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第一条为了加快县域经济发展,切实改进职能部门工作作风,提高行政效能,保证年度重点项目工作的顺利完成,根据县委、县政府《关于加强项目工作的意见》,制定本办法。
第二条年度重点项目重点工作的确定、督查、评议、奖罚适用本办法。
第三条实行县级领导重点项目重点工作挂带责任制。
本办法由县委办公室、县人民政府办公室(以下简称两办)负责实施。县纪检、监察、组织、人事、发改、经贸、财政、农牧等相关部门做好配合工作。
第四条重点项目重点工作的督办要遵循实事求是、客观公正、高效及时的原则。
重点项目重点工作实行汇报制、限时制、督查制、评议制、奖罚制。
第二章重点项目重点工作的确定及分解
第五条两办拟定出年度重点项目和重点工作,由县政府常务会议研究后提请县委常委会议决定。
第六条重点项目重点工作的确定和任务分解,每年3月底前完成。
两办根据实际工作需要,可临时拟定重点项目和重点工作并分解。
两办拟定重点项目重点工作,要征询县委、县政府分管领导及有关部门意见。争取和实施项目工作的部门主要负责人要集中精力跑项目、争资金、管理项目。县上四大班子挂带项目的责任领导和协助领导全力负责好挂带的项目工作。
重点项目责任领导根据常委、县长分工确定,重点项目主要由县委常委、政府分管县长挂带,县人大、政协领导主要进行配合工作。
两办按照县委常委会议审定的重点项目重点工作向责任单位、配合部门印发《*藏族自治县年度重点项目重点工作一览表》(以下简称《一览表》),其内容应当载明重点项目工作名称、责任领导、协助领导、责任单位责任人、配合单位、落实要求等内容。
第七条责任单位在接到《一览表》后一周内,会同配合部门认真分析研究、提出具体实施方案,认真填写《*藏族自治县重点项目重点工作实施方案及计划进度表》,上报县委县政府。
第三章重点项目重点工作汇报
第八条责任单位要认真负责地向县委县政府报告重点项目重点工作落实情况。重点项目争取和重点工作实施情况要及时向责任领导和协助领导汇报。在实施过程中,遇有紧急情况要立即汇报请示;有特殊情况的,要特事特办;需要延时办理的,要及时说明原因并汇报工作进展情况;需要协调解决的,要及时向分管领导汇报。
第九条重点项目重点工作实施中,由于客观条件限制(政策调整和项目变动除外),造成停工停产的,责任单位当天必须向县委县政府汇报原因,并在3日内拿出合理补救措施向县委、县政府汇报。
责任领导和协助领导在听取汇报后3日内,以会议或现场办公的方式协调解决。责任单位按要求组织恢复实施。
第十条重点项目重点工作任务完成后,责任单位要对工作的整体完成情况、取得的成绩和经验、存在的问题与不足、下一步工作建议与对策等形成有价值的报告,报县委县政府。
第十一条各挂带项目的县级责任领导,每半年向县委常委会专题汇报重点项目和重点工作进展情况。
第四章重点项目重点工作的时限要求
第十二条县委、县政府确定的重点项目和重点工作,责任单位要按照《一览表》的时限如期完成各阶段的工作任务。
第十三条争取项目部门获得重点项目信息后按规定的时限要求上报有关资料,项目主管部门3日内完成转报批复备案工作,不能办理的5日内给予答复。
第十四条重点项目和工作实施中,因各种原因需要延时的,以县委、县政府相关会议协调确定的时间如期完成。
第五章重点项目重点工作的督查
第十五条对确定督查的项目和工作,两办及时通知责任单位。责任单位接到督查通知后,要进一步加大组织实施力度,确保项目和工作如期完成。
第十六条县人大、政协充分发挥监督检查、调研的职能,每年分两次对重点项目进行督察,并形成督察评议结果,提交县委、县政府参考。平时督查工作由县委县政府督查室会同有关部门进行,督查工作要严格按照工作程序进行。对每次督查情况要记录备案,并及时向县委县政府主要领导、分管领导及挂带该项目和工作的责任领导和协助领导汇报,同时印发《督查通报》,对工作进展不大或成效不明显的责任单位,提出限期整改要求,并报请县委、县政府组织督查。
第十七条责任单位要在规定完成时间截止15日内向县委、县政府督查室预报工作完成情况,对没有如期完成的,将挂“黄牌”进行督查。
第十八条重点项目重点工作实施中,责任单位或配合单位因主观因素影响工作进度和质量,经多次督查仍没有实质性进展的,由组织部门对该单位主要负责人进行谈话诫勉,领导班子向县委、县政府写出书面检查。
第十九条县委、县政府督查室要把调查研究贯穿于督查工作之中,经常深入实际,及时了解和掌握重点项目、重点工作实施的进展情况,不断提高督查工作的质量。
第六章重点项目重点工作的评议
第二十条两办根据重点项目重点工作实施情况适时组织考核评议小组。
第二十一条评议采取座谈、查阅资料、查看现场、个别谈话、听取汇报等多种形式对工作完成情况进行评议,并形成测评报告。根据测评报告,归集评议意见和建议,向被评议单位反馈。
第二十二条新闻媒体要开辟专栏,对重点项目实行公示制,对项目的建设规模、投资、进展情况进行公示,并及时宣传报道重点项目重点工作实施过程中的典型经验和做法,并对评议结果进行公布。
第七章重点项目重点工作的奖罚
第二十三条重点项目重点工作纳入科级领导班子和科级领导干部工作实绩考核责任目标,工作完成情况由实绩考核办作为衡量本乡镇、本部门领导班子实绩的重要依据。
第二十四条对重点项目重点工作不能按规定时限汇报的责任单位,在年终考核时扣除平时分2分。
第二十五条评议结果分为优秀、合格、不合格三个等次。评为优秀,县委县政府予以表彰奖励;评为合格,不奖不罚;评为不合格、县委县政府给予责任单位通报批评,扣发责任单位主要负责人年基本工资总额的10%和分管负责人年基本工资总额的5%。年终考核时对该单位一票否决,单位全体工作人员不享受年度责任奖。挂带该项目和工作的县级责任领导和协助领导也相应扣除年基本工资总额的10%和5%。
经考核调查,对确属不称职的领导干部按干部管理权限进行交流或降职、免职。干部管理权限不在我县的,向其上级主管部门通报情况,提出相应处理建议。县级挂带领导由县委建议市委在年度工作实绩考核中不评定优秀。
第二十六条重点项目重点工作实施中,对配合突出的单位进行奖励,对推诿扯皮、不积极协调配合,影响工作进度、质量和效益的配合单位,通报批评。同时扣发主要负责人年基本工资总额的10%、分管负责人年基本工资总额的5%。
第二十七条奖励标准根据争取项目的结果和实施重点项目和工作的工作量、难易程度和效益等情况由县政府常务会议研究提请县委常委会议决定。
开年以来,办公室根据上级安排和领导的要求,认真组织全体人员加强了业务学习,努力提升办文办会能力和水平,各项工作进一步规范。一是文件办理井然有序。进一步规范了收文、发文、归档、调阅等工作细节,认真完成了各类文件、重要资料的收发、登记、传阅、交办等工作,做到了高效快捷。收文办理按党委、政府、区直部门、市局等分别归类登记,领导签阅、部门落实和督察督办做到了及时有序,方便了各股、室、站工作上的及时、便捷查阅;发文起草、修改审核、领导签发规范有序,出文内容严格把关、格式规范,文种得当。一季度共收文201份,发文34份。二是会议筹办务实高效。办公室通过不断学习,努力提升会议筹办能力,切实做到会前准备全面,会中服务周到,会后落实到位。组织筹办了区委年终政绩考核会、全区2015年度文化工作会、各类专项工作会等大中小型会议共10余次,局务会4次。三是文秘工作精细到位。文字工作是办公室的重点工作,我们坚持高标准、严要求,认真完成本局综合性文字材料的起草和审核,在行文格式、初审把关等环节上按规定要求办理,保证了行文的质量,当好了领导参谋和助手。完成了2014年度文广系统工作总结,2015年工作要点、局十二五期间总结及十三五规划、文化体制改革实施方案、经济责任审计情况报告、述职述廉报告、2014年民生工程总结、市局纪委调研报告、公共文化服务体系建设汇报等各类总结、汇报、方案、计划材料,制定了机关各股室、下属事业单位、乡镇广播站的年度目标责任书,草拟各类文件资料近百篇;四是信息报送务实高效。整合各方力量,统筹各职能股室,结合区委区府的中心工作和局重点工作,有针对性地开展工作信息上报和宣传,基本形成了渠道畅通、网络健全的信息工作格局。一季度上报各类信息共100余条,其中每月在政务公开网上公开信息30条,每月向两办信息科以及市局报送信息8条以上,每月向热线办报送信息3条以上;五是活动组织保障有力。一季度以来,局办公室紧紧围绕全局的中心工作,配合做好了工会春节活动、深化体制改革、“书香”系列群众文化活动、“中国梦·情”摄影作品展、“之春”社区文艺调演、省第八届老运会等工作的组织策划以及各种政治学习宣传教育活动。在各项活动中,办公室按照局领导班子的总体要求和部署,认真做好实施方案的制定、动员安排、组织学习、总结反馈等一系列工作。
(二)内务管理进一步规范严谨
一是考勤管理严格落实。落实好签到制度,杜绝代签行为。严格执行请假管理制度,对违规违纪行为进行及时通报,逗硬问责。二是车辆管理井然有序。认真落实机关公务车辆管理规定,严格按照“规范使用、规范停放、规范维护、规范台账”四个规范来执行,部门用车严格落实事前报批制度,全局车辆统筹安排,油料与里程双重管理,提升了工作效率,也达到了节能减排的目的,公车使用经费较去年同期下降了?%。三是维护维修统一规范。电脑、打印机、水电等所有维修事前统一到办公室登记,由办公室统筹安排,建立台帐,在保证各股室部门正常办公的同时,有效控制了日常维护维修成本。四是办公室用品妥善管理。为降低办公成本,局办公室按照局党组的要求,将办公用品使用情况建立了台账,规范办公用品领取程序,详细登记各部门的领取和使用情况。基本杜绝了浪费和公物私用的现象发生。五是卫生管理制度落实到位。局办公室加强了对各股室卫生清洁工作的日常督促和检查,有效提升了各股室主动维护办公环境的自觉性。
一、工作开展情况
(一)党的政治建设工作
一是强化党员示范引领作用。疫情发生后,局班子第一时间落实省州县会议精神,安排部署医疗废物管理和人口密集区域环境管控工作,党员干部带头做好疫情监察监测、社区卡点值班、高速路口值守等工作,确保24小时在岗,并积极组织为疫情捐款活动。二是加大宣传报道力度。开通局微信公众号、微博账号,积极同县内各大媒体对接,实时和向州局报送重点工作动态,目前累计信息70余条;结合“蓝天保卫战、我是行动者”主题,组织开展“六五”环境日宣传活动,印发宣传手册150份;通过秸秆禁烧宣传活动,印发宣传环保袋500个,宣传单2000份,确保全县秸秆禁烧区“零火点”。三是提升干部队伍整体形象。加强干部队伍管理,尤其是疫情期间,所有工作稳步有序推进,在年后召开的全县工作推进会上,我局被评为全县模范单位,两名干部在扫黑除恶和驻村帮扶上受到全县表彰,绩效考核也被评定为一档。
(二)污染防治工作
一是大气污染防治方面:加强秸秆防控,组织执法人员对重点区域进行24小时不间断巡查;制定《县秸秆焚烧应急预案》,确定11192个包保网格,并层层签订责任书。在电视台秸秆露天焚烧管控工作的通告,制作宣传条幅200个,宣传单20000张,宣传手兜2000个。向6个乡镇秸秆离田补助资金78万元;按照《落实柴油货车污染治理攻坚战行动计划实施方案的通知》要求,初步划定高排放非道路移动机械区域,与公安交管部门联合开采柴油货车路检工作。二是水污染防治方面:协调住建局、水利局处置应对、水质断面超标问题;推动完成罗子沟镇,镇,镇4个入河排污口整改;开展水功能区溯源工作,完成5个养殖场重点流域劣五类水体专项治理和水质提升工程项目建设;修改调整“千吨万人”水源区划。三是行政审批方面:年初以来审批环境影响评价报告表项目15个、报告书2个,网上备案109个。完成第二阶段排污许可核发工作,完成登记企业211家,发证企业9家。组织全县14家重点工业企业开展2019年环境统计填报工作。
(三)生态环境治理工作
一是推进我县农用地土壤污染状况详查成果运用。配合农业农村部门完成农用地土壤环境质量类别划分和安全利用工作,全面完成国家下达的受污染耕地安全利用和严格管控任务,确保土壤环境质量保持稳定,受污染耕地安全利用率达到90%以上,污染地块安全利用率不低于90%;进一步加强建设用地准入、重金属污染防治、农业面源污染等工作力度,积极谋划工业污染地块土壤污染修复、农用地污染治理项目,建立完善本地生态环保项目库。二是编制农村生活污水治理专项规划(实施方案)。指导农村生活污水治理工程的有效实施,完成农业农村人居环境三年计划,开展《县农村生活污水治理专项规划(方案)》编制,绘制有关图件等工作。同时编写县“无废城市”建设工作方案。三是积极开展农村环境综合整治。结合农村环境现状、问题及整治目标,从农村生活垃圾治理方面,统筹谋划全县农村环境整治项目,提前做好项目前期准备工作,积极争取省级和中央农村环境整治专项资金支持。积极整合各部门农村环境整治相关项目,对已完成农村环境综合整治的项目村,继续监督项目的运行情况。四是加大问题自查力度。督促各自然保护区开展“绿盾”及“侵占破坏生态环境问题”专项自查,确保各类问题不再反弹。
(四)环境监察执法工作
一是开展各项环保专项执法检查。持续深入推进重点环境问题排查整治等专项执法检查,开展污染源达标排放等各项环保专项执法检查,切实推进各行业领域企业环境问题排查整治。二是化解环境安全隐患。密切关注不稳定环境安全隐患,抓早抓小,及时查处群众的投诉,高度关注网络、媒体反映的涉及环保的各类民生问题,在矛盾纠纷初始阶段积极主动开展化解工作。三是提升环境应急处置能力。持续开展县环境风险隐患排查与整治,强化企业应急预案备案管理,开展环境应急演练,提升环境应急现场处置能力,努力防范各类环境突发事件。四是推进固定污染源排污许可工作。按期完成排污登记,加大监督检查力度,采取“双随机、一公开”等方式对排污单位开展日常生态环境监管执法。五是抓好环保督察整改。扎实做好中央、省环保督察及“回头看”等上级移交问题查处整改、投诉、环境安全和重点时期环境监管等执法检查工作及销号工作,确保问题不反弹。
(五)环境监测工作
一是加强环境监测质量控制。严格按照质量体系文件《质量手册》、《程序文件》等进行质量管理,按照检验监测机构资质认定的要求,定期对仪器设备进行检定和维护。定期采取在实际样品监测中加做空白实验、平行双样实验、加标回收实验以及发放标准样品,加强实验室质量控制工作。定期做管理评审和内部审核工作,对质量方针和各部门工作情况进行跟踪检查和审核,及时发现不符合项。二是提高监测人员整体素质。结合实际工作,开展监测人员的学习教育活动,以环保监测工作为主线,积极参加省州组织的技术培训,加强人员素质培训。三是抓好县域生态考核工作。根据省生态环境厅对国家县域生态考核工作的具体要求,在现有的基础上进一步做好2020年度县域生态考核工作。
二、下一步工作计划
(一)加快专项资金安排使用进度。积极向上级部门争取农村环境综合整治专项资金,统筹合理使用,科学有效整合各部门同类型项目,努力推进全县农村环境整治项目建设发展。
(二)强化监察执法工作。加强监督管理,密切关注不稳定环境安全隐患,及时查处群众的投诉,高度关注网络、媒体反映的涉及环保的各类民生问题,在矛盾纠纷初始阶段积极主动开展化解工作。
同志们:
今天我们召开酒泉市社会保险局开展效能风暴行动动员大会,主要任务是深入贯彻落实省第十二次党代会和省、市效能风暴行动动员会议精神,动员全体干部职工进一步统一思想、凝心聚力,迅速掀起一场肃纪、提质增效、破除陋习、强力持久的效能风暴。省委以“风暴”定义这项行动,目的是以风暴般的速度、风暴般的强度、风暴般的力度,下猛药、治顽症,推动机关作风大转变、行政效能大提升,为促进经济社会转型跨越发展提供坚强保障。刚才,大家学习了市委办公室、市政府办公室《关于印发<酒泉市开展效能风暴行动的安排意见>的通知》和我们单位的效能风暴实施方案,会后请大家继续加强学习,抓好落实。下面我就开展好效能风暴行动,简要讲三点意见:
一要统一思想,提高认识。通过学习省、市开展效能风暴行动文件精神,大家要认真领会精神实质,充分认识加强机关效能建设的重要性和必要性,切实增强效能风暴行动的主动性、积极性和紧迫性,将思想统一到市委、市政府的决策部署上来。要按照市委办公室、市政府办公室《关于印发<酒泉市开展效能风暴行动的安排意见>的通知》要求,依照我局实施方案,做好效能风暴行动各项工作,切实有效解决存在的突出问题。
二要突出重点,扎实开展。根据实施方案中确定的重点工作,我们要紧紧围绕建立完善覆盖城乡社会保障体系的总体目标,结合开展“五个年”活动,推进“效能风暴”,进一步增强席位意识、危机意识、责任意识、创新意识、服务意识和争先意识,按照行政服务中心管理规范、服务质量规范、行政审批项目规范、基础设施建设规范等标准,坚决破除慵懒散漫、中梗阻塞、不作为乱作为行为。坚持把思想教育、问题整改、责任追究、树立典型、完善机制贯穿工作始终,突出抓好宣传发动、自查整改、督察落实、总结提高四个环节的工作,确保行动扎实有序开展。
三要紧扣目标,取得实效。归根到底,机关效能风暴行动的最终目的,就是要以效能建设为抓手,营造更好的环境,凝聚更大的力量,实现更大的发展。各窗口科室要紧紧围绕今年各科室目标任务,进一步缩短业务审批时间,提高办事效率,降低办事成本,不断提高社保经办工作服务质量,为全面完成各项业务工作目标任务提供有力保证。最后,希望局效能风暴行动工作领导小组成员高度负责,及时沟通,密切配合,领导全局干部职工做好行动各阶段各项工作,为促进我市社保工作全面发展贡献力量。
下面,我讲三个方面的问题。
一、正视现状,切实增强开展效能风暴行动的责任感和紧迫感
近年来,县委、县政府始终把作风建设和效能提升作为经济社会发展的保障线、合力攻坚的生命线,先后部署开展了“作风建设年”、“规范从政行为、带头廉洁勤政,切实改进干部作风”、“讲规矩、守纪律、转作风、抓落实”等一系列专项教育活动,取得了一定成效。从总体上看,我县干部队伍主流是好的,绝大多数干部想干事、会干事、能干成事,各项工作推进顺利,整个经济社会发展呈现出良性互动的喜人局面。但是客观地讲,我们在干部作风和效能建设中仍然存在许多不容忽视的问题,主要表现在:
一是一些干部在其位不谋其政,心浮气躁,重权轻责,凡事先替自己打算,不为大局考虑;个别干部纪律松散,自由散漫,有事不请假,外出不报告,长期不上班,特别是有的乡镇主要领导长期当“走读生”,搞“遥控指挥”,工作日不忙双休日忙,八小时不忙八小时外忙。
二是一些职能部门衙门习气重,把权力作为捞取好处、谋取利益的工具,吃拿卡要,推三阻四,胡作非为。
三是有的单位对县委、县政府安排的工作,敷衍塞责,推诿扯皮,致使许多工作有部署、无落实;有些部门本位主义思想严重,不注重协调配合,工作互不通气、各行其是,甚至互为掣肘、互设障碍,影响整体工作效率。这些问题和前面高书记强调的需要解决的十个方面问题,直接损害了党和政府在广大群众中的形象,已成为影响发展环境、制约经济社会发展的重大现实问题,到了非治不可的地步。从这个意义上说,开展效能风暴行动,既是贯彻落实省十二次党代会精神、建设幸福美好新甘肃的具体行动,也是提高行政效能、营造良好发展环境的需要,是加强作风建设、解决突出问题的需要,是促进加快转型跨越、维护和树立社保新形象的现实需要,符合单位实际,顺应群众期盼,是大势所趋、民心所向。全县上下必须站在推动经济社会转型跨越发展的高度,充分认识开展机关效能风暴行动的重要意义,切实增强开展机关效能风暴行动的责任感和紧迫感。
二、突出重点,推动效能风暴行动扎实开展
一要各科室要坚决贯彻落实省、市委的部署要求,以查找问题、梳理现象、建章立制、受理投诉、问责追究、严明奖惩为抓手,慵懒散慢、中更阻塞、不作为乱作为等行为,着力解决服务意识不强、行业作风不正、行政效率不高,推诿扯皮、吃拿卡要、失职渎职和等问题。全面打好效能风暴行动攻坚战。
二要深入开展“服务提效”行动,切实纠正和解决服务意识不强、服务效能不高的问题。
三要规范政务服务大厅建设,严格落实“乡镇长坐班、一门受理、联网审批、限时办结”的运行机制,促进服务事项即时办结,实
现由“审批型”向“服务型”转变。四要深入开展“形象提升”行动,切实纠正和解决精神懈怠、能力不强、不守纪律、作风漂浮等问题。严格执行干部请销假和出差报告、设立会议迟到席和实行巡会、会风通报和缺会补课、精减会议和讲话发言限时“四项制度”,从今天起,领导干部必须实行事前请假、书面请假制度,坚决杜绝事后补假、电话请假,乡镇领导工作日内回县上必须履行请假手续,县上将实行固定电话查岗制度,今后凡发现两次不请假的,将严格实行诫免。组织部、人社局要抽组人员,全面检查机关干部到岗及吃“空饷”情况,要清查清理一批长期不上班干部,并予以公开曝光处理。
五要扎实开展“万人评议机关效能”、“政风行风民主评议”活动,组织人大代表、政协委员、群众代表分层次对各级各单位及主要负责人、班子成员、业务人员进行效能评议测评,梳理一批群众反映强烈的突出问题,查处一批失职渎职、、不作为乱作为和违反工作纪律的行为,对测评处于后几位或反响较大的同志,坚决予以调整,决不手软。这项行动由县委王晓斌书记牵头,纪委高书记、组织部姚部长配合抓好落实。
六要深入开展“制度建设”行动,切实纠正和解决依据不足、标准不清、执行不力等问题。今后在年度考核中要突出效能建设核心指标,尽快制定出台《环县效能考评奖惩办法》,把年度绩效考评结果与目标管理考核、领导班子年度考核、党风廉政建设责任制考核以及干部选拔任用结合起来,严格效能考评奖惩,激励干事创业热情。各级各部门要健全完善机关效能建设相关规章制度和管理办法,形成《机关效能建设制度汇编》并严格落实,切实建立开展效能风暴行动、加强机关效能建设的长效机制。这项行动由县委王晓斌书记牵头,纪委高书记、组织部姚部长配合抓好落实。
三、强化领导,确保效能风暴行动取得实实在在的效果
效能风暴行动涉及方方面面,工作任务重,群众期望高,各级各部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识,把效能风暴与“双联”行动、“改进作风、提高效能、优化环境”活动及“保纯洁、正作风、强队伍、促发展”活动结合起来,与推动当前重点工作结合起来,统一思想,精心组织,扎实推进,切实抓紧抓好,抓出成效。
一要加强组织领导。为了确保活动取得实效,县委成立了效能风暴行动协调推进领导小组,各级各部门也要成立相应机构,各单位主要负责同志作为效能风暴行动第一责任人,要亲自抓、负总责,切实把机关效能风暴行动放在心上、抓在手上、摆在重要的议事日程上,抓紧、抓好、抓出实效。各部门、各单位要进一步明确在效能风暴行动中的职责、任务、目标和要求,坚持说了算、定了干、马上办,努力营造恪尽职守、崇尚实干、乐于奉献的良好风气。
二要明确工作职责。纪委(监察局)要充分发挥牵头抓总的协调指挥作用,积极开展业务指导,加强监督检查,严格落实责任追究,督促和推进各级机关及其工作人员严格依法行使权力、履行职责;组织部、人社局要进一步改进干部管理、考核和选拔任用制度,建立起“能者上、平者让、庸者下”的选人用人导向,真正把业务精、作风硬、效率高的干部选拔到领导岗位上来;宣传部、外宣办、电视台要强化舆论宣传,努力在各级机关营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围;督查考核局要加强对重点工程、重大项目以及重要工作落实情况的跟踪督查,促进干部认真履行职责;各级各部门要畅通渠道,认真做好举报受理、查处、通报、问责等各项工作,同时也要统筹安排,协调推进,确保效能风暴行动和其他工作“两不误”、“两促进”。
一、全面分解落实“十二五”环保规划,大力推进我区污染减排工作
一是分解落实市政府确定给我区“十二五”减排目标,进一步完善污染减排统计、监测和考核三大体系建设,注意数据的保存、资料的收集、档案的管理等基础性工作,打牢污染物减排基础。
二是强化结构减排、工程减排与管理减排,继续抓好落后产能的淘汰工作,完成落后产能、高耗能企业淘汰任务;推进工业企业废水深度治理,重点抓好城镇污水处理设施建设,完成开发区污水处理厂建设,为下一步区域发展腾出指标空间。推动重点产业集聚区(工业园区)、重点乡镇污水处理厂建设,对已建成的门牙污水处理站、仲宫污水处理厂在严格监管稳定达标排放的同时,进行升级改造和管网配套建设,提高污水处理效能,形成新增化学需氧量和氨氮减排能力。
三是拓展减排领域,加强农业减排,督促完成规模化畜禽养殖场的污染治理试点项目,进一步推进南部山区小型污水处理站和垃圾收集转运工程。(以上工作由总量办会同监察大队、监测站、项目监督科、管理科、生态科具体落实。)
二、强化环境污染防治
一是按照《市大气污染防治条例》继续加大大气污染防治工作力度,进一步健全扬尘污染防治联防联控机制,加大对施工工地、物料堆场等扬尘易发场所监督检查,深入开展扬尘污染防治分类挂牌管理。(该项工作由管理科会同监察大队、110指挥中心具体落实。)
二是按照市局统一部署,全面启动机动车环保定期检验和环保合格标志管理,重点推进机动车停放地抽检、行驶车辆冒黑烟查处、机动车环保检验机构监管。(该项工作由汽车尾气管理科具体落实。)
三是加强工业大气污染源监控,完善污染防治设施检修故障报告制度,加强对各类大气污染防治设施运行的检查和监督性抽测,强化工业污染源烟粉尘排放企业监督管理力度,督促各类污染源稳定达标排放。(该项工作由监察大队具体落实。)
四是加大流域污染防治工作力度,持续加强对工业企业监管工作,进一步严格直排环境的企业排放标准,确保工业废水污染处理设施长期稳定运行并达标排放,确保河段面水质稳定达标。(该项工作由监察大队具体落实。)
五是在污水处理能力建设方面,重点督促完成污水处理厂建设任务,力争协调解决好河及其支流河段生活污水直排的问题。在河道截污整治方面,督促有关责任单位按时完成重点河流截污整治任务,协调有关部门和街镇及时清理河道垃圾,完善和管理好辖区生活垃圾收集设施。(污水处理厂建设工作由项目监督科具体落实;河水质达标治理工作由监察大队会同监测站具体落实。)
六是加大危险废物污染防治力度。强化工业危险废物产生单位规范化管理,加强对医疗废物集中处置单位监管,严把危险废物跨区域转移关。加强涉源单位和射线装置使用单位环境监管,完成辐射安全许可证的颁发和更换工作。按照省、市环保部门统一部署组织开展危险化学品环境管理登记工作。(该项工作由管理科牵头,会同相关科室具体落实。)
三、加强快速应急能力建设,构建全区环境安全防控体系
一是在原有基础上完善环境风险源动态管理档案,对全区重点风险源进行专项检查。完善环境应急体制机制,妥善处置各类突发环境污染事件。进一步监控有突出风险源单位的应急预案管理工作,做好环境污染事故防范措施。
二是定期进行不同科目的应急演练,结合我区实际情况,根据假设不同类型的污染事件,启动相应的应急预案,起到锻炼执法队伍,提高人员素质的目的。(该项工作由监察大队牵头,110指挥中心、监测站会同相关科室具体落实。)
四、严格建设项目环境管理
继续推进环境影响评价工作,坚持监管和服务并重原则,严格执行环境影响评价制度,严格环境准入,充分发挥建设项目审批在经济结构战略性调整中的调控、促进、优化作用。严格控制COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的新增审批量。对全区重点项目和高成长型高新技术产业继续做到提前介入、跟踪服务,将管理植于服务之中。对国家鼓励的项目、科技含量高的项目、轻污染能耗低的项目优先审批。强化建设项目“三同时”管理和竣工环保验收,加大建设项目监督检查和处罚力度。(以上工作由项目监督科同监测站、监察大队具体落实。)
五、加强自然生态和农村环境保护,有序推进生态市创建工作
围绕《市生态市创建目标责任书》中分解给我区的36项任务目标,强化对责任部门的定期调度考核工作,发现拖延和停滞情况立即予以督办整改,确保完成各项指标任务。指导申报各级生态乡镇的单位进行现场检查,督促建设生活污水、垃圾收集处理等环境基础设施,迎接上级部门抽查。督促加强辖区畜禽养殖业环境监管,继续有效组织,积极开展秸秆禁烧工作,对全区禁烧监察工作进行协调督导,确保实现全面禁烧目标。(以上工作由生态科牵头,会同相关责任科室具体落实。)
六、严格环境执法
一是做好环境工作,及时解决群众关心的环境问题。做好12345市民服务热线、12369环保举报热线、12319城市公共服务热线环保联动服务,配合新闻媒体环保联动工作,处理好《书记信箱》、《区长信箱》的环境诉求案件,确保群众满意率达到95%以上。(该项工作由法规科会同监察大队、110指挥中心具体落实。)
二是严格执行“四个办法”的相关要求,认真落实污染源在线监控值班制度,确保实现国控、省控企业排污达标率达到98%。继续加大排污费征收稽查力度,依托排污申报电子平台,依法、全面、足额征缴排污费。组织开展环保专项行动执法检查,加大后督察力度,对环境违法案件跟踪督办,严厉查处各类环境违法行为,切实解决一批群众反映强烈、影响社会稳定的环境污染问题。(该项工作由监察大队、110指挥中心会同法规科、财务科具体落实。)
七、加大培训力度与资金投入,强化人员业务学习,确保环境监测水平有较大提升
开展好辖区突出环境问题及环境应急监测工作,继续履行好常规环境监测任务,强化对重点流域、地下水涵养区的监督性监测。结合我区环境监测工作的整体需要,对目前监测工作的“短板”进行分析,科学合理的制定环境监测和污染源监督监测计划,继续加大资金投入,从硬件购置、软件升级、办公条件、人员待遇、业务培训、定期考核等方面提升监测能力水平,扩充现有监测项目,确保我局监测工作在年实现新跨越。(该项工作由监测站具体落实。)
八、加强环境保护宣传教育,推进环保政务信息影响力
一是配合我区环保重点工作,充分利用各级各类媒体,开展形式多样的宣传活动。根据市局部署,进一步完善“绿色,绿色行动”宣讲团进社区、进学校活动,组织开展好环保移动宣传服务站“五进”活动。开展绿色学校、绿色社区、环境教育基地等绿色系列创建工作,继续强化和丰富中小学环保进课堂的教育内容,进一步发挥环保义务监督员、大学生环保志愿者作用。做好“六.五”世界环境日宣传活动等各种环境文化宣传活动。(该项工作由宣教科具体落实。)
二是做好区环保局各项政务信息的报送工作。要将我局工作动态及时形成文字材料上报市局和区委、区政府。继续拓宽信息报送渠道,各个科室要将平日工作成绩进行提炼,形成高质量文字材料,增加上稿率,要让上级领导及时了解我区环保动态,密切关注、关心我们所开展的环保工作。(该项工作由局办公室、宣教科会同各相关科室具体落实。)
九、全力推进廉洁高效及学习型机关建设
一是巩固扩大“深入基层、服务群众”集中教育成果,深入开展“为民服务”创先争优活动,形成学先进、找差距、作表率、振奋精神谋发展的好风气。
二是深化党风廉政建设,完善以惩防体系为重点的环保系统反腐倡廉建设机制。巩固扩大“执政为民、廉洁高效”集中教育成果,悉心听取社会各界的意见建议,全方面提高服务效率与依法行政能力,严格落实党风廉政建设责任制。
三是整理相关申报材料,今年开始启动创建“省级文明机关”工作,努力促进我局精神文明建设工作再上一个新台阶。
四是完善内控制度,严格控制公务接待和会务费用支出。(以上工作由环保局党支部会同局办公室、财务科具体落实。)