水利工程标准化管理

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水利工程标准化管理范文第1篇

【关键词】农田水利，建设工程，施工管理

中图分类号： TV 文献标识码： A

一、前言

我国农田水利标准化在解决我国农业发展问题中起到了很大的作用，只有在农业中加强建设工程施工管理，分析其出现的问题并制定解决措施，对我国农田水利标准化进行分析，才能够使建设工程施工的作用得到更大的发挥。

二、农田水利建设的意义

加强农田水利缔造是增强防灾减灾才干的迫切需要。农田水利设备是抵御天然风险、增强防灾减灾才干的硬件基础。中国地舆气候条件凌乱，是世界上治水任务最艰巨的国家之一。这些年，跟着工业化、城镇化展开，中国农田水利展开面临严厉的应战，洪涝灾害一再仍然是中华民族的心腹大患，干旱灾害仍然是影响城乡人民出产日子的严峻隐忧，农田水利缔造滞后仍然是影响农业安稳展开和国家粮食安全的最大硬伤，水利设备单薄仍然是国家基础设备的明显短板。农田水利缔造与经济社会展开的需要对比，投入强度明显不可，缔造发展明显滞后，确保水平明显偏低。从西南五省的特大旱灾来看，农田水利设备较好的当地，抗灾才干就强；农田水利设备单薄的当地，抗灾才干就弱。高度重视农田水利缔造、前进农业抗御天然灾害的才干，是增强村庄农业防灾减灾才干的迫切需要。

三、农田水利建设和管理中存在的主要问题

1、工程建设前期规划不够深入,部门配合意识不强

工程建造存在很大的盲目性、随意性，致使在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能相互统筹。如某小型水库灌溉涵管漏水，在没有专家认证前，乡（镇）政府拿出资金进行修理，多年来，没有从根本上处理漏水疑问，致使枯水时节缺水灌溉，丰水期，水泛成害。工程重复建造多、半拉子工程多以及工程胶葛多。形成了计划无序、施工无质、办理无度、科技含量低，存在许多工程危险，如某乡（镇）田间灌溉途径工程，归于农业开发项目，农综办担任办理，但没有装备专职办理人员，形成工程工期伸长，完工后无人过问，该途径内堆积许多淤泥。

2、小型农田水利设备缺少，工程老化失修严峻，时节性、工程性缺水疑问突出

因为受客观条件的束缚，时节性、工程性缺水在我县一些当地体现的适当杰出。如朱村乡的石水缸等村，地处高山，水源等水利设备建造缺少，一到干旱，当地乡民连吃水都成疑问，更别谈农田灌溉了。因为水利工程数量缺少，拦蓄才能较弱，全县有用灌溉面积仅占总耕地面积的30％左右。现有的小型农田水利工程大多建于上世纪六、七十年代，有适当有些是边计划、边规划、边建造的“三边”工程，至今已运转四、五十年，先天缺少加之后天修理配套没有跟上，致使工程老化、退化、失修严峻，效益衰减。

3、大众投工投劳缺少，严峻影响着农田水利工程建造与办理

乡村撤销“两工”今后，大众上班投劳没有了强制性束缚，再加上农业对比效益逐渐降低，乡村劳力外出经商务工的较为遍及，留守在家的少量青壮劳力也大都有自个的运营项目，真实务农的微乎其微。因为乡村劳动力的许多外出，搞农田水利基本建造在我县一些当地尤其是经济落后的高山偏僻山区成了一句废话。许多当地农田水利基本建造处于阻滞状况，原有工程也因而得不到及时修理，损毁严峻。

4、因产权制度变革不标准带来的疑问开端闪现，对小型农田水利工程办理形成不一样程度影响。查询中发现，一些小型农田水利工程实施租借、承揽、拍卖后，因为合同规定事项不周全、缺少对运营业主必要的束缚性办法，操作程序不标准，有的一卖了之，收了钱就不管工程的好坏；有的业主只注重运营办理，不注重工程办理；有的业主不履行合同责任乃至违约，弃置不管；有的工程运用不合理，形成了水质污染，导致了许多新的对立和疑问；乃至还有的把水库当成私有财产，越是干旱需水越不放水，背离了变革的目的，对此大众意见很大，乃至导致上访。

5、底层水利办理单位本身才能建造单薄，急需加强

因为城镇机构变革等缘由，我县现有的三个水利站均存在人员编制少、年龄结构不合理、文明层次偏低一级表象。因为财政困难，当前三个水利站都无车辆制造，影响了正常的事务作业。大都曩昔由城镇水利站办理的小型水库灌区，如今很难办理面广量大的小型农田水利工程。本来招聘的暂时办理人员因薪酬无着落而回家，有适当有些小型水利工程处于无人办理的状况。

四、农田水利标准化建设工程施工管理

1、活跃推行节水灌溉技能

施行节水灌溉是推动农业结构调整的必要确保．加大农业节水力度、削减灌溉用水丢失，有利于处理农业面污染，有利于转变农业生产方式，有利于进步农业生产力，是一项革命性方法，有必要摆在乡村水利建造的突出位置．要加大节水设备与节水技能的推行力度，扶持节水灌溉典型，完善防渗渠系配套，合理开展喷、滴灌工程，要点开展浅湿灌溉技能，有条件的当地对骨干途径逐渐完成衬砌化。

2、努力进步农田灌排标

准跟着农业结构调整的不断深入，对农田灌溉、排涝、降渍水平提出了越来越高的需求，要加强对灌、排、降技能规范的研讨。往后农田水利基本建造要习惯农业结构调整的需求，实在进步供水确保率和农田排涝才能的规范，非常好地为农业生产供给高规范的灌排效劳。一起，要加强农业产业结构的计划研讨，以利于农田水利配套设备发扬非常好的效果。

3、加大乡村水环境办理力度

这些年，水污染带来的水环境恶化、水质损坏疑问日益严重，给水产饲养带来了负面影响，死鱼、死虾、死蟹等表象时有发作；一起，水土流失影响了乡村的生态环境。加强乡村水环境办理，维护乡村水资源，改进乡村居民生活条件，发明杰出的水生态环境，越来越显得重要。

4、加速小乡镇防洪排涝工程建造

跟着乡村乡镇化、集镇城市化进程的推动，迫切需求处理乡村小乡镇防洪排涝疑问，特别是从抗御突发性暴雨遭到的灾祸影响来看，乡村乡镇的水利设备难以习惯短历时暴雨的排涝需求，一旦发作较大的洪涝灾祸，必将给广大人民群众的生命财产形成丢失。

5、强化防洪除涝工程的办理

防洪除涝工程是以社会效益为主的公益性水利工程，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到工农业生产的开展，因而加强办理作业非常重要。榜首，要处理工程维护运转办理经费来历，一是要活跃争取财务撑持，二是用足用好已出台的有关水费征收方针，三是对经过确权划界获得的水土资源或经营性财物，再经过租借、承揽等方式获取收益。第二，要界定工程办理性质，对公益性工程的办理单位做到精简高效，其编制内人员经费要归入公共财务预算；要做好管营养开作业，维护作业经过公司化、市场化机制操作，减轻办理单位的财务担负。第三，要研讨拟定排涝费收取运用方法，要根据当地工情、水情和栽培饲养业及工业经济特色，研讨拟定排涝规范，供给优质效劳；依照动力费、薪酬、维修费、办理费、折旧费等核定排涝费，细化获益面积、维护生齿、公司产量、栽培饲养业等担负份额，由办理单位向获益自己、获益单位收取排涝费，由县及县以上政府出台方针，树立财务、团体（或公司）和自己一起担负机制，处理排涝费用疑问。

五、结束语

农田水利标准化是一项全面系统复杂的综合性标准，尤其要加强对建设工程施工管理中常见问题的认识与研究，提高标准化的意识，结合实际情况进行生产，加强农田水利标准化的生产。

参考文献

[1]任兰义.地方小水电工程质量监督工作的思考[J].广东科技，2007

水利工程标准化管理范文第2篇

【关键词】水利工程；施工企业；安全生产；标准化

一、水利施工企业安全生产管理的重要性

（一）能够保障工程和施工人员的安全

水利施工企业在施工过程中，积极采用安全生产标准化管理，切实加强施工企业的安全保障工作，加强监督管理，不仅能够最大程度上保障水利施工的安全性和可靠性，还能够确保施工人员的生命安全。与此同时，在不断完善水利施工企业安全生产的基础上，水利工程也会得以顺利开展，工程的整体质量也能够得到全面提升。由此可见，加强水利工程安全生产标准化管理，既能够提高水利工程安全系数，又有利于确保施工人员安全。

（二）有利于提升水利工程的整体效能

水利工程在施工过程中，加强安全生产标准化管理，强化工程施工的安全监督工作，合理控制水利工程的施工进度，采取有效的措施预防自然因素或人为因素造成的危险，并对整个水利工程的施工进行分级别和分层次差异化控制管理，能够全面提高安全生产管理的水平和效率，并促使水利工程项目的整体效能得到提升。

二、水利施工企业安全生产标准化建设过程中存在的问题

（一）安全经费投入小

虽然我国很多企业对安全生产标准化建设的重要性和必要性已经有了一定的认识，但是为了能够节约更多的成本，在安全生产上的经费投入仍旧不足，这就直接影响了施工安全管理、运行安全管理和建设安全管理工作的投入，从而进一步阻碍了水利施工企业安全生产标准化的建设进程。

（二）思想认识不深入

现阶段，我国水利施工企业在安全生产标准建设上的认识还存在不足。水利安全生产标准化建设是一项长期的基础性工作，需要施工企业保持足够的耐心，并对其具有一定的思想认识，但是我国水利施工企业依然将检查工作、事故调查处理、集中整治等作为重点，严重忽视了安全生产标准化的建设工作。不仅如此，还有一些水利施工企业单纯地认为安全生产标准化建设是没有必要性，反而会浪费太多的财力、物力和时间，以至于水利安全标准化建设没有获得明显的成效，进而对标准化建设员工的工作积极性造成了影响。

（三）监管队伍力量薄弱

目前，我国在水利工程施工安全的监督管理方面还存在着监督管理机构不完善，专业化水平较低，执法能力不足等现象，这不仅与水利工程安全生产标准化建设的要求不一致，还严重影响了水利工程的施工进度。

（四）修订人员的素质有待提高

现在我国水利安全生产标准化建设工作尚且处于起步阶段，所以从事安全生产标准化的专业人才还相对较少，而且还有很多人员和企业在制定相关标准上缺乏经验，这就需要水利施工企业采取科学合理的策略，全面提升修订人员的综合素质和能力。

三、水利施工企业安全生产标准化建设的有效途径

（一）提高领导的重视力度

水利安全生产标准是确保水利企业安全生产的重要举措，也是企业制度未来发展的基本要求。而且建设以专业、企业、岗位达标为主要内容的安全生产标准化，不但能够促进企业风险管理水平的提升，还能够进一步明确企业风险管理的目标。所谓安全生产控制，主要就是为了实现企业安全管理的目标，确保企业施工人员的安全，保障员工安全生产的合法权益，从而推动企业贯彻落实安全法律法规。因此，加强水利安全生产标准化的建设工作必须引发领导的高度重视，并建立完善的安全生产标准化建设小组，明确各自职责，并落实责任，全面推进安全生产标准化建设进程。

（二）分配组织结构与权责

健全的组织构成首先要明确职权划分、部门确立、管理层次划分，只有这样，才能明确分工，确保安全生产标准化建设工作的顺利开展。水利施工项目所涉及到的管理范围十分广泛，所以为了能够达到安全生产的目标，必须构建完善的、组织结构全面负责水利施工，保证安全生产工作得以有序进行。同时，组织结构的设置还要明确划分部门，确立权责，进而促使安全生产管理工作有序开展。水利工程的危险性较高，所涉及的员工较多，各个环节的工作活动危险系数也较高，因此建立专门的安全监督管理部门，配置专业的管理人员是非常有必要的。

（三）加大安全生产投入力度

伴随着信息化技术的不断更新发展，高科技安全技术在水利施工安全生产标准化建设中的应用备受关注。想要实现安全生产管理的目标，施工企业必须依赖现代化的高科技安全技术，并通过安全教育培训克服人为因素造成的危险行为，利用安全管理手段协调事物之间的安全关系。这就要求水利施工企业积极加大投入，为安全生产工作提供足够的资金。而且，安全生产管理的资金投入，在很大程度上与水利施工企业的经济效益有着密切的联系。安全效益是经济效益中的重要内容，所以企业想要提高整体的经济效益，必须加强对安全生产投入的重视，并最大程度上降低安全事故的发生频率。

（四）制定健全的法律法规与安全规章制度

目前，我国已经出台了一些相关的法律法规，主要是对施工工艺、操作规范、安装检修等进行统一规定，尤其是水利工程施工。健全的法律法规与安全规章制度，不仅是企业管理者需要遵循的准则，也是规范员工行为的准则。而且，严格遵循法律法规和安全规章制度，不但能够降低安全事故的发生频率，进一步保障施工人员的人身安全，还能够减少安全隐患造成的财产和设备损失。

（五）加强对施工人员的安全教育与技能培训

水利施工企业想要全面推进安全生产标准化建设进程，首先就要加强对施工人员的安全教育培训，督促员工熟练掌握安全管理规章制度。并通过安全教育和技能培训，全面提升施工人员的安全意识和自我保护能力，从而减少人为因素造成的安全事故。

（六）完善管理施工设备，确保施工作业安全

在水利施工过程中，会运用到各种施工设备，为了减少由施工设备造成的安全事故，必须制定一套完善的、系统的施工设备管理方案，确保施工作业安全。施工设备的管理要切实以科学配置、择优选购为基本原则，施工人员要熟练掌握设备的使用方法，并定期对施工设备进行养护和更新，以此为水利施工的安全开展提供完善的物质基础。同时，由于水利施工安全涉及范围十分广泛，所以企业还必须充分考虑施工安全问题，全程监督整个施工环节，减少安全事故。

四、结语

综上所述，水利施工企业进行安全生产标准化建设，不仅能够促进水利工程安全建设管理的标准化和科学化发展，还能够有效提升水利施工企业的安全水平。这就要求水利施工企业必须加强对安全生产标准化建设的高度重视，积极应对建设过程中存在的问题，采取行之有效的措施，全面促进安全生产标准的建设进程。相信在不断的完善下，我国水利施工企业将会实现快速全面的发展。

参考文献：

水利工程标准化管理范文第3篇

    在水利工程施工安全管理工作中要以预防为主,坚持以人为本抓好施工准备阶段的安全管理工作,避免造成水利工程施工建设中一些安全事故的产生。

    1、抓好安全教育的关键是思想认识问题

    在水利工程建设中要重视安全预防工作。首先,要提高施工单位的最高管理人的安全意识。在水利工程施工建设中能否把安全管理放在第一位,这主要取决于施工单位的最高层领导以及负责工程项目的人员把各项安全工作能不能视为首先想到的问题。对此,将安全管理工作看成是他们考核工作的重要凭证之一,一旦在水利工程施工建设过程中出现安全事故,就要追究相应负责任的责任,如果在考核中不达标,对其进行处罚,从而激发他们紧抓安全管理的自觉性。其次,坚持以人为本,提高施工人员的安全意识。通过采用多种途径的教育方式,来提高广大施工人员的安全意识,强化他们对安全的责任感。让每一个施工人员都明确的知道,施工安全不仅关系着每个施工人员的生命,关系着水利工程施工建设中施工单位的名誉,同时更直接影响到水利工程建设的顺利情况。要加强施工人员在思想上的安全意识,尽量做到让每一个施工人员都时刻的绷紧安全隐患这根线,加强制定安全机制,落实安全措施。

    2、制订安全制度,进行制度教育

    在水利工程施工安全管理建设当中,不管是业主还是施工单位的项目部门以及最基层的施工小组,在对其进行统一安全思想的基础上,还要制定安全制度,并落实到位。安全制度的制定不仅要结合本部门小组的自身情况还要结合各个施工单位的情况来进行制定。在进行制定安全制度的同时,也要贯彻、落实到位。

    施工过程的安全管理监控

    1、控制两个关键,保证安全生产

    施工对象和施工工序是施工安全管理控制两个最重要的关键。施工对象是指在水利工程中施工的部位,例如深基坑的开挖、高空悬挑部位施工、给隧洞进行衬砌等,施工工序指的是。例如大体积混凝土浇筑、脚手架工程、钢筋焊接加工等。对这两个关键控制好,并做到制度落实、责任落实、检查落实等,确保安全施工。

    2、坚持标准化管理,实行安全生产控制

    在水利工程建设中,安全生产的基础工作就是标准化的管理,通过全面的实行标准化管理模式是水利工程建设安全生产重要的保证。在项目进行施工中,所有施工过程都要按照标准的要求和规定来执行,施工人员不论是在施工前还是在施工过程中,要做到施工地点、对象、工作要求、安全注意内容的明确等,要禁止并杜绝由于情况、职责不明等导致施工的安全隐患。

    3、作业现场抓安全管理

水利工程标准化管理范文第4篇

要】当今我国水利工程建设得到了突飞猛进的发展，但在水利工程施工安全管理技术工作中存在着一些因素问题，本文阐述了对其因素问题产生的重要根源进行了分析，剖析了水利工程施工安全管理工作以预防为主，同时还要坚持以人为本抓好施工准备阶段的安全管理工作，避免造成水利工程施工建设中一些安全事故的产生。仅供参考。

【关键词】水利工程；施工安全；安全管理

水利工程施工安全管理技术工作中存在着一些因素问题，本文阐述了引发水利工程施工安全隐患的重要原因，分析了在水利工程施工安全管理工作中要以预防为主，同时还要坚持以人为本抓好施工准备阶段的安全管理工作，另外提出了施工过程的安全管理监控，分别对其进行了如下探讨研究。

一、引发水利工程施工安全隐患的重要原因

1、水利工程规模大，施工现场比较零散，施工单位很多各施工现场离得比较远，很难做到进行系统的安全管理。

2、在水利工程施工的过程中，施工涉及到的对象很复杂，如在进行土石方爆破的过程中与炸药雷管互相接触的爆破安全问题；在洪水期间进行季节施工的过程中洪水侵袭下的施工安全问题；在进行开挖基坑处理的过程中基坑边坡的安全支撑问题；在机械设备使用的过程中使用安全问题等。

3、在水利工程施工过程中，由于工程规模大、难度也就自然而然的大、施工技术极其复杂，特别容易造成安全隐患问题。例如，在给隧洞进行钢筋混凝土衬砌的过程中，尤其是对封堵段的混凝土衬砌的时候，通过运用泵送混凝土的时候，模板的安全问题；进行大体积混凝土浇筑的施工安全问题等。

4、施工现场没有进行封闭隔离，处于敞开式的施工，对一些施工人员、机械设备、材料等管理增加了难度。

5、水利工程在进行招工的农民工中，他们普遍缺少安全意识，对施工现场安全适应的应变能力很差，这就导致了安全隐患的发生，使得水利工程事故时有发生。

二、在水利工程施工安全管理工作中要以预防为主，坚持以人为本抓好施工准备阶段的安全管理工作，避免造成水利工程施工建设中一些安全事故的产生。

1、抓好安全教育的关键是思想认识问题

在水利工程建设中要重视安全预防工作。首先，要提高施工单位的最高管理人的安全意识。在水利工程施工建设中能否把安全管理放在第一位，这主要取决于施工单位的最高层领导以及负责工程项目的人员把各项安全工作能不能视为首先想到的问题。对此，将安全管理工作看成是他们考核工作的重要凭证之一，一旦在水利工程施工建设过程中出现安全事故，就要追究相应负责任的责任，如果在考核中不达标，对其进行处罚，从而激发他们紧抓安全管理的自觉性。其次，坚持以人为本，提高施工人员的安全意识。通过采用多种途径的教育方式，来提高广大施工人员的安全意识，强化他们对安全的责任感。让每一个施工人员都明确的知道，施工安全不仅关系着每个施工人员的生命，关系着水利工程施工建设中施工单位的名誉，同时更直接影响到水利工程建设的顺利情况。要加强施工人员在思想上的安全意识，尽量做到让每一个施工人员都时刻的绷紧安全隐患这根线，加强制定安全机制，落实安全措施。

2、制订安全制度，进行制度教育

在水利工程施工安全管理建设当中，不管是业主还是施工单位的项目部门以及最基层的施工小组，在对其进行统一安全思想的基础上，还要制定安全制度，并落实到位。安全制度的制定不仅要结合本部门小组的自身情况还要结合各个施工单位的情况来进行制定。在进行制定安全制度的同时，也要贯彻、落实到位。

三、施工过程的安全管理监控

1、控制两个关键，保证安全生产

施工对象和施工工序是施工安全管理控制两个最重要的关键。施工对象是指在水利工程中施工的部位，例如深基坑的开挖、高空悬挑部位施工、给隧洞进行衬砌等，施工工序指的是。例如大体积混凝土浇筑、脚手架工程、钢筋焊接加工等。对这两个关键控制好，并做到制度落实、责任落实、检查落实等，确保安全施工。

2、坚持标准化管理，实行安全生产控制

在水利工程建设中，安全生产的基础工作就是标准化的管理，通过全面的实行标准化管理模式是水利工程建设安全生产重要的保证。在项目进行施工中，所有施工过程都要按照标准的要求和规定来执行，施工人员不论是在施工前还是在施工过程中，要做到施工地点、对象、工作要求、安全注意内容的明确等，要禁止并杜绝由于情况、职责不明等导致施工的安全隐患。

3、作业现场抓安全管理

作业现场不仅是水利工程严抓安全管理的地方，也是安全隐患和安全事故发生的地方，所以，要对作业现场严抓安全管理，确保安全施工。第一，建立并落实作业现场安全管理制度；第二，要持证上岗，杜绝非专业的人员从事专业的工作；第三，在进行各工序、作业交替的过程中，防止由于不明情况造成的安全隐患；第四，要避免赶工作业情况，夜班作业最容易发生事故；第五，因为水利工程规模大，施工作业就多，所以，易爆易燃的材料使用的就多，这样就要避免火灾的发生；第六，在每天收工的时候，对作业现场进行清理，通过检查验收，才能离场，预防安全隐患的发生。

结束语

可见，水利工程施工安全管理技术工作是一项系统性很强的工作，在水利工程施工建设安全管理过程中，安全事故的发生所涉及到的范围比较广，那么，这就要求我们每个施工安全管理人员要提高并加强安全管理技术工作，用他们的工作表现去感染其他的施工人员，做到人人安全，从而杜绝安全事故的发生。

参考文献

[1]吕中东.水利施工中的安全控制[J].水利与建筑工程学报，2011年01期.

[2]祝金萍.浅析水利工程的施工安全管理[J].才智，2011年04期.

[3]郭燕梅.现代化水利工程施工与施工安全的几点建议[J].科技风，2010年15期.

[4]孙明均.浅谈水利工程施工安全问题[J].中国西部科技，2009，　（　17）

水利工程标准化管理范文第5篇

关键词：水利工程；建设管理

中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：

引言：

我国现行水利工程建设与管理技术标准主要由《水利技术标准体系表》、《水利技术标准汇编》、《水利部建设与管理司负责的标准项目现状表》中的相关水利工程建设管理标准及工程建设所采用的国家标准、建设项目环境保护及机电设备的安装等方面的施工标准。水利工程管理标准根据工程类别进行分类，包括了对我国水利工程管理的综合技术、河道堤防工程项目管理、水库大坝工程建设项目管理、水闸工程项目管理等。

1.如何搞好建设项目管理

1.1落实好项目法人责任制,是搞好建设管理工作的基础

项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础,是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证,是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。项目法人制是龙头,是核心,如果项目法人责任制不落实,其它建设管理工作也将无法深入开展。我们认为,落实好项目法人制,一是要认真贯彻执行水利部《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》(水建[1995]130号),针对目前水利建设多元化、多层次的投资体制,按照项目类别不同组建项目法人。二是要严格项目法人资质审查,在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人,没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作。三是要严格项目法人单位人员配备,不仅专业齐全,而且人员素质要高,有经验。

1.2开展好建设监理工作,是搞好建设项目管理的重要手段

建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科学性与公开性,强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能,以提高工程建设管理水平和投资效益。通过监理的有效工作,从而保证投资方投资效益的发挥,同时也通过监理的监督,来保证承包商的利益不受损害,维护合同的严肃性。我省的水利建设监理工作已经有了很好发展,监理人员的数量、质量都在不断增长和提高,各项监理制度也正在不断完善,特别是,98大水之后,监理制在水利建设管理中的得到了充分的落实,但也存在一些不容忽视的问题,如监理人员老化、素质低、机构不完善、项目法人对监理工作不重视等。为此,首先要继续加大监理人员培训力度,全面提高监理人员综合业务素质、技术水平和管理水平。

1.3全面实行招标投标制,是搞好建设项目管理的重要条件

经过几年的努力,我省水利水电工程招标投标工作已经逐步走上了规范化、科学化的轨道。作为全国五家试点单位之一,我省于2000年3月份设立了《水利工程建设有形市场》,把全省具有一定规模的工程项目集中到《市场》内进行交易,从而进一步规范了招标投标行为,加大了监督管理的力度,保证了招标投标工作质量。今后招标投标工作应继续做好以下工作:一是尽量采取公开招标,严格限制邀请招标,保证优秀的施工企业中标。二是加强标底编制和评标专家的保密性。三是进一步完善招标程序,制定先进的评标办法。要积极吸取外行业和外省的先进经验,改进我省现有的招标程序和评标办法,使其更加合理和科学。

2.水利工程建设管理中存在的问题及原因

2.1项目法人责任制落实不到位

项目法人责任制是“三项制度”的核心问题，但是部分项目法人组建不规范，甚至根本未组建项目法人，造成责任主体不明确。行政干预，违反建设程序，只抓工期，不顾质量，资金不能按时到位。

2.2招投标管理中存在不少问题

许多工程在招投标中，委托没有资质或低资质的单位招投标，从而使低资质或无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致部分工程存在转包和违法分包。水利工程建设中的“同体”问题严重，主要表现在质量监督机构、项目法人、施工单位、监理单位相互隶属同一行政主管部门管理，其中监理单位归属项目法人、设计单位或施工单位管理。

监理队伍不足，素质较低，部分人员无证上岗；监理工作不到位，比较突出的是作假账。不该签单的签单，应该核实的不去核实。部分工程项目设计前期工作不充分，设计人员设计水平低，不能严格执行强制性标准，设计因素考虑不到位，设计质量不高，设计质量缺乏有效监督。

2.3监督检查，加强质量检测

稽察的影响范围相对较小，威慑能力不够；稽察整改到位率低、监督力度不足。部分市地质量监督机构还没有完全独立建制，政府质量监督机构的定性还不明确，质量管理职能责任不明，质监人员不足，监督缺乏规范统一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在监督机制失灵的现象，质量检测工作有待加强。

2.4验收工作以及偷工减料问题实施的建设项目多，但正规验收的少；病险水库除险加固工程由于验收率低，已影响到水库除险加固工作的整体进度，影响到新的项目的实施。工程多次转分包，层层收管理费，工程实体资金流失，从而导致部分企业在经济利益驱使下偷工减料。为节约显成本，施工不按规范操作，最终导致隐成本大大增加。质量控制体系落后，有待健全，质量把关不严。

3.工程建设管理标准化

3.1人员配备标准化。明确项目组各成员的职责、工作内容、工作程序、工作方法和工作要点。在人员配制中，项目部要充分的考虑各部分、各专业的实际情况，确保人员配制齐全。

3.2现场管理标准化。实施现场签认制度，建立定人、定岗、定期、定责、定点的检查制度，按现场作业标准以及施工作业指导书施工。在工程施工前，施工人员必须熟悉产权单位施工联系人、各迁改工点运营范围等情况，施工人员要做到心中有数，所有施工人员持证上岗。施工中，每个月由项目部负责人组织所有施工人员进行一次安全知识和岗位技能的考试。定期召开安全会议，通过总结经验，不断进行改进，确保施工、行车等安全。制订各级质量管理部门或机构及质量管理人员的质量职责，必须做到职责明确、工作内容清楚，责任及具体工作内容落实到每个人，形成质量工作人人有责的工作氛围。坚持全线创优，制定明确细化的工程质量标准和操作工艺，施工过程中要严抓组织实施。

3.3过程控制标准化。制定安全生产管理标准，建立工期管理标准，建立合同、拆迁、施工图审核、验工计价等工作标准，认真贯彻“六位一体”管理要求。在施工基础管理上，我们落实工程物资、工程资料等方面的管理，施工过程中必须严格按照质量、安全、投资、工期、环保、技术创新六位一体的要求，全面推行标准化管理进而全面提高项目管理水平。

同时要向全社会公布水利工程质量举报电话，使群众发现的质量问题也能及时处理。

4.结语

近年来回顾我国工程建设中标准化工作的改革与发展历程，标准化的工作取得了显著的成就。以强制性条文为龙头，技术文件、标准化管理规定和各类标准规范为技术支撑的标准构架，对于服务建设工作的大局，服务于国家经济建设的大局，服务于构建和谐社会，起到了重要作用。审视我国的工程建设标准化工作的进展，从推进标准化工作的全面、协调、可持续发展的标准，从适应社会主义市场经济的要求，贯彻科学发展观的高度来看，工程建设标准化工作在管理体制、运行机制等方面也还存在一些需要完善的问题。

参考文献：

[1]刘湘宁。水利基本建设管理法规汇编[G].北京：兵器工业出版社，2005.