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关键词:公路;企业;诚信
中图分类号:F27 文献标识码:A
收录日期:2012年5月5日
诚信是市场经济活动中所推崇的首要准则,建立健全全社会和各行业的诚信管理体系,对于我国经济的健康发展有着无比重要的作用。公路建设企业诚信体系是指企业信用信息的积累、传输、使用、维护的制度体系。企业信用主要反映企业在公路工程承揽及承建等经济活动中信守合约、履行义务的诚信状态。由于公路建设市场中存在的失信现象一方面造成了国家巨额资金的浪费,影响了国家交通建设资金投资效益的发挥;另一方面也损害了交通行业人员和政府的形象,所以加强公路施工企业诚信建设已势在必行。
一、公路建设企业诚信缺失的表现
目前,公路施工企业层次较多,素质参差不齐,各自在经济利益的驱动下,不断出现恶性竞争的局面,暴露出公路建设企业诚信秩序混乱、企业信用缺失等弊端。如在建设工程招投标过程中,有的企业提供虚假的业绩材料和主要技术人员虚假的资历履历材料,以图蒙混通过投标资格预审关口。有的企业不惜采用不正当手段,拉拢腐蚀招标人员,通过地下交易,共谋暗箱操作,操纵招投标,非法获取中标资格。有的施工企业成功中标,但在进场组织过程中却不能信守合同,严格履约,无论是主要技术人员状况、自检体系建设,还是施工设备及试验检测仪器设备的数量质量,都与投标时的承诺有较大差异。还有个别企业将企业资质非法借用给低资质企业,或将部分主体工程非法分包或转包给不具有承建资格的施工单位,从中抽取管理费用。如上种种信用缺失现象,尽管是少数企业所为,但却搅乱了公路建设市场公平竞争秩序,直接影响到工程建设质量。
二、公路建设企业诚信缺失的原因
(一)公路建设企业诚信缺失的内因
1、企业追求利益最大化、成本最小化是其目的,但部分企业以诚信缺失作为实现这一目的的手段。体现在招投标和施工阶段:围标、串标、虚报谎报工程量、偷工减料、盲目无理提出变更、拖欠民工工资、拖欠供货商货款、采购低价不合格材料以次充好等行为。
2、部分企业盲目扩张,内部技术、人员、设备、资金难以维系。反映在中标后人员到位率低、资质下降、设备到位率低、设备老化且完好率低、自有资金投入不足等方面。
3、无序竞争、恶意报价、低价中标。表现为:投标主观意图不正确;缺乏对项目的分析了解;经济分析不到位。当前建设市场竞争激烈,施工企业为了资质业绩,为了企业生存,缺乏理性,低价投标,出现“中标死亏,不中标亏死”的状况。
4、部分企业改制后,法人治理结构不完善,经营管理理念混乱,提出所谓项目管理模式“创新”,大量使用劳务、协作队伍并采用以包代管的方式。
5、主要经营管理人员个人素质不高,“自觉违反”建设市场诚信。
(二)公路建设企业诚信缺失的外因
1、我国公路建设市场发展快、规模大。我国的施工、监理队伍现状不能适应市场的需求,形成“供不应求、良莠不齐”的状态,结果在履行合同中暴露出一些问题。
2、建设市场不完善,市场竞争激烈。诚信意识不强,某些方面有法不依或无法可依。招投标办法的设计是倾向低价中标,而投标人就采用各种手段先争取低价中标,然后在施工中想方设法要求增加费用。
3、有些招标条件要求高,招标单位期望值过高。有的招标指标缺乏可操作性,或承包人较难办到,而投标人随意承诺,以总公司名义中标,而实际派驻项目部的人员则以差充优、以低代高,造成不能全面履约。
4、诚信评价体系不健全。市场缺乏公信力,监管惩处力度不够,失信行为被发现率、采集率、公布率不高,造成信息不对称,时效性差,“用户”难以辨别,一旦形成要约,纠偏清理成本高。
三、构建公路建设企业诚信体系要充分发挥企业自身作用
诚信体系建设需通过完善的法律法规及相关制度予以规范,需通过政府交通管理部门的市场监督管理予以推动,但企业自身的努力是最具基础性的作用。规范的公路建设市场所构筑的是以合同为纽带、以信用为保障的资源配置环境。在这样的环境中,企业可以真正享有公平和有效率的竞争,使诚实守信的行为在市场中得到应有的效益回报。因此,企业要为创造这一环境充分发挥自身作用。
企业应首先树立良好的诚信观念,在内部培养诚实的企业精神,培育新的信用文化,使诚信意识渗透到每一位员工的思想中。
企业应在日常经营活动中注意培养和提高自己的信用等级。当然,信用建设是一个长期的动态过程,在其初级阶段,企业需要投入,而这种投入在信用建立起来之前是很少能获得收益的。如为履行合同约定,企业就要按照标书规定配置齐全施工及试验检测仪器设备;为获得良好的工程业绩,企业就要真正建立完善的施工自检体系,对自检出的质量问题积极予以处理,主动消除工程质量隐患。
企业之间或企业与其他市场主体之间要通过信用建立起相互信赖的关系,减少和消除因各自信息不对称或故意所带来的拖欠资金和利益分配不平衡等纠纷。
只有各企业坚持信用自律及诚实自觉的经营行为,企业的诚信体系建设就具有了内在动因,就为培育建立完善的企业信用市场奠定了坚实的基础。
四、构建公路建设企业诚信体系要有政府推动作用
我国正处于由计划经济体制向社会主义市场经济体制转型的历史时期,在公路建设领域,不能只期望通过企业的自律构建诚信体系,而应实施政府主导型战略,由交通主管部门或通过其委托的建设市场与工程质量监督管理部门的工作,有计划、有步骤地逐步推进企业诚信体系建设。
(一)完善企业信用管理法规和制度。按照公路建设市场运行规律的要求,在原有法规制度基础上,围绕企业的经营行为,对涉及公路建设企业的资质管理、市场准入、合同履行、执业动态等方面的法律法规、制度进行制定、修订和完善,健全规范企业诚信行为的法规体系,建立起守信为本、失信惩戒机制,促进企业合法经营。
(二)确定企业信用评价标准及等级。在建章立制的基础上,要建立起科学、客观、公正的企业信用评价标准和方法,将企业的各种经营行为逐项予以量化,赋予信用分值;同时,根据企业的信用程度合理界定企业的信用等级,为社会各相关监督部门对企业实施信用评定和分类管理提供依据。
(三)培育发展独立的信用中介服务机构。推动企业信用管理逐步向“市场运作”方向过渡,目前要不断培育和发展信用中介服务机构,由其专门从事企业信息服务、信用等级评定、企业信用管理工作。信用中介服务机构必须在法律框架内开展工作,坚持公平公正原则,具有独立性,完全按市场化运营。
(四)强化行业监督管理。在企业信用管理法规、制度逐步建立完善过程中,交通主管部门及其委托的市场与质量监督管理部门要强化行业监督,严格管理,促进公路建设企业诚信体系的尽快形成。即便在企业诚信体系形成之后,交通部门仍需对企业的诚信状况和信用中介服务机构的工作状况予以实时监督。
主要参考文献:
[1]丁正祥.构建公路工程项目施工合同信用评价体系的思考[J].交通标准化,2005.2.
[2]高凌云,程敏,徐海俊.我国中小企业信用评价体系构建研究[J].华东交通大学学报,2004.6.
今天,公司召开“人人讲诚信”主题教育活动动员会,会议主要内容是坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实国家电网公司、省公司开展“人人讲诚信”主题教育活动电视电话会议精神,全面部署公司“人人讲诚信”主题教育活动,动员全司干部职工积极行动起来,认真开展好“人人讲诚信”主题教育活动,扎实推进“四个主题年”活动,为促进公司各项管理再上新台阶不断努力。下面我讲以下三个方面的问题:
一、充分认识强化公司诚信建设的重要意义。
诚信,就是要诚实、守信用,对自己、对他人、对集体要有责任感。它既是中华民族的传统美德,也是我们每个人应该做到的最起码的道德标准。今年,网、省公司在多次会议上从建设社会主义和谐社会,深化内质外形建设的高度,提出了“以诚信建设为核心,着力加强各级领导班子和员工队伍思想作风建设”的工作要求,强调了加强诚信建设,促进作风建设再上新台阶的重要意义。张忠惠经理在基层单位党政负责人会议上,要求领导干部要在强化执行力方面下功夫,切实向公司负责、向职工负责,并着重强调了领导干部应具备的素质,从不同角度对加强诚信建设做了阐述。最近,网、省公司通过“人人讲诚信”主题教育活动电视电话会议,又对加强诚信建设、提升企业执行力的重要性做了进一步要求,并对“人人讲诚信”主题教育活动进行了详细的部署。加强诚信建设已成为公司当前和今后一个时期的一项十分重要的工作。
1、加强诚信建设是公司贯彻落实网、省公司决策部署的必然要求。诚实守信是社会主义核心价值体系的重要内容,党的xx大把诚信建设作为建设和谐文化、培养文明风尚的重要任务进行了专门部署。公司作为国有大型企业,不仅承担着重要的经济责任和政治责任,而且在推动社会主义精神文明建设,促进公平诚信的市场经济体系建设方面承担着重要的社会责任。加强诚信建设就是公司贯彻网、省公司会议精神,继承中华民族传统诚信文化的精髓,自觉实践社会主义核心价值体系,形成诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻等良好道德风尚的重要举措。
关键词:诚信缺失 社会诚信建设 政府作用
进入新的世纪,我国的诚信建设受到了前所未有的关注和推崇,各企事业单位纷纷将诚信建设列为提升自身竞争力的重要途径,个人也越来越注重自己的诚信记录,把“诚实守信”奉为追求的“价值目标”。但诚信建设是一个长期的、互动的、全而的系统工程,在整个社会诚信体系的构建中,个人是基础,企业是重点,政府才是关键,政府应在诚信建设的过程中发挥旗帜、导向作用。目前,我国各级政府为推动诚信建设做出了重大贡献,取得了阶段性成果。但从系统和发展的角度来看,还存在一些问题,我们必须积极正视这些问题,科学界定政府作为的方式、范围和程度。
一、我国政府在社会诚信建设中的作用
在成熟的市场经济国家中,政府的作用也是关乎全局,不可或缺的。但在社会诚信建设中,必须明确规定政府职贡义务,以防缺位,严格限制政府发生作用的范围,以防越位。根据诚信建设的自身规律,结合我国实际情况,我国政府在诚信建设中应发挥好以下几方而的作用:
(一)示范引导作用。在日常经济社会管理事务中,政府讲诚信,则会给企业和个人树立榜样,产生良好的示范效应,使社会公众“见贤思齐焉”。反之,政府失信,社会主体也极有可能加以效仿,对整个社会的诚信建设产生恶劣的“传递效应”,误导社会的“价值取向”。
(二)规划协调作用。社会诚信体系的构建内容杂,任务重,涉及社会生活的方方面面,从所及部门来看,包括银行、工商、税务等;从所涵盖的内容来看,包括个人、企业和政府的诚信建设。因此,要使诚信建设高起点、高标准、高效用地有条不紊开展,就离不开政府对诚信建设的统一规划,对方方面面的利益协调,对不同行业特点的兼顾,否则,各社会主体就极有可能出于自身的利益考虑而各自为政、重复建设,造成巨大的资源浪费和地区、行业的割据、垄断。当前各地区、各行业盲目地自成一体、大建数据库就是缺乏规划、协调的恶果。
(三)监管保障作用。社会诚信制度的建立,社会诚信体系的完善并非一个自然而然的嬗变过程,其中会产生各种各样的矛盾,会出现或强或弱的利益冲突。要把这些矛盾、冲突控制在合理的范围内,仅靠社会公众的思想觉悟和道德教化是远远不够的。政府作为公共权力的垄断组织应在其中发挥监管保障作用,大力强化诚信行为,坚决惩处诚信缺失,使得诚信建设沿预定的规划、设计顺利、高效开展。
二、我国政府在推动社会诚信建设过程中存在的问题
由于计划经济思维惯性的影响和诚信建设在我国刚刚起步的缘故,政府对自己在诚信建设中的角色定位和作为方式等都存在认识上的偏差和行动上的不力并造成各种各样的问题,这主要体现在以下几方面:
(一)政府自身诚信缺失现象大量存在。受传统权力思想的影响,很多政府工作人员常常误认为讲诚信只是个人、企业的事情,政府的权力是为社会公众谋福利的,只需着眼于大局和长远,对于局部和个人利益宜倡导“舍小家、顾大家”的奉献精神,不必“谨小慎微”,可以不讲诚信。
(二)政府行为和市场行为的互动关系不明确。“自主经营、自负赢亏”的市场化运作是企业“重合同、守信用”的根本动力和最大约束。然而现实情况是,“政企不分、产权模糊”仍是我国很多企业的重大弊端,市场的激励和约束机制也并不健全或不能发挥应有的作用。
(三)在政府对诚信建设的调控中,各种“缺位”、“越位”现象时有发生。在构建社会诚信体系的过程中,政府应确实分清“作为”与“不作为”的界限,分清“主体”与“支持”的区别。但我国许多地方政府在调控诚信建设时,就没有把握好上述的界限,没有分清上述的区别,作了许多“不该做也做不好的事”,同时“该做的事”却没有做好。
(四)在信用信息系统的建设中,各级政府和政府职能部门“条块分割、各自为政”的危害极大。这一方面造成了信用信息的割据和垄断,增加了一些政府机关索贿的砝码,另一方面也使得大量的信息不能按价值规律自由流动而闲置浪费。
【关键词】会计诚信;失信成本;监管
一、我国会计诚信建设现状分析
1.会计诚信缺失
在市场经济环境中,一些企业单位为了追求利益最大化,弱化了会计诚信观念,在会计工作中制假造假会计信息,导致会计信息质量受到了社会各界的质疑,使会计工作陷入了诚信危机。个别会计从业人员的职业道德素质不高,在会计工作中未能做到严于律己,基本按照企业单位管理者的意见进行账务处理,导致会计信息失真。
2.相关法律法规不完善
在现行的会计法律法规中,尚未对会计诚信问题进行明确规定,导致部分企业单位或会计从业人员经常钻法律法规的漏洞,难以有效遏制会计失信现象的发生。如,在《会计法》中对会计失信责任人的区分仅限于原则性规定,而缺乏认定为民事责任的细则条款规定,导致会计诚信建设缺乏有力的法律法规约束。
3.会计诚信监管不到位
我国在会计诚信监管方面较为薄弱,主要表现在:在企业内部管理中,会计人员工作受制于企业管理者的直接干预,经常出现造假会计信息的行为,以迎合管理者的不正当利益诉求;在证监会监管中,证监会对企业财务报表披露的监督审核工作不到位,弱化了监督职能;在注册会计师监督中,由于注册会计师与被委托单位存在着利益关系,从而导致部分注册会计师违反职业操守出具不真实的审计报告。
4.会计失信成本偏低
在会计诚信建设中会计失信成本是重要的约束条件之一。从当前情况来看,我国会计失信成本偏低,当违规行为带来的经济利益超过会计失信所付出的成本时,经营者便会铤而走险,导致会计造假现象频频发生。在现行的法律法规中,对会计信息失真的法律责任追究与处罚较轻,大部分会计失信行为只接受行政处罚,而很少涉及刑事处罚,这就难以起到利用法律武器打击会计失信行为、会计造假现象的效用。
二、加强我国会计诚信建设的建议
1.加快会计行业自律建设
会计诚信建设应从会计行业自律做起,净化会计工作环境,增强会计工作的规范性。一方面,加强会计从业人员自律建设,通过教育培训提高会计人员的品德修养,增强会计人员的诚信观念,引导会计人员从思想层面上消除造假会计信息的想法。作为一名合格的会计从业人员,必须严格要求自己,按照相关规章制度做好会计工作,坚持诚信为本的原则提高会计信息质量;另一方面,加强会计行业自律,依赖社会各方的力量,创建诚信的社会氛围,并通过会计诚信宣传,增强社会对会计工作重要性的认识。
2.完善法律法规体系
我国应加快会计法律法规体系的修订与完善,为会计诚信建设提供有力的执行依据。国家要逐步出台《会计法》实施细则,明确会计造假行为的法律责任,一旦企业发生会计失信情况,必须依据实施细则准确界定相关责任人的民事责任、刑事责任。同时,还要进一步完善会计制度和会计准则,加强会计人员职业道德素质建设,要求会计从业人员参加职业道德教育培训,了解会计法律法规,明确会计从业人员在会计诚信建设中应履行的责任与义务,加大会计制度与会计准则对会计人员工作行为的约束力。
3.构建会计诚信监督体系
会计诚信建设要以完善的监督体系作为有力保障,构建起涵盖多层次的监督机制,最大程度地遏制会计失信现象的发生。首先,发挥注册会计师的监督职能,要求注册会计师认真履行职业准则,将诚信作为开展审计工作的基本原则,保证审计结果的客观性,及时发现被委托审计单位存在的会计失信行为。其次,加大证监会的监管力度,证监会要对上市公司披露的财务报表、会计师事务所出具的审计报告进行监督问责,严厉查处会计信息造假行为,维护投资者的合法权益。最后,指导和监督企业单位建立内部监管机制,企业单位要遵循不相容岗位相分离的原则设置岗位,定期或不定期开展资产清查工作,要求内部审计部门认真履行财务业务审核职能,并对企业内部会计控制制度的执行情况进行评价,不断完善企业内部监管体系,杜绝会计造假现象。
4.加强对会计失信的惩治力度
为了有效遏制会计失信现象的发生,我国应提高失信成本,造成违规操作者得不偿失。首先,在会计诚信立法层面,要重新界定经济处罚与刑事处分的行为认定范围,对于会计失信行为较为恶劣的,必须进行严厉的刑事处罚,并强制要求造假者付出高额的造假成本。其次,加大对企业单位的查账力度,从源头处遏制会计失信现象的发生,若在查账中发现造假行为,则要求企业单位在限期内调整账目,并对相关责任人进行处罚。最后,落实奖惩措施,既要对会计失信的企业单位进行惩治,又要对会计诚信表现突出的企业单位或个人进行表彰,给予一定的物质奖励,引导会计从业人员遵纪守法,创建良好的诚信氛围。
三、结论
总而言之,会计诚信建设是一项需要社会各界参与的系统工程,不仅要求企业单位和会计人员强化会计诚信观念,遵纪守法地开展各项会计工作,而且还要求注册会计师和有关监管部门加大会计失信行为的监管力度,从而营造良好的会计诚信内外部环境,推动我国会计诚信建设步入崭新的发展阶段。
⒖嘉南祝
[1]杨昀坤.会计诚信建设的思考与对策[J].商场现代化,2017(2):96-97.
[2]黄华晨.浅论我国会计诚信问题与对策[J].中国乡镇企业会计,2015(4):74-75.
[3]周子清.浅谈会计诚信文化建设的手段与措施[J].商场现代化,2014(1):41-42.
今天,我们在这里召开**路非公企业党建联席会第二次会议,专题研讨**路科技街诚信建设工作,借此机会,我代表**区政府,向为诚信**路建设做出贡献的在座领导、企业家和党员表示衷心的感谢!
历经10多年的发展,**路科技街从无到有,从小到大,形成“一街三园”格局。截止目前,科技街共有IT企业2200多家,从业人员3万多人,年技工贸总额达400多亿元,在**“科学发展、特色发展、创新发展”的进程中发挥着越来越重要的作用。同时,我们也应当清醒地看到,由于法律法规和相关政策还不够完善,也由于行业自身自律机制还不够健全,部分企业不同程度的存在法制观念淡薄、公益意识淡漠、企
业信用缺失等问题,直接影响了**路的形象和公信力,阻碍了**路科技街的进一步发展。
为进一步贯彻落实省、市、区关于“诚信”建设的精神和要求,引导企业健康发展,规范企业行为,增强社会责任意识,扩大**路的影响力和公信力,今年党建联席会成员单位将在**路科技街开展系列诚信建设活动。今天的会议就是对开展诚信**路建设工作的动员和部署,下面我讲三点意见:
一、明确工作重点,确保“诚信**路建设”取得实效
这次系列诚信建设活动范围广泛,内容丰富,持续时间长,社会影响大,要扎扎实实抓出成效。联席会单位要围绕诚信建设这一主题,在活动中突出抓好四项重点内容:一是广泛开展公益主题活动,积极为国家、为行业、为社会、为群众做好事、办实事、作贡献。要采取多种形式,集中人力、集中时间,整合资源,发挥**路商会的整体优势,组织会员企业开展服务、咨询等公益性活动。二是帮助企业切实解决反映强烈的问题,特别是要重点解决企业反应强烈的乱收费、行业中存在假冒伪劣产品和不公平竞争等问题。三是指导**路商会全面建立健全自律机制,建立起以章程为核心的内部管理制度,促进企业严格自律,依法办事,规范运作。四是促进企业充分发挥积极作用,特别要在促进行业发展、科技发展、文化发展等方面发挥作用,为促进经济社会发展、构建和谐**做出贡献。通过做好以上四个方面的工作,
要在以下五个方面取得明显成效:一是企业法制观念明显增强,二是商会规章制度明显完善,三是存在突出问题明显解决,四是企业积极作用明显发挥,五是**路形象明显提升。
二、发挥商会作用,确保“诚信**路建设”广泛参与
**路商会是**路企业最大的民间组织之一,作为党和政府联系群众的桥梁和纽带,上下左右联系密切,在“诚信**路建设”活动中,商会要着重在以下三个方面发挥好作用:一是加强引导,要引导企业以诚信经营为出发点,遵循市场经济发展规律,向消费者提供优质的商品,提供优质的服务,不断增强企业核心竞争力;二是抓好协调,要充分发挥行业协会的作用,通过建立企业间的内部利益协调机制,协调市场、协调价格,规范市场秩序,制定行业标准,避免或解决企业之间在竞争过程中的利益冲突,防止不正当竞争;三是做好保障,要发挥自身优势,通过各类活动,积极向有关部门建言献策,反映企业呼声,维护企业的正当合法权益,营造良好的区域经济发展软环境。广大企业要增强社会责任感,积极响应商会的号召,要采取多种形式,广泛动员和组织企业员工投入诚信**路建设,自觉参加这项活动,并以此为契
机,加强自身建设,发挥积极作用,树立良好形象,增强发展后劲。
三、加强舆论宣传,确保“诚信**路建设”顺利推进
开展**路诚信建设活动,具有深刻的社会意义,需要社会方方面面广泛参与,必须加大宣传力度,营造较大声势,形成社会影响,推进活动顺利开展。一方面,区相关部门要采取专栏节目、专题报道、特别报道等形式,对各商城、企业的活动情况进行跟踪和连续报道;对行为规范、社会责任和社会公益意识较强、作用发挥明显、社会影响较大的企业进行集中宣传;对从事违法活动、出现违法行为的企业进行公开曝光。另一方面,各企业商城、楼宇也要积极宣传,充分利用各种新闻媒体,大力宣传本单位参加**路诚信建设的情况和进度,宣传企业在经济社会发展中的积极作用。通过加大宣传力度,形成良好社会氛围,促进企业发展,带动**路所有企业努力争创诚信企业,推动这项工作既有声有色,又扎扎实实地开展下去。