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一、影响科学发展的主要矛盾和问题
1、传统因素。由于一些干部思想观念不够开放,致使在工作中缺乏开拓创新精神。个别党员干部还是习惯于用过去的发展理念和发展方式抓发展,工作中有时存在因循守旧的现象,只求过的去,不求过的硬。不善于解放思想,缺少活力、动力和竞争力,在落实“以人为本,质量立校、服务社会”的办学理念上,眼界不够广,思路不够宽,办法不够多,科学发展的能力不够强。而这种适应和努力都需要有一个过程,不可能一蹴而就,因此,全面系统地进行一次学习实践科学发展观的活动是当前党员干部必须要做的工作,对我们工作思路的拓展以及发展能力的提高有极大帮助。
2、主观因素。在我们当中的一些党员干部,对科学发展观思想认识有偏差,对中央提出的新的发展理念,虽然从口头上支持和拥护,但在具体贯彻执行中,特别是遇到改革发展中的困难,还是按老套路来办事情,创新科学发展的观念和思路不多。原因在于学习意识不强、学用结合不好,学习效果不理想,解决实际问题的能力还有待根本性提高。由于这些认识上的偏差,影响了大家增强践行科学发展观能力的自觉性和实效性。另外,有些同志忙于抓教学业务,对科学发展观学习认识不够,认为学不学无所谓,有的虽然理解了,但不善于用理论联系实际,不善于用科学发展观指导实践,不善于总结工作中的经验和教训。以上这些都直接影响了科学发展能力的提高。
3、制度机制因素。科学发展能力具体到电大工作的方方面面,主要还是党员领导干部和科室负责人推动电大科学发展的能力问题,如何推进网络环境下的教学管理模式创新、构建有效的学习支持服务等还要在进一步健全针对性和操作性强的制度措施上下功夫。
4、自身因素。通过调研,我们也发现在具体工作中,还存在一些与科学发展观不相适应的问题。一是学风不够浓厚,二是服务学生意识有待提高。三是教学管理质量需要提升。这些问题都应乘着这次学习实践科学活动的东风逐步解决落实。
二、对存在问题原因的初步剖析
我校通过群众提、自己查、党员干部深挖细剖找思想根源,在班子成员互相谈心、深刻剖析产生问题原因,通过梳理和总结,主要有以下几方面:
1、对科学发展观认识还不够深刻。近年来,随着现代远程教育不断发展和变化,电大工作有了很大提高和转变,但是离建设学习型城市服务平台的目标还有一定的差距。原因在于:一是理论学习不够系统深入。对科学发展观的丰富内涵学习不够透彻,理解不够深,科学发展观还没有在广大干部职工的头脑里牢固树立起来,还没有真正的深入人心。二是工作中解放思想不够,观念转变滞后。思想陈旧,跟不上时代步伐,全局意识不强,责任意识不强,本位思想不同程度的存在,不能正确处理好局部利益和全局利益的关系,对远程教育遇到的矛盾和问题研究不深。三是开拓创新意识不强。由于没有好的激励和奖罚措施,开拓创新动力不足,存在安于现状、不思进取的思想,行动上明显滞后。四是理论联系实际不够紧密,没有充分把工作中的突出问题上升到影响科学发展的高度来认识、研究和解决。五是在服务理念和推动工作上缺乏用科学发展观解决重点问题。特别是对一些业务工作难点问题研究不深,认识不足,强调客观原因多,主观努力不够。根本是对科学发展观理解不到位,没有真正形成符合科学发展观要求的世界观和方法论。
2、创新意识不够强,改革创新意识不够。电大工作正面临着前所未有的机遇,但由于缺乏锐意进取的工作激情,缺乏那么一股劲、那么一种精神,缺乏应有的科学态度和求实精神,还局限于原来旧的思维定势和管理模式,教学管理创新成果不多,
3、干部队伍作风尚未完全适应科学发展观根本要求。以人为本的思想和观念还树立不够牢固,想问题、做决策还没有充分掌握基层意见,联系基层和群众不到位。把握大局、统筹兼顾、协调各方能力还需要进一步增强。管理职能转变还不到位,服务效率和质量还需要进一步提高。工作作风还不够扎实,基层调查少、研究多,总结经验多、推广少,发现问题后,抓落实的力度和措施跟不上,一些决策部署、重点规划有时只停留在会议、文件和文稿上,不能及时组织实施。
4、管理体制和运行机制还不够健全、完善,管理能力亟待提高。制度创新不足,一些重大事项缺少必要的管理制度,有的制度已经出台,但是执行困难,还是只挂在纸上,制度不健全导致一些进展缓慢。还有一些职责不明确,责任落实不到位,也存在相互间扯皮、推诿的现象。在坚持“以人为本”方面,缺乏新思路、新办法。精神文明建设、民主管理等软实力建设方面与时俱进、开拓创新还不够。工作中更多的还是习惯靠行政手段来推动,缺乏超前意识和创新精神,存在求稳,不求有功只求无过的思想,不能以超前发展的眼光看待和推动电大工作。
【关键词】烟草企业 外向创新型 人才队伍 建设
改革开放三十多年来,我国烟草企业取得了长足发展,已逐步走出国门并对世界烟草产生越来越大影响。在新的形势下,我国烟草企业要提高国际核心竞争力、拓展外向发展空间、大规模走向世界,必须不断外向发展,这是主动适应我国经济发展新常态的必然要求。而外向发展和创新,关键在于外向创新型人才。烟草企业外向创新型人才是指能够适应外向经济发展需要的、具有创新能力的各类人才。具体来说,是具备较好思想政治觉悟和职业道德素养,接受了一定层次外向型经济教育,精通外语,具有国际眼光,掌握国际经济理论和国际法律知识,熟悉世界烟草贸易规则,具有较好的外向型经济工作管理经验,公关应变和市场开拓创新能力的人才。因此,尽快培养和造就一支外向创新型人才队伍已成为中国烟草企业外向经济发展的当务之急。
一、当前烟草企业外向创新型人才队伍建设的主要问题
(一)烟草企业外向创新型人才总量不足,市场开拓创新能力不强,不能适应烟草企业外向发展的需要
中国烟草企业外向创新型人才总体数量偏少,不能满足国际烟草经济快速发展的需要。在目前的人才队伍中存在着知识老化、市场外向发展开拓创新能力不强的问题。人才的缺乏和能力的缺失影响了企业与外界的交往,制约了“走出去”的人才支持,对烟草企业外向发展极为不利。
(二)人才机制不健全,外向创新型人才的引进和培养力度不够
中国烟草企业没有建立健全外向创新型人才机制,只重视企业内部运转需要的人才引进培养、使用,对外向创新型人才队伍建设没有给予高度的重视,没有真正建立外向创新型人才队伍建设的规划、制度和目标,对外向创新型人才引进和培养力度不够。
(三)与“一带一路”国家融合较弱,外向创新型人才“走出去”实践锻炼平台较少
“一带一路”沿线国家占世界人口的63%。“一带”包括我国西北五省区和西南四省区,东牵亚太经济圈,西连欧洲经济圈。“一路”代表“21世纪海上丝绸之路”是从我国东南部沿海城市出发,将东盟、南亚、西亚、北非和欧洲等各大经济板块串联起来,国家众多。但目前中国烟草企业外向发展国际意识不强,没有充分利用国家政策资源,与“一带一路”国家合作的平台较少,没有把握住机会让企业外向创新型人才走出国门,投身国际舞台锻炼才干。
二、加强烟草企业外向创新型人才队伍建设存在问题的原因分析
(一)观念落后,缺乏危机意识,对外向创新型人才队伍建设不够重视
有些烟草企业缺乏危机意识,不能居安思危,观念落后。有些决策层领导外向型市场意识淡薄,过分迷恋于专卖体制保护,对当今日趋激烈的国际烟草市场竞争缺乏足够认识和深入研究,导致对外向创新型人才队伍建设不够重视。
(二)满足于现状,缺乏开拓创新意识
有些烟草企业满足于国内取得的一些成就,缺乏外向市场竞争意识,在外向发展战略上没有长远规划。有的只顾任期内短期利益,忽视企业外向发展长期利益,思想上因循守旧,习惯于常规思维,安于现状,缺乏开拓创新意识,不能调动广大职工外向发展的创造性和主观能动性,缺乏外向市场发展的竞争勇气。
(三)对形势发展认识不足,缺乏外向发展的世界战略眼光
有些烟草企业对国际形势认识不足,看不到在经济全球化的形势下,中国烟草企业正面临着严峻挑战,即既面临国内烟草企业之间的竞争,又面临来自国际先进烟草业的激烈竞争。看不清越来越严的国内“公共场所禁烟令”和人口红利的衰减对烟草企业越来越大的影响,不能眼睛仅向内制定战略着重于国内市场,而忽视了世界舞台,缺乏外向发展的世界战略眼光。不“走出去”,就不能充分利用国际资源,不能有效地加速中国烟草企业国际化、现代化建设,无法实现中国烟草世界品牌梦的战略目标。固步自封、闭关自守将导致落后和停滞不前,最终反过来国内市场又有可能被外烟品牌占领。
三、加强烟草企业外向创新型人才队伍建设的对策建议
(一)牢固树立人才强企观念,制定外向创新型人才队伍建设战略规划
当今世界是充满希望和竞争的世界,国家与国家,地区与地区之间的竞争说到底是人才的竞争。谁拥有人才优势,谁就能在发展的道路上抢得先机,赢得主动。人才是事业兴衰决定因素,是竞争实力关键所在,要牢固树立“人才是发展第一要素”的理念,强化人才意识,进一步加大对人才工作投入,大力实施人才强企战略。外向创新型人才紧缺已经成为中国烟草外向发展重要障碍之一。因此,烟草企业要高度重视外向创新型人才队伍建设,要结合烟草企业外向发展工作实际,科学制定引进、培养、使用外向创新型人才队伍规划,明确规划目标、职责和工作方法,为外向发展作出长远的人才保证和智力支持。
(二)创新人才机制,大力加强外向创新型人才引进和培养力度
建立健全选、育、用人才工作新机制,大力加强外向创新型人才引进和培养力度,让优秀的外向创新型人才脱颖而出。一是拓展选拔人才渠道新机制。既要在国内选拔人才,还要在国外选拔人才。实行岗位竞聘机制,注重能力与实践,做到优中选优,优胜劣汰,不拘一格选拔外向创新型人才。二是创新人才培养机制。建立国际化人才培养体系,利用“一带一路”良好契机,开展国际间双边或多边合作开发人才有效机制。采取中外合作办学,与国外相关教育机构建立相应的培训机构,直接输送关键人才到海外学习,学习先进的管理理念,熟悉国际惯例,提升外向创新发展能力。在国内借助高校和优质社会培训资源加强外向创新型人才培训,培养职业化、国际化高素质外向创新型人才。
一、当前我县司法行政队伍建设现状及存在的问题
近年来,随着我县经济不断发展,司法行政队伍也在不断壮大,干警的政治思想素质和业务能力得到了较大提高,工作作风得到明显改善。但从适应新时期司法行政工作要求的高度,用科学发展观认真审视司法行政队伍,发现还存在很多的缺点和不足,主要体现在以下几个方面:
一是专业知识缺乏。司法行政机关肩负普法依法治理、法律援助、法律服务管理、人民调解等与法律运用密切相关的工作职能,决定了我们的队伍必须是一支对法律掌握的比较透彻的队伍。然而长期以来,我县司法行政队伍普遍存在法律专业知识匮乏的问题,系统在编干部中具有法律大专以上学历9人,局机关90%是大学专科学历,但多数是成人教育半路出家,学的知识不系统,不细致,运用到工作中都显示出明显的不足,严重影响了各项工作的进一步开展。个别乡镇的工作人员书写法律文书都相当困难,因此要在人员准入、业务素质培训等方面狠下功夫。
二是进取心不强,动力不足。司法行政部门职能相对公检法比较弱,部分干警受经济大潮的影响,对现状不满,没有理清有为与有位、务虚与务实的关系,总是埋怨司法行政记挂在政法系统中地位低、职能软,缺乏一种以有为争有位的思想基础和争创一流业绩的工作干劲,对待工作存在应付了事的现象;有些务虚职能例如法制宣传教育工作还需要进一步虚功实做,避免流于形式,有些职能例如人民调解工作还缺乏务虚之功,缺少在实践基础上的经验总结和理论探索,这都影响了工作的主动性和创造性。个别干警存在有“当一天和尚,撞一天钟”的思想,不想学习新知识、新技术,靠吃老本渡日;工作缺乏积极性、主动性,在工作上存在有“多一事,不如少一事”的思想,明哲保身,“不求有功,但求无过”,事业心、责任感不强。
三是思想闭塞,开拓意识不强。由于司法行政部门工作环境的特殊性,与外界接触较少,思想相对较封闭,特别是乡镇司法所的工作人员,长期工作在一线上,经常起早摸黑,整天泡在农村村屯,经常加班加点,节假日不能正常休息,整天面对的都是一些生活琐事,娱乐和放松心情的时间很少,使思想逐渐变的闭塞,局机关干部和乡镇司法所普遍存在一个创新意识不强的问题。加之,经费紧张,组织干部走出去请进来学习课开阔眼界一直很少,也可以说没有,局机关和各乡镇所至今办公电脑配不齐,上不了宽带,最现代快捷的信息工具至今没有用上,这在一定程度上也束缚了干部创新意识,导致了干部缺乏开拓创新意识,固步自封,在原地打转转,很难有所创新。
二、解决问题的主要思路
1、理论学习不够深入。主要表现在缺乏学习的自觉性、积极性和主动性;存在实用主义,要用什么才去学什么,与工作关系不大的少学或干脆不学;学习不刻苦、学用脱节等问题。虽然自己深知学习的重要性,但是没有真正沉下去、深钻细研,没有系统地学习机关党务知识,而是上级要求学就学一点,不要求学就放一边,要求学哪个内容就学哪个内容,没有要求就很少主动地去学习。在理论联系实际上研究的不深不透,特别是在运用所学知识指导工作上做的还不够好,往往是学也学了,记也记了,但用在实际工作中没有很好地结合起来,存在学用脱节、学用两张皮的现象;学习专题不突出,针对性不强,不分层次,一般通读多,重点精读少;对理论的钻研不深入,缺乏“挤”劲和“钻”劲,对理论学习浅尝辄止,不求甚解。
2、工作作风不够扎实。一是工作中存在急躁情绪。办公室文字材料多、质量要求高,自己文字工作基础不强,担心完不成工作任务,心情较急躁,这种情绪进一步影响了工作质量。二是工作不够深入。浮在上面时间多,沉入基层时间少。坐在办公室时间多,深入基层检查帮助少。每次深入基层都是带着任务来去匆匆,没能静下心来,深入研究探讨,与具体工作人员和职工群众沟通的较少,过多重视完成任务,而轻视工作实效。
3、工作开拓创新不足。有时对局领导意图把握不够透彻,在工作中存有“不求有功,但求无过”的思想观念,循规蹈矩,按部就班,缺乏主动性和创造性,不能用全新的思维方式去做开创性的工作。从实际工作中看,自己能够在职责范围内的工作上动脑筋、想办法,既力争完成工作,也不失有一些创新的举措。但从目前的工作要求看,创新意识还不够强,创新的思路还不够宽阔,层次还不高,没有走出照搬照抄、生搬硬套的误区。总是看看上边怎么要求的,其他地方是怎么做的,在一定程度上束缚了思想,影响了工作的深入开展。
4、素质能力存在差距。主要表现在“三个欠缺”,一是机关党务工作能力欠缺,对党务工作规程、党建工作知识和思想政治工作理论学习掌握远远不够,机关党委的工作需要尚有差距。二是综合性、复合型能力欠缺。对综合性、复合型要求较强的工作任务,工作起来不如单项工作得心应手,需要学习的地方较多。三是艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神欠缺。思想、身体上缺乏坚韧和毅力,表现在工作上是工作成果不显著。
5、服务意识有待于增强。办公室是为机关党委服务、为群众服务、为基层服务的工作机构,在搞好服务上,缺乏整体观念和深度观念,没有跳出个人和办公室的小圈子。在为教育局发展和决策服务上,自己工作力度明显不够,只是着眼于单项工作,没有放到教育局发展的整体中去。
二、原因分析
上述问题的存在是表面的,但问题的实质是深层次的。有客观的因素,更重要的是主观因素造成的。分析起来,主要有以下几点:
1、对理论学习重要性和必要性的认识不足。没有坚实的理论基础,就没有自觉地行动。工作中,之所以存在宗旨观念不牢,理论水平不高等问题,关键就在于放松了自身的理论学习,有时把学习理论当作软任务,出现了理论学习与业务工作脱节的现象。也正是由于缺乏坚实的理论的指导,才使自己在更好地为职工群众服务方面做的不够到位。也因此自己逐渐放松了对自己的要求,不求有功,但求无过。这次学习实践科学发展观主题教育活动使自己及时认识和找到了差距和不足,通过整改无疑对自己今后的思想、作风的转变起到积极的促进作用。
2、忽视了自我约束、自我加压,想问题办事情依赖于服从分配,完成上级交办的任务为准则,在积极主动、创造性地工作,在增强自我管理能力方面有所忽视。随着年龄的增长,逐渐放松了对自己的要求,有松口气、歇歇脚的思想。虽然感到有潜在的压力和紧迫感,缺乏向上攀登和刻苦钻研、锲而不舍、持之以恒的态度精神。
3、思维方式较单一缺乏变化,思想观念较陈旧缺乏新意。面对新形势、新任务,不愿多动脑子,不愿刻苦钻研,习惯当上级的传声筒。思想上不艰苦劳动,必然导致了思维、观念落后于时代的要求、发展的要求,在开拓创新上有较大差距。
三、努力方向
针对自身的问题和不足,在以后的学习、工作中,在领导的正确指导下,我努力做到以下几点:
一是理论联系实际,提高政治素质。按照“学习、学习、再学习,提高、提高、再提高”的要求,持之以恒、坚持不懈地学习“三个代表”重要思想和党的十六大精神,对照办公室要求和约束自己,认真整改;掌握党的建设的基本知识和思想政治工作的理论、方法,注重学以致用,理论联系实际。
二是坚持廉洁自律,实现开拓进取。要保持振奋的精神状态,自重、自省、自警、自励,时时处处严格约束自己,正确对待个人得失,不计名利,不讲价钱,不图虚名,不事张扬,勤勤恳恳,兢兢业业,做好“三个服务”工作,全心全意为群众服务。
三是加强个人修养,做到三个“善于”。要善于克服急躁、消极两种情绪,迎难而上,积极工作;善于对遇到的问题进行理性思考,把握要点和规律性;善于从全局的高度认识事物。根据个人具体情况和自身工作特点,多从主观上找原因,多考虑自身原因,不断完善和提高自己,虚心向同志们学习,接受大家的批评和帮助,脚踏实地地开展工作。
四是改进工作作风,树立四种意识。树立为教育发展工作服务的意识,主动想大事、抓大事;树立自我加压、争先创优的意识,创造性地开展工作;树立主动执行的意识,增强政治敏锐性,发挥主观能动性,做复合型教育干部;树立求真务实的意识,下真功,讲效率、求实效。
一、辖区农村经纪人发展现状
辖区农业发展水平的不断提高和市场化运营的不断提升,给农村经济经纪人群体的发展提供了有利的客观环境。农村经纪人已成为农村经济发展中的助推器,有力地推动了当地农副产品对外推介销售和外地农副产品的购入、外地先进技术的引进及市场信息的交流,其经纪活动已基本覆盖了辖区农副产品交易领域。
至____年_月,辖区有各类执照(证)农村经纪人__人,其中持工商行政管理部门颁证__人、持农业部技能鉴定中心颁证_人、持全国供销技能培训中心颁证_人;可归类为五大行业:养殖业__人、种植业__人、信息中介_人、淀粉加工_人、其他__人。各类年经纪额近亿元。另外,还有近___人的农民个人分布于辖区_乡镇的_个农贸市场业,利用余时间在各农贸市场的逢集日从事经纪性质的活动,主要为物流加速服务。
辖区农村经纪人可分为四种类型:一是各类农产品交易场所,这些交易行所主要分布在各个集贸市场或交易集中区域,是农村经纪人组织存在的主要形式;二是为转移农村剩余劳动人提供中介服务劳动介绍所;三是提供销售和货运信息、渠道,促进农产品流通销售和货物集散转运的信息中介服务部或农产品经营部等;四是推广农业技术的农业科技经纪人。
二、辖区农村经纪人发展中存在的问题
_、规模不大。农村经纪人的业务规模较小,主要集中在各类集贸市场及交易较集中的区域,业务量小,辐射有限。
_、素质不高。一是文化水平不高,普遍受教育的程度低,从而导致经营素质不高,开拓创新意识不强。大多数农村经纪人因受小农经济思想的束缚和地缘关系的影响,思想保守,缺乏敢想敢干的创新意识,市场观念不强,缺乏开拓市场的胆识和能力,只会在当地市场上找出路。二是法律法规意识淡薄,在实际开展经纪业务中,没有严格按照有关规定或相互约定开展业务,甚至还存在着违法违规的现象。
_、行为不规范。除少数长期性大宗经纪业务外,大部分小宗经纪业务的随机性很大,没有形成合理、有序、大家共同遵守的行业经纪规则。
_、自律意识不强。由于素质不高和行为不规范,着眼于局部和眼前利益的多,往往忽视了整体和长远效益,从而重视职业道德和行为规范的主动性不强。
_、市场准入较为混乱。由于农村经纪人大多无固定的交易场所,其经纪行为随机性很大,也难以掌握,造成分局对经纪人的监管比较困难,导致无照经营较多,执业人员备案甚少。
_、农村经纪人品牌意识不强。大多数农村经纪人没有意识到品牌给农产品带来的丰厚附加值,经纪人营销组织较散,缺少必要的营销手段。没有充分利用起社会的合作和分工机制,而分散经营使他们不能最大限度地发挥其作用。销售的农产品基本均属初级产品,档次不高,再加之产品销售是混装、散装,包装粗糙,导致一些农产品价格不高。
_、发展意识不强。大部分农村经纪人存在着小富即安的思想,经纪业务小打小闹,缺乏做大做强的冲劲,面对激烈的市竞争显得很弱,抗风险能力很差。
_、组织化程度低。辖区农村经纪人至今没有专门的经纪人协会,社会组织化程度较低,大多数基本上都是单干。他们大多数进行季节性经纪活动,服务范围狭窄,跨市、跨省区从事经纪活动的较少。由于缺乏有效的组织管理和运作,从而无法形成获得经纪信息的有效渠道,获取有价值的经纪信息量也少。
三、辖区农村经纪人发展建议
_、把培育发展农村经纪人与社会主义新农村建设工作结合起来。
_、把发展农村经纪人与发展农村产业化结合起来。根据辖区优势农、畜、禽的实际情况进行培育,主要注重蔬菜、马铃薯、向日葵、秋杂粮、绿化苗木、牛(肉牛和奶牛)、鸡等方面经纪人的发展,努力形成经纪人与农村产业化发展的对接。
_、把发展农村经纪人与发展农村专业合作社经济组织结合起来。随着市场经济体制改革的不断深入和市场化运作的逐步扩大,农村经纪人的发展必须与发展农村合作经济组织结合起来,才能不断提高农村经纪人队伍的综合素质与规模效益。
四、辖区农村经纪人发展措施
为了充分履行工商行政管理职能,加快辖区农村经纪人的发展和当地经济持续、快速、健康的发展,出色完成新时期工商部门使命,应制定相关的发展措施。
_、制定规划,落实发展任务,严格工作责任,确立目标,任务分解,把发展农村经纪人工作纳入分局的目标管理责任制。
_、加强与当地农村、科技、相关政府职能部门的联系和协调,形成发展合力,营造良好的发展氛围。
_、建立和完善培训与服务体系,使发展农村经纪人工作制度化、规范化。
_、成立辖区经纪人协会,引导开展行业自律,充分发挥协会自我教育、自我管理、自我服务的职能作用,使农村经纪人快速、健康的发展,为辖区新农村建设发挥更大的作用。