动,开阔了思路,活跃了气氛。提出了比较切实可行的农村工作“金点子”。在农村经济发展方面提出了成立经营合作组织,建立生产销售一体化模式;在农业新能源利用上提出了开发利用沼气池;在农村环境保护方面提出了农村生产生活垃圾处理实施方案;在服务“三农”方面提出了成立科技信息服务站;在到村任职高校毕业生的工作开展方面提出了成立志愿者队伍,在管理和服务方面提出了“自我管理,民主管理”和“服务标准的统一化”等。每个人都开动了脑筋,为新农村建设和管理服务上想思路,找方法。
三是求真务实,深入开展“五个一”活动。组织一次革命历史题材歌曲大合唱。利用晚上的时间集体组织了练唱,参加岸堤镇党政机关文艺联欢会,受到了观众的一致好评,这项活动使我们增强了集体荣誉感,培养了团结合作的意识;一人联系一名建国前老党员。每人联系一名任职村的建国前老党员。走进他们家中,聆听老党员讲述革命战争年代的故事,深刻理解艰苦奋斗;一人帮扶一名敬老院老人。我们住在敬老院,与老人们朝夕相处,在平时我们就经常与老人们谈心拉呱,帮助他们打扫卫生,提茶倒水,干一些力所能及的事情。每个人都参与进来;看一场革命历史题材的电影——《红日》。通过观看,深刻感受到革命战争年代艰苦奋斗的精神,并以观后感的形式把自己的内心感受写在了工作日志当中;办一期主题黑板报。紧紧围绕着“历练成长”这一中心,以图文并茂的形式展现,像一封宣言书一样激励着我们努力扎实工作。
四是真情奉献,成立科技信息服务队。开展政策、法律、科技和信息免费咨询活动。在集市上专门设置了咨询服务台,其中包括社会主义新农村建设政策咨询、法律咨询、农业科技信息咨询和电脑知识咨询等,现场发放普法宣传材料。宣传了党的政策法规,为农民群众提供了帮助,得到了他们的支持,增强了工作信心。
五是毫不放松,干好村务工作。主要包括:小麦补贴面积的丈量;2010年黄烟种植面积的统计落实;计划生育年后进站;远程教育日常管理服务。
二、2010年工作计划
1、扎实开展科技致富帮扶工程,主要是进一步加强致富项目的监督和引导。
2、结合争创“四佳”和培养“五型”村官活动,举行交流学习会,开展个人工作汇报。
3、开展岸堤镇到村任职高校毕业生社会满意度调查,通过调查找差距和不足。
4、开展岸堤镇到村任职高校毕业生任职一年风采展示活动。
5、到农村工作开展比较好的乡镇或大的试点项目参观学习。
6、组织开展文化娱乐活动。
三、近段时间的工作计划
1、深入学习连书记给葛亮同学的回信,组织开展交流学习。
2、成立岸堤镇到村任职高校毕业生志愿者队伍。发动到村任职高校毕业生自愿加入,利用业余时间开展服务活动。开展志愿者人员跨村交流,推广介绍各村优势、先进技术、管理方法、发展思路等,集中宣讲法律法规、农业科技,组织农村文艺活动,活跃文化氛围。
3、征集“金点子”活动继续扎实推进。在征集“金点子”上主要是进一步开阔思路,并做好部分“金点子”的实施工作。
4、清明节去扫墓。初步计划选择具有历史教育意义的孟良崮。
四、对管理服务工作的建议
1、大型主题活动统一协调化。如“严冬”教育活动,如果能形成几个乡镇评比竞赛的形式就更好了。
工业园区在现场会的工作汇报材料
**区**地处六安北**,总面积89平方公里,总人口4.4万,现辖17个村、1个街道;2009年,全乡实现生产总值5.3亿元、财政收入1512万元,位居全市乡镇综合经济实力前列。
去年以来,随着**区被纳入****市带承接产业转移示范区、**经济圈建设加快以及六安中心城市规划调整,我乡在上级党委、政府的坚强领导和有关部门的大力支持下,立足区位优势,紧抓发展机遇,精心打造集中区,科学务实抓招商,于2009年5月8日在迎宾大道(高速连接线)、省道六寿路和合六叶高速公路之间新建工业集中区,在不到一年时间里,已协议引资11.65亿元,实际到位资金2.5亿元。我们的具体做法是:
一、聚集力量,快速建设集中区
自工业集中区建设伊始,我乡就聚集力量,实行“三向”,全力加快集中区建设步伐。一是人力向集中区集中,抽调5位班子成员组建集中区管委会,明确责任,专人专抓;同时,每月专题召开一次党政联席会,协调解决集中区建设重大问题,研究制订措施,分工督办落实。二是精力向集中区转移,在紧抓农业农村工作不放松的同时,党委、政府及各部门主要工作精力向集中区转移,心往一处想,劲往一处使,力求实现基础建设快、招商引资快、投产见效快的“三快”目标。三是财力向集中区倾斜,尽管我乡财政状况与往年相比,有大幅增长,但还不足以支撑集中区的快速建设;因此,我们按照政府引导、市场运作、多元投入、上下联动,千方百计筹资、融资,较好地破解了资金投入的燃眉之急。通过聚集力量,合力攻坚,集中区建设的速度快、标准高、配套齐,已投入建设资金5000万元,一期803亩土地已全部交付使用,供排水、强弱电、绿化、照明等设施配套基本到位。
二、务实招商,选企入驻集中区
一年来,我乡坚持高起点规划、高标准建设、高速度推进、高效率发展,立足相对优势的区位、比较完善的配套和全力以赴的服务,转变招商观念,实行招商选企,全力打造精品集中区。在产业选择上,规划确定机械加工、羽绒轻纺、精细化工、皮革制造等四个功能板块,进行科学布局,吸引相关企业,延伸产业链条。在企业选择上,多方考察,验企核资,确保引进真项目、大项目、优质项目,严拒假投资、实圈地以及劣质、污染项目。一年来,工业集中区已引进项目19个,其中有江淮电机、明牛服饰、凯旋大麻等超亿元项目,有中元纺织、台资酷豆丁儿童用品、**环保设备等超3000万项目;目前,19个项目已有2个建成投产、17个正在抓紧建设,年内有望全部竣工投产,预计年产值可望达到10亿元。
三、 创优环境,高效发展集中区
我乡始终将积极提供优质服务、全力落实安商措施,作为持续推动招商引资和集中区高效发展的重中之重。在管理上,全面实行“一站式管理”,成立专门机构,配备精干人员,建立责任追究制和督查考评制,明确招商目标,明确服务流程,明确工作期限,倒排工期,挂图作战,月调度、季汇报、年考评;同时,严格实行奖惩机制,充分调动招商积极性和工作主动性。在服务上,全面实行“捆绑式服务”,明确专人捆绑项目,实行全程跟踪服务;乡里规定,若因项目报批、规划审批、用地许可、环境评估、企业用工等环节服务出现问题,导致引进的项目转移、招来的客商撤资,将严究相关捆绑人员责任。近期,总投资5亿元、征地614亩的江淮电机产业园落户集中区后,我们立即于3月12日拆迁公告和安置方案,4月12日完成所有拆迁房屋的丈量、复核、验收等工作,预计4月底拆迁可基本结束、5月上旬净地可全部交付,行动之快、效率之高得到了企业充分肯定;该项目建成投产后,年产值有望达到30亿元;围绕该项目,我们又正在积极申报城北电机专业镇,吸引相关配套企业,做大做强电机产业。由于区位优、环境好,今年一季度,投资1.5亿元的**东贸织造等15个投资超千万元项目,均已与我乡签定了投资协议。
近年来,黔东南农信社针对农户小额贷款不断增长的需求,充分发挥“摇钱树”小额信贷产品特色优势,让越来越多的农户享受到贷款优先、服务优良、利率优惠的“三优”政策待遇,使小额农贷余额持续有序上升。
农户小额贷款的特征是笔数多、额度小、贷户分散面广,但农信社信贷人员少,经过发放贷款、入户调查、跟踪回访、催促还款等程序,农户小额贷款人工成本较高等问题逐渐浮出水面。如何做好农户小额贷款的基础工作,成为新常态下农村信用社改革发展新课题。
带着问题去调查追根溯源找病根
今年5月,贵州省农村信用社联合社党委书记、理事长宋锐听取省联社驻黔东南州党工委的工作汇报,在充分肯定黔东南州农信社农户小额贷款成绩的同时,也客观地指出了“黔东南农信社小额农贷基础工作不扎实,要引起高度关注”的问题。带着这个问题,黔东南农信社通过现场了解、查阅资料、走访员工和村组干部群众、召开小型调查会等形式,分别对施秉联社杨柳塘、牛大场等12个基层网点,凯里农商行高溪、湾水等31个基层网点开展了专题调查,排查出小额农贷基础工作不扎实的问题:
资信调查不实。有的网点工作人员对小额农户建档评级授信资料收集不真实,甚至出现闭门造假、主观臆断填写调查表情况。有的网点工作人员工作方法单一,信息收集不完整,信息资料不充分,导致在对小额农贷审核推荐上容易出现失误。
评级授信不实。有的网点在评级授信过程中,制度落实不力,评审和评定程序不规范,存在内部人说了算,甚至对整个评定过程弄虚作假的现象。有的网点评级授信结果不公示接受社会监督,评级授信偏差得不到及时纠正。
档案资料不实。有的网点信贷档案管理混乱,农户档案缺乏资产、收入、支出等相关佐证材料;有的网点资料信息填写不完整,出现漏项,缺失关键要素;有的网点资料更新不及时,年审信息失真。
柜面放贷不实。个别行社未执行柜面放贷,农户到柜面申请贷款时柜面人员以信贷员或管片员不在场为由拒绝放贷,违背“持《摇钱树卡》贷款如同取自家存款一样方便”的承诺。
出现上述问题的原因一是宗旨意识淡薄,部分干部员工对农信社“立足县域、服务三农、支农支小”的服务宗旨,对农信社“根在农村、命在农业、情系农民”的经营理念,对“以市场为导向,以客户为中心”的核心价值观缺乏足够的认识,降低了工作标准。二是工作作风漂浮,有的行社领导只满足于会议落实,缺乏求真务实作风,导致部分员工缺乏责任感和事业心,消极应付,进村入户工作不扎实,信用工程建设行动迟缓。三是工作执行力弱,有的行社不按照《信用工程建设实施方案》开展宣传动员工作,“村组干部支持”和“群众广泛参与”的要求执行不力,群众积极性没有是到很好的发挥。四是督查问责有松弛,有的行社对信用工程建设实施方案和相关规章制度执行缺乏严格的督促检查,有的负责同志对基层网点工作中出现的问题,问责处理不力。
加强诚信金融建设完善小额农贷信用体系
为切实扭转部分行社小额农贷基础工作不扎实的状况,黔东南联社选择在凯里市小堡村和丹寨县五一村开展小额农贷基础示范样板工作,从各行社农村业务发展部抽调力量,经过1个月努力取得初步效果,为做实做牢小额农贷基础工作积累了经验。
做好小额农贷工作,最根本的必须解决农户“贷款难”和农信社“难贷款”这个“两头难”问题,其中最核心的是要有良好的诚信环境,而创造这种环境的前提是要抓好信用工程建设。
在小堡村和五一村做示范样板时,黔东南联社就以“样板信用村”为突破口,以村、组为单位召开信用工程推进动员会,将评定信用户、创建信用村组的目的和意义讲透,在村头寨尾、公路沿线等布置宣传标语、制作墙体广告。与此同时,联社利用“金融夜校”开展培训,使在家户主和外出务工户主对小额农贷的知晓率,都达到了100%。
只做宣传远远不够,联社按照小额农贷规范要求,组织信贷员和村组干部深入农户,挨家挨户收集和了解家庭财产、生产经营、收入支出、资金余缺、资信程度、个人品德、发展意愿等方面的具体情况,真实填写信息调查表并及时录入系统,为建立农户信息档案打好基础。
在完成农户信息档案建立和系统打分的基础上,联社召开网点负责人、片区信贷员、村组干部和村民代表评定小组会议,按照民主、公开、公平、公正的原则开展信用等级评定。规范评审会议议事规则,明确评级授信流程,充分听取各方面的意见和建议,认真做好评定小组会议纪要。并及时对外公示评定结果,接受群众监督,收集群众意见建议,做好纠偏工作。
此外,在加强对信贷人员培训,规范信贷档案管理的同时,建立了健全信贷资料收集制度、重要凭证归档制度、借阅制度。明确年审责任,及时更新信贷资料,确保资料收集充分、档案移交手续齐全、档案整理规范、档案内容完整,从信贷档案管理上降低信贷风险,消除案件隐患。
建立基层协同体系为小额农贷增添动力
在2014年全省农村信用工程建设推进大会精神的推动下,2015年2月5日,黔东南州人民政府出台了《黔东南州全面推进农村信用工程建设实施意见》,相继建立了农信小额贷款工作各职能部门齐抓共管的协同联动机制,但村级组织协同联动的动力不足成为一些地方小额农贷基础工作的薄弱环节。
在小堡村和五一村小额农贷示范样板工作中,黔东南联社特别重视充分发挥村级基层紧密联系群众和熟悉农村工作的作用,在乡镇党委和政府的支持下,将村支“两委”工作纳入小额信贷工作体系。两个示范样板都借鉴了岑巩联社与乡镇政府探索创新“银村合作”机制,协同推进信用社做好支农支小金融服务的工作,在示范样板村建立健全了村支“两委”参与金融环境建设、监督贷款发放、协助贷款管理和存款组织等考核制度,从而解决信用社人手少,又要为广大农户服务好的矛盾,使小额农贷工作得到明显加强,基础更加牢实。
随着黔东南州农业产业结构的不断调整,现代农业产业化的不断发展,农户对金融需求量不断加大,资金用途更加广泛,不仅涉及一般农户的种植、养殖和建房等贷款需求,而且涉及到农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体的贷款需求,作为联系农民的金融纽带,做好小额信贷成了农信社金融服务的重中之重。
这次全市农业信息工作会议,是经市委、市政府批准召开的又一次重要会议。主要任务是,总结近年来农业信息工作成效,分析当前面临的形势,安排部署今后一段时期农业信息工作,进一步深化“三电一厅”信息服务,大力推进农业信息进村入户,将我市农业信息化工作提高到一个新的水平。下面,我讲三个问题。
一、充分肯定成绩,进一步增强农业信息化发展的信心和决心
近年来,在市委、市政府的正确领导下,全市上下把农业信息化建设作为转变职能、服务三农的重要举措,紧紧围绕农业增效、农民增收的目标,完善信息服务体系,改善信息服务手手段,深化信息服务模式,农业信息化建设,年年都有新发展,一年一个新台阶,农业信息化工作已跨入全国前列行列。突出表现在六个方面:
(一)服务体系逐步完善。我市在全省率先建成了“市有中心、县有平台、乡有信息站、村有信息员”比较完善的农业信息网络,率先探索出了“三电一厅”的农业信息服务模式,率先实现农业广播学校教育、农村党员现代远程教育、国家教育节目信息落地,全市已建成17个较高标准的农业信息服务大厅,1022个村级信息服务室,占全市行政村总数的75%。
(二)网络平台初具规模。我们不等不靠,先干后说,边干边说,多方筹资建设农业信息平台,市农业信息中心和各个县(市)区、各乡镇都开通了农业网站,市县乡实现了网上联通,资源共享。各县农业部门组建了局域网,部分乡镇也建了局域网,初步开始办公自动化工作。市农业信息中心网络设备先进,服务功能完善,成为信息平台枢纽。黄河农网经过5次升级改版,栏目149个,拥有农业科技、农业专家、农民经纪人等10个数据库,具备农业流媒体点播系统、自动监测搜索系统、电子商务平台、智能专家咨询系统、国内报价联播系统等先进功能,与国内各大农网的供求、报价系统保持同步,与农业部等600余个农业网站建立了资源共享,还建成了优质果品网、畜牧网、农产品质量检测网、蔬菜网、渔业网、食用菌网、劳动力转移培训网、土肥网、植保网10个分网站,每日信息800余条(篇),日点击3万多人次。据不完全统计,全市涉农网站已发展到二百余家。这些网站群效益日益凸现,成为行业发展不可缺少的网上展示平台和交易平台。
(三)服务模式不断创新。探索总结出“三电一厅”的信息服务模式,被农业部、信息产业部在全国进行推广,写进了今年中央农村工作会议文件。建成市农业科技影视节目制作中心,开通了96398农业热线电话,首批17个乡镇信息服务大厅开展窗口式信息服务。探索总结出农业龙头企业带动、农民合作经济组织带动、批发市场带动、种养大户带动、信息网络协会带动、经纪人带动、农资连锁超市带动、传统媒体服务八种农业信息服务模式,在促进农民增收中发挥出重要作用。
(四)资源整合初显成效。整合了内部资源,建立了农业系统内部信息整合机制,市农业局各站各部门都确定了信息员。整合了系统资源。市县乡农业系统通过网站实现了资源共享,在农村基层布设了25个信息采集点,建立起比较稳定的信息采集渠道,还与农业部“三电合一”数据库实现了对接,能够及时接收全国大量的农业信息数据。整合社会资源,与组织部、扶贫办、广电部门、移动公司、网通公司、一些计算机网络运营商、软件开发商建立了良好合作关系,广泛发动社会各界力量参与信息化建设,齐力合作,共建双赢。
(五)信息员队伍不断发展壮大。全市信息员队伍达到2160名,信息员遍及农业各个产业和部门,县、乡、村体系完善,队伍健全,成为活跃在农村各条战线的一支生力军。各级农业部门干部队伍信息化意识增强,计算机操作水平不断提高,办公自动化普遍应用,已经成为全市农业信息化服务的坚强基础。
(六)信息服务成效显著。目前,全市农村电脑拥有量达到19600台,涉农网站发展到*多家,上网农民达到3万多人,网上农产品销售收入接近10亿元。市、县电视台播出农业实用技术科教片260多部,受教育群众300万人次。96398语音电话已经覆盖到每个行政村,开通以来已为群众服务2万人次,收听自动语音服务3.6万人次。涌现出了陕县菜园乡过村、灵宝大王吉家湾等一批信息村和一大批信息致富能人。
我市农业信息化取得的成效受到各级领导和部门的高度重视和充分肯定,被列为国务院信息化办、信息产业部、农业部三家共同试点。被科技部确定为第一批“农村信息化示范基地”,被河南省确定为第一个“农业信息化试点市”;两次全省农业信息工作会议在我市召开;在*5年全国信息化推进大会上,荣获“*5信息化影响中国优秀贡献奖”;团省委和团中央分别授予信息中心全省和全国“青年文明号”。人民日报、中央电视台等媒体相继做了多次报道。今年6月12日,市委书记连子恒作为唯一的地市级代表应邀参加了全国电子政务工作座谈会并做典型发言,会后专门召开常委扩大会议,听取工作汇报,专题研究“十一五”农业信息工作,今明两年安排专款用于网络设备的更新改造。我市农业信息化取得今天的成绩,是市委、市政府高度重视的结果,是农业部门真抓实干的结果,是社会各界参与、基层辛勤努力的结果。
我市农业信息化工作尽管取得了很大成绩,但是,仍存在很多问题,突出表现为:一是工作进展不平衡。一些地方的领导对农业信息化在农村经济发展中重要作用认识不足,没有把这项工作摆上位置,造成基础薄弱、人才缺乏,有的县没有批复机构,有的县级信息中心设备简陋落后,存在应付思想。二是工作经费不落实。县乡两级一直没有固定的工作经费和项目经费,信息工作向前发展举步维艰,信息进入户难以突破。三是信息员队伍不稳定。迄今有二十多个乡镇信息站基本上形同虚设,信息员经常变动,甚至没有确定信息员,网站瘫痪,工作停滞。四是农民接受信息能力低。农民受教育水平普遍较低,对信息技术和网络知识接触少,信息意识淡薄,应用能力差,很多对网络信息这种新生事物持怀疑和不信任态度。五是网站运行质量不高。一些地方信息更新不及时,信息来源渠道少,网站作用未发挥。有的县从*5年至今只更新了几十条,甚至为零。六是信息服务进村入户难度大。目前进村入户工作仅限于少数示范乡镇和村,服务方式和领域不广。
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的宏伟蓝图,新农村建设已成为“十一五”农业农村工作的中心任务,农业信息化建设作为新农村建设的重要内容,面临着较好的发展机遇,各级农业部门一定进一步增强农业信息化发展的信心和决心,统一思想,提高认识,加大力度,狠抓落实,推动我市农业信息工作再上新台阶。
二、理清工作思路,突出抓好农业信息化工作重点
“十一五”期间,我市农业信息化工作总体思路是:以服务社会主义新农村建设为目的,以推进信息进村入户为重点,以深化“三电一厅”模式为手段,强化资源整合,提升平台科技水平,健全信息采集应用系统,完善市县乡村四级信息服务体系,全面提升农业信息服务能力和工作水平,促进农业发展、农民增收和农村稳定。总体工作目标是:继续保持全国同行业领先水平,继续保持农业部、信息产业部、国信办的试点地位,努力建成电脑、电视、电话“三位一体”农业信息立体交叉覆盖,市、县、乡、村四级信息网络体系上下畅通、反应敏捷、服务全面的现代农业信息化运作模式,初步实现农业信息化。到“十一五”末,要建成1362个村级信息室,62个乡镇信息服务大厅,20个批发市场信息站,50个农业龙头企业信息站,50个农民合作经济组织信息点,树1000名信息能人典型,开通10000户农民手机短信,上网农民发展到5万人,农业热线服务电话96398覆盖100%行政村,本地化农业电视节目覆盖率提高到95%。
为了实现“十一五”工作目标任务,从现在起到*7年底,农业信息工作要按照“市级抓提升,县级抓巩固,乡镇抓延伸,村组抓服务”的总体要求,突出抓好六个工作重点:
(一)强力推进信息进村入户
要以“三电一厅”为主要手段,着力抓好乡镇信息服务大厅、村级信息室、热线电话包月卡、电视节目入户等项工作,推进信息进村入户,解决最后一公里问题。
一要加快乡镇信息服务大厅建设。到*7年底,要新建16个信息服务大厅,灵宝、陕县、卢氏、渑池4个县每县4个任务,今年年底前每县要建成2个,由各县确定乡镇地点上报农业局。届时,全市信息服务大厅总数达到33个,占到总乡镇的一半以上。确定地点要选择产业突出、经济优势明显、人流物流相对较大的乡镇,切实发挥促进信息流通和产业发展的作用。建设办法,仍然按照市、县、乡三级筹资的办法,凡经市里检查验收合格的,按照以奖代补的政策,市农业局从工作经费拿出资金每个点奖1万。二要对原有乡镇信息站进行检查整顿回头看。尽快解决乡镇信息站人员和设备流失问题,按照农业部“六个一”标准进行完善(一间专用房、一条电话专用线、一套计算机网络设备、一至三名专兼职工作人员、一套信息服务制度、一支乡村信息员队伍),缺什么补什么,该购置的购置,该培训的培训,要选拔优秀年轻干部从事信息工作,本着“建得起,养得住,用得活”的方针搞好乡镇信息站建设。三要抓好村级信息服务室建设。目前,农业部门与组织部门共建的村级党员远程教育信息室已达1022个,其中255个配备了电脑并上网。继续合作共建,到*7年底,完成剩余340个村的信息室建设。农业部门要做好信息室的网络维护工作,及时提供信息资源,解决信息室运行中的技术问题。市县两级50个新农村示范村的信息室要保证有较宽敞的场所和桌椅设施,有大屏幕电视机或投影机、电脑、打印机、DVD机、摄像头,并建立视频会议基站,资金由试点村联系单位负责筹措。村级信息室建设可与党员远程教育工作合二为一,避免重复建设。四要抓好农业热线电话的普及。加大96398农业热线电话宣传力度,通过墙体标语、电视媒体、宣传卡等,使农业热线电话家喻户晓。继续实行3元包月政策,不限时拨打。全市每个行政村至少确定一部电话开通96398包月电话,农业局和网通公司出资,农民免费拔打,促进96398进村入户。
(二)全面建成农业视频教育系统
视频系统,具有远程实时交互式讲座、召开网上视频会议、远程协同自动化办公、远程商贸洽谈四大功能。是现代信息技术应用的重大成果,它能够节省大量的人力、物力、财力,是一种便捷高效的信息传输形式,建设农业视频教育系统,市、县、乡可以不分地域,实现即时视频互联,可以邀请外地专家在任何地点联网讲课,可以召开网上视频会议,可以进行网上文件分发、交流互动,提高办公效率。市里计划于今年年底前,建成6县(市)区、62个乡镇、20个农业龙头企业、10个农民专合组织、100名经纪人、255个村信息互通的农业视频教育系统。当前,一是要建好视频会议场所。二是要尽快购置有关设备。三是要搞好视频技术培训。具体要求是,9月底前6县市区、62个乡镇和25个信息采集点视频系统要率先开通,年底前,20个农业龙头企业、10个农民专合组织、100名经纪人、255个村全部开通农业视频教育系统。政策上,市里对县采取以奖代补的形式,每个县补助设备8000元,县自筹8000元。乡镇信息点、村级信息室和25个信息采集点统一免费配置摄像头、音箱、麦克风,其余缺什么补什么,各地自行解决。
(三)大力开展“万部手机送农民活动”
“万部手机送农民活动”是整合社会资源,拓宽信息服务务渠道的有效形式,是我们三门峡市农业信息服务工作的一大创新,今年这次活动是继*4年“万部手机送农民活动”后办的第二期大规模向农民赠机活动。一是要高度重视。开展“万部手机赠农民”活动,是当前我市农业信息化工作的一项重要工作内容,是为农民办实事办好事、服务三农的重要体现,农业部门要将这次活动作为配合新农村建设的一件大事,迅速落实,抓紧抓好。要通过这次活动,扩大农业系统的影响,提升各级信息机构的知名度,拓展信息站工作内容。二是要加快进度。受省移动公司的政策限制,这次活动九月底前必须结束,前一段时间多数县行动迟缓,进展不快。现在到月底还有半个月时间,希望各地,立即召开乡镇分管人员会议,迅速传达到村组一级,采取得力措施,尽快掀起活动。三是要制订奖励措施。这次活动非常优惠,话费资费低,手机供应充足,并且实行激励政策,每部手机给基层15元的工作经费,而且要奖励到个人。每个乡镇至少要完成150部,办理*部以上的乡镇,移动公司还要奖励一部商务通公话。
(四)开通办好“新农村”电视教育栏目
电视媒体在农村覆盖率高,是目前信息进村入户的主要渠道。要把农业信息服务作为电视节目的重要内容,大力推进。一是尽快开通“新农村”电视栏目。“新农村”栏目是宣传农业技术、报道农业典型、展示“三农”工作的一个重要平台,市委已召开常委扩大会对这项工作作了专门的研究部署。最近,我们将抓紧与电视台协商,尽快开通“新农村”栏目。各县(市)、区也要尽快协调,开通本地农业栏目。二是抓紧制作一批好影像。围绕支柱产业的发展,制作一批特色农业节目;围绕提高农业科技含量,制作播放实用技术节目;围绕农业生产关键环节,制作专家讲座节目;围绕身边人教育身边人,推广先进经验;围绕热线电话中反映的突出问题,解决生产中存在的共性问题。三是开展一次农业节目评选活动。按市委领导指示,今明两年,广电部门与农业部门要搞一次农业电视节目展播评比活动,对获奖单位和个人将予以奖励,以促进工作开展。
(五)强化农业信息采集工作
建好农业信息采集点,是丰富充实黄河农网和96398热线电话信息来源的重要渠道,是突出本地特色、有针对性开展信息服务的基础。为了更好地服务于农民群众,市农业局今年5月份确定了25个信息采集点,涉及乡镇信息服务大厅、农业信息站、农产品和农资批发市场、农民经纪人等,这些采集点要切实发挥作用。一是要突出本地特色。重点收集我市特色农产品的供求信息,身边的新事物、新经验,充实“黄河农网”和96398语音数据库,并且为摄制农业电视节目提供信息支持,以便为农民群众提供有针对性、实用的信息服务。二是要改善信息采集的手段。为保证信息采集工作正常开展,市农业局对每个信息采集点配发了摄像头、耳麦视频会议设备,缺少计算机等设备的要尽快购置,9月底全部要开通视频基站。三是要提高采集点的信息质量。要充分认识本地信息采集工作的重要性,增强服务意识和责任观念,按照真实性、时效性的要求,每个信息采集点每月报送信息5篇以上。四是实行动态管理。市里将制订农业信息奖励办法,根据采集点上报信息的数量、质量给予一定的补助,并将定期通报各采集点信息上报情况,好的要给予表彰奖励,差的要进行通报批评,确实不能发挥作用的采集点奖取消其资格。
(六)提升网络平台水平
市、县、乡农业信息网络平台是对开展农业信息服务的重要手段,要不断提升其科技水平。一是要更新添置设备。信息技术日新月异,发展迅速,我市各级农业信息服务设备,有的已经过时,有的已经老化,有的已经损坏,要按照市委、市政府对农业信息的新要求,高起点购置更新必要的信息设备,保证信息工作的正常开展。二是要应用最新技术。要大力推广农业流媒体技术、开展网上农业电子商务、农业视频教育系统等目前已普遍使用的涉农先进信息化技术。积极探索开发农业决策指挥系统,苹果、蔬菜、畜牧等农业专家系统服务系统,考察学习精准农业3S技术。三是加强网站建设。在对已有网站加强维护和更新充分发挥作用的基础上,鼓励发展特色农业网站和专业网站,要大力开辟新的领域,发展种养大户、批发市场、农资经营户、涉农企业等建立信息站点,积极尝试信息化工作的市场化运作。
三、强化工作措施,确保农业信息化建设各项目标任务全面完成
(一)提高思想认识
农业信息化建设是建设社会主义新农村的重要内容,是促进农业农村经济发展的重要手段,各级农业部门一定要统一思想,提高认识。首先,进一步搞好农业信息化建设是农业部门服务新农村建设的重要内容。中央提出“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的要求,生产的发展,农业的增收,管理的科学都离不开农业信息的服务。其次,进一步搞好农业信息化建设是农业部门转变职能提高服务水平的重要手段。我国的社会主义市场经济体制已基本建成,面对以家庭联产承包责任为主的农村经济体制,农业部门的服务方式也应进行相应的变化,及时为农民提供农业生产产前、产中、产后信息服务是我们农业部门义不容辞的责任。其三进一步搞好农业信息化建设是提高农业生产效益增收农民收入的重要途径。当前农村缺技术,缺信息、缺资金是影响农民增收的重要原因,特别是农产品竞争力不强、销路不畅是造成农业生产效益低下的重要因素,充分利用各种渠道为农民群众提供及时准确的政策、技术、产品供求信息,就能够减少农业生产的盲目性,促进农产品的销售,提高农业生产效益。其四进一步搞好农业信息化建设是保持全国先进争取各方支持的重要保障。*4年石家庄全国农业信息工作会议以来,各地涌现出大量的先进经验,“三电合一”“农网广播”“金塔模式”“农业110”等经验值得我们学习和思考,我们三门峡是国信办、农业部、信息产业部的试点,是全市农业农村工作的一个亮点,连书记、李市长对农业信息化工作提出很高的要求。我们一定要思想上再认识,工作上再部署,加大力度,狠抓落实,以信息化带动农业部门自身的建设,以信息化带动农业规模化、产业化和标准化的发展。
(二)强化目标管理
我市农业信息化建设的总体目标已经制订,主要任务已经分解,各县要对照市里的要求,制订本地“十一五”期间农业信息化建设工作规划,有计划、有组织、有步骤地实施。一是实行目标管理责任制。农业信息建设的各项任务要分解到部门,责任明确到个人,要有布置、有检查、有总结,严格奖惩。二是加强检查督导。市里将把信息工作列为年终农业工作会议的表彰内容,凡是信息工作成效显著的,以农业信息化领导小组名义通报表彰,并在设备投入方面以奖代补给予奖励,凡信息工作任务没有完成的县(市)、区,视为农业工作没有完成,取消年终评先资格。三是与实施农业项目相挂钩。凡对农业信息工作重视不够、工作不力的县(市)区,我们将在今后的农业项目安排上给予一定的惩处。
(三)加大项目争取力度
加大项目争取力度,多方筹措建设资金,是推进农业信息化建设的有力保障。一是要争取部省资金支持。抓住国家加大“三农”扶持力度,重视农业信息服务机遇,认真编制项目报告,跑部进京,跑省进厅,争取上级对农业信息工作的支持。二是要争取地方财政的支持。积极向党委、政府做好汇报,力争信息人员,工资列入预算,经费得到保障。三是争取组织部门党员远程教育工作的支持。结合组织部门党员远程教育工作的开展,积极主动提供技术服务和业务服务,把基层组织建设与农业信息化建设结合起来,把农村党员远程教育与农业科技信息服务结合起来,把先进党员事迹与致富带头人的宣传结合起来,通力合作,优势互补,造福群众。四是争取扶贫开发部门的支持。利用扶贫资金首先在扶贫村建设农业信息服务室,改善贫困地区的信息渠道不畅问题。五是争取新农村建设相关单位的支持。争取他们对农村信息化建设的投入。
(四)抓好典型示范
抓典型,树样板,是促进农业信息进村入户的有效形式。一是树一批龙头企业、种养大户、农民协会典型,带动一方群众致富;二是树一批农业网站典型,带动一批经纪人;三是树一批信息能人,辐射带动一大片。今年我们要在6县(市)、区和62个乡镇信息员中开展“三个一”信息服务竞赛活动,即:每个信息员宣传推广一个信息致富典型,联系一个村(企业、协会、批发市场)信息点,在网上推介一种名优农产品。把“三个一”活动做为*6年度信息员考核的一项主要指标,适当时候进行评比表彰。
(五)抓好队伍建设
建设高素质信息员队伍,是做好农业信息工作的关键。一是要选拔高素质的人员。6县市区农业信息服务机构多数已经成立,要把技术水平好、工作能力强、年轻优秀干部选拔到农业信息队伍中来。二是要加强农业信息培训。培训采取逐级开展的形式,市培训到县乡,县培训到村,重点培训现代信息知识和网络操作技能,以不断适应农业信息服务工作的需要。三是要加强自身的学习。信息员要主动学习现代信息技,勤于钻研,熟练掌握计算机操作维护技能,不断提高业务工作能力。通过自己的工作成绩,树立信息员的地位,发挥信息站的作用。四是要抓好信息技术在农村的普及。通过报纸、电视、广播、刊物、网络、讲座、咨询等多种载体和形式宣传农业信息化,讲解计算机网络知识,打破农民对网络的神秘感,提高农民获取信息和应用信息的能力。使农民会查信息、会发信息、会传播信息。
做法:
1、以服务新农村建设为宗旨,建立部门协作、上下联动的工作机制。
农业、林业、水利、气象、教育、卫生、文化、体育、统计等各涉农部门大力开展服务新农村、建设新农村活动,进一步增强群众建设新农村的信心。县委坚持把提高农民素质作为新农村建设的关键环节,依托乡镇市民学校以及全县农村党员电教示范点等,积极组织农民开展技能培训,有效地提高了劳动者综合素质。县建设、公路、水利、农业等涉农单位积极采取措施,向“三农”倾斜,电网改造、农村等级水泥路建设、“六千”水利工程等基础设施建设和社会事业发展的重点向农村转移。政府公共服务向农村覆盖。农技110为群众提供果树、食用菌、畜牧养殖、大田作物的生产技术、信息等。148法律服务中心开展法律进社区、进乡村、进学校活动,开设“法律服务现场咨询点”,结合工作实际,提出了“五个百”(宣传百条法律、受理百人咨询、调处百件纠纷、援助百位群众、服务百家企业)的工作目标,分发法制宣传材料,接受法律咨询,积极援助外来人员和弱势群体。劳动局积极建立农村劳动力转移培训基地,加强技能培训和就业指导,全县累计转移4.2万人,占农村总劳力的55.3%,农民工资性收入占人均纯收入的44.7%。宣传部把基层文化中心户阵地建设作为为基层服务的一项重要载体,在全县农村建立50个县级文化中心户和近100个镇级中心户,把科技、文化、卫生、法律等纳入基层文化中心户建设中,各部门积极配合,大力宣传法律政策,推广农业科技,传播先进文化,丰富文体生活,带动扶贫帮困,有效地促进了农村三个文明的协调发展。
2、以“十大宣传员”为骨干力量,整合资源、靠前服务。
围绕县委、县政府“重在提请、主动服务”的要求,县委宣传部把为民服务的相关人员进行重新分类,按照个人自愿、基层推荐、部门把关的程序,建立了时政宣讲员、文体辅导员、新闻信息员、文明督导员、心理咨询员、科技指导员、法制宣传员、网络传播员、旅游推介员、经济服务员等“十大宣传员”。宣传员大多生活在农村,活跃在基层。他们利用自身的素质和影响,走乡串户,在为群众服务的同时适时做群众的思想工作,引导群众理性看待生活、生产中面临的问题,以积极乐观的态度发展经济,改变生活,产生事半功倍的效益。科技指导员刘福林2003年在岩溪镇创办××首家集水产试验、指导、推广、培训为一体的水产技术服务部。他热心为养殖户提供免费水质化验、技术指导和培训。2006年9月,圭前村老叶家的8000尾倒刺凌晨2点突然异常浮头。老叶急忙向刘福林求救。刘福林二话没说,拿起增氧剂直奔老叶的鱼池。经过一夜的忙碌,终于挽救了老叶的损失。两年来,刘福林为养殖户免费提供水质化验2000多人次,诊断鱼病5500多例,为养殖户节省费用16万元。在他的帮助下,岩溪镇养殖业持续升温,现发展到池塘养殖3920亩,成为当地群众致富的一个重要门路。像刘福林这样的科技指导员,在××有184个,他们举办各种实用科技讲座,接受群众技术咨询。时政宣讲员戴坤益十多年坚持不懈骑车进村入户为群众放映电影近1000场,被群众称为“流动的电影院”。他根据不同时期的时事,用身边的新人新事,自编自演了100多个方言顺口溜、三句半、芗剧清唱、故事诗在放映前后“加演”,不仅丰富了群众的文化娱乐生活,给农民带来欢乐,也宣传了党的政策。一个个新生的事物、一条条贴心的政策,通过老戴具有浓厚生活气息和地方风味的快板演绎,传播到群众心中。
3、以拓展便民服务内容,确保服务新农村建设的时效性。
一是拓展生产。××县积极发展郊区型、生态型、出口型、高效型的现代农业,连续三年抽调100名机关干部,组成全面建设小康工作队,进驻20个重点村,选派16名中青年干部驻村任职,下派两批共60名科技特派员和流通乡镇长助理,聘请185名村级农民技术员,加强对农村工作的指导与服务,加快推进农业结构调整和标准化生产,促进农民由“苦力型”向“智力型”的转变。目前,全县已建成无公害蔬菜、名优水果、优质茶叶、畜牧水产养殖、生态型食用菌、速生丰产林等六个特色农业生产基地,养殖业占农业比重提高到35.6%,农副产品加工率达35%。新种速生丰产林11万亩,建成全省最大的速丰林生产基地。二是拓展政务类服务。主动为群众办理计生、土地、林业、户籍身份、婚姻、低保、流动党员等证件、手续,以及服务企业工作。如坂里乡在今年夏收夏种大忙时节,组织20余名计划生育工作人员,进村入户开展宣传访视和办证服务活动,为育龄群众办理各种证件70余件。三是拓展应急类服务。把“平安××”建设工作纳动服务范畴,积极开展矛盾纠纷调解排查,特别是针对土地征用、房屋拆迁、企业用工、矿山开采、涉法涉诉等引发的社会矛盾纠纷,注意抓苗头、抓防范、抓调处,充分运用治安调解、诉讼调解、人民调解、行政调解等手段,依法处理和协调解决各类社会矛盾纠纷,理顺群众情绪,切实把各类社会矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态,维护社会安定稳定。四是拓展社会。把服务延伸到文化、法律、工商维权等社会的方方面面。如县工商局增加“12315维权进乡村”工作内容,在有条件的村(社区)设立“红盾维权站(岗)”,条件尚未成熟的聘请“农村工商联络员”,协助工商部门及时处理消费纠纷。目前,全县已建立农村维权工作站34个,消费维权岗6个,聘请农村工商联络员80名,08年成功调解41起消费纠纷案件,为农民挽回经济损失251208元。
4、以创新监督机制为工作核心,使社会联动工作逐步走上规范化、制度化。
加强检查监督是落实110社会服务联动责任的一项重要措施。××县110社会服务联动领导小组主要从四个方面加强对110社会服务联动单位的监督。一是组织监督。县联动领导小组定期召开联动单位工作汇报会,及时了解运作情况,督促解决存在的问题;联动办经常下单位检查了解,及时协调有关部门联动单位解决群众反映的难热点问题。邀请人大、政协、纪委等部门采取视察、暗访、测试等方式对联动单位的工作进行全方位的外部监督,有力地推进110联动的工作。二是新闻监督。不定期组织记者对110社会服务联动工作进行追踪报道,增强110社会服务联动单位的责任感。今年,市110联动办组织对我县社会联动工作进行调研,深入公安、供电两个部门进行走访,对他们的优质服务高度肯定。三是社会监督。为了加强对110社会服务联动的监督,县110联动办制作了110社会服务联动单位服务卡,发放到广大干部群众手中,并设立了举报电话,接受群众投诉;县联动办经常深入基层了解情况,听取反映,征求意见,及时把情况反馈给各联动单位。四是自我监督。各联动单位也加强自我监督,努力做到“六有六公开”。“六有”即有组织领导机构;有能及时出警出勤的队伍;有联动服务的项目、内容等具体要求;有求助投诉电话;有考核制度;有必要交通、通讯设备。“六公开”即:服务项目内容公开;服务程序公开;出警出勤时间公开;完成时限公开;求助投诉电话和监督电话公开;收费标准公开。
成效:
通过近几年来的实践与探索,我县110社会服务联动在服务“三农”工作、密切干群关系等方面取得一定成效。主要表现在:
1、优化农业产业结构。全县抽调了24名有农业科技专长的干部和4名擅长搞流通的干部分别作为“科技特派员”和“流通乡镇长助理”,并选派了100名县乡干部,组建了20支小康建设工作队,进驻20个重点村。相关部门密切配合,大力支持农村建设工作。服务一线的干部采取各种措施,做好示范引导,搞好农业结构的调整。加快发展郊区型、生态型、出口型和高效型农业,形成名优水果、无公害蔬菜、茶叶、食用菌、畜牧水产、速生丰产林等效益农业和优势产业,加速农村经济发展步伐。
2、密切基层干群关系。社会服务联动工作向农村延伸后,基层干部从以前的行政指挥命令为主向提供服务引导转变,使广大干部热衷于与农民交朋友,热心帮助群众解决生产、生活中的热点难点问题,千方百计化解农村矛盾,为村民办了大量的实事好事,在干群之间架起了一条“心情通道”,干部之间的距离拉近了。今年4月份,陈巷镇消费者薛女士到一牙科诊所修补牙齿,出现牙龈出血、红肿,牙缝合处有裂纹、脱层现象。当地12315消费维权服务站接到求助后,工作人员一边联系医院口腔科相关人士介入诊断,一边召集双方仔细了解情况,最终双方达成一致意见:由牙科诊所向薛女士赔礼道歉,同时一次性赔偿经济损失630元。事后,薛某逢人总是竖起大拇指夸“12315维权进乡村,得益的是咱们农村老百姓。”
3、转变农村思想观念。科技特派员下到农村后,积极开办科技讲座、提供科技咨询,强化对农村的科技培训,并扶持一批农村专业大户,通过他们的发展成长,逐步实现传统农业和现代农业的结合,加速农业产业化、现代化的进程。他们根据各村实际情况,与村两委共同努力建设经济特色村。有的村创建生态型食用菌基地1.53万平方米,一年菇季每平方米获收入43.62元,为该村菇农增收225万元。有的村引进技术,提高茶叶质量,每公斤售价提高10元以上。有的村大力推广“四合双交叉”早季冬瓜立体搭架种植新技术,冬瓜亩产值由原来的700多元提高到1930元。通过引导带动,使广大农户开阔视野、转换脑筋,把注意力放到科技致富上,“”、封建迷信等逐渐退出农村“市场”,农村精神文明建设得到进一步加强。
体会:
110社会服务联动工作是惠及千家万户的事业,是密切党群、干群关系的重要纽带。110社会联动各部门、单位要以科学发展观为指导,按照《××省110社会联动规范化建设工作细则》和《××省110社会联动考评细则》的规定,进一步健全联动服务体系,努力提高服务群众、服务经济建设、服务社会发展的实效和水平,不仅要把它作为为民服务的“民心工程”,还要把它作为维护社会安定的“稳定工程”,作为精神文明建设的“骨干工程”来抓。
一是要统一思想认识,切实加强组织领导。抓好110社会服务联动是实践“三个代表”重要思想的本质要求,是搞好精神文明建设的有效载体,是转变政府职能的迫切需要。社会联动各部门、各单位要从讲政治的高度,把110社会服务联动工作与各项工作同部署、同检查、同落实、同考评,不断加大投入和保障力度,推动联动工作的健康深入发展。要进一步增强责任意识,切实承担起本部门的联动工作职责,保证24小时接受群众的报警和求助。有条件的联动单位,要把联动工作推向乡村,拓宽服务领域。特别要保障“治安、供水、供电、交通、伤病者急救、消费者投诉”等方面做到群众满意。县联动办要充分发挥联络、协调、监督、检查的作用,及时协调联动工作中的困难和问题。
二要加大宣传力度,充分调动群众的积极性。110社会服务联动工作涉及经济发展和群众生活的方方面面。要通过全方位、多角度的宣传教育,形成人人都理解、关心、支持联动工作的良好氛围,把人民群众参与110社会联动工作的积极性充分调动起来。要充分利用广播、电视、信息刊物和宣传车、宣传栏等媒介大力宣扬社会嫌动工作中救急、救难、救险的典型事例和贡献突出的先进集体、先进个人,弘扬社会正气和文明新风,使联动工作家喻户晓,深入人心。同时要加强报警求助常识的宣传,努力减少骚扰电话进行专项治理,对恶意拨打报警电话、触犯法律法规的,要依法严肃处理,必要时给予曝光。