科技创新的发展

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科技创新的发展范文第1篇

关键词：内蒙古；金融支持；科技创新

一、金融支持科技创新概述

随着科学技术和经济全球化的迅速发展，金融与科技二者都已经成为生产力中最活跃的因素，并且二者呈现出一种相互影响的关系。一方面，良好的金融环境有利于实现科学技术的蓬勃发展，从而成为大幅度提高科技创新能力的基础和保障。另一方面，科学技术的发展会必然促进包含金融业在内的全社会的变革，并且会加速金融现代化的进程。同时科技的发展也将进一步的激活金融资本，促进我国金融业改革和发展，科技与金融的相互融合是实现高新技术产业快速发展，提高企业自主创新能力的保障。然而在现如今的社会中，如何完美的实现科技与金融的有机结合已经成为我国经济发展中亟待解决的问题之一。

二、内蒙古在金融支持科技创新方面的现状

据联合国教科文组织对科技创新能力的认定和各国发展的一般规律，全国研究与试验发展（R&D）经费投入占GDP的比重如果低于1%，该国家和地区明显缺乏创新能力。内蒙古的R&D经费投入由2000年占GDP总值的0.24%，逐年有所提升，但其增长速度相对缓慢，而且始终都没有达到1%的水平，2011年内蒙古R&D经费投入强度仅为0.59%，在全国的31个省、市、自治区中位于第28位。

依据《中长期科学和技术发展规划纲要 （2006-2020年）》，为实现科教兴区战略，推进自主创新，建设创新型的内蒙古，内蒙古政府为此制定了“要加大科技投入，建立社会化、市场化、多元化的科技投入体系，力争实现全社会研究开发投入占地区生产总值的比例到从2010年的1.5%，实现2020年的2.5%的政策目标。”据内蒙古统计局数据显示：2012年，内蒙古完成生产总值15988.34亿元，在全国各省、区、市中排第15位，按可比价格计算，比上年增长11.7%，从2008年到2012年，GDP的增长速度分别为17.8%、16.9%、15%、14.3%、11.7%；按此计算，为建设科技创新体系，每年至少需要投入人民币100亿元且都用于开发研究（按不变增长率计算）才能实现科技投入占GDP的1.5%及以上的目标。

然而，截至2011年底，全社会研究开发投入占本地区生产总值的比例只达到了0.59%。以如此缓慢的速度，到2020年实现科技投入占GDP总值的2.5%的目标几乎是不可能的。因此，这就需要建立一个强有力的现代区域金融支撑体系，高效率地配置金融资源，并建立金融资源配给的长效机制，是科技创新体系建设的重要途径也是必经之路。

三、内蒙古金融支持科技创新的制约因素分析

（一）全社会利于金融支持科技创新的外部环境不佳

高科技产业独特的技术经济特点和融资特点需要政府发挥积极作用。因此，政府在科技创新融资体系中存在着重要的职能，通过制定金融支持科技创新的优惠政策，建立健全金融支持科技创新的法律保障系统、信息服务体系、科技倾斜的投资机制以及行之有效的税收优惠制度等，对金融支持科技创新活动起到应有的宏观引导和调控作用，为金融支持科技创新提供外部保障。

（二）多层次的金融支撑体系不健全

缺乏多层次的金融支撑体系是科技创新投入不足的主要因素。科技资金来源渠道单一，并且过度依赖财政科技的投入是内蒙古缺乏科技创新能力的主要瓶颈。内蒙古地区属于欠发达地区，金融服务体系滞后，整体金融密集度较低，金融市场化程度低，至今尚未形成多层次、多元化的金融市场体系，严重制约了科技创新的发展和创新能力的提升。

（三）高新技术企业融资渠道不通畅

内蒙古地区金融市场欠发达，市场运作不规范，风险投资发展滞后，而创业板市场的进入门槛较高，导致高新技术企业的直接融资困难。同时，银行信贷的逐利行为致使信贷配给出现偏好，这是由于内蒙古资源优势的利润空间促使银行把较多的金融资源配给到优势产业中去，进而出现高新技术企业的“信贷配给”问题。加之，企业科研经费自我留存比重不足，难以支撑科技创新。

（四）自主增长的财政科技投入机制不成熟

内蒙古财政科技投入无论是从所占GDP的比例，还是从政府的财政支出比例来看，都比全国平均水平在相应阶段的支出比例要低得多。即使是在绝对额大幅增长的同时，科技支出占财政总支出的比重也没有相应的提高而是出现了下降的趋势。自主增长的财政科技投入机制的缺乏，使得财政科技投入占财政支出的比重呈现出逐年下降的趋势。

四、内蒙古金融支持科技创新的发展对策

（一）营造良好的科技创新外部环境

1.转变政府职能为科技创新服务

政府重点围绕金融服务于科技创新的目标制定配套政策、措施并组织实施。坚持以市场化为导向，以政府考核评价和政策支持为引导，设立专项资金专门用于奖励和扶持金融支持科技创新的突出贡献者和企业，补偿金融支持科技创新企业的信贷风险。并且，政府部门与监管部门联手推出促进科技金融结合的指导政策。政府部门与监管部门对科技金融发展最大的贡献并不在于直接的资金支持，更重要的作用在于制定相关的政策进行正确引导、制定有利于自主创新的政策。

2. 健全金融支撑科技投入的制度及法律

一是，加强信用体系建设，通过开展科技企业信用征信和评级，实现高新技术企业与政府部门、金融管理部门、银行机构、融资担保和价值评估等机构的有效对接。二是，加强人才制度建设。培育创新人才队伍，进行科技金融创新，人才特别是创新创业人才是关键。因此要确立人才优先发展战略布局，加快建立健全人才引进、培养、任用和评价制度，优化创新创业人才队伍结构，逐步完善人才发展的支撑平台。总之，要建立健全人尽其才、才尽其用的体制机制，充分调动人才的创新积极性。三是，为金融支持企业科技创新提供必要的法律保障，使企业在法律允许的范围内通过金融支持获得更快、更好的发展。

（二）构建多层次的金融机构支撑科技创新体系

首先，形成政策性银行金融配给和商业银行信贷支持相结合的融资体系。

政策性银行是科技创新的基础力量之一，而商业银行是科技创新的重要推动力量。政策性银行要增加科技创新方面的金融配给的同时，商业银行应提高科技创新的信贷支持。只有政策性银行金融配给与商业银行信贷支持相结合，才能更好地满足不同层次企业、不同阶段的科技研发融资需求，提高本地的金融配给服务，增强企业的金融科技创新能力，从而实现银行和科技创新的无缝对接。

其次，加强担保机构的建设。

担保业作为科技型中小企业融资主渠道。要引导担保机构创新担保模式，以政府出资增信、组团担保、集合贷款为手段，联合多家担保机构与商业银行搭建科技型中小企业统借统还优惠贷款平台，为其提供小额度、低利率、低担保费的担保贷款。

最后，大力发展内蒙古风险投资事业。

通过内蒙古风险投资的发展，确立起民间资本进入科技创新体系建设的长效机制。扶持和鼓励民间资本和社会资本参与科技创新型企业的投入，设立创业投资基金，引导私募股权基金的规范发展，制定和实施鼓励风险资本直接投资于科技创新的金融支持政策。通过民间资本和社会资本参与度的不断提高，确立起民间资本进入科技创新体系建设的长效机制。

（三）拓宽企业科技创新的融资渠道

金融机构在加强信贷支持科技创新的力度的同时，企业也要提高留存收益用以加强科研投入经费。更重要的是，内蒙古应大力发展相对滞后的资本市场，让资本市场成为企业进行科技创新的主要渠道，进而实现各个层次的企业、各个发展阶段的融资衔接。采取支持和推动科技型中小企业开展股份制改造，完善非上市公司的股份公开转让制度，支持具备条件的高科技非上市股份公司进行股份公开转让。进一步发挥技术产权交易机构的作用，统一交易标准和程序，建立技术产权交易所联盟和报价系统，为科技成果流通和科技型中小企业通过非公开方式进行股权融资提供服务。另外，由于大部分高新技术企业是新兴企业，其在股票融资的资本规模和经营年限方面未能满足法律的要求，因此应根据具体情况适当降低标准，同时放松高新技术企业在风险投资规模以及投资方向、数量、运行机制等方面的限制，解决高新技术企业外部融资困难。

（四）不断加大政府财政投入

建立以中央和地方政府投入为主的科技投入体系，保障金融支持内蒙古的科技创新。内蒙古作为欠发达地区，其财政收入在科技方面的投入还远远不够，很难落实自治区政府提出的“全社会研究开发投入占地区生产总值的比例到2020年达到2.5%”的目标，因此在加大内蒙古政府财政投入的同时，积极争取中央财政对内蒙古科技创新的投入，只有中央和本地政府的“双管齐下”，才会在内蒙古科技创新中起到关键的促进作用。

与此同时，形成多元化和多渠道科技投入机制。一方面，要创新财政科技经费对企业的科技投入机制。政府对企业的技术创新不能一味地采取一次性无偿资助方式，而要根据项目不同特性采用无偿资助、风险投资、以奖代补、偿还性资助等方式。要将财政科技投入重点从资源配置逐步向促进多元化创新投入靠拢。另一方面，财政科技经费的投入需在保证科技经费增幅高于财政的经常性收入增幅的前提下，运用财政、税收、金融等各项政策积极引导企业加大科技投入，促使企业逐步成为科技投入的主体。

参考文献：

[1]严长德，孙杨.科技发展的金融支撑体系——国际经验及启示.金融纵横，2007（21）

[2]赵以邗.试论金融支持科技创新的路径选择.西安金融，2007（5）

[3]王元龙，吴达传.构建支持科技创新发展的新金融体系.中国科技投资，2006（11）

[4]内蒙古科技厅.中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）.内蒙古经济信息网，2006

科技创新的发展范文第2篇

科技进步与金融创新是社会财富创造的动力源。CarlotaPerez（2007）认为新技术早期崛起是个爆炸性增长时期，风险资本家为获取高额利润而大量投资新技术领域，从而使金融资本与技术创新产生高度耦合过程，从而出现技术创新的繁荣和金融资产的几何级数增长[1]。世界发达国家和发展中国家经济增长的巨大差距，主要原因是技术进步对经济体财富增长贡献的差距。Vasilescu和Popa（2011）认为银行和风险投资对科技创新起到了促进作用[2]。Curley（1960）指出银行系统有利于科技创新进而带动经济发展[3]，王宏起与徐玉莲（2012）认为科技金融是由政府、金融机构、市场投资者等金融资源主体向从事科技创新研发、成果转化及产业化的企业、高校和科研院所等各创新体，提供各类资本、创新金融产品、金融政策与金融服务的系统性制度安排，以实现科技创新链与金融资本链的有机结合[4]。在国内的研究者中，朱孝忠（2008）认为从资源互补性的角度看，企业技术创新高风险性的特点使银行贷款等融资形式不能成为技术创新的主要资金来源，而风险投资却正好适应了这种特点，从而成为科技创新的首选融资形式[5]。风险投资为企业科技创新提供资金、专业知识与经验，这些增值服务助推了企业的发展。风险投资同时加速了科技成果转化过程，促使产品快速完成市场化过程，为企业可持续创新奠定基础。陈涤非（2002）指出科技为金融发展提供了知识准备和技术基础，金融为科技发展创造了资本动力，金融与科技在互动中实现共同发展[6]。总体上看，科技金融对科技创新首先是提供资金资助，以资金注入助推有潜力的科技创新活动进行，由于无论是公共科技金融与市场科技金融，金融机构只筛选有潜力的企业进行风险投资，因此注入的资金越多企业创新活动越频繁，创新绩效持续增大的情况下将吸引更多的科技金融支持。同时，樊洪等（2012）认为风险投资机构参与到企业治理过程中，在企业的成长和具体管理方面为企业提供指导。此外，风险投资对机会的甄别过程，也为高技术企业提供了商业信息，为企业从科技创新获得利润提供了方向上的指导[7]。目前大部分研究专注于金融对科技创新影响上，聚焦于金融对科技创新、科技创新型企业的成长的研究较多，但专门对科技金融对区域科技协同创新的作用方面的研究较少，专门针对京津冀科技创新协同的科技金融支持的研究则少之又少，且缺乏深度。随着京津冀协同发展这一国家战略的推动，如何实现京津冀科技协同创新的金融支持，既是一种前瞻性探索，又是为未来战略的落实提供有较强指导意义的实践方案。

二、京津冀科技金融的发展现状与问题

（一）三地科技金融投入强度、投入结构存在较大差距

三地地区经济发展水平决定了地方对科技金融投入水平的不同，同时与政府政策水平、金融市场发展水平也密切相关。从R&D投入强度看，北京作为全国政治、文化、创新中心，也是金融总部的聚集地，聚集了大量的科技创新资源，自2006年到2012年，科技金融投入强度一直位居三地首位；天津是北方创新高地，科技金融投入强度持续增长；而河北在产业结构、产业环境方面都比较落后，科技金融投入占GDP的比重一直都未超过1%的水平。从三地科技金融投入总额看，北京的科技金融投入主要以政府资金为主，占47%，天津、河北以企业资金为主，分别占77%和74%，北京的市场科技金融利用水平优于天津与河北，而天津与河北主要依赖于公共科技金融的支持。

（二）地方科技金融主体合作意识薄弱，合作机制不健全

科技创新本身的高风险性———技术风险、市场风险、管理风险、财务风险和道德风险，对融资提出了苛刻的要求。三地缺乏对社会闲散资金的吸纳，科技创新投资主体主要为政府与企业自身，民间资本较难进入重大科技创新项目，制约了融资渠道。三地科技金融合作意识薄弱，地方政府各自为政，以本地需要设立了一些创业引导基金，但是金融政策多向本地倾斜，缺乏明确的支持三地科技创新合作目标。企业依靠自有资金进行科技创新研究也多从自身利益出发，以规避风险、最大化眼前利益为目标，对科研项目进行资助，三地企业之间缺乏科技创新合作的长远利益目标。从三地金融部门之间的联系看，三地金融部门之间联系松散，资源条块分割严重，并没有明确的合作引导机制，影响了科技金融支持科技创新的实际操作。

（三）科技中心背后缺乏金融中心的支持，三地科技金融服务合作较少

科技创新中心的形成，需要金融中心的服务。目前，从三地科技创新中心的发展看，除了中关村已经形成了良好的金融服务体系外，天津滨海新区科技创新中心的金融支持体系尚未形成，而河北省缺乏完善的科技创新服务体系形成条件，这为三地科技中心联合开展科技金融支持活动提出了难题。三地科技创新合作已经有所展开，但三地金融合作服务却很难跟上，区域金融辐射力度较小，技术溢出作为纽带促进区域资本要素流动的作用较小，同时金融辐射能力小，也难以带动知识、技术等内生增长要素的流动。

（四）科技型中小企业创新风险系数大，获得金融支持难度较大

目前，由于大中型企业能获得较多的公共研发资金支持，京津冀科技融资问题更集中地体现在科技型中小企业上，目前，科技型中小企业融资困难来自内外两个方面。内部困难是由于科技企业具有的高风险性，存活率较低，具有随时“夭折”的风险，但科技型中小企业一般具有超常规的成长率，一旦成功企业便会超常速生长。而外部困难主要是由于缺乏对科技型中小企业提供金融支持的服务体系。因此，科技型中小企业协同创新面临风险系数更高，而京津冀三地科技型企业中，很大比例为中小企业，中小企业灵活的科技创新方式赋予了企业独特的创新优势，是京津冀科技协同创新中的一支独特力量。从京津冀三地科技协同创新的发展历史看，目前针对项目的风险投资普遍倾向于投资短、获取收益快的大项目，造成大项目投资“过剩”、小项目的前端投资“贫血”。从银行贷款对科技协同创新的支持看，由于银行对中小企业发展领域不了解，对中小企业前景缺乏信心，且缺乏完善的信用担保机制，银行为规避风险，较少向中小企业提供银行贷款。

三、京津冀科技协同创新的金融支持问题的解决思路

从世界各国经济发展的规律看，随着技术创新的发展，金融服务业将会对加快技术进步、提高产业结构起到重要作用。京津冀科技协同创新的金融支持，要以分散科技创新的高风险，化解科技创新资金短板困境，推进产业技术进步与商业化，作为科技金融设计的主要目标，为此，方案设计应从以下几个角度进行考虑：

（一）京津冀科技金融一体化离不开顶层设计

如何在京津冀协同发展的大背景下，实现京津冀三地科技金融一体化发展格局需要顶层设计。在京津冀协同发展的大背景下，建立起政府主导的科技金融投融资指导体系，将三地的科技资源与金融资源进行统筹协调，实现科技创新与金融创新同步进行，同时降低金融资本与科技创新对接的风险，以金融服务配套科技创新工作。同时，要重点考虑将河北如何融入京津冀三地科技金融协同发展中去，实现科技金融服务科技实体的目的，防止脱离河北省产业结构现状而进行盲目设计。

（二）坚持政府推动与市场运作相结合的发展模式

在顶层设计的安排下，京津冀科技金融协同发展要走出一条由政府推动与市场运作相结合的方式。在政府的引导下，形成公共研发资金、金融资本与民间资金共同参与京津冀科技协同创新的金融支持体系建设。鼓励金融部门间的沟通与协作，对三地科技协同创新提供规划指导和政策引导，首先对国家重大科技计划和项目进行金融支持以产生示范效应；继而推动三地金融机构产生基于科技协同创新的合作，全面开展对大中小企业科技协同创新的金融支持活动；最后达到优化京津冀科技金融生态结构，探索出三地科技金融合作发展模式的目的。同时，地方政府要加强金融监管体系建设，在以市场化配置为原则的前提下，监测科技金融的运行状况，提高地方科技金融风险防范能力与干预水平，化解地方金融风险。

（三）实现科技—金融的匹配与互动，是京津冀科技金融发展的首要目标

京津冀科技协同创新是落实国家京津冀协同发展，加速区域创新要素流动，提高创新效率，实现三地创新能力协同发展、可持续发展的客观要求。京津冀科技创新协同发展的目的在于提高区域创新能力，区域创新能力提高所需四大支撑条件：密集的知识资源、充足的资本资源、灵活的创新网络、良好的政策环境。从西方国家科技产业发展的规律看，科技—金融之间实现良性匹配互动，能使二者形成互相促进的效果。在得益于国家良好的政策环境下，如何以金融的协同发展吸引知识与技术，促进知识与技术的交流进而形成科技创新网络与金融网络的有效匹配与互动、以科技金融支持助推产业结构调整，最终实现科技金融一体化发展，是实现科技金融支持京津冀科技协同创新发展的关键。

（四）科技金融协同发展要有助于释放北京、天津技术溢出效应

科技金融协同发展要有助于三地科技协同创新活动的开展，将科技创新与金融进行深度融合，有利于科技创新资源的对接与协作，缓解天津、河北科技金融短板与不足。尤其是对科技型中小企业来说，三地科技金融协同发展就是要为处于“天使”阶段的中小企业提供金融支持，通过金融的放大作用，实现创新的高回报特征，同时，以金融辐射力助推北京高新技术溢出，为京津冀三地创新能力的“均质化”创造条件，提高京津冀科技创新水平的提高和经济发展方式的转变，促使三地形成各具特色的科技创新高地。

（五）科技金融协同发展要有效防范金融风险

由于科技保险实践中配套服务不完善，保险机制设计不足，银行、保险、政府多方合作不足，增加了科技金融风险。且由于信息不对称，在科技与金融对接的过程中，风险投资、银行贷款、科技保险中都存在着风险。因此，推动京津冀科技金融的发展，不单单要求科技与金融之间形成正确匹配的关系，提高企业融资效率和融资可获得性，京津冀科技协同发展更要注重金融风险防范问题，提高资金使用效率与安全，防范风险过度累积以及政府承担风险过重的问题。

四、京津冀科技协同创新的金融支持方案设计

京津冀科技创新协同发展需要大量的科技资金支持才能取得成功，只有建立起完善的科技金融支撑体系，三地企业才能真正发挥科技创新主体的核心作用。经过以上论证，认为京津冀科技协同创新的金融支持方案须从以下几个方面进行：

（一）完善京津冀科技金融发展的相关法律、政策体系

完善的法律法规体系是保证京津冀科技协同金融支持的首要保证，是满足科技型企业联合创新融资需求的必经之路。在京津冀协同发展的大框架下，以三地经济、科技与金融的协同发展思路，建立起明确的针对京津冀区域科技协同发展金融支持的相关法律规定、政府扶持机制，明确科技金融体系建设与科技创新协同配套的总体构想；畅通风险投资进入与退出渠道，正确发挥风险投资对科技型企业的刺激作用；明确三地科技协同创新过程中以项目融资、产权融资、股权转让、技术参股等技术产权交易品种的操作规定，明确知识产权担保融资的收益及保障。以完善的科技金融法律法规体系，为京津冀三地科技创新协同发展提供良好的制度与政策环境，并为科技金融活动实践提供明确的指导。

（二）构建三地科技金融协同发展的工作协调机制

三地科技金融协同发展需要各方面的协同努力，同时需要将科技金融协同工作落到实处。在实践上形成与相关法律、政策规定相配合的三地科技金融协同发展工作协调机制，完善风险投资运作机制，是保证法律、政策落实的首要条件。组建以各级政府、中国人民银行、地方商业银行为主体的科技金融工作协调工作组，在中央顶层设计的基础上，具体对三地科技金融协同发展策略进行资源协调配置。通过职责明确、分工协作、部门联动的方式，驱动各单位的支持与配合。同时形成以银、证、保行业监管部门为主体的风险监管体系，对科技金融工作进行监控，以操作部门与监管部门之间的协作，实现三地科技金融风险预警体系建设，提高金融监管科技手段、监管培训、监管研发等金融服务业水平，降低科技金融市场的风险，促进三地科技金融协同发展。

（三）扩大公共研发资金总额，拓展银行服务网络

三地科技协同创新活动具有一般技术创新所具有的高风险性和不确定性，一般政策性支持对解决科技创新发展前期资金匮乏具有明显成效，因此，要提高政府对三地科技创新资金支持力度，设立科技联合创新专项资金，鼓励三地间科技企业联合创新。通过京津冀银行的设立，着力推进三地科技协同创新服务，且利用京津冀银行在北京、天津、石家庄设立分支机构的便利性，以地方商业银行的先行先试功能，为京津冀科技创新协同发展提供更为便利化的融资服务。拓展地区性商业银行营业网络，根据科技协同创新网络配置商业银行服务网络，鼓励地方银行拓宽产品种类，设立专项科技资金贷款服务，为具有发展潜力的科技创新型企业提供研发资金支持；在区域科技创新中心，例如北京中关村、天津滨海新区设立较为密集的服务网点，例如北京银行、天津银行、河北银行，应拓展在京津冀三地的营业服务网点，提高银行的业务量；减少在京津冀区间异地办理业务的手续，减少金融支持科技型中小企业服务的障碍。此外，通过构建天使投资、风险投资、私募股权投资（AI/VC/PE）为主的股权投融资链来提供金融支持，是解决京津冀科技中小型企业较为集中、在企业发展初始阶段融资困难、急需拓宽融资渠道问题的主要手段，在京津冀科技协同创新的金融支持体系发展的初期，要积极拓展投融资链，积极将这些融资方式纳入到体系建设中去。

（四）推动京津冀科技金融服务平台建设

打造京津冀科技金融服务平台，提供透明、高效的网络金融信息平台，为科技型企业和金融机构提供专业化、个性化的信息服务，促进科技企业与金融机构之间的信息交流与对接。在政府的支持和引导下，逐步建立以创业投资机制为主导，以商业银行、证券公司、保险公司、信托公司、担保公司等金融机构和社会中介服务机构为依托，旨在为自主创新型企业提供创业资本、银行贷款、融资担保、科技保险和上市辅导等各类金融服务的多层次、多元化、高效率的制度化平台。服务平台主要设立于科技企业密集的高新园区，主要承担投融资服务、创新引导与催化、综合服务等功能，以“一站式、个性化、全流程”的方式减少企业融资成本，以实现在最短时间内缩短科技创新企业与资金之间的距离的作用。同时，科技金融服务平台在发挥综合服务功能的同时，还能通过自身的集聚效应，带动科技与金融的一体化、协同化发展。

（五）推动科技企业的信用共同体融资互助联盟建设

科技创新的发展范文第3篇

关键词：科技创新；区域经济发展；驱动

中图分类号：F124.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）033-000-02

引言

党的十报告中明确指出要全面实施创新驱动发展的战略，将创新从思想理念上升时国际发展的战略，这充分体现我党已经摸清社会主义经济的发展规律。依靠科技创新以驱动区域经济的发展，是一个重大的决策也是具体实施上面临的问题。在具体实践上，如何准确把握科技创新与经济发展的关系，是自觉推动经济社会发展、贯彻科学发展观的第一要义。

一、科技创新驱动区域经济发展的理论意义

实现区域经济的快速增长，实际上就是以经济发展为由，通过投资、出口、消费等经济活动来拉动经济的增长，依赖第二产业来带动依靠第一、第二、第三产业的协同转变，将以往依赖物质资源与人力制造的方式逐渐转变为依赖科技进步、生产水平提升以及管理理念创新的方式[1]。其中产业结构、投资与消费需求以及驱动要素的转变，是科技创新的关键。

1.产业结构可快速转型升级

在经济快速发展的今天，我国产业结构不合理与不协调的问题依旧存在，在经济占比上，第三产业的比重依旧偏低，在改革开放30多年来，第三产业在我国产业结构占据的比重一直没能超过50%。但是对比发达国家，美国在上世纪90年代就铺设了一条以高新技术为依托的经济发展道路，在科技创新的引导下，美国第三产业的比重占到75%，尤其以通讯、信息与网络等产业的增长态势尤其突出，这使得美国的产业结构发生了巨大的调整，通过信息服务为主的第三产业推动美国GDP的快速增长[2]。正是因为有了科技创新并对产业结构进行调整，才让美国在90年代初保持了10年的经济快速增长。

我国产业结构的优化是不改变传统以农业位置的第一产业结构，而是不断优化工业结构，大力创新工业生产模式，尤其是对通讯、信息等隐形产品的生产，使我国第三产业的比重上升。以计算机技术为例，云计算技术的服务已经成为民众的的基本需求，作为一种持续服务的信息资源，民众可以在任何时间、任何地点进行使用。借助云计算实现的产业转型升级可以通过三方面来实现：第一是渗透的方式。通过将云计算融入到传统生产或者信息服务领域，能够与信息产业结合形成性的有价值的产业结构；第二是转换的方式。通过加剧高科技产于与传统产业的进展，迫使传统产业发展自己的缺陷，并逐渐融入高科技元素，加快促进传统产业结构的升级；第三是渗透与转换联合的方式，通过两者的联合，使传统工业、农业以及服务业进行产业升级优化，使传统产业有更高的科技含量与经济使用价值。因此，产业中创新的活动频率越高，其对创新成果的引进与产业发展速度影响越大，如果产业与高科技有较大的关联，就会在产业内部引发一次革命，加快产业的结构优化。

2.促进投资和消费需求

依据我国现有的会计核算体系，产业市场需求结构往往需要衡量消费、投资与进出口三种关系，在现代也将消费、投资与净出口作为拉动经济增长的“三驾马车”[3]。国家统计局统计了2000～2012年消费、投资、净出口需求对我国GDP增长情况，统计结果显示2012年消费与投资占GDP增长的比重分别为51.8%和50.4%，而净出口需求对GDP增长贡献为-2.2%，这表明我国GDP的发展呈现出“投资比重高、消费比重上升、贸易顺差减缓”的趋势。因此，当前加快经济发展的关键举措在于调整消费与投资的比重。必须在消费结构中，可以依赖科技创新来促进消费，如果手机产业，从原先的大哥大到诺基亚，再衍生出3G、4G技术，手机等通讯行业依然成为世界销量第一的产品，这是科技创新改变消费需求的案例。在消费需求的增加下，生产产业的结构必然会发生变化，而投资者看到产业的潜力后，也会相应的增加投资。

3.驱动要素结构的转变

生产要素通常包含两大类的内容：第一大内容是传统的生产资源要素，具体包括自然资源、生产成本与劳动力；而另一大内容是知识性要素，具体包括生产技术、管理手段以及生产信息等[4]。传统理念认为提高区域经济增长的主要方法是不断加大生产资本、劳动力等生产资源要素，但是事实上，在其它条件不变的情况下，连续增加要素，产品的增量会逐渐下降，因为资本与劳动力等传统要素的增加，虽然会提升最初的产量，但是产量到达一定程度后，其增幅必然会逐渐下降。要想克服这种投资方式，就需要借助知识性要素的转变，强调知识性要素的地位，通过将知识性要素通入到传统生产要素中，加快两种要素的融合，使产品的生命周期、产量实现长期稳定增长，继而推动区域经济的增长。

在传统计划经济与计划到市场经济过渡时期，我国的经济增长一直依赖自然资源的消耗与生产力的投入，这种经济增长方式与自然环境保护背道而驰，在经济增长过程中资源的消耗与环境的污染加剧。因此，为了实现区域经济的可持续发展，必须要从集中生产资源向依靠知识性要素转变，或者实现传统生产要素与知识性要素的融合，使新的要素组合形成。具体实施上，可以增加传统生产要素中的科技元素，并通过科技产业的加入，使传统生产行业引入高素质的人才，进而改变要素结构[5]。实现新的要素组合要对各个环节进行创新优化，做到“人尽其才、财尽其用、物尽其用”，最终实现区域经济的可持续发展。而要素的替代，则是将知识性要素将传统生产要素替代，实现资源的转移和变化，比如将信息、网络等第三产业在经济中的比重增加，推动科技创新。

二、科技创新驱动区域经济发展的措施

1.大力支持新兴产业的发展

以科技创新来驱动区域经济的增长，可以着战略性新兴产业，以我国航空航天科技产业为例。2016年10月19日，神舟十一号与天宫二号顺利对接，这次完美对接，表明我国的航空航天技术已经走在世界前列，为太空资源开发探索提供一条创新通道，有利于推动我国航空航天产业的发展。航空产业作为战略性产业，以尖端装备制造为主，技术含量较高、关联性较强，在推动国民经济增长中占据重要地位，有专家推比，航空航天产业项目在未来十年对当地经济发展的效益产出比为1：80，技术转移比为1：16，就业带动比为1：12，这显示出以知识性要素为主题的机械制造在国民经济增长的重要作用。

基于需求结构、产业结构与要素结构三方面的产业发展布局，充分结合我国的实际国情，并且顺应了时展的需求，在经济发展过程中，始终坚持“有所为、有所不为”的原则，大力推动以创新知识与新技术为主体的尖端装备生产。十二五战略规划中，明确强调未来五年中我国骐达重点发展方向：新能源产业、高端装备制造产业、新材料产业、新能源汽车产业、新一代信息技术产业、节能环保产业、生物产业。这一战略规划充分表明新兴产业对经济增长的重要性。

2.提倡自主创新环节

转变经济发展模式，在激烈的市场中占据先机与主动权，是维持区域经济稳定增长的关键手段。加快转变经济发展模式，最根本的手段是充分借助科技创新的力量，积极提倡自主创新，在市场经济发展背景下，创新是企业经济增长的关键，企业只有具备自主创新能力，才能在激烈的市场竞争中占据主动地位，继而引导各行业进行创新，促进创新型国家的形成。自主创新，可以将其理解为一种技术创新，也可以作为国家发展的道路，形成中国特色发展模式[6]。党的十报告中指出：要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划并推动创新能，通过协同创新、集成创新与原始创新推动创新步伐。在加快形成中国特色创新模式中，要求各产业创新发展必须顺应时展的潮流，遵循科技创新的规律。此外，还要充分借助集中力量办大事的政治优势，整合各种经济资源，最终形成一套具有中国特色的自主创新道路。

3.注重新文化的发展和传播

经济的发展中，科技创新固然重要，但除此之外，新文化的引入与孕育对经济的发展也有同样的作用，在科技创新中，新文化与科技有相互促进、相互融合、相互激荡的关系，具体表现为创新文化能够孕育创新事业，创新事业又能激励创新文化的发展。进入到21世纪，随着全球一体化的而不断推进，区域以及国家的经济、科技、文化交流越来越频繁，并且在发展趋势上呈现出一体化的态势，这充分凸显了文化在区域经济发展中的重要地位[7]。比如美国的硅谷，每隔几年，就会出现改变世界经济格局与消费结构的产业，不断诞生与市场行业相差较大的原创产业，比如英特尔公司的创办催生出集成电路产业；苹果公司的创办催生出个人电脑产业；谷歌的创办催生互联网产业的发展。之所以有各种原创产业的出现，是因为硅谷的建设基础在于其独特的创新文化，由此吸引来自美国各地的创新创业者，立志要成为影响世界的企业领导者。

进入到21世纪，我国科技创新的脚步也在不断加快，一大笔重点工程与项目频传，如超级计算机、水稻杂交等科技领域的创新成果不断涌现，这些创新成果为区域经济的增长提供了坚实的保障，这些创新成就都体现了创新文化深厚的底蕴，支撑着各行业的发展。在创新文化的培养上，首先要让创新成为一种习惯，将其内化为个人与企业发展的普遍行为；其次要弘扬以改革创新为核心的时代精神；最后要增强对创新文化的自豪感，真正将创新融入我们的血脉中。

4.全力推进军民融合发展

实现区域经济的快速增长，最重要也是最根本的方式就是摒弃传统粗放型经济增长模式，逐渐实现以创新驱动为主的经济增长道路。为此，要打破传统军民分割的模式，通过国防创新模式、技术创新与区域创新体系，实现军民协和以促进区域经济的发展。军民融合发展的实施上，可以不断培育一大批鹇孕滦瞬业，抢占市场，通过自主创新来促进区域经济的发展，将国防高科技成果应用到装备生产行业中，使其能够更好的面对市场经济的竞争。在高科技成果融入社会经济体系后，还要将于国防建设相关的产业分布到中小企业中，使企业获得军备生产任务，这样既能推动重点产业的调整，又能促进中小企业的发展，最终实现区域经济的转变。

三、结语

创新是发展的不竭动力，作为一个地域辽阔、人口众多的发展中国家，在经济的发展过程中经常会遇到一些问题与矛盾是不可避免的，但是只要我们严格按照科学发展观，将科技创新驱动作为区域经济发展的主要动力，就能克服各种困难，逐渐实现全面建成小康社会的宏伟目标。

参考文献：

[1]谢碧玲.提升科技创新能力驱动区域经济转型发展――关于加强科技人才引进培养和使用的建议[J].中国科技产业，2014（04）：22.

[2]孙福兵.创意经济驱动区域创新发展路径研究――以浙江嘉兴为例[J].生产力研究，2014（05）：24-28.

[3]于滨.深化科技体制改革推进宜宾创新驱动发展的调查与思考[J].技术与市场，2014（11）：1-4.

[4]董昕.科技创新驱动区域协调发展的国际经验与启示[J/OL].区域经济评论，2016（06）.

[5]黄润斌.区域经济发展驱动与高新区发展战略转型探析――以南宁高新区为例[J].改革与战略，2015（01）：115-118.

科技创新的发展范文第4篇

关键词：科技查新；企业；创新；作用

引言

科技查新是科技查新机构以反映查新项目主题内容的查新点为依据，以计算机检索为主要手段，以获取相关文献为检索目标，运用综合分析和对比方法，对查新项目的新颖性作出文献评价的情报咨询服务。作为科技管理的一项基础工作，科技查新不仅为科研立项，项目的评估、验收、奖励，专利申请，技术交易等提供客观评价依据，而且更应融入企业技术创新的全过程中。随着我国科技体制改革的不断深入，查新工作在科技与经济发展中的作用越来越显著。2014年10月出台的《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》（国发〔2014〕49号）中指出：“加强科技信息资源的市场化开发利用，支持发展竞争情报分析、科技查新和文献检索等科技信息服务。”进一步明确了科技查新在科技活动工作中的地位。科技部于2015年9月11日重新中华人民共和国国标准《GB/T 32003-2015科技查新技术规范》，标志着我国科技查新工作步入了更为规范和健康的轨道。

目前，很多企业对科技查新的认识相当有限，尤其是初创的小微企业往往到了科技立项或成果鉴定时，才知道要进行科技查新，而一些大中型企业由于创新的动因主要来自政府的扶持政策，其查新往往也是被动开展，主动将查新纳入技术创新过程的企业寥寥无几。据统计，我国科研项目重复率高达40%，另外60%中与国外重复约占30%左右。脱离查新的盲目创新造成企业大规模重复性投入，增加了必要的人力物力浪费，提高了企业发展风险。为提升企业和社会对查新重要性的认识，文章将结合实际工作，阐述科技查新在科技创新发展中必不可少的重要作用。

1 科技查新为企业筛选合适的科研项目

任何一家企业，要想展开科学研究，正确选择科技项目是关键。科技查新可以帮助企业快速了解和分析所属领域的技术发展态势，确保企业选择正确的研究项目。选题是否新颖，是否先进，有无立项的必要，除了依靠一些资深专家，多数企业可以依靠科技查新的功能。项目承担单位需要通过科技查新对科研项目的新颖性作出判断，提高申请课题的中标率。

例如：武汉**生物制品有限责任公司2015年3月提出了“生产用血浆的流行病毒快速检测方法、人纤维蛋白原的制备方法、Cohn's FⅣ沉淀中白蛋白回收工艺研究、血液制品病毒灭活技术研究、抗结核杆菌感染免疫球蛋白、破伤风免疫安全血浆的制备方法、α1-抗胰蛋白酶的制备方法、血液制品生产中乙醇添加方式的优化”等8个立项查新申请，经过我们与企业技术人员的沟通，对所有8个项目的创新点确定后进行检索、对比、分析，发现其中“人纤维蛋白原的制备方法”和“Cohn's FⅣ沉淀中白蛋白回收工艺研究”2个项目的查新点已有相似的研究报道，并有详细的数据可做参考。查新报告对项目的新颖性予以否定，及时为企业避免重复研究，节省人力、物力的投入提供了决策参考。

2 科技查新为企业的成果鉴定、评估、奖励提供客观依据

长期以来，科技管理部门在组织科研项目结题验收及成果相关评价活动中将科技查新报告列入必不可少的提交文件之一，是因为科技查新报告能为科技管理部门在科技成果评价中提供科学的决策依据，提高科技成果鉴定、评估、奖励的质量和水平。在系列科技成果评价活动中，如果缺乏查新机构提供准确客观的查新报告，单凭专家组成员的专业知识和经验，评价结论难免会有失公正、准确。科技成果评价结论的偏颇，既不利于调动科技人员的积极性，又不利于成果后续的推广应用，结果就是导致花费大量人力物力财力开发出的科技成果无人问津甚至不了了之。高质量的查新，结合专家深厚的专业知识和丰富的经验，可最大程度避免上述现象的发生，从而保证科技成果鉴定、评估、转化、奖励的科学性、严谨性和权威性。通过对武汉市科技查新数据进行统计，2014年申报各级各类科技查新项目1100余项，科技成果鉴定242项，其中企业类127项，约占成果鉴定总数52%；2015年申报各级各类科技查新的项目1000余项，科技成果鉴定285项，其中企业类170项，约占成果鉴定总数的60%，企业主动查新的比例较2014年增加八个百分点。由此可见，科技查新工作越来越受到企业的重视，只有通过科技查新与企业技术创新的有机结合，才可以帮助企业顺利开发出研究成果。

例如：武汉**科技有限公司最初提交的“近红外光谱结合化学计量学用于植物食用油掺假分析技术的研究”项目查新委托表，其创新点只有一句话即“将近红外光谱结合化学计量学用于植物食用油掺假分析”，经过查新员对该创新点进行检索，发现有应用类似技术对食用油真伪及掺杂进行分析的文献报道。为客观、真实反映项目成果水平，查新员及时与项目技术人员进行沟通，对其项目的新颖性重新进行分析、评价和建议，将原来简要的查新点根据项目实际细化为“用化学计量学方法，偏最小二乘法支持向量机（LSSVM）和人工神经网络（ANN）两种模型对食用油种类进行鉴别”，最终得出“未见与委托单位集成上述多项技术于植物食用油掺假进行分析相同的报道”的结论，对该成果的水平认定给出了公正客观的评价依据。

科技创新的发展范文第5篇

一、全面理解领会关于农业科技创新思想体系

高度重视农业科技工作，党的十以来，在许多会议和考察中就农业科技创新发表了一系列重要讲话，提出了许多新理念、新论断、新举措。全面理解领会农业科技创新思想体系必须牢牢把握以下4个方面。

（一）农业现代化的关键在于插上科技的翅膀

在山东农科院考察时强调，“农业的出路在现代化，农业现代化关键在科技进步和创新；我们必须比以往任何时候都更加重视和依靠农业科技进步，走内涵式发展道路”。这体现了对农业创新规律的把握。

（二）农业科技创新的导向是解决矛盾和问题

在山东考察时强调，“矛盾和问题是科技创新导向，解决瓶颈制约始终是农业技术进步的主攻方向”。这为我们抓好农业科技创新、找准发展路径指明了方向。

（三）农业科技创新的重要法宝是充分发挥集中力量办大事的制度优势

在全国科技创新大会上突出强调，“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。过去我们取得重大科技突破依靠这一法宝，今天我们推进科技创新跨越也要依靠这一法宝”。这为抓好农业科技创新提供了重要方法论。

（四）夯实农业科技根基关键要强化人才队伍建设

在山东省农科院考察时强调，“农业农村人才是强农兴农的根本，要加强农业科技人才队伍建设，重点是提升基层农技人员素质，加强新型职业农民培训，着力培育一大批种田能手、农机作业能手、科技带头人等新型职业农民。”这一重要论述把人才作为农业科技创新的根本，为加强农业科技人才队伍建设提供了重要遵循。

二、科技创新在农业产业发展中的作用

（一）加快农业科技创新是推进农业供给侧结构性改革的基础

农业科技创新按照产业导向、科技驱动、产科融合，政府支持、企业主体、市场运作的要求，通过建设一批现代农业产业科技创新中心，推进农业技术集成、创新要素集聚、龙头企业集群、特色产业集中，是增强农业供给侧结构性改革的新动能。

（二）加快农业科技创新是建设现代农业的先导力量

农业科技创新通过创新机制，推动产学研用结合，充分聚集科技、市场、基地、人才、信息等资源，发挥财政、金融及产业政策效用，加强农业科技创新与推广力度，培育新型职业农民，打造现代农业产业技术示范样板，是提升农业现代化水平的先导力量。

（三）加快农业科技创新是转变农业发展方式的重要支撑

建立资源节约型、环境友好型农业产业体系，是实现大国农业转型的重要价值取向，也是我国履行减少碳排放国际义务的责任担当。中国在《温室气体减排协议》中承诺，到2030年前停止增加二氧化碳排放。这必将给农业结构调整带来巨大转型压力，从而倒逼节能、减排、绿色、低碳等农业可持续技术创新的快速发展。

三、科技创新在农业产业发展中还存在不足

“十二五”期间，我国农业科技突破了一批重大基础理论、方法和核心关键技术，集成推广了高效、节能、绿色等大批配套生产技术，数字农业、智能装备制造等方面也取得了积极进展，整体科技水平大幅跃升，呈现出领跑、并跑、跟跑“三跑并存”的局面，对现代农业发展提供了有力支撑。但与发达国家相比，我国农业科技仍有较大差距，农业科技工作中仍存在不少体制机制问题，制约着农业科技创新及其成果的转化应用。

（一）农业科研投入总量不足，科研人员花费的精力“创收大于创新”

农业作为公益性、基础性的产业，其科研投入与其基础地位很不相称，没有在公共财政支出中得到应有体现。一是投入强度偏低；二是财政基本支出严重不足，科研人员花费的精力“创收大于创新”；三是项目稳定性支持比例过低，科研人员忙于“揽活”。

（二）农业科研管理机制不完善

一是国家部委、科研单位、项目实施组织（课题组）之间分工不明确，造成“越位”、“缺位”并存。二是科研项目多头管理，造成课题重复、“一果多用”。三是“节点式”经费管理不适应农业科研的要求。

（三）农业科研队伍流失、拔尖人才严重缺乏

农业科技创新的关键在于要有一支高素质的人才队伍，然而，农业科研单位由于研究条件差、待遇低，人才流失较为严重。

四、实现科技创新与农业产业深度融合的路径

随着产业链、创新链结合的日趋紧密，创新资源整合力度的进一步加强，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，是克服我国农业科技产学研用结合不紧问题的重要途径。

（一）发挥农业科技创新工程的基础作用

要重点聚焦政府关心、社会关注和农民关切的难点热点科技问题，重点开展农业生物资源收集保存与共享利用、农业资源环境与质量安全长期定位监测、动植物重大疫病监测、农业检测和数据分析共享平台、农业科技智库等创新任务。重点围绕生物种业、农业智能装备、农业资源与生态环境、畜禽疫病防控、农业信息化、农产品加工、农产品质量安全等十大领域，瞄准关键共性核心技术，着力突破制约农业产业转调升级的重大科技问题。要改革传统科研模式，建立新型协同创新机制，面向农业高校、农科院所、龙头企业等创新力量开放，跨单位、跨学科、跨领域组建科研协同创新团队，打破单兵作战和单项技术创新的模式，构建更加高效的科研体系，实现农科教紧密结合、产学研相互衔接。

（二）扎实推进国家农业科技创新联盟建设

在国家农业科技创新联盟的建设运行过程中，要坚持三个原则：一是坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”。二是坚持发挥行政领导和科技主导两个积极性，充分利用行政资源和科技资源，调动管理人员和科技人员的积极性。三是坚持科技创新“顶天”和“立地”两个导向，既要在基础和前沿领域取得理论突破，又要在新技术、新工艺、新产品上取得突破，为现代农业发展提供有效的科技供给。

（三）加强农业科技创新技术的研究与示范

大力推进育繁推一体化，提升种业自主创新能力，保障国家种业安全；深入推进种业领域科研成果权益分配改革，探索成果权益分享、转移转化和科研人员分类管理机制；实施现代种业提升工程和种业自主创新重大工程，全面推进良种重大科研联合攻关，培育和推广适应机械化生产、优质高产多抗新品种，加快主要粮食作物新一轮品种更新换代；强化企业育种创新主体地位，加快培育具有国际竞争力的现代种业企业。

（四）加强农业科技创新人才队伍建设