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一、指导思想和工作原则
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以构建廉洁、公平、正义、诚信的机关为抓手,以廉政为内容,以文化为载体,以建设勤廉机关和高效廉洁窗口为目标,按照加快构建惩防体系建设的要求,大力弘扬优良传统和作风,用先进的廉政文化浸润我市机关以及各中心窗口,占领广大党员干部的思想道德防线,提高拒腐防变能力,提升党员干部文化修养和道德情操,始终保持党员干部的纯洁性。
廉政文化建设要从工作实际出发,结合各中心窗口服务工作的实际,充分发挥各中心窗口的宣传优势,因地制宜、务求实效,着力创新廉政文化表现形式,着力提高廉政文化的吸引力、渗透力和感染力,着力打造廉洁型、学习型、服务型、节约型机关和窗口,按照“群众性、多元性、实效性”的工作原则,不断拓展廉政文化教育的覆盖面,不断拓宽廉政文化表现形式,不断强化廉政文化的社会感召力。
二、主要工作任务
廉政文化建设要以党员干部廉洁从政、廉洁审批、廉洁交易教育为重点,以培养廉洁高效、公道正派的机关作风为目的,将廉政文化建设与提高机关、窗口党员干部素质相结合,不断规范党员干部的行政审批行为、公共资源交易行为,主要做好以下工作:
1.结合我委行政服务工作实际,集思广益、因地制宜,建立和完善廉政文化宣传阵地。
2.围绕“建设勤廉机关、勤廉窗口,保持党的纯洁性”的总体要求,深入开展廉政文化主题活动。
3.不断总结我委机关、窗口廉政文化建设工作经验,推进行政审批阳光服务机制和公共资源阳光交易机制工作调研。
三、方法步骤
我委廉政文化建设主要分三个阶段进行:
(一)动员部署阶段(2012年3月20日-2012年4月1日)
各科室、各中心要把创新廉政文化形式,提升党员干部廉洁从政、廉洁审批、廉洁交易意识作为机关、窗口建设的重要内容,结合自身实际,有针对性制定实施细则,作好动员部署,切实提高党员干部对廉政文化的认识和参与廉政文化建设的积极性。
(二)组织实施阶段(2012年4月1日-2012年9月30日)
围绕建设廉洁型、学习型、服务型、节约型机关和窗口,坚持继承和创新的工作思路,贴近窗口服务工作实际,创新方法、创新形式、创新内容,不断完善廉政文化阵地,拓展廉政文化载体,增添廉政文化内涵,力求我委廉政文化建设取得实效。
1.加强廉政文化宣传平台建设。各科室、各中心要结合实际,因地制宜,充分利用网站、网页、宣传栏等形式加大廉政文化宣传力度,营造廉政文化建设浓厚氛围.
2.拓宽廉政文化主题教育活动形式。各科室、各中心要积极组织开展法律法规学、读书评书、廉政党课、廉政知识竞赛、廉政格言创作和征集、观看警示教育片、廉政主题演讲等活动,增强党员干部廉洁从政、廉洁审批、廉洁交易意识。
3.组织开展廉政文化创建工作调研活动。各科室、各中心要结合自身工作实际,围绕廉政文化的主题,有针对性地开展廉政文化建设工作大调研。
4.大力开展学雷锋主题教育活动,把学习雷锋精神作为廉政文化建设的一项重要内容来抓。
(三)总结验收阶段(2012年10月1日-2012年10月30日)
各科室、各中心要积极参与我委廉政文化建设各项活动,切实抓好组织实施阶段的各项具体工作,建立廉政文化建设工作台帐,及时总结开展廉政文化建设工作,做好市纪委到我委检查验收廉政文化建设的迎接工作。
四、工作要求
1.加强组织领导。各科室、各中心要高度重视廉政文化建设活动,切实加强活动的组织领导,将廉政文化建设作为党风廉政建设的重要内容,列入各科室、各中心年度目标管理考评重要内容。成立市行政服务管理委员会廉政文化建设工作领导小组。领导小组下设办公室,由同志兼任主任,具体负责廉政文化建设各项工作的组织、协调、联系工作。
一、加强组织领导,完善工作机制,促进廉政文化建设。
为加强廉政文化建设主题教育活动,我局成立了廉政文化建设主题教育活动领导小组,组长由市局局长陈贻昌担任,其他局领导为领导小组副组长,科级以上干部为领导小组成员,具体负责全局廉政文化建设主题教育活动。2012年4月28日召开全市党风廉政建设及创业服务年会议,对廉政文化主题教育活动进行了专门部署,并针对廉政文化建设方面的内容制定针对性较强的实施方案,明确了各党小组在廉政文化建设中的责任和任务,并要求各党小组认真落实,严格按照方案开展自查自纠,以力求充分发挥廉政文化主题教育活动在廉政建设中的引导作用。
二、丰富廉政文化主题教育活动内容,增强反腐倡廉教育的吸引力和感染力。
1、召开专题学习会,把廉政文化主题教育活动列入局中心组学习的一项重要内容,并以党小组为单位集中一段时间开展专题学习,制作廉政教材和征订《廉政准则学习问答》等学习资料,组织领导党员干部结合自身实际,认真学习领会,切实增强和维护廉洁从政的自觉性。
2、开展“大宣讲、大谈心”活动。邀请市纪委领导来我局进行廉政文化专题辅导,使全局广大党员干部特别是局领导干部都熟知《廉政准则》的具体内容,各直属单位也采取不同方式进行学习和宣讲。同时,局班子成员也开展了谈心活动,广泛征求意见和建议,并有针对性地加以剖析和整改。
3、积极参与市委组织的演讲比赛活动。4月22日由市委宣传部、市直机关工委联合主办的“向英雄学习、当服务标兵、促赶超发展”的演讲比赛中,我局派出的选手以总分第四的好成绩荣获二等奖,进一步增强了林业工作者的服务意识。
4、开辟学习贯彻廉政文化活动舆论宣传阵地。各直属单位及本局都以《建设廉政文化、共创和谐林业》主题教育活动为主题,在电视、报纸、林业网、林业信息、宣传栏等宣传阵地,开辟学习专栏,大张旗鼓地宣传好主题教育活动,形成浓厚的学习氛围,并且开辟专栏,制作学习廉政文化学习园地,刊登党员领导干部学习廉政文化心得体会的优秀文章。
“没有接班人,就意味着遗产无法继续传承。”皮影匠人在忧虑。
“如何寓教于乐,让广大干部群众在快乐中接受廉政教育?”检察人在思考。
于是,上海闵行区检察院立足本地特色人文资源,通过与预防文化结合,在激活濒危的海派皮影戏的同时,让老百姓参与倡廉宣传,让廉政教育入脑入心,将“传统与传承”进行创意对接。
海派皮影不甘寂寞,她又以鲜活的倡廉主题与内容,为预防文化摇旗呐喊,吸引着民间与官方的极大关注。
“一路两翼”催生廉政皮影
七宝皮影戏有一千多年悠久历史,是上海市首批非物质文化遗产。皮影戏长期传承地方传统文化,具有深厚的群众基础。廉政皮影戏将廉政文化与传统曲艺有机结合,一方面使传统文化焕发新的生机,另外一方面,预防宣传教育通过皮影戏表演形式长期开展,使廉政文化教育具有更强的生命力和影响力。
在市、区两级纪委的关心指导下,七宝镇自确立了“一路两翼”廉政文化建设的创建理念以来,坚持以建设“一路两翼”廉政文化建设示范区为抓手,通过采用点、线、面有机结合的形式和一系列形式多样的廉政文化宣教活动的开展,充分发挥廉政文化的作用,努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。
“一路两翼”廉政文化建设示范区是以新镇路为轴线,七宝老街、体育公园及周边学校、社区等为两翼的廉政文化建设示范区域。镇党委、政府非常重视此项工作的开展,在人力、物力、财力上给予了大力支持,通过认真组织、明确分工、扎实推进,逐步打造出“一路两翼、古镇清韵”的廉政文化品牌。
通过这几年“一路两翼”廉政文化建设的探索和实践,有效地增强了廉政文化教育的影响力、渗透力和吸引力,形成了廉政文化统一部署、资源共享、优势互补、运转协调、稳步推进、持续发展的工作局面。“一路两翼”廉政文化建设也被评为“上海市廉政文化示范点”。
同时,为扩大廉政文化的覆盖面、影响面、引导面、受益面,增强廉政文化的软实力,在建成廉政文化教育基地和廉政文化宣传点的基础上,充分发挥宣传阵地平台的作用,积极开展丰富多彩的廉政文化宣传活动。一是充分利用网、屏、报、栏等载体广泛开展宣传。在党务公开网、“古镇清韵”微博等,廉政书画作品、廉政活动信息;在公共活动场所电子屏幕上,定期滚动播放廉政教育的宣传片和箴言警句等;在《七宝通讯》上开辟廉政文化宣传专栏,将廉政书法篆刻作品、廉政漫画等作品进行刊登连载。二是积极组织开展廉政文化主题宣传活动。通过分发廉政倡议书、举办廉政专题黑板报展评、设立党纪法规咨询点,开展廉政主题书画、摄影宣传版面展,组织廉政文艺演出等活动,集中宣传廉政文化。三是组织创作了一批廉政文化宣传品。将廉政元素内容融入七宝老街的旅游宣传品之中,如宣传小折页,宣传小书签等;创作排演一批廉政文化文艺节目,利用七宝老街古戏台定期演出;利用本地区非物质文化遗产七宝皮影戏,在社区、学校等地,演出具有廉政文化内容的皮影剧目。
廉政,让传统文化“活”起来
“廉政文化+皮影戏”,老百姓“看得懂,听得进,记得牢”。有了学生、居民与廉政文化的参与结合,可这么说,七宝皮影就有了时代的温度,学生有了民间皮影艺术和廉政文化,他们的知识面,就有了厚度,可以学到超出课本的东西。而廉政文化,有了皮影戏,学生、居民宣传就有了宽度。
如果皮影只是博物馆里的艺术,那就只能是“保存”而不是“传承”。皮影要传下去、活下去,就必须创新改造注入活力。现在城市化的速度这么快,皮影戏更多地只能生存于农村。海派皮影的前身今世,让我们看到中国电影发祥地上海的包容、温润和倡廉生机。
七宝镇在“一路两翼”廉政文化建设示范点的基础上,依托具有本地传统文化特色的皮影戏,充分挖掘廉政文化建设的题材故事,融入到本地群众喜闻乐见的皮影戏中,加大廉政文化宣传。
在20世纪初,七宝皮影戏作为一种通俗的民间艺术,曾在上海周边农村大受欢迎,最繁荣的时候有54个表演班,遍布上海郊区的每个角落。由于上海近代皮影戏源头就在七宝,因此七宝皮影戏被收入了上海市第一批全国非物质文化遗产名录。现今,七宝镇依托这一平台,在原有经典传统皮影戏《孙悟空三打白骨精》《武松打虎》《穆桂英大破天门阵》等基础上,创新编排了《廉石》《九品芝麻官》《金鸡的故事》等廉政文化题材的皮影戏。
一、构建交通系统廉政文化的重要意义
1.构建交通系统廉政文化是贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观明确了先进文化在我国特色社会主义建设中的重要地位和作用,并着重强调了先进文化、先进生产力与最广大人民利益的有机统一,将文化建设的意义提升到了一个新的高度。交通系统的廉政文化作为一种先进的文化意识,是我国先进文化的重要构成部分,代表了我国当前先进文化的价值取向。交通行业作为我国国民经济的基础性产业,具有点多、线长、面广以及社会影响力大的特点。它既是一个生产部门,又服务于人民生活,交通运输安全和交通工程的建设质量人命关天,反腐倡廉工作任务艰巨、形势复杂。构建交通系统廉政文化,有利于干部职工进一步领悟科学发展观,有利于大力弘扬优良作风和传统,有利于抵制享乐主义、、极端个人主义等各种落后思想意识的腐化,有利于开展反腐倡廉工作。
2.构建交通系统廉政文化是健全预防和惩治腐败体系的重要内容。构建交通系统廉政文化旨在增强预防和惩治腐败的力度,使反腐倡廉教育能够面向全党全社会,使干部职工能够做到自警、自省、自重、自励,从而在工作中不犯或少犯错误。只有做好了交通系统的廉政文化建设,增强了全社会法制观念,提高了群众的整体道德素质以及形成了良好社会风气,廉政文化建设有了良好的社会氛围及深厚的群众基础后,方能不断取得新的成效。
3.构建交通系统廉政文化是深入贯彻反腐倡廉工作的迫切需求。构建交通系统的廉政文化,是进行反腐败斗争的基础性工作。我们必须严格贯彻和落实党的十六大四中全会倡导的综合治理、注重预防、标本兼治、惩防并举的方针,在坚决打击违法违纪现象的同时,切实增强预防力度,完善防腐体系、探清问题本质,并着力滋生的条件和土壤,将腐败现象发生的几率降至最低。其中,构建和完善交通系统的廉政文化就显得特别重要。我们需通过倡导交通系统廉政文化,打破陈规陋习的桎梏,消除旧观念,用先进的、健康向上的廉政文化占领思想的“阵地”,形成一种“强势”,这样既可进一步巩固干部职工的思想道德防线,增强其拒腐防变的能力,又可为干部职工抵制各种诱惑、克服不良风气创造一个良好的条件和环境。
二、构建交通系统廉政文化的途径和方法
1.稳步构建廉政文化。
构建交通系统廉政文化,应以科学发展观为指导,形成与中华民族的传统相承接,与现代社会的经济发展相适应,与创建健全法制社会相匹配的拥有交通特色的廉政文化。为不断增强廉政文化的建设力度,必须做到三个结合:
(1)将抓好反腐倡廉工作与构建廉政文化结合起来,反腐倡廉工作的执行过程,也就是对交通廉政文化的弘扬过程,因而,在进行反腐倡廉工作的过程中,必须加大对廉政文化的建设力度,提高建设廉政文化的意识,丰富建设廉政文化的内容。
(2)将查处违法违纪案件与构建廉政文化结合起来,通过查处违法违纪案件,认真分析,总结经验教训,深入探讨、举一反三,充分发挥出此类案件的警示教育作用,促使交通干部职工能够自觉的做到不染不正之风,不干不法之事,不取不义之财。
(3)将建立教育、监督、制度并重的预防和惩治腐败体系与构建交通廉政文化结合起来,在教育、监督和制度的各个环节中,提升廉政文化的含量,力争做到教育在先,防范在前,不断完善廉政制度,加大预防力度,执行廉政规定,降低腐败现象发生的几率,使干部职工尽量不犯或少犯错误。
2.拓展廉政文化的宣传方式。
(1)利用传统的宣传方式。传统的宣传方式主要借助于电视、广播、图书、杂志、报刊等载体进行传播,这是现代社会宣传廉政文化的一般方法和途径,这类传媒通常都具有强大的影响力和生命力。因此,交通系统必须充分利用各类媒体和渠道开展讲廉政事、编廉政书、拍廉政片、唱廉政歌、树廉政风活动,力争让廉政文化的教育能够深入到交通系统的各部门各单位,从基层交通系统干部展开,使廉政文化能够在交通系统的建设中占有重要的一席之地,稳步拓展廉政文化的覆盖面,力争能够在交通系统中形成一个“人人保廉、人人思廉、人人促廉”的良好环境。
(2)利用新颖的传媒方式。要充分利用互联网、信息化办公网络、短信、信息交流平台等传媒或载体进行廉政文化的宣传,明确整个交通行业坚决打击腐败的决心,方便广大交通系统各职工干部能够在接触各种廉政文化信息的同时接受教育。通过警示教育或正面教育,促使广大干部职工能够提高其廉洁勤政的自觉性,并能在工作中保持清醒冷静,防微杜渐,谨慎行事,从而筑起抵制腐败的坚固防线。
3.强调对构建廉政文化的领导。
(1)体现领导重视。交通行业的主要领导必须对廉政文化的建设工作有着足够的重视,将构建廉政文化作为开展反腐倡廉运动的一项重要工作,并要作为重要的议事日程,将其同布置交通工作一样认真执行。
(2)体现整体规划。认真落实构建廉政文化过程中全面部署、系统推进、通盘考虑的重要方针,并将构建廉政文化作为整个交通行业的一项长远工作目标及工作规划,并进行认真的贯彻和实施。
(3)体现齐抓共管。各级交通部门辖下的纪检监督部门,应着力增强对廉政文化建设的组织和协调能力,精心筹划、认真组织、统筹兼顾、突出重点,其他各部门则应主动给予配合和帮助,充分利用各部门的优势,以形成构建廉政文化的合力。
(4)体现强化考核。创建专门的考核机制,并将构建廉政文化列入到部门责任制、领导责任制和岗位责任制的考核内容之中,进行定期考核,奖优罚劣,以期鞭策后进,鼓励先进。
(5)体现狠抓落实。必须将构建廉政文化的工作融入至日常交通工作中去,融入至干部的思想教育工作之中,以期充分调动广大交通干部职工参与构建廉政文化的积极性、创造性和主动性,求真务实,紧密结合工作实际,为建设和谐交通、廉政交通构筑稳固的廉政文化基础。
以宣传教育活动为载体,以加强党员干部法纪教育、警示教育为重点,以转变机关作风、增强党员党性修养,推进党风廉政建设为目标;紧密结合我局工作实际;不断创新形式,丰富载体,有重点地加强机关廉政文化建设工作,努力构建具有特色的机关廉政文化建设体系。
二、基本原则
按照党风廉政建设和反腐倡廉宣传教育的要求,根据定纪字〔2013〕40号文件精神,充分发挥廉政文化在党风廉政建设和反腐倡廉教育中的作用,努力构建廉政思想、廉政作风、廉政文化、廉政理论等内容的廉政文化建设体系;进一步强化党员干部的廉政自律意识和廉洁从政行为,逐步形成用心服务、真抓实干、务求高效、团结共事、廉洁从政的良好风气。
三、主要工作
(一)加强廉政教育。廉政教育包括理想信念教育、从政道德教育、党纪条例和法律法规教育、党的优良传统和作风教育等。通过廉政教育,营造一个“以廉为荣、以贪为耻”的工作环境。
(二)建设廉政文化。要充分利用内部简报、文化设施、党员活动室、宣传栏等载体,搭建廉政文化建设平台。密切联系机关党员干部的思想、工作和生活实际,组织撰写廉政内容文章,增强说服力、吸引力、感染力。
(三)开展廉政理论。在廉政文化建设中,要积极进行廉政文化进机关的理论研究和探讨,用不断创新的理论指导实践,确保廉政文化突出时代特点,落实科学发展观和学习型机关创新的要求,达到在继承中创新,在创新中发展。
(四)抓好廉政制度。进一步完善机关反腐倡廉的各项制度、工作机制,重点落实政务公开、首问责任、限时办结、责任追究等制度,确保廉政文化建设逐步步入规范化、制度化的发展轨道。
四、活动内容
1、开展读书思廉活动;2、组织观看警示电教片,撰写观后感;3、局领导定期给党员干部上廉政党课;4、要结合工作实际,完善廉政制度;5、制作廉政警言警句宣传牌;6与党员干部思想、工作、学习、作风建设紧密结合,培养机关干部艰苦奋斗、廉洁奉公的高尚道德情操;7、积极开展“为民、务实、清廉”为主题学习教育活动;8、撰写学习宣传简报。
五、工作措施
1、加强组织领导。成立由局长任组长,支委为成员的工作领导小组。廉政文化月活动作为党风廉政建设一项基础性、长期性工作来抓,必须切实加强领导,坚持正确地抓下去,要建立健全各项制度,认真组织实施。