前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇实验室环境管理要求范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
第二条本办法适用于中华人民共和国境内的实验室及其从事实验活动的生物安全环境管理。
本办法所称的病原微生物,是指能够使人或者动物致病的微生物。
本办法所称的实验活动,是指实验室从事与病原微生物菌(毒)种、样品有关的研究、教学、检测、诊断等活动。
第三条国家根据实验室对病原微生物的生物安全防护水平,并依照实验室生物安全国家标准的规定,将实验室分为一级、二级、三级和四级。
一级、二级实验室不得从事高致病性病原微生物实验活动。
第四条国家环境保护总局制定并颁布实验室污染控制标准、环境管理技术规范和环境监督检查制度。
第五条国家环境保护总局设立病原微生物实验室生物安全环境管理专家委员会。专家委员会主要由环境保护、病原微生物以及实验室管理方面的专家组成。
病原微生物实验室生物安全环境管理专家委员会的主要职责是:审议有关实验室污染控制标准和环境管理技术规范,提出审议建议;审查有关实验室环境影响评价文件,提出审查建议。
第六条新建、改建、扩建实验室,应当按照国家环境保护规定,执行环境影响评价制度。
实验室环境影响评价文件应当对病原微生物实验活动对环境可能造成的影响进行分析和预测,并提出预防和控制措施。
第七条新建、改建、扩建三级、四级实验室或者生产、进口移动式三级、四级实验室,应当编制环境影响报告书,并按照规定程序报国家环境保护总局审批。
承担三级、四级实验室环境影响评价工作的环境影响评价机构,应当具备甲级评价资质和相应的评价范围。
第八条实验室应当按照国家环境保护规定、经审批的环境影响评价文件以及环境保护行政主管部门批复文件的要求,安装或者配备污染防治设施、设备。
污染防治设施、设备必须经环境保护行政主管部门验收合格后,实验室方可投入运行或者使用。
第九条建成并通过国家认可的三级、四级实验室,应当在取得生物安全实验室证书后15日内填报三级、四级病原微生物实验室备案表(见附表),报所在地的县级人民政府环境保护行政主管部门。
第十条县级人民政府环境保护行政主管部门应当自收到三级、四级病原微生物实验室备案表之日起10日内,报设区的市级人民政府环境保护行政主管部门;设区的市级人民政府环境保护行政主管部门应当自收到三级、四级病原微生物实验室备案表之日起10日内,报省级人民政府环境保护行政主管部门;省级人民政府环境保护行政主管部门应当自收到三级、四级病原微生物实验室备案表之日起10日内,报国家环境保护总局。
第十一条实验室的设立单位对实验活动产生的废水、废气和危险废物承担污染防治责任。
实验室应当依照国家环境保护规定和实验室污染控制标准、环境管理技术规范的要求,建立、健全实验室废水、废气和危险废物污染防治管理的规章制度,并设置专(兼)职人员,对实验室产生的废水、废气及危险废物处置是否符合国家法律、行政法规及本办法规定的情况进行检查、督促和落实。
第十二条实验室排放废水、废气的,应当按照国家环境保护总局的有关规定,执行排污申报登记制度。
实验室产生危险废物的,必须按照危险废物污染环境防治的有关规定,向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。
第十三条实验室对其产生的废水,必须按照国家有关规定进行无害化处理;符合国家有关排放标准后,方可排放。
第十四条实验室进行实验活动时,必须按照国家有关规定保证大气污染防治设施的正常运转;排放废气不得违反国家有关标准或者规定。
第十五条实验室必须按照下列规定,妥善收集、贮存和处置其实验活动产生的危险废物,防止环境污染:
(一)建立危险废物登记制度,对其产生的危险废物进行登记。登记内容应当包括危险废物的来源、种类、重量或者数量、处置方法、最终去向以及经办人签名等项目。登记资料至少保存3年。
(二)及时收集其实验活动中产生的危险废物,并按照类别分别置于防渗漏、防锐器穿透等符合国家有关环境保护要求的专用包装物、容器内,并按国家规定要求设置明显的危险废物警示标识和说明。
(三)配备符合国家法律、行政法规和有关技术规范要求的危险废物暂时贮存柜(箱)或者其他设施、设备。
(四)按照国家有关规定对危险废物就地进行无害化处理,并根据就近集中处置的原则,及时将经无害化处理后的危险废物交由依法取得危险废物经营许可证的单位集中处置。
(五)转移危险废物的,应当按照《固体废物污染环境防治法》和国家环境保护总局的有关规定,执行危险废物转移联单制度。
(六)不得随意丢弃、倾倒、堆放危险废物,不得将危险废物混入其他废物和生活垃圾中。
(七)国家环境保护法律、行政法规和规章有关危险废物管理的其他要求。
第十六条实验室建立并保留的实验档案应当如实记录与生物安全相关的实验活动和设施、设备工作状态情况,以及实验活动产生的废水、废气和危险废物无害化处理、集中处置以及检验的情况。
第十七条实验室应当制定环境污染应急预案,报所在地县级人民政府环境保护行政主管部门备案,并定期进行演练。
实验室产生危险废物的,应当按照国家危险废物污染环境防治的规定,制定意外事故的防范措施和应急预案,并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。
《病原微生物实验室生物安全管理条例》施行前已经投入使用的三级实验室,应当按照所在地县级人民政府环境保护行政主管部门的要求,限期制定环境污染应急预案和监测计划,并报环境保护行政主管部门备案。
第十八条实验室发生泄露或者扩散,造成或者可能造成严重环境污染或者生态破坏的,应当立即采取应急措施,通报可能受到危害的单位和居民,并向当地人民政府环境保护行政主管部门和有关部门报告,接受调查处理。
当地人民政府环境保护行政主管部门应当按照国家环境保护总局污染事故报告程序规定报告上级人民政府环境保护行政主管部门。
第十九条县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当定期对管辖范围内的实验室废水、废气和危险废物的污染防治情况进行监督检查。发现有违法行为的,应当责令其限期整改。检查情况和处理结果应当予以记录,由检查人员签字后归档并反馈被检查单位。
第二十条县级以上人民政府环境保护行政主管部门在履行监督检查职责时,有权进入被检查单位和病原微生物泄漏或者扩散现场调查取证,采集样品,查阅、复制有关资料,被检查单位应当予以配合,不得拒绝、阻挠。
需要进入三级或者四级实验室调查取证、采集样品的,应当指定或者委托专业机构实施。
环境保护行政主管部门应当为实验室保守技术秘密和业务秘密。
第二十一条违反本办法有关规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,处1000元以下罚款:
(一)未建立实验室污染防治管理的规章制度,或者未设置专(兼)职人员的;
(二)未对产生的危险废物进行登记或者未保存登记资料的;
(三)未制定环境污染应急预案的。
违反本办法规定的其他行为,环境保护法律、行政法规已有处罚规定的,适用其规定。
关键词:环境监测 质量保证 质量控制
环境监测质量保证是一个完整的技术系统,由一整套活动组成,通过各种质量控制措施对环境监测各个环节实施质量控制,是环境监测工作过程中十分重要和关键的技术工作和管理工作,是获得环境监测数据和评价的全部活动和措施。质量保证与控制是监测过程中实施质量管理的保障,主要包括:人员素质、实验室分析方法、样品布点采集、保存和预处理、分析测试程序、数据处理和报告审核等一系列质量保证措施和技术要求,确保为社会提供准确、公正的监测结果。
1、提高监测人员的业务素质,确保监测数据的质量
监测人员必须掌握环境监测基础理论和专业知识;正确熟练地掌握环境监测中操作技术和质量控制程序;熟知有关环境监测管理的法规、标准和规定;学习和了解环境监测新技术、新方法,才能提高监测人员的业务素质,才能保证监测数据的准确性和可靠性。
2、准确运用实验室分析方法,提高监测数据准确度
监测项目分析方法对监测数据的准确度有着直接的影响,好的分析方法应具备合适的灵敏度、选择性、精密度、和准确度、较宽的测量范围,并具有操作简单,实用性强,便于推广使用。如方法的检出限、精密度、准确度、影响因素和适用范围进行试验,并通过协作试验确定方法达到的精密度和准确度,方可将该方法确定为统一使用的标准分析方法。
3、按监测技术规范进行样品布点采集、运贮和预处理保证监测数据的代表性
3.1 样品布点设置及采集
在进行监测点位设置时,为了保证监测结果的代表性,应充分考虑现实的可行性,不仅要掌握环境污染程度、质量状况,还要掌握监测范围内的污染状况及区域环境污染特征。样品采集时,一定要符合采集要求,采集过程要按监测规范进行。
3.2 样品保存和预处理
采集样品时要保证有代表性,避免在运输过程中发生变化,保证样品的真实性。采集后有条件的项目应在现场进行测定,无法在现场测定的项目应按要求在现场固定(冷藏或添加化学保存剂)。附上完整的标签和样品交接单,采样人员应认真核对,记录其状态,并妥善保管现场记录。在接收样品时要仔细核对记录,确保无误后方可签收。样品要按保存期、保存环境、条件和有效期等进行保存,符合要求的才能分析。
4、精确进行分析测试,确保数据质量
分析测试中的质量保证与质量控制内容有:监测分析方法的选择、仪器设备校准和期间核查、玻璃量器校准、试剂和实验用水的纯化、空白实验(试剂空白、现场空白和全程序空白)、检出限、校准曲线(工作曲线和标准曲线)、评行样测定、集体加标回收率、明码标准样品分析、人员对比、方法对比、仪器对比、等环节,并使用控制样品或标准样品进行常规样品监测的准确度、精密度,其目的是要把实验室测试的误差控制在容许的范围内,以保证实验室出具数据的可靠性,使测试的数据在给定的置信水平内,有把握达到所要求的质量。
5、数据处理及报告审核
5.1 数据处理
环境监测是环境管理的重要基础,环境监测数据的科学性和准确性是衡量和反映环境管理科学水平与能力建设的重要尺度,也是描述和评价环境质量的基本依据。数据的处理对分析的准确性起着决定性的作用。一般数据的处理都应遵循国家标准GB38170-1987《数值修约规则》。
现在被广泛使用的数值修约规则主要有“四舍五入规则”和“四舍六入五留双”规则。即4舍6入5看右,5后有数进上去,尾数为0向左看,左数奇进偶舍弃。
5.2 报告审核
为加强环境监测工作的管理,完善环境监测报告制度,实现环境监测数据、资料管理制度化,确保环境监测信息的高效传递,提高为环境决策与管理服务的及时性、针对性、准确性和系统性,报告执行三级审核制度,第一级为质量管理人员审核,第二级为质量负者人审核,第三级为站技术负者人审核。
总之,由于在监测全过程中认真实施了该质量保证与质量控制方案,采取了软技术质量管理和硬技术质控措施,确保了监测结果在布点、采样的时空代表性及实验室分析测试的精密性和准确性,各监测点间具有良好的可比性和完整性,为环境管理提供大量准确、可靠的基础数据,保证了监测数据的质量水平。
参考文献
[1]《水和废水监测分析方法》第四版.
[2]《空气和废气监测分析方法》第四版增补版.
关键词:环境监测;业务管理;流程;管理信息库
Abstract: this paper mainly discusses the current environment monitoring business the classification, and corresponding monitoring the work flow, the monitoring standards, the subcontract work, monitoring business fees, monitoring report format, monitoring data, monitoring quality, business projects for the standardization of management. The last also says that for all kinds of environmental monitoring business for the standardization of management, will help improve the environmental monitoring for environmental management and economic construction of service quality and efficiency.
Keywords: environmental monitoring; Business management; Process; Management information database
中图分类号: B82-058 文献标识码:A文章编号:
随着我国现代化经济与社会事业的快速发展,环境问题受到各方关注,各级环境监测机构承担着大量的环境监测任务。另一方面,环境监测的社会需求、公众需求和个人消费需求日益显现,环境监测委托业务量不断增大。对各类环境监测业务进行规范化管理,将有助于提高环境监测为环境管理和经济建设服务的质量和效率。
1环境监测业务分类
目前,各级环保行政主管部门所属环境监测机构承担的环境监测业务类型主要有9类。
(1)环境质量监测(包括环境质量的例行监测、巡视性监测、污染物通量监测、政府环保目标考核指标监测等) ;
(2)污染源监督监测;
(3)污染事故应急监测;
(4)建设项目竣工环保验收监测;
(5)自动监控仪器比对验证监测;
(6)污染事故纠纷仲裁监测;
(7)科研监测和专项调查监测;
(8)单位排污申报监测;
(9)其他各类市场委托监测(包括环评现状监测、室内空气质量监测、环保产品性能检测等) 。
环境监测业务主要有4种委托方式。
(1)政府指令性任务,环境监测机构作为环保行政主管部门直属事业单位承担环境质量监测、污染源监督监测等;
(2)政府投资付费,委托环境监测机构开展环境科研性监测和专项调查性监测等,实行专款专用;
(3)企业投资付费,委托环保行政主管部门指定的环境监测机构开展“三同时”验收监测、自动监控仪器比对验证监测等,监测数据作为环境管理、执法的依据;
(4)委托方付费,自愿选择并委托有相应资质的环境监测机构开展其他相关环境监测工作,受委托环境监测机构按要求向相关方提交环境监测数据。
对于第一种委托方式的环境监测业务不需要签订技术服务合同,提交的报告一般为综合分析报告,为环境管理和综合决策提供技术支持和科学依据。第二种委托方式的监测业务可以通过行政渠道下达,也可以通过专项科研、调查方式下达,还可以通过政府主管部门组织的招投标形式下达。可以不签订合同,也可以签订项目、科研或调查课题合同等。其他委托方式的监测业务均需签订合同,且提交的成果多为数据型或评价型报告。
2环境监测业务的规范化管理
2. 1监测工作流程
在环境监测机构的计量认证和实验室认可[ 1 ]质量体系文件中明确界定各类监测业务的相关职能科室和岗位职责,制订各类业务的工作流程和办事程序框图,包括内部流程和外部接口。对市场委托业务可向委托方提出服务承诺,并可采取业务流转单的方式,对内部从业务委托受理、方案制订、合同签订、现场监测、实验室分析到报告编制、三级审核、登记发放等各个工作环节的时效进行考核。对委托业务实行项目负责人制度将有利于服务时效的提高。
2. 2监测标准管理
环境监测标准体系包括水、气、声、土壤等各环境要素的环境质量标准、污染物排放(控制)标准、监测方法标准、标准样品标准等,是开展环境监测与评价的技术依据。环境监测机构按照环境标准分类体系,建立国家环境监测方法和评价标准信息数据库,并明确由专人(技术人员)负责跟踪收集相关动态,及时更新数据库中的标准信息和资料库中的标准文本;同时根据单位自身的监测能力(质量手册中的监测能力表)建立监测方法信息库,为项目负责人承接监测业务提供支持。项目负责人首先应选择委托方指定的监测分析方法,在委托方无明确要求时,应首选“国标”方法,当无“国标”方法时经委托方同意选择非标准方法。需对监测结果进行评价的业务,应明确评价标准,现场采样时要保证一定的采样时间或采样体积,避免所选择的监测方法未检出时方法检出限高于评价标准限值,造成无法对该项目进行评价。
2. 3业务分包工作
当实验室人力、时间、技术、环境等条件不能满足客户需求,按照实验室认可相关条款的要求,可以对委托业务进行分包,但分包必须告知委托方,并征得委托方同意。告知可以通过合同约定、传真回复或电话记录等方式来实现。为满足分包工作规范化管理需要,首先要收集辖区范围内包括环保部门所属环境监测机构,科研院所、行业、企业等社会各类环境监测、检测机构经过计量认证的监测能力项目,并建立环境监测能力资源信息库,包括单位名称、环境要素(类别) 、监测能力项目、监测方法、标准依据、精确度等信息。当需要进行业务分
包时,先检索“监测能力资源信息库”,查询有能力承担项目监测的最佳分包方,并签订分包合同组织开展监测。或按分包方要求的方法进行采样后,送分包方进行实验室分析。对尚未形成监测分析能力的项目则由项目负责人及时报至单位的业务管理人员,由其定期汇总后编制“能力扩项需求分析报告”提交单位的技术负责人,经技术管理层研究确定后列入单位能力建设计划。对于国家颁布的新标准中涉及的监测项目若单位尚未具备监测能力,也可视作环境管理部门指令性任务潜在分包项,纳入单位能力建设计划并视条件逐步形成监测
能力,不断满足环境管理的需要。
【关键词】环境监测;质量管理;环保
在科技迅猛发展的今天,提高检测水平是关系检测站生死存亡的大事,这就要求监测人员开拓思路,改变以往质控的狭隘思想,从以往质控的狭隘思想,从监测的源头到报告的发出每一步都要进行质量控制,对每一个相关的监测人员都要进行控制,对每一台仪器都要进行控制,只有这样才能使监测质量越来越高,使监测站的工作得到更大的发展,使环境监测更好地为环境保护工作打好基础。
1 环境监测工作存在的主要问题
(1)监测基础工作薄弱
这个问题一直是制约监测发展的重要因素,包括科研能力不强、技术储备不足、监测手段落后、拔尖人才匮乏。环境监测仪器设备科技含量较低,数量少,使用频率高和故障率高,几乎没有环境污染事故应急监测的仪器设备。
(2)监测能力建设不足,地区间发展也很不平衡
由于历史原因和各地区经济发展水平的差异,环境监测能力建设还有所欠缺,区域间能力建设差异比较明显。多数三级站人员业务素质不高,装备条件较差,开展工作十分困难,监测运行经费得不到有效保证;部分二级站的建设远远达不到标准化建设的要求。
(3)监测质量保证的考核管理办法不够健全,部分质量管理制度未能很好落实,个别同志对单位自我发展的能力信心不足,缺乏市场竞争的理念。环境监测人员经费、仪器设备更新和维护费、环境监测技术研究经费、办公费等正常的公益性事业经费投入严重不足。
(4)综合分析水平仍需提高 当前我们提供的监测报告质量参差不齐,现状多、变化原因少;缺乏综合性、系统性、规律性分析。由于历史及多种原因,目前在职人员中真正符合思想好、作风正、懂业务、会管理、学历高条件的实验检验人才、综合分析人才、学科带头人和复合型人才较缺乏,致使环境监测工作效率不高、环境质量综合分析水平不能完全满足环境管理需要。
(5)环境监测质量不能完全满足环境管理 大部分环境监测仍采用室外手工采样、实验室仪器分析的方法,从采样到分析,由于工作程序和样品运输等环节较多。各个环节不同程度存在着与《环境监测技术规范》和《质量管理规定》不相一致的问题,使环境监测质量不能完全满足环境管理的需要。
2 提高环境监测质量管理的对策
2.1 加强质量管理人员管理
质量监督员要具有与其所承担的工作相适应的技术知识、专业知识和基本操作技能,树立质量第一的思想,监测站要推行全面质量管理,确定质量方针和质量目标,明确质量职责,组织制订质量管理的中期、远期发展规划,通过质量控制和质量保证,实现既定的质量方针和质量目标。 正确贯彻执行国家标准方法和技术规范,积极采用国际标准和国外先进标准,配备先进监测手段。 同时重视和控制质量成本,减少质量损失,提高质量管理水平和效益。
2.2 完善质量管理制度
完善的管理制度是质量保证的根本。 首先,应明确管理机制、管理职责、主要工作内容和基本要求等,使质量管理工作有制度可依,改变目前制度与实际情况不符的状况。 应建立定量考核、同步监测和质量巡检、抽查等制度,逐步完善质量管理制度化建设。 其次,应尽快完善各个监测业务领域的质量管理制度,并加强各类管理制度执行情况的监督和检查, 改变目前各个监测领域质量管理制度建立不均衡的情况, 特别要弥补自动监测系统等新领域的空白。 第三,尽快建设规范化的环境监测质量评价模式,特别是要强化全程序监测质管理理念, 将质量管理评价模式从实验室内的量控制扩大到包括设计、采样、分析、审核、质控所有相关环节、甚至扩大到整个监测站。
2.3 应用 TQC 技术,提高监测工作管理质量
全面质量管理(TQC)是一门现代化的企业管理技术,其含义为:“企业全体职工及有关部门同心协力,把专业技术 、经营管理 、数理统计和思想教育结合起来,建立起产品的研究设计、生产制造、售后服务等活动全过程的质量保证体系, 从而用最经济的手段生产出用户满意的产品。 ”其基本核心是强调提高人的工作质量,保证和提高产品质量,达到全面提高企业和社会经济效益的目的,其特点是从过去的事后检验和把关为主转到预防和改进为主。 由于环境监测工作从制订监测计划、布点、采样、分析、数据处理到结果报出等与企业生产有着相似的过程,其产品为监测数据或报告。 因此,运用 TQC 的管理方法进行监测质量保证工作也应是可行的、有效的。
2.4 完善环境监测网络体系建设
目前,我国已经建立了四级环境监测站,通过近几年的努力,环境监测软硬件建设都得到了较大的加强, 对监测各种环境污染因子形成了一定的监测能力,对强化环境管理起到了积极的作用。但是,由于多头管理、系统的结构布局规划的缺失以及监测网络建设的滞后等因素的影响,这些监测站还缺乏有效的组织和整合,并没有形成真正意义上的环境监测网络和具备相应的网络运行功能,其潜在的作用功能也没有得到充分的发挥,还不能完全满足当前环境管理的实际需要。 因此,要强化环境监测工作,完善我国环境监测网络体系,环境监测网络建设必须按照“统一归口管理和指导,系统分类规划和设计,法规制度配套完善,职责任务上下厘清,合理配置社会监测资源,运行稳定高效”的总体思路进行。
2.5 加大实验室投入,提高监测数据的可信水平
由于环境监测分析大多数都是微量分析, 所以监测数据的质量与实验室环境有很大关系。 当然,除了改善实验室环境,还应该加强实验室标准化、规范化管理,也就是说,实验室不仅卫生条件要好,而且还要做到布置合理,温度、湿度、光照等环境条件要满足环境监测技术要求。
3 结语
影响环境监测质量的因素主要受样品的采集、保存、管理与运输过程,分析测试使用的仪器,选用的分析方法及测试环境以及监测技术人员素质等诸多方面的影响。要提高环境监测质量,必须加强环境监测的质量管理和质量控制,确保监测数据的有效性和精准性。提高环境监测技术人员的工作责任心,避免人为的偶然误差和过失误差。确保环境监测更好地为政府决策和环境管理服务,为蓬勃发展的环境保护事业铸就更加夯实有利的基础。
参考文献:
[1]国家环境保护局.环境保护法规和科学知识学习手册[S].中国环境科学版社出版,1992.
关键词:环境监测;质量管理;存在问题;对策
Abstract: the environment is necessary for human survival, is the first premise of human and economic sustainable development, environmental monitoring is basic work of the career development and strong support, so strengthening environmental monitoring the whole process of quality management, improve the quality of environmental monitoring is especially important, this article from the perspective of environment monitoring quality management, discusses problems existing in the environmental monitoring quality management, and proposes the corresponding solution measures.
Key words: environmental monitoring; Quality management; There is a problem; countermeasures
中图分类号:X83文献标识码:A文章编号:2095-2104(2013)
引言
环境监测数据是环境管理与决策的基本依据,监测数据的质量直接影响到其为环境管理服务的质量、环境执法的公正性以及环境决策的科学性。环境监测质量管理是保证监测数据满足代表性、完整性、可比性、精密性和准确性要求的重要方法,是科学管理实验室的有效措施。只有取得符合质量要求的监测结果,才能正确地指导人们认识环境、评价环境、管理环境、治理环境的行动,才能使环境监测行之有效。
1.环境监测质量管理的涵义及内容
1.1环境监测质量管理的涵义
质量管理就是为确定质量方针、目标和职责,并在质量体系中通过质量策划、质量控制、质量保证和质量改进,使其实施全部的管理职能活动。环境监测工作质量是指与监测结果有关的各项工作对监测结果质量的保证程度。衡量监测工作质量的指标一般有:质控数据的合格率、监测结果的产出率、仪器设备的利用率和完好率以及监测事故的出现率、应急监测能力等等。影响监测工作质量的因素有很多,例如:建立健全各项规章制度,做到人员分工明确,在监督工作中每个人都有章可依,管理人员严格监督各项规章制度的执行情况等等,这些都是保证监测工作质量的显性的必要因素。同时,影响监测工作质量的还有一些隐性因素,如监测集体的凝聚力,职工的职业道德水平和爱岗敬业精神等。这就要求监测工作的领导者应提高管理水平,不仅要搞好显性影响因素的管理工作,更要注重搞好隐性因素的管理工作,使所有参与环境监测的人员能共同努力,积极提高监测工作质量。
1.2环境监测质量管理的内容
环境监测工作包括布点、采样、检测、数据处理和综合评价等几个环节,全面质量管理要求管理工作贯穿从布点到报告报出的整个过程。质量管理要求监测工作要按照统一的技术规范,标准方法的要求,依照一定的程序,进行科学的组织与技术上的规范化管理。环境监测质量管理主要包括两方面内容,一是确定环境监测的质量方针、质量目标和职责;二是实施质量方针、质量目标和职责。具体实施过程又包括质量策划、质量保证、质量控制、质量监督和质量改进等工作内容。
2.当前环境监测质量管理工作存在问题
各级环境监测站在监测仪器设备、实验室工作环境等硬件基础设施建设方面均得到了迅速改善,监测能力和水平都得到了快速提升。但比较硬件基础设施进步程度,在质量管理等软实力建设方面却相对滞后,存在一些问题。
2.1环境监测质控重视程度不够
目前,地方监测站比较注重实验室内的质量控制,而室外的质量控制往往被忽视。一般环境监测站都采取人员考核持证上岗,化验分析仪器设备进行检定校准,分析化验时采用平行双样、加标回收试验、绘制质控图等办法来解决室内的质量控制,但却忽视了监测信息的代表性,监测目标的设定,技术路线制定、布点、采样,样品保存与运输,样品交接等各环节的室外质量保证。实际上如果是不具有代表性的监测信息,室内分析的数据再准确也没有价值。
2.2环境监测质量管理手段有待加强
环境监测实验室部分的质量控制方法较为完善,主要采取密码样、加标样、平行样、全程序空白样、标准样控制、能力验证、实验室比对、质控图控制等方式,但由于环境监测牵涉面广、影响因素多,与快速发展的监测技术和不断扩展的监测领域相比,质量管理制度的发展不够完备和及时,管理工作仍然存在漏洞,阻碍着数据准确性提高。与环境管理的要求和监测技术的发展相比,环境监测标准、技术规范和质控技术的发展都表现出滞后和不完备,制约了质量管理工作的进一步开展。
2.3环境监测数据不真实
监测站的职责是对各类环境要素进行监测,并如实提供数据,至于监测数据的高低、环境质量的好坏对监测站来说并无利害关系,所以监测站的监测数据应该是绝对真实、可靠的第一手资料。但是,在当前实行环境保护实绩考核、创建环保模范城市、创建环境优美乡镇、节能减排考核等形势的推动下,各地环保部门和地方政府更加重视环保政绩,常常出现为了地区考核名次等而随意篡改环境监测数据的情况,应会不同的考核、检查常常会出现不同的监测数据。
2.4环境监测质量管理方法落后
环境监测工作至今已经进行了很多年头,虽然积累了一定的工作经验,工作方式方法也在不断改进中。然而由于各种原因,环境监测工作的质量,不管是在工作经验上还是在工作方法上,都还有待进一步的改善和提高。比如说,由于投入不足,监测手段落后,专业技术人才紧缺,技术储备不足,大部分环境监测仍停留在室外采样、实验室仪器分析的初层次工作方法等,从而导致在当前的环境监测工作中,监测报告质量参差不齐,深入的变化原因分析少,缺乏综合性、系统性、规律性的分析归纳整理,从而影响环境监测工作经验的积累、工作方法的改进、工作效率的提高,进而导致环境质量综合分析水平不能完全满足环境管理的需要。
3.提高环境监测质量管理的建议
3.1思想上提高重视关注度
环境监测工作是环境保护的一项最基础的工作,要引起人们的关注重视,在当前环境下仍需要一个过程。一方面,需要环境监测工作者自己不断努力,拿出实际成绩,向社会展示环境方面精确有效的数据,让大家充分认识到环境监测的重要性。另一方面,要从外部,通过各种灵活有效的形式,促使相关各界以及上级主管部门提高对环境监测工作的关注度,从思想上和从行动上,对环境监测工作加大人力和物力上的投入,使环境监测工作质量得到根本保证。
3.2充分发挥质管监督作用
对质量监督员进行考核和竞争上岗,成绩合格者给予任命,优先给予质量监督员更多的专业培训,充分发挥监督员主观能动性,调动其工作积极性。督促质量监督员关注和监督各项监测工作中的每个技术细节,派遣质量监督员对采样前准备、采样、保存和运输、样品交接、样品前处理、分析化验等监测全过程进行现场质控,跟踪监督,严格把关,达到现场及时发现问题,及时纠正的效果,确保环境监测每一环节的质量。
3.3优化质量保证体系结构
制定科学合理的环境监测目标和工作计划。环境监测目标不仅要考虑监测的各个环节的优化内容,还要考虑监测各要素投入与组合的具体方式和比例。环境监测工作计划的制订要紧紧围绕环境监测总目标的要求开展,最终形成分阶段、分组室、分项目的计划体系。在目标和计划的优化过程中广泛征求全体监测成员的意见,既要考虑人的因素,又要考虑物的因素,同时又要考虑监测技术的因素,从而实现计划和可能的统一,保证监测信息的代表性和准确性。
3.4提高现有人员综合素质
对现有环境监测工作人员加强管理培训,提高全员综合业务素质,全面搞好质量管理。加强培训管理,让现有监测工作人员全面掌握监测业务知识,熟悉各种标准、规范、技术方法,掌握监测工作相关的其它学科诸如管理学、心理学、计量学、物理学等各方面的知识,积累监测工作经验,改变落后的监测工作方法,是目前全面提高监测工作质量最具体有效的举措。
3.5完善环境监测质量监督管理机制
环境监测数据是环境监测工作的重要“产品”,其过程包括采样、分析和数据处理等多个环节,是典型的个人活动,即工作者是在指定的控制条件下进行的独立活动。建立健全监测质量监督和考核机制,建立质量管理的考核和评价体系,开展质量巡查、同步监测、实验室比对、质控考核、质量体系运行情况检查等多种形式的质量监督活动,都是保证监测质量的重要手段。通过实施质量管理工作的外部监督,既可以促进自我监督,又能够统筹考虑整个监测系统的质量管理政策、规划,强化分级管理和条块管理体制,全面促进质量管理水平的提高。
4.结语
环境监测是环境管理的一项基础性工作,环境监测的质量管理是环境监测事业的生命线。因此,做好环境监测质量管理工作是各级环境监测站最首要、最根本的工作,是保证监测数据真实性、完整性、代表性、准确性的根本要求。在当前日益变化的社会大环境下,必须要进一步提高对环境监测工作的重视关注度,采取有效措施保障监测数据的准确有效,从而促进环保事业的健康发展。
参考文献:
[1]亓学红,朱颜苹.现阶段加强环境监测质量管理工作之我见.中国新技术新产品.2011.5