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房地产档案管理主要是为了加强房地产公司文书档案、声像档案资料等管理工作,要求对公司相关档案资料进行年度立卷,并按照类别、价值、部门等对各系统工作过程中形成的各种具有留存价值的档案资料立卷归档。房地产档案管理是在房地产业务中直接形成的历史资料,规范房地产档案管理工作有着重要的现实意义。
1.房地产档案管理的特征
房地产档案管理是房地产公司有效开展业务活动的基础建设部分,其基本特征主要表现在三个方面:一是档案管理的专业性。房地产档案管理是基于房地产专业活动产生的真实、具体的业务活动,房地产业务自身的专业性特征决定了其档案管理有着相关联的专业性要求与特殊规定。从一定意义上看,在房屋建设及其具体操作活动中会直接生成大量有参考价值的档案,房地产活动相关联的国家建房、集资建房,买卖、担保、抵押等专业问题也需要管理人员具备相应的专业知识。二是档案地域性特征明显。作为房地产业的重要存档资料(房子、土地)需要以明确的地域性加以归档与记录,专业性的房地产档案管理需要明确与重点存档资料相关的一切历史、现实信息。三是档案管理时效性强。房地产业的政策时效性十分关键,对现实政策的关注与对历史政策的追溯能够帮助研究人员掌握影响房地产政策变化的重要信息,同时,房地产业自身的时效性也十分明显,这是由房地产权归属等的动态性问题引起的。
2.我国房地产档案管理中存在的问题
2.1档案管理手段落后,效率不高。房地产档案管理的第一步是需要对来源分散的地产资料进行收集,依据公司现有的档案管理制度及其具体的资料归档原则与分类方案进行初步处理。而实际上目前由于各公司档案管理制度化与定期化机制尚未形成,参与档案收集取材的人员业务素质不强等,导致在各相关业务部门的资料收集工作难以落实到位,工作效率低下。同时,在具体进房地产档案整理工作时,由于房地产档案种类众多、文字资料筛选整理繁琐,加上目前当地产管理中的手段较为落后,导致很多诸如产权等档案整理相对简单化,很多仅以平面结构图完成对产权现状的描述,缺乏一定的管理科学性。
2.2档案信息化管理程度较低。房地产档案管理也应该在新的历史时期,体现出时展的特性,随房地产档案资料的不断增加,原有的档案管理越来越难以满足信息化时代的需求。房地产档案能够及时呈现出与某项房地产活动相关的位置、时间、结构、面积、价格等信息资料,作为服务广大社会公众的信息传达工具,房地产档案管理的信息化程度应该得到提高。当前房地产档案管理过程并不规范,不少业务部门不能按时归档相关信息资料,或者在实际操作中缺乏档案管理意识,导致很多与房屋相关的统计报表、影像资料、分布平面图等与实际房屋情况不相一致,大大降低了档案本身的价值参考性。另外,由于受具体实施人员的业务水平限制,档案管理虽能勉强满足一些查档与咨询需求,但是其档案查询完整性、查询效率与质量都难以保证。
3.提升房地产档案管理成效的对策
3.1加强档案人员业务培训,提升档案管理效率。档案管理人员的业务素养需要不断提升,伴随着房地产档案管理的专业性程度的不断提升,房地产档案管理更加迫切的需要实现管理的专业化,这就要求档案管理人员除了具备一定的档案管理知识,同时也应该熟悉与掌握房地产相关知识。房地产部门建立数字化档案与网络数据库等发展趋势都需要更专业的管理人才,在建立起集中的档案管理体制之后,需要房地产档案管理人员以专业能力对资料、数据进行相关预测与研究分析,提升房地产档案管理价值。公司在人才招聘环节要注重对档案、房地产双专业人才的引进,并能够对本单位内部的档案管理人员进行定期业务培训与指导,帮助他们更好的适应新时代档案管理工作要求,不断提升档案管理的有效性。
3.2完善档案制度建设,实现档案管理数字化。长期以来,房地产档案管理工作缺乏大胆的创新与超前发展意识,档案管理工作内容与范围都受到一定程度的局限。加强对房地产档案共作的统一化管理,能够解决长期存在的管理不规范、不系统的制度性问题。同时,构建房地产档案管理网络系统,实现档案管理数字化也是十分重要的改革措施,在做好相关的档案资料纸质化保存之外,更需要依据效益与效率的主张,将数字化档案管理纳入房地产档案管理活动中。房地产档案数字化需要以一定的房地产业务规则为基础,建立较为完整的产权认证体系,实现对房地产管理的数据、档案等的一体化存储与应用模式。为了区别于静态的档案管理过程,房地产档案管理应该构建一个面向业务的动态更新机制,并根据数字化建档规格进行标准化、规范化管理。房地产档案管理要转变传统的管理思想,在注重基础设施建设的同时,也要积极鼓励与开发先进的管理工具作为发展手段,以主动性的姿态探索房地产档案管理新方法。
4.小结
房地产档案管理工作需要依据时代的发展需求进行一定程度的变革,加强基础设施建设与专业人才的培养,以规范化的管理机制提升房地产档案管理工作的有效性。
参考文献:
[1]王洁.房地产档案管理与利用研究[J].工程与建设,2010(1)
【关键词】房地产 档案管理 信息系统
在我国房地产产业飞速发展的信息时代,商品房市场发展迅速。而另一方面,以直管房、自管房、廉租房、经济适用房等为主保障房工作则相对滞后。要改变这一局面,需要全面实现房地产管理信息化。要达成这一目标,首先要实现房地产档案管理的信息化,开发完善的房地产信息档案管理系统。房产档案管理系统应具备以下功能:一是共享档案信息业务管理与利用的信息;二是强大的检索、查询、排序;三是数字档案信息的浏览与下载;四是具备完善、科学的安全机制, 实现高度安全下的信息开放性;五是符合Internet/Intranet发展潮流,对档案信息的获取方式不受时间和地域限制,能实现自我发展、自我完善、可塑的管理平台。系统的具体设计应从以下几方面入手。
1 房地产档案信息采集的标准化
房地产档案信息的著录与索引要严格按照《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》《档案著录规则》,以及其他相关法律法规进行。此外,需要由主管部门对其进行规范化,制定相关的行为规范和规章制度。通过明确的规范化,保证我国房地产档案信息采集的合规性。另一方面,要严格把关信息来源,避免系统管理和维护过程中信息出现失真,随时确保档案信息真实、正确。
2 标准化的房地产档案信息进行数字化处理
应通过计算机、扫描仪等现代化设备把档案信息数字化,进而为档案信息的存储、查询、管理打下数据基础。要想合理开发、利用档案信息,在设计房地产档案管理模块时,必须对房产档案内容进行科学分类。总的来说,需要数字化处理房地产档案信息信息主要有4种类型:房地产的基本信息、房地产的初始信息、房地产的交易信息、房地产的限制信息。通过对这类涉及房地产所在的位置、户主、交易情况、特别的事项等信息的数字化转换、数字形态储存处理,可以高效率、低成本地管理房地产档案信息,节约管理的成本。
3 系统开发数据库的选择
易于操作、管理的房地产档案管理系统需要经济、有效的数据库系统。数据库系统选择正确与否,是房地产档案管理系统开发成功的关键。目前,比较常用的数据库有Oracle、SQL server、Access、My SQL、Sybase、Fox pro等。根据各地实际情况,数据库的选择应以以下原则进行。
3.1 按需求选择
一般来说,数据库需要完成的任务有支持Web、事务处理、文本搜索和复制,等等。在事务处理方面,Oracle较有优势,其次是微软的SQL Server。在支持Web应用程序方面,My SQL数据库的表现较好。在复制和群集功能上,My SQL的单向复制功能虽然非常易用,但是,My SQL群集功能的可应用性则不甚理想。原则上,数据库的选择主要是根据其功能是否可以很好地支持系统的应用程序。若是以阅读数据库为主的Web应用,My SQL无疑是最佳选择,而处理复杂事项则要考虑使用Oracle或SQL Server。从房地产档案管理的特点来看,考虑其系统数据的复杂性要求数据库系统具有庞大的数据处理的功能等因素,建议房地产档案管理系统开发选择SQL Server数据库。
3.2 按易用性和管理需要选择
开源数据库的管理主要是以命令行工具来实现,虽然其也拥有一些图形工具,但与自带的图形管理工具的Oracle等商业数据库相比,不够灵活、稳定。另外,图形化管理方面,微软的SQL Server管理工具拥有自身的终端平台,并不是基于浏览器。这一设计便于它完成一些Web浏览器所不能实现的强大功能。实践表明,Oracle在事务处理方面具有领先优势;My SQL对支持Web应用程序较其他数据库更好,单向复制功能更为简单易用。应根据实际情况选择这种两种数据库中的一个,达到有针对性的系统最优设计。
4 房地产档案信息管理系统协同性处理
房地产档案信息管理系统并不是一个独立的系统工程,而是与其他的管理系统存在着密切的联系的,只有处理好众多相关系统之间的协调性,实现管理的有序化,才能保证在构建房地产档案信息管理系统中存在的失误越来越少,并且对于分散保存于各系统中的信息只有在共享中才能发挥各自的协调作用。房地产档案信息管理系统的开发需要使其与房产登记审批软件、房产地理管理、自动计费制证、房改数据系统和网上抵押等系统紧密结合并兼容,只有使这些系统内的部分协调一致,才能使开发出的管理系统更好地发其挥应有的作用。
5 房地产档案信息化管理系统网络化
网络化管理的主要改变表现在载体与服务方式方面,不会改变房地产档案的内容、性质。
房地产档案信息管理系统网络化,一方面可以实现房地产档案信息日常管理的网络化,即通过利用网络技术,可使房地产档案一经确定在网上即可对其进行综合利用,另一方面,该系统可全面实现档案服务的网络化,使查询者能较方便地利用计算机网络查询到其所需信息和内容。房地产档案信息管理系统是一个庞大的系统工程,对其进行网络化管理相对应之处的传统方式的管理最突出的表现,就在于一切管理都使用网络技术进行控制。借助于网络平台可以实现其管理系统的功能,方便人们对于信息的查询、检索、浏览、下载等功能。
6 结语
总之,如果要发挥房地产档案管理信息系统在房地产挂了你全过程中的作用,构建合理、有效的房地产档案信息管理系统势在必行,构建该系统的过程中需要围绕着上述内容开展工作,并不断完善,保障房地产档案信息管理系统的快速构建和实现。
参考文献
[1]张淼.房地产档案信息化管理[J].兰台内外,2009(02).
[2]李.浅谈房地产档案信息化建设[J].科技资讯,2011(29).
作者简介
杜海(1974-),男,现为吉林省四平市房产铁东经营管理处助理馆员。
一、房地产档案管理的特点
1.1房地产档案信息的复杂性特征
房地产档案信息是房地产产权产籍管理活动中形成的权证、契约、文件、照片、图纸、表册等不同形式和不同载体的历史记录以及经过再加工后形成的信息产品。房地产信息汇集过程中,设计的房地产平面图测绘、房地产面积测量、土地界限的认定等均需要规范、严谨、技术性的专业要求。
在建立好房地产档案之后,部分档案属性也在不断变更,如房地产的买卖、继承、赠与、交换等权属变更,同时房屋的扩建、翻改、拆迁等也在不断变化,有很强的动态性特点。房地产档案随着产权人的变更而变化,因此需要及时补充和更新材料,以确保房地产档案的可靠性与真实性。
房地产档案信息的可靠性与真实性能够为产权审核和调处纠纷提供明确参考与有力保障。房地产管理部门按照一定的操作要求代表政府行使职能。各程序之间能够相互制约、相互监督,从而使房地产档案信息具有真实性与法律性。
另外房地产作为固定资产,无论在单位集体还是在个人财产构成中,都占有重要的财产比例,因此房地产档案的存储质量将直接决定产权人房地产档案的价值和其佐证作用。
1.2房地产档案的多角度服务特征
随着房地产二、三级市场的逐次放开,房地产的交易也逐步活跃起来。只有通过对房地产权属档案进行查证,才能确保各交易行为的合法有效性。一方面能够有效为法院解决房地产纠纷服务。随着房地产事业的发展,各种房地产纠纷案(事)件也呈逐步上升的趋势。在房地产权属登记管理过程中形成的权属档案能够有效的保护当事人合法权益;另一方面作为一种永久性的重要信息资源,当地产档案不仅可以为国家各种住宅建设宏观决策提供重要的信息数据,同时还可以较为全面的反映出各种权属房产的结构、户数、面积等,能够有效的将各类数据提供给建设部门。
1.3房地产档案价值的渐进性特征
初始文献信息的开发能够通过收集整理房地产档案原件、复印件形成汇编结果。通过对初始信息的归纳梳理,有利于房地产档案管理部门的阅览、证明等,使庞杂的信息数据更为有序集中。
在初始文献信息的基础上,对房地产档案原件需再次进行整理。经整理后的信息档案能够提供房地产档案信息线索,以供查阅房地产档案信息的来源。经过梳理后的档案信息,脉络更为清晰、查找更为便捷、统计更有效率,可以在较短的时间内对较大信息量的房地产档案信息有大概的了解。
在以上信息梳理的基础上,可以经过归纳总结和分析研究,概括形成更为浓缩的房地产档案信息。高度概括的房地产档案信息不仅具有更强的指导意义,也因其提供的动态性、预测性、评述性内容而具有更高的参考价值。
二、房地产档案管理的方法
近年来,随着房地产档案数量的增长和房地产档案使用率的不断增加,房地产档案管理的重要作用逐步凸显,如何加强房地产档案管理成为亟待解决的问题。
2.1提升从业人员与相关人员对房地产档案管理的重视度
房地产档案管理科学与否直接影响房地产市场的管理秩序和发展进程。加强房地产档案管理,能够充分依托房地产产权的原始依据,合法证明权利人与房屋土地的权力关系,为实施产权管理和产权保障提供可靠的法律依据。因此,为维护房地产权力人的合法权益,各级政府和相关部门从业人员需对房地产管理工作高度重视,并争取在财力、人力、物力上给予充分的支持。
2.2以制度为准绳规范房地产档案管理
严格的管理制度,是规范当地产档案管理行为的有效方法。按照房地产档案管理的工作要求,需要建立于完善立卷归档制度、档案借阅制度、档案保管制度、档案统计、鉴定、销毁制度、档案利用制度、档案人员岗位责任制度、档案信息化管理制度等,以此规范房地产档案管理的方法和程序。
2.3夯实房地产档案管理的基础工作
依据《档案法》、《城市房地产权属档案管理办法》、《城市房地产管理法》等相关规定,做好房地产档案初始信息收集、多次信息梳理、系统分类归档等工作;同时按照收集、整理、归档的工作流程,收集整理、归档调档等腰严格检查、认真校对,对原有房地产档案信息进行彻底清查,以保证初始、基础信息的连续有效性;依据房地产管理分类的相关规定,制作统一规范的管理标准,建立统一分类、编码目录,使档案编号和登记册、簿、卡等保持一致。注意档案排放的有序性,以便于查阅、管理和使用;做好基础档案的审核工作,保证房地产档案的真实性,对各个环节的档案认真校对,并与原始凭证进行核对。
2.4充实人才队伍加快房地产档案的信息化管理
房地产档案管理工作需要专门的从业人员,需要熟悉档案管理业务同时,也精通计算机方面的专业知识。因此需要加强房地产档案管理人员的技能培养,充实现代化档案管理的专业知识,使房地产档案管理人员能够全面系统的掌握档案管理专业知识,能够更好的收集档案、管理档案和开发利用档案资源。同时要加强从业人员应用计算机工作的业务能力与水平,以人才为基础加快建立现代化的档案管理信息处理系统,从而使房地产档案的价值得到进一步提升。
2.5建立档案管理网络畅通档案管理渠道
依据《档案法》集中统一管理原则,房地产档案管理可施行三级管理制度,采取集中分级管理相结合的办法,建立档案管理领导小组,对档案管理工作进行统筹、组织、管理、协调;同时应有分管档案工作的负责人,并有负责档案管理工作的专职从业人员,负责档案具体的收集、整理、编目、立卷、移交等工作。最后应建立综合档案管理室,作为专门的档案管理部门负责收集、移交和档案的利用,将档案管理工作与全面整体管理工作结合起来,提高房地产档案的利用率和利用价值。
【关键词】房地产档案;信息化管理;重要意义
中图分类号:F293.3文献标识码:A文章编号:
1.前言
当前房地产企业的档案作为房地产产权的登记、测绘、调查以及房屋变更、转移等权属工作,使房地产形成规范的图表与文字以及声像等记录,同时也是体现城市房地产的产权与属性的重要依据。因此,分析当前房地产企业的档案信息化管理意义重大。
2.实行房地产档案信息化管理的意义
实行房地产档案的信息化管理,能够较好的反映出房屋的自然状况、能够反映土地的使用现状。因此,也是具有资料以及法律凭证的。房地产档案的信息化管理使用先进的计算机网络以及通信技术,能够对档案信息的检索方式从脱机检索或者是联机检索逐渐向网络或者是智能检索方向发展。此外,还可满足档案信息的网络化传递过程。房地产企业的档案利用计算机进行有效的管理,并且对档案信息的资源自动分析、分类以及提取,提高了档案管理工作的效益。并且数字档案相对于传统的档案而言,容易查询与修改以及保存,有利于简化档案信息化管理的各道工序与降低成本[1]。
3.房地产档案实行信息化管理面临的局限性
3.1房地产产权档案的时代特征性明显
我国房地产的产权档案由于跨越的时期较长,加上产权档案的质量参差不齐,使得人们对各时期的产权档案管理认识不足,并且还带有明显的时代特征。此外,房地产的档案管理者的知识仍需要进一步提高,以便能及时发现房地产档案管理存在的问题,避免不符合规范或要求的产权资料归入房地产的权属档案,更好地开展信息化管理。
3.2房地产档案抵御风险的能力不高
房地产的档案作为宝贵的重要资料,长期以来,受到计划经济的影响,房地产的产权档案抵御风险的能力较低,档案管理的过程中虽然采取防虫、防盗、防潮以及防火等基本的措施,但是对于自然灾害的抗风险仍然较差。例如:泥石流、山洪、地震以及战争等情况时,房地产的产权档案将被损毁,给财产的保险以及理赔工作造成影响,难度也增大。
3.3相关资料及时纠正的难度较大
按照我国现行的《城市房地产权属档案管理办法》规定,我国的房地产的产权应该由档案管理部门或者是机构对所归档的不同房地产的产权材料实行验收,相关资料若不符则不予归档。然而现实中,房地产的档案管理者在进行材料的验收之时,部分资料不符要求,那么要求补齐材料显得十分困难。此外,房地产产权的档案文件与资料间的数据与信息相互联系,一旦某个环节出错,都会影响到房地产档案的信息化管理;进行更正的程序复杂、工作量也很大:先请示领导,待领导审查并同意之后,再进行更正表的填报,将原档案的信息与更正的信息核对,对于新更正的信息则应具体标注出来,便于今后的查看与对比,具体的操作较为困难[2]。
3.4对房地产产权档案载体的管理不足
房地产的产权档案载体除了纸质的材料之外,还包括:影像资料、光盘、照片以及磁盘等能反映房屋产权或者是变更的材料。然而这些特殊的载体档案需要进行特殊方法的保管与处理。实际的工作当中,产权档案的管理部门在这些载体档案方面的管理与收集不足,部分档案的内容仍然存在资料未完整等问题。
3.5房地产的产权档案内容相对狭窄
房地产在社会经济的发展过程中发挥了重要的作用,然而作为我国重要的支柱产业之一,也积极地参与社会的各项经济活动:参加房屋拆迁工程、房产买卖、旧城改造、继承抵押与资产的重组以及交换等活动当中。但是档案的管理者却很少过问或者是参与,使得产权的档案信息与资料的收集局限与登记部门,造成产权档案的内容相对狭窄、信息来源渠道较少,也不能全面地反映房地产的发展现状,使产权的归档难度大。
4.提高房地产档案的信息化管理途径
4.1实行数字化与信息化管理
房地产企业应该建立、健全信息化与数字化管理,加强对房地产的档案管理。做好一般性的查询以及检索程序工作,提供较好的传统以及远程服务;可对网上特殊的专题进行检索、深入查询以及下载时提供有偿服务,而对于科技成果的服务可适当收取成果的转让费。建立开放式的信息化与数字化的房地产的档案管理,能够有效提升我国房地产的档案服务、宣传与教育等功能,真正发挥房地产档案的功能。
4.2提高房地产产权档案抵御风险的能力
房地产企业应该不断地提高抵御风险的认识,重视各种因素对档案的影响,防止档案的管理出现漏洞。对于产权档案反面的管理而言,房地产企业应该借鉴其他企业优秀的管理经验,并且结合本企业的实际情况进行创新,采用异地备份方式进行档案的信息化管理,避免造成因风险而带来的巨大损失。
4.3建立完善的房地产档案数据处理系统
建立完善的房地产档案数据处理系统,有利于房地产管理者可以多角度地对房地产的产权、信息以及相关的数据进行处理、分析,进而对当前的房地产发展现状及趋势进行准确合理地判断。同时,还可以为有关的职能机构或部门进行调控提供较好的参考依据,确保房产的供需保持良好的趋势[3]。
4.4制定房地产档案信息化管理的规章制度
制定房地产档案信息化的管理制度,例如,制定与档案有关的阅览与外借制度,制定保密销毁以及复制制度等,更好的将房地产产权的档案服务功能发挥出来。与此同时,逐步完善房地产企业档案的利用制度,确保档案的利用章则以及制度能够起到切实保护用户合法的利用权益,进一步促进企业档案信息以及资源的开发与利用,有效维护企业档案的完整以及安全。
4.5提高档案管理者的素质
房地产企业的档案信息化的管理逐步完善,因此,需要专业的档案管理者进行采用先进的现代化管理技术以及方法,提高档案管理的效率。此外,档案管理者应该不断提搞自己的专业水平,熟悉计算机知识、懂法律、认真进行档案的管理工作,更好地适应现代社会的需求,提高档案管理的水平以及管理的效率。
4.6处理好房地产档案的编管工作
房地产档案的信息化管理工作,应该根据编研工作的需要及原则进行,并且以需求作为核心内容,并且以服务作为主体,对房地产档案的史料进行有效的选材与鉴别,在考证、补充、加工与整理过程中,应按照编研的内容,将分散的档案资料根据利用类型、内容的分类等进行有效的编制,处理好编管工作,更有助于档案资源的进一步开发与利用[4]。
4.7完善有关房地产档案的信息收集以及检索系统
房地产企业为了更够较为准确、全面地收集到信息,就应该完善房地产档案的信息收集与检索的系统。将有关房地产的交易信息自动归到房地产的档案信息系统,进而形成档案的文本信息,多渠道完善档案的检索系统,便于提供有利的房产信息查询服务。
4.8进一步规范产权档案更正的办法
进行房地产的信息化管理,还需要进一步规范归档产权的更正程序、简化流程,提高档案管理的效率。档案管理者在为用户提供房产档案的服务之时,就应该温馨提醒调阅者留意档案备考中的提示信息,有效指导更正表,简化程序,有效提高房地产档案的信息化管理工作效率。
5.结束语
总之,处理好房地产档案的信息化管理工作,对企业与社会的长远发展起到重要的作用,充分运用先进的信息化管理技术,提高房产档案的利用率,有效促进房产档案的信息化管理水平取得更大的进步。
【参考文献】
[1]张淼.房地产档案信息化管理.兰台内外,2009(04):61-61.
[2]王美荣.浅谈房地产档案信息化管理[J].现代商业,2010(15):209-210.
【关键词】房地产档案;房地产档案管理;网络信息化;自动化;数字化档案
目前,由于我国房地产业发展迅猛,房地产档案越来越多,房地产管理部门管理方式相对滞后,积压了大量历史信息需要录入,房地产档案利用率相对较低。如何利用现代化手段,加强房地产档案数字化建设,实现房地产档案管理的新突破,已成为各地房地产管理部门急要解决的问题。房地产档案数字化建设能够快捷地查询房地产档案信息,缓解产权档案管理利用等庞大的工作量,保证档案查询工作快速、高质。因此实现房地产档案信息收集、整理、查询、利用管理的数字化,能够提高档案管理水平和利用质量,更好地服务于经济建设。
1.房地产档案概念及特点
1.1房地产档案的概念
房地产档案是指在房地产发证登记、房地产交易买卖、房屋动拆迁、建设用地及批租用地活动中,经过收集、整理、鉴定,按一定的手段形成的反映产权人、房屋自然状况及使用土地状况,应当归档保存的文字材料、图纸、图表、照片、录像带、录音带、磁介质软盘等各种载体内容的文件材料。
1.2房地产档案的特点
1.2.1法律证据。
房地产档案是除房地产权属证书外法律认可的、确认房地产权利归属、鉴证房地产权属处置的唯一有效证明。由于房地产业已成为国民经济的支柱产业,房地产的经济行为日益增多。诸如房地产交易、析产、抵押、继承、查封、保全、评估过程中产生的种种纠纷,人民法院如何裁决,房地产档案都将作为重要证据参与其中。
1.2.2动态性。
造成房地产档案的动态性主要有两个方面的原因:一是房地产本身发生了变化。例如房屋的状况变动,房屋被拆除产权灭失等。二是房屋外部条件的变化引起房地产档案的变化。包括房产测量方法的改变,历史遗留问题的处理,路街巷变化,编号方式的改变,房产交易造成房地产权属转移等。 房地产档案的动态性决定了必须对房地产档案实行动态管理,以保证房地产权利现状的一致性和现势性。
1.2.3数量巨大,使用频繁。
房地产档案是与房屋产权一一对应的。也就是说有一份产权,就会存在一卷房地产档案。因此,房地产档案的数量相当大,部分大城市的房地产档案数以百万计。据调查统计,为办理房地产交易、析产、继承、抵押、查封、评估等正常业务而利用房地产档案,大城市平均每年为3—6万次,中等城市为l一3万次,小城市为2千一1万次。从总体上看,房地产档案的数量和利用量都非常大。
1.2.4区域垄断性。
房地产管理的基本原则是属地管理。因此,各地房地产管理部门在进行房地产管理的过程中处于对本地区房地产档案的独占和垄断地位,如果不规范管理和开发利用,将直接影响本地区房地产业乃至整个经济的发展和社会的稳定。
2.房地产档案数字化建设的设想
2.1应建立基于房地产管理业务规则的管理体系。
房地产权属档案数字化应建立完整的产权认证体系,实现业务数据、电子档案及GIs数据的一体化存储管理和应用集成,这是建立全方位房地产管理的难点和关键。在三者之间建立有效的数据连接和完整性、业务性规则的基础之上,一方面可对权属登记实施全程管理,充分保证产权认证的准确性、排他性、关联性和制约性。另一方面,实现房地产管理的地理空间可视化,建立和维护档案的地理相关性,实现权属界限精确管理。由此可以实现“图-证-档”一体化,达到图档结合,以图管房的管理层面。
2.2应建立基于房地产管理业务规则的动态更新机制。
与其它静态的档案不同。房地产权属档案应随时因房地产权属的异动而发生变化,构成一个动态、面向业务的数字化档案系统。通过在数字化档案系统中内置基于业务规则的动态更新机制,并为房地产测绘应用和房地产管理应用提供相应的系统接口,在线跟踪房地产的权属变化(转让、变更、抵押/查封、灭失等等)。动态更新数字档案的状态和内容,保证数字档案与房地产权属现状的严格同步和一致。
2.3应建立系统规范和标准。
建立数字化档案。应根据系统总体结构和技术要求,订立统一的规范和标准,以指导具体工作的实施。如不同档案的扫描方式、每份档案的扫描内容、扫描后在电脑中的保存格式等等,这是建档的基础,对以后提供利用时的效率和准确度起着决定性的作用。
2.4应建立开放性系统。
考虑到数字化档案未来发展的需要以及其他房地产管理系统和电子政务网络的技术集成和资源共享,系统总体结构应具有兼容性和可扩展性。即可以包容不同厂家不同类型的先进产品,便于升级换代,使整个系统可以随着科学技术的发展,不断得到充实、完善和提高。
2.5应建立系统安全体系。
计算机管理手段将带来工作效率的提高。同时也对档案安全管理提出了更高的要求,这包括计算机硬件、软件、数据及网络等各方面的安全。因此,要做好服务器机房的配置,防火防雷措施到位,制定详尽的责任制度、安全保密制度,完善权限的分级体系,设置网络防火墙,对传输的数据加密、解密,定期进行数据备份等。
3.加快房地产档案数字化建设的建议
3.1开发完善的房地产档案信息系统
一般说来房地产档案信息系统应具备以下功能:(1)信息的存储管理功能。(2)房籍信息的多种输入功能。(3)信息的查询检索功能。(4)汇总统计分析功能。(5)信息共享功能。房籍信息不仅要考虑房管的纵向兼容,而且还应与规划与管理信息系统、市场信息等相关业务的横向兼容,以实现信息的交换和共享。(6)信息更新功能。因为房产信息是一种动态信息,要随租售、馈赠、继承等不断变化,既要将旧信息入档,又要跟上现实、保证准确。(7)丰富的应用程序功能。系统应提供各种应用程序,如各种图件的迭加处理,基本数据的回归分析,派生数据的生成,制图等软件。(8)各种输出功能。信息能根据用户的不同要求进行输出,如图形、表册、房屋面积,权属证资料等的输出。(9)系统维护功能。(10)系统应具备保密制约的手段。
3.2房地产权属档案数字化管理应在总体规划指导下,分阶段有步骤地实施。
数字化过程必须充分考虑到房地产档案管理部门历史上形成的数量庞大的存量档案和每年数量急增的新增档案,分别规划设计合理的建档流程。对存量档案,可考虑将利用率高、当前有效的权属登记资料先行建档,以保证数字化档案库能在较短的时间内产生利用价值;新增档案的数字化过程关键是不能影响日常正常的登记发证工作,建档工作可安排在发证后、实物归档前进行。
3.3加强队伍建设,提高工作人员的素质
人才是网络经济时代的第一资源和首要依托。房地产档案管理现代化是不断完善优化的过程,始终要依赖于档案人员素质的提高。建设一支精通房地产管理且熟悉计算机基础知识的专业队伍,是实现房地产档案管理现代化的关键。因此,档案工作人员要相应地调整自身的知识结构,要求具有理论、文化、专业和科学技术等多种知识。其中尤为重要的是要全面系统地掌握档案专业知识,包括掌握档案应用理论知识、档案学基础理论知识和档案保护技术。房地产档案管理现代化是不断完善优化的过程,始终要依赖于档案人员素质的提高。建设一支精通房地产管理且熟悉计算机基础知识的专业队伍,是实现房地产档案管理现代化的关键。
参考文献:
[1]张子恒.高校计算机实验中心的日常维护与管理[J].青年科学.2010(02).
[2]宋增月.浅论图书馆管理及服务创新[J];改革与开放.2010(02).
[3]曾娜.网络档案信息资源组织研究[J].档案学通讯.2010(01).
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