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今年—月,全市新批三资企业家,总投资万元,同比增长,合同外资额万美元,同比增长,外资到位万美元,同比增长。今年月,全省新批外商投资企业家,同比增长合同外资万美元,同比增长,实际使用外资万美元,同比增长。
今年月份,全国新批设立外商投资企业家,比去年同期增长;合同外资亿美元,同比增长;实际使用外资金亿美元,同比增长。
二、创新民营企业招商引资的工作方式
⒈民营企业招商引资应注重实效。目前,我们的招商引资务虚的成份还是比较多的,具体表现在形势多于内容。如湘洽会、深洽会等大型招商活动,形式和内容不相一致。民营企业招商引资要改变这种传统的招商引资方式,应该在务实上狠下功夫,要从客户、项目、前期洽谈等基础工作做起,宁缺勿滥,切忌贪大求多,贪外求洋的浮躁的投机心理,摒弃假、大、空的东西。实实在在地交一个朋友,谈一个项目,签一个协议。
⒉民营企业招商引资应追求效率。现在我市的招商引资每年投入的人力和财力巨大,但成果不能令人满意,投入产出率不高。民营企业招商引资要克服目前这种被动的局面。一是要营造成良好的民营企业招商引资环境,强化环境也是资源的观念与工作措施。二是扎扎实实抓民营企业招商引资的基础工作,突出抓项目的开发,抓客户资源,抓资源的优化,开发出一批好项目,联络一批大客户,集中民营企业人力、物力、财力,组织有的放矢的小分队招商,提高民营企业招商引资的成功率。
⒊民营企业招商引资要常抓不懈。民营企业招商引资是一项长期的工作,不仅仅是搞几次招商活动就万事大吉了。民营企业招商引资“有三怕”:一怕外出招商搞形式,走过场。二怕花钱招不到商,劳民伤财。三怕合作兼并丢了自己的老本,家人那里交不得票。所以还不如守着老业更稳妥,致使民营企业招商引资没有主动性,没有积极性。要彻底消除“三怕”的心理,促使民营企业主动思考招商,主动出击招商,开创民营企业招商引资的新局面。
⒋民营企业招商引资要注重交流。民营企业要善于广交朋友,联络客商。扩大自身的影响力是招商引资的前提。有名气,才会吸引人气,有人气就有财气,扩大自己的知名度,吸引海内外客商,是招商引资工作中的重要一环。一是要走出××看世界,外面的世界更精彩。加大我们与美欧、台港澳的联系,吸引、邀请客商来常考察、洽谈项目。二是加强企业网站建设。互联网已成为招商引资的重要平台和手段,每个民营企业要建设成自己特色的网站,丰富网站的内容和形式,发挥网站的多功能作用。
三、激发民营企业招商引资的热情
⒈突出民营企业招商引资的主体资格。招商的主体资格应是企业,特别是民营企业、私营企业。目前民营企业已经成为我市经济发展的主力军。要突出他们作为招商主体的地位和角色,市政府要围绕民营企业来展开招商引资活动,全社会形成民营企业招商的氛围。
⒉政府引导,宣传发动,鼓励民营企业招商引资。强化其主体资格的地位。每季度召开的招商引资调度会民营企业必须参加,要让他们身在其中,了解招商引资的具体内容。包括项目、客户、资源、信息、组织机构。同时,经常召开民营企业招商引资座谈会,宣传招商引资的政策和优惠政策,消除“内外有别、重外轻本”的陈旧观念。
⒊市政府要敢于拿出好的基础设施和公共设施项目给民营企业来开发。要解放思想,消除把民营企业看成个体户的错误想法,要知道外商就是外国的个体户,本质没有区别。充分调动我市民营企业及民营资本的优势,集中开发一批大项目,要大胆让民营企业发财,以加快我市经济的发展,将资源优势转变为经济优势。
⒋加大培训力度,提高民营企业老板的素质。招商部门要经常举办民营企业招商培训班,提高民营企业家对项目包装、客户联络、优惠政策、技术合作与洽谈等招商引资多方面的技能和水平。同时,采取走出去参观学习,请进来的讲授经验的方式,不断提高民营企业老板驾驭市场经济的能力。
四、注重市本级的项目,突出抓开发区的招商引资
⒈集中优势资源,倾全力在开发区形成招商合力。要突出德山开发区、柳叶湖开发区在全市招商引资的主体地位。要把“实施千亿工程,打造工业××”作为招商引资的战略目标,一、二、三产业招商并重,突出抓工业项目的招商。进一步严格执行市本级工业招商目标管理责任制,重奖工业项目的引资人,举全市之力打造开发区。
⒉围绕优势产业抓招商。尽快建立优势产业招商的办公室,全面开展招商活动。延长优势产业的加工增值的链条,建立系列配套的加工企业,形成规模经济。如我市目前的制药、纺织、食品加工等产业已具备一定规模。
⒊注重抓项目开发,促进招商引资。项目是招商引资的基础,只有项目在手,才有客户上门。计委、经委、外经局、建设局等单位要组织专门的队伍开发项目,五个百万亩工程和十一大优势产业项目要编制中英文商业计划书;每个项目都要明确一个责任领导、一个联络人,具体负责该项目的一系列的工作,真正做到人有项目,项目有人。
⒋注重交流,扩大××知名度。利用友好城市的建立和湖南同乡会及××海外学子等关系,加大我市世界的联系,吸引、邀请客商来常考察、洽谈项目。同时,充分发挥××网站作用,目前互联网已成为招商引资的重要平台和手段,加大网站建设的投入,实现中英文对照,把××网站的建设成为服务经济发展的数字平台。
五、盘活本地资金的措施
⒈政府出台鼓励、支持、扶持民营企业招商引资的具体措施。定期举行民营企业招商引资得新闻会,项目和政策。对参与改制国企、增加就业的民资可以给予优惠政策;对于开发我市五个百万亩工程和十一大优势产业开发的是政府可承诺相当优惠的条件。如奖励、规费、资金投入等。
⒉围绕十一大优势产业搞规模。要形成产业生态环境,延长产业链,从而化解民营企业招商引资的风险。刺激、提高民营企业投资热情,特别是在德山开发区等园区要形成民营企业招商引资的板块,只有真正形成规模才能产生规模经济的效益。
⒊鼓励、支持民营企业、民营资本走联合的路子。民营企业可以采取嫁接、兼并、合作的手段,强强联合、强弱联合、弱小联合,走联合发展之路,扩大投资,加快发展,尽快形成独具我市特色的民营经济群体。
⒋为民营企业招商引资保驾护航。借用外地的经验,尽快成立担保公司,为中小民营企业投资提供担保,开拓融资渠道,化解投资风险。
六、营造良好招商引资幻境,服务好现有的三资企业
⒈改职能部门、机关办公为机关办事与上门服务相结合的工作方式。各职能部门都要定期上门到企业服务,并由企业填写服务反馈意见表,上交经济环境办公室,并以此作为年底评比的依据之一。
⒉建立三资企业联系单位制度,每引进一个项目,由政府明确一家责任单位,负责联络协调该企业的相关工作,并指派专人负责。建议将原来分散到各个单位的招商引资经费适当下拨到联络单位,这样既减轻了部门招商引资的压力,又能够实实在在地改善投资环境,为企业来常投资提供方便。
一、主要工作做法:
1、抓住融资主线,不断出击:业务开拓是重点,而融资业务是我工作的主线,通过不断出击,寻找业务突破点,在融资过程中结交企业界朋友。无论是担保公司工作,还是协会工作,还是创业投资管理,离不开融资这条主线。
2、不断创新,创新是生命。XX年是创新的一年,担保的创新,协会的创新,创业投资管理公司的创新,网站的创新,创新是XX年的主旋律。
3、广泛布点,形成业务网络:银行是融资业务的主战场,当前融资仍以银行融资为主;协会、典当行、担保公司是融资业务的重要来源;网络推广对树立品牌有很好作用。相当一部分业务来自于网络。
4、策划是关键,是制胜的法宝。始终坚持策划为先,抓战略策划、融资策划、营销策划、网络策划,为客户提供一流的策划。
5、抓项目不放松。深入企业内部,深入调查,与项目负责人搞好关系;选择优质项目,推进项目策划,全方位营销。
二、主要工作业绩:
1、担保公司:负责一家担保公司的组建及担保业务管理,制订担保公司的制度和业务流程,带领业务人员开拓担保市场,与多家银行进行合作,并与各行业协会、省企业家协会、省民营企业家协会等建立了协作关系,形成了广泛的业务网络,为担保公司的发展奠定了基础。创造性地开办赎楼和临时过桥贷款,为担保公司前期的收益做了贡献。
2、协会工作:培训工作人员,开通金融网站,千方百计开展业务,积极宣传协会,为会员提供投资咨询和融资顾问服务。全程主持“橄榄产业化经营”策划案,取得了较好的成绩。积极参与省金融博览会的会务组织。
3、创业投资管理公司:组建一家创业投资管理公司,并担任法人代表。在无资金、无品牌、市场低述的情况下,相继筹划省招商会展中心,开拓股权融资市场,开展土地转让交易中介业务,虽然尚没有显着业绩,但摸索出可贵的经验。
4、“融资宝”网站方案:探索融资网站新模式,筹划“融资宝”网站,网站模式和方案逐渐成形,为开拓融资工作闯出一条新路。以此为契机,推出系列行业或产品网络营销方案,为XX年的发展打下了坚实的基础。
三、明年的工作:
1、做好“融资宝”的开发和运营。争取“融资宝”成为主要业务收入来源;
2、开发网络营销软件,作为新的利润来源;
3、项目融资抓重点,提高成功率;
4、拓展政府招商引资业务,为政府各方位招商引资,特别是将担保公司、基金作为招商引资的突破口;
5、抓策划,以培训促策划。开办“商业计划书策划与融资实战培训班”。
四、存在的问题:
1、经济效益不好。前期投入多,产出少。
2、做的事不少,但常吃力不讨好。
3、热点变换快,未形成现金流量。
4、抓项目,还是抓资金?光抓一头,容易失控。
区位优势。武汉市在我国经济地理圈层中,历来就是我国交通通讯的重要枢纽。铁路干线通达25个省会城市。公路长途运输四通八达,空中航线不断增加,水上运输通达海外。
市场优势。武汉是中国大陆最大的商品贸易流通中心、货物集散地、国债现货交易中心、商品可辐射周边五省。金属交易市场在全国同业市场中处于较重要的地位。
工业优势。武汉市工业历史悠久,大型的工业企业有武汉钢铁公司、东风公司与法国雪铁龙合资的神龙汽车公司、红桃K集团、长飞光纤光缆有限公司等是武汉的支柱企业。
环境资源优势。武汉风光旖旎,有全国闻名的东湖风景区,黄鹤楼,古琴台等。
科技优势。武汉是华中地区的科技文化教育中心,科技教育综合实力仅次于北京和上海,居全国大中城市第三位。武汉拥有35所普通高校,在校学生30多万人,736个科研设计单位,10个国家级重点实验室,有两院院士45名,45万名各类专业技术人员,人力资源十分丰富。
二、构建武汉发展极的基本框架
根据武汉的优势条件及其现状,构建武汉经济发展极关键要突出结构调整主线,推动结构优化和产业升级。经济结构调整的总体思路是:以科技进步为动力,以市场为导向,重点突出五大产业基地,“武汉・中国光谷”、城市新的经济增长带的建设,优化经济圈层布局,大力推进国民经济信息化,以信息化带动工业化。
突出五大基地建设,发展壮大主导产业,推进高新技术产业化和支柱产业高新技术化,积极引导和推动科技人才、经济资源向重点区域、优势企业、重大项目集中,加快建设国家光电子信息产业基地、现代制造产业基地、钢材生产基地、生物工程与新医药产业基地以及环保制造业基地,尽快形成具有较强竞争力的产业基地。
突出“武汉・中国光谷”建设,加快推进高新技术产业化进程。重点发展光纤光缆、激光系列产品、网络技术及设备、数字移动通信系统等产业产品,构筑起发展光电子信息产业的技术创新体系和产业主导体系。
突出城市新的经济增长带的建设,优化产业布局结构。以东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、吴家山海峡两岸科技产业开发园为依托,建成由三大区域经济为主要支撑、以高新技术产业为主导的城市新的经济增长带。突出三大经济圈层建设,优化城市空间布局。在中心城区重点发展高层次服务业,建设滨江、滨湖特色突出的城市中心景观区,形成都市繁荣圈。在近郊重点布局高新技术产业、现代制造业、综合交通枢纽站场、大型物流配送中心、批发市场和都市型农业等,形成都市实力圈。在外环线以外重点沿长江、汉江和京珠、沪蓉国道拓展,加强与江汉平原和鄂东地区的发展联动,形成都市辐射圈。
加快构建“五个中心”,努力提升城市整体功能。把武汉建设成为华中地区重要的经济、贸易、金融、交通信息、科技教育等五个中心,提升城市整体功能,是充分发挥武汉在全省的龙头地位作用和西部大开发与长江流域开发战略支点作用的客观要求,也是进一步把武汉建成为现代化国际性城市的基础和前提。五个中心,其中经济是基础,金融是龙头,贸易是纽带,交通信息是枢纽,科教是先导。构建经济中心,就是要突出发展这个主题,大规模开发和引进高新技术与资本,加快进行产业整合,大力培植新的经济增长点,形成以高新技术产业、现代制造业、高层次服务业为支撑,具有竞争力的产业发展体系,保持经济持续快速增长,使武汉成为华中地区重要的经济发展极。构建金融中心,就是要通过建立和发展面向国内外的资本市场、期货市场、外汇市场以及离岸金融市场等一整套发达的金融市场体系,吸引更多的国内外银行和其他金融机构,使武汉具有较强的国际国内融资能力。构建贸易中心,就是要以建立现代化市场体系为目标,加快建设要素市场,积极拓展内外贸易,强化武汉内陆贸易集散中心和口岸中心。构建交通信息中心,就是要在大力加强武汉深水港、航空港建设的同时,加快建设武汉信息港,逐步建成覆盖全市,联网全国、畅通国际的信息高速传送网络,使武汉由“九省通衢”迈向“国际通衢”。构建科教中心,就是充分发挥武汉地区科教资源丰富的比较优势,建立高水平的技术创新体系和教育体系,使武汉成为全国高新技术产业化的主要技术源头和各类高素质人才的培养、使用基地。
三、大力引进外商投资,强化构建武汉经济发展极的动力
(一)全面实施“开放先导”战略,进一步强化武汉发展的动力。在新的历史条件下,面对新的机遇和新的挑战,要求充分发挥比较优势,不断强化对外开放的动力,促进社会生产力跨越式发展。坚持对内对外开放并举,“引进来”与“走出去”并举,大力发展开放型经济。以引进大公司、大财团、大项目为重点,加大招商引资力度。积极引导外资投向基础设施建设、高新技术产业、高效农业、金融保险等服务业。同时,也要东引西进,吸引更多的国内大集团、大企业来汉投资落户,支持市内企业参与西部大开发和长江流域的开发开放。
(二)转变政府职能,积极引进外资。发展极的形成应该是一个自然发展的过程,主要依靠市场机制,但政府的倾斜政策可以加快其形成。
(1)努力创造产业投资机会。中国加入WTO后,作为华中重镇的武汉要围绕构筑可持续发展的经济、社会、生态系统,建设现代化国际性都市的战略目标,以更加优良的投资环境吸引更多的投资者前来投资。通过建设五大产业基地、发展五大功能中心及建设环境优良、各具特色的开发区来为外商创造更多的投资机会。
(2)大力推进环境创新,着力改善投资环境。环境是城市经济社会发展的战略资源。要进一步加大环境创新力度,努力营造功能完善的基础设施环境,完备严明的法治环境,整洁有序的市容环境,良性循环的生态环境和文明向上的社会环境。要坚持“开放先导”方针,大力推进环境创新,改善投资环境。一方面,要不断加强基础设施建设,着力营造良好的投资硬环境,形成比较完善的城市道路网、信息网、生态网、给排水管网和防洪工程体系。另一方面,从转变政府职能入手,不断推出新举措,推动投资环境向制度化、法制化迈进。同时要大力改善软环境,按照国际惯例,建立高效率的行政服务、完善的社会服务和国际化的中介服务体系。努力规范市场秩序,优化市场环境。切实治理“三乱”,减轻企业负担,改善经营环境。
(三)转变方式,开拓新领域,促进外资引进的新发展。在互联网高度发达的今天,要充分利用现代化科学技术,进一步加强网络招商。积极利用网站开展网上招商引资工作。同时,要加强间接利用外资工作,特别是境外上市融资和风险投资方面的促进工作。另外,要具有一定的商品意识,善于对招商项目进行搜集、整理、深化,包装,筛选一部分好项目,努力按商业计划书的要求对项目进行包装并将其上网,使之符合国际惯例,更有吸引力。最后,要研究和制订相关政策或措施,充分调动和发挥各中介机构开展招商引资的作用,积极引导和项目单位与有关中介机构建立联系,改变单纯由政府招商的局面,形成政府推动、企业为主、市场化运作的招商引资的新格局。
(四)积极引导,加强管理,促进武汉发展极的良性形成。
第一,吸引外企投资高新技术产业。当前,跨国公司越来越重视高新技术的发展,强化以高新技术为主的投资,高新技术领域成为跨国投资的重点领域。武汉在利用外资创建经济的发展极时,要充分利用科教方面的优势,吸引跨国公司设立高科技企业和研究开发机构。
第二,要综合考虑外资项目的引进、利用和发展。要注意招商引资中“饥不择食”的现象,项目落点要按创建发展极的要求和框架,遵循城市规划,产业格局,社会发展,政治稳定和人民就业的统一;要从整体上考虑,要着眼于发挥武汉比较优势,有利于结构调整,推动技术进步,培育发展后劲,提升城市功能。武汉经济缺少足够大的项目支撑,招商引资工作重在盯住大项目,已有的大项目也要把文章做足。结构要合理,抢抓各方面的机遇,迅速做大做强。武汉遍地是金子,要加快技术改造,不断推出新产品,增强发展后劲。
第三,把培养本土人才与引进外来高科技人才结合起来。不但要引资,而且急需引智,吸纳专门人才,弥补不足,培育招商引资市场主体,提出发展思路。
市政府办公室:
现将我局上半年工作总结和下半年工作意见报告如下:
一、务实创新争先干事
回顾上半年工作,主要着力点及其成效是:
1、明确目标任务。按照市委、市政府20__年重点工作和各项责任制要求,系统提出了涉及本局的16类56项分工抓落实意见,并跟踪督查和严格考核。
2、稳定工业大局。改进和落实全市工业部门、乡镇经济目标责任制,召开工业经济运行分析会,在水泥产业景气度低、化工产业增势趋缓的情况下,实现了整个工业经济“时间过半、完成指标过半”的预定目标。原创:
从工业总量上看,整体运行“高”开稳走。相对于去年初“低开”局面,市今年工业产值首月增幅升至19,之后几个月则稳定在25至30区间。前5个月,全市工业总产值69亿元,增长27,完成年计划的41,其中“六六”产业产值36亿元,增长36,占全市工业总产值的52,支撑作用日益突出。规模企业产值增幅从年初低于全市平均水平逐月回升,至5月底已经持平,预计未来几个月将延续小幅提升势头。
从“2 6”产业看,特色拉动作用显著。新增长点多于缓冲性因素,特别是六大特色产业继续发力,1至5月累计增长率从高到低分别是:绿色食品59;皮革塑料54;新型电光源52;机电43;羽毛球38;纺织服装33;竹木加工27;消防器材23。三友电子、江变公司、消防设备、江纺公司、华顿服饰、恒亮蜂产品、航宇文体等重点骨干企业增势不减,欧派装饰、三棱塑胶、健康食品、西本木业等新兴骨干企业强劲增长。
从镇域工业上看,你追我赶有序竞争。到5月底止,全市14个工业乡镇(街道)产值已突破10亿元的有贺村镇和虎山街道,已达到5亿元以上的有上余镇和清湖镇,已完成亿元以上的有淤头镇和峡口镇等7个乡镇,凸现各地加快发展工业的动力足、成效大。
从规模企业用电看,电力供求矛盾平缓。今年以来,相对于前几年电力对产能发挥的瓶颈制约明显减弱,1至5月累计用电35779万千瓦时,同比增长21。
3、有序推进项目。
掌握全盘情况。年初即置备全市工业项目、项目用地、项目融资、用工需求等“4个本子”,并追踪其实施进度或动态变化。经向上争取,我市列入省“双千工程”项目1个(三友公司固定资产投资8100万元、原创:年产7000万支的10条t5型节能灯管自动化生产线项目),同时列入衢州市重点技术改造计划的新建项目20个。继去年虎山集团项目申报国债资金之后,红火集团项目有望获得今年国债资金支持。
推进势头良好。1—5月,全市工业在建项目227个,投资额10.53.亿元,增长80.6,完成年计划的52.6,其中50个千万元重点工业投资项目已有40个开工建设,开工率80,完成投资3.48亿元,其中金龙公司年产300万套缝纫机梭床、顺泰化工公司年产3500吨压力容器、科力汽配公司年产8万套汽车制动阀、自动化仪表厂出口精制木制品、华艺服饰公司年产100万件服装电脑锈花等6个项目已建成投产或部分投产;“六六”产业成为工业投入的主力军,完成投资额7.47亿元,占全市工业项目投资额的71。“310”重点技改项目中,江化高纯度环氧树脂生产线项目当年计划投资6470万元,1至5月已完成投资1930万元,已进入厂房建设阶段;虎山日产4000吨水泥熟料生产线项目动工时间未定,主要是基于当前市场形势和企业资金状况。另外,红火集团投资5000万元的铁路专用线预计6月底开通。
规范项目管理。去年底我市出台的工业投资项目审议协调制度顺利实施,今年以来已组织预审项目73个,原则同意落地项目66个,总投资10.88亿元,有7个项目因选址、环保等原因未获通过,发挥了“引导投资行为、规范空间布局、促进产业集聚,改善项目质量、提高服务水平”的积极作用。
创新服务机制。经积极筹备,正式设立“江山市工业项目促进中心”,其主要任务是搭建项目服务平台,深化项目系统服务,集聚项目服务人才,着重从微观层面上为企业策划更多、更好特色产业项目提供可研、对接、包装等实务支持,充当项目推进和招商引资的“铺路石”。
排解发展难题。精心组织“项目服务月”活动,由局领导亲自带队,兵分10路上门走访“2 6 x”产业、百余家规模工业企业,问卷征集、汇总梳理、协调解决或向上反映企业各类发展难题个。对水泥企业近期重现的运输难题以《紧急情况反映》形式双向报送市政府和衢州经委。
4、提升拓展平台。前5个月,“两区”基础设施投入3989万元,新入园企业41家,引进市外到位资金8706万元,完成工业总产值27亿元,占全市工业总产值的39。组织开展我市工业园区、基地、乡镇功能区基本情况和“十一·五”及中长期发展规划调查,确切掌握20__年现规划范围可开发土地面积和乡镇工业区块可利用土地面积,并围绕“强化平台支撑力度,逐步形成“2 5”的总体空间布局,即两个省级开发区、五个市级工业基地,规划总面积10.7万亩,满足我市今后20年工业发展平台需要”加强对接与协调。
5、不遗 余力招商。强化考核,全员参与,1—5月我局已上报(数)新招商引资项目20个,到位市外资金4000万元。局领导带头创意谋划,年初至今已提出重大前期项目建议30个。经积极推动,我市加强利用外资工作,首次实行单项责任考核,并已推出江山市20__年利用外资项目(中英文对照文本)37个,分类指导,全力推介。上半年,新审批外商投资项目个,注册资本万美元,全市实际到位外资万美元。
6、充分重视商贸。前5个月,全市外贸自营出口1950万美元,增长31,完成年计划的39,骨干企业出口规模扩大,特色产业出口亮点频现。我市被商务部列为“万村千乡市场工程”试点县。精品商厦完成整体设计和招商包装,前不久赴宁波、义乌推介。省级龙头企业——左邻右舍便利有限公司大型物流配送中心工程选址已定,需要协调事宜经我局转报市政府后已有抄告意见。“千镇连锁超市”工程走在衢州市前列,全市已建有乡镇连锁超市或村便利店百家以上。采取有效措施保障成品油调价后的市场稳定。农村散泥市场开发经验在全省会议上交流发言。强有力打击私屠滥宰和“瘦肉精”行为,稳定部分乡镇定点屠宰管理秩序,市区肉品4月1日起实施“市场准入制”。民爆物资配送市场整治取得积极进展。
7、综合协调服务。
积极建言献策。衢州“两会”期间我局代表提出的“发挥‘科工会’作用、推动产学研联合”建议,得到厉书记的重要批示。相继提出的工业纳税大户财政融资政策建议;创建风林、大桥制造业基地和虎山、双塔特色产业区块建议;淤头小企业创业基地若干建议意见等,均受到市领导的充分重视。
充实规划内容。从形势发展需要出发,进一步完善了我局去年拟定的除产业空间布局规划以外的江山市“十一五”工业发展和产业结构调整、商贸业、开放型经济、互通口(江郎、四都)、生态工业、散装水泥发展等7个发展规划。
推动产业进步。组织召开我市机电产业工作会议暨中国机电信息网站开通仪式,以及变压器、开关生产企业发展研讨会。牵头完成《江山市企业科技进步与创新的调查报告》,在全市科技创新大会上作“立足科学发展,推动技改创新”的书面发言。深入皮革注塑企业调研,着手制定发展规划和组建行业协会。研究制定石灰窑整治实施方案。推动和指导企业开展节能和清洁生产。
聚焦企业关注。及时组织申报并兑现20__年度“市长特别奖”(18家企业获奖)和出口补贴、退税等政策。向全市社会各界赠发千册《江山市涉企政策汇编》。指导我市4家企业编制《商业计划书》,参加衢州市(上海)融资洽谈会,同时组织36个工业项目企业参加我市融资推介会。组织申报(年审)企业“创业绿卡”。
坚持开放兼容。以协办全省农产品加工工作会议为契机,推动我市大力发展农产品加工业。经积极争取,我市被列为省有机产品生态试点县,并承办衢州片认证培训班。积极申报商务部“新农村商务信息服务体系建设(信福工程)”试点县。
强化服务本领。开通网上“对话平台”,接受社会各界监督,进一步提升机关服务效能。开启干部“互动学习年”(共设11课),着眼全市发展大局,各抒己见出新招。输送局领导赴省先进制造业基地建设办公室挂职锻炼。
二、只争朝夕狠抓落实
1、经常“回头看”。
对照市委、市政府20__年重点工作和部门责任要求,逐项检查,侧重对经济运行、项目推进、平台构建、招商引资等进行跟踪、督查、协调和服务,确保达到或超过全年各项经济指标和发展目标。原创:
2、坚持规划指导。
按计划、高质量完成由经贸局牵头的江山市工业发展规划、中北部工业经济区、乡镇工业功能区布局、皮革注塑、城市商业网点、工业循环经济发展等6个新规划的制定。
3、确保走稳走强。
密切关注国家宏观政策调控力度,把握我市经贸运行态势,确保走稳走强,并加快产业发展预测应对机制建设。重在整合兑现,发挥我市“工业30条”等政策的激励效应和引导作用。指导成立江山市皮革注塑行业协会,并推动其实质性运作。及早谋划和明晰下一年工业经济发展思路。
4、推进项目建设。
新老项目“两手抓”。多方面保障以“310”为核心的50个千万元重点工业投资项目按计划实施,力争早开工、早建成、早投产、早见效。增强工业项目投资审议协调制度的可操作性,促进项目尽快落地。尽早摸排和深度开发20__年符合国家产业政策要求的技术创新、节能降耗、清洁生产、企业信息化、资源综合利用等新的亮点项目。发挥“江山市工业项目促进中心”平台作用,着力从微观层面上为企业策划更多、更好特色产业项目提供可研、对接、包装等前期实务支持,充实工业投资项目储备库。
紧抓招商引资不放松。捕捉最新招商信息,强力推进产业招商,紧盯在谈意向项目,跟踪服务协调支持,注重“扶上马、送一程”。组团参加浙洽会(已参会)、厦洽会等省(境)内外投资洽谈会,沟通联系我市海内外同乡联谊会,力求我市利用内、外资水平跃上一个新台阶。
5、优化发展空间。
勾划“大”平台框架。结合我市工业布局规划编制,深化工业园区、基地、乡镇功能区调研,进一步掌握全市工业熟地和待开发土地情况,包括各区块的用地潜力、产业布局、政策配套、准入制度和基础设施的投入模式(如民企或部门单位建设标准厂房)等政策建议。
利用“小”平台空间。着力完善和培育小企业创业基地(平岗山——已 入选省第二批、十里牌——已申报省第三批),使其成为加速企业成长的摇篮和集聚平台。
6、提升商贸服务。
强化“政策引导、规划布局、招商推进”。及早出台我市促进商贸服务业发展若干意见(含特色街扶持政策),以及“千镇连锁工程”补充意见。突出抓好城市商业网点布局规划,探索编制《城市社区服务型经济产业目录》,促进城市经济与工业经济互动发展。突出抓好精品商厦推介招商和大型物流配送中心开工建设。
壮大出口主体队伍,扩大出口大户业绩。力争全年外贸自营出口首次突破5000万美元大关。
继续推进“放心工程”,顺应新形势要求。年内实现“千镇连锁超市”乡镇全覆盖,连锁超市或便利店要增至200家,其中进学校6家。开展“放心肉”进店堂、进学校活动。继续推进省有机产品生态县试点工作,加快我市认证步伐。力争成为我省“新农村商务信息服务体系建设(信福工程)”试点县。
7、优化要素配置。
(1)为发展提供人才支撑和技术支持。引导和推动“创新型企业”建设。拟组织我市400多家企业参加衢州“科工会”产学研项目对接,全程跟踪,务求取得更大成效。深化“创业素质工程”,选送参加衢州工商管理研修班,组织培训企业中层骨干60名。
(2)千方百计缓解企业资金瓶颈制约。组织实施我市工业纳税大户财政融资政策和50家重点微小企业银行贷款风险补偿金制度。积极引导企业参加各级工业项目融资推介会。主动争取20__年度省先进制造业基地等财政专项资金和省级外贸发展基金向欠发达地区(我市)的倾斜。原创:
(3)运用部门职能资源为企业排忧解难。密切关注事关经济运行的成品油、运力、用工等阶段性、结构性因素,制定并落实我市20__年有序用电预案,加强综合协调。积极探索机电产业联合做强和校企合作办学等有效途径。
8、发展生态工业
淘汰落后生产,加快产业提升。推进实施20__年我市水泥机立窑拆除和石煤烧石灰窑关停,以及清洁生产审核等环境整治计划。加快农村水泥散装化步伐。
9、参与“四城联创”。
全面完成经贸局职责范围文明建设、城市园林、旅游城市、爱国卫生等工作,并支持和配合所在社区创建工作。
关键词:城镇建设; 质量监督; 管理
Abstract: in recent years, the small town presents the abnormal thriving, in order to promote local economic development, improve and enhance people's life and expanding employment, strengthen social security make positive contribution. But as the depth of the construction of small towns, also there are some new problems and new problem can't adapt to the new situation of development, block and restrict the small town construction scale and the plan, to be the builder of the governments at various levels and to carefully think about and solving, this chapter of the small town construction quality supervision through job analysis, and put forward the corresponding countermeasures and measures.
Keywords: town construction; Quality supervision; management
中图分类号:F253.3文献标识码:A 文章编号:
小城镇的建设水平在一定意义上反映了一个地区的发展水平,随着政治、经济和文化生活的发展,各地政府纷纷加大了对小城镇建设的投入,城镇建设呈现出了一派繁荣的景象。但是建设和发展小城镇是一项艰巨、复杂的系统工程,不可能一躇而就,抓好小城镇建设工程质量关系到新农村建设和小康社会发展的大局,各地建设主管部门和小城镇建设工作者要满怀高度的责任感和紧迫感,肩负起时代赋予我们的重大使命,履行好小城镇建设质量安全监管的职责。
一、小城镇建设过程中存在的问题和情况
目前,小城镇建设工程质量监管工作面临的七大瓶颈问题严重制约了小城镇建设工程质量水平的提高。主要表现为:
(一)市场规范化管理方面存在缺陷
由于小城镇工程的建设主要是政府参与或政府部门进行招商引资,因此受到政府的格外关注。但为了加快建设进度,缩短工程时限,建设单位在执行工程监理制度、遵守工程建设程序、强化合同监督管理等过程中往往不按基本建设程序办事,任意压价、分转包工程项目,强行让施工企业垫资施工,造成工程价低质劣;实行暗箱操作,虚设监理招标,预先选定施工单位,形成工程招标不公正;有些招商引资项目不按建设程序办理相关手续,竣工后才来补办手续,监管不到位,影响了工程的建设质量。
(二)参建各方的质量行为不规范
在工程建设中,建设单位对工程管理、技术业务不熟悉,直接影响工程建设的质量管理;有的设计单位不具备相应的资质,通过挂靠或者联合接任务,有的越级承接设计任务,缺乏设计经验,甚至边设计边变更,为工程设计和质量留下了严重隐患;施工单位不具备相应资质或根本没有资质,挂靠施工,执业人员素质低下,以包代管,或分而不管,使应承担的责任落实不到位;监理单位监管不到位,监理人员业务能力不足,文化素质不高,职业道德低下,风气败坏,纪律松弛,缺乏公职人员的公正和道义。
(三)小城镇建设资金不能及时到位
小城镇建设资金主要来源于地方财政和招商引资,在建设资金进行兑付时,由于政府的行政行为的迟滞和投资单位的经济实力所限,有些建设单位项目资金未配套落实,或拆借资金仓促到帐,工程进度不仅受到影响,严重影响城镇建设进度和发展面貌。
(四)小城镇基础工程本身的特殊性
小城镇基础工程主要服务于城镇区域,受到政府的限期、交通的不便、群众出行便利等方面的限制,工期一般不会太长,属于“短、平、快”的建设性质。同时,小城镇基础工程经常要承受献礼工程、形象工程等政府政绩展示的考验,往往忽视质量、重视工期,甚至搞粗放型施工,在工程质量等关键环节上就产生隐患,为人民群众的生命财产安全带来了负面影响。
(五)行业的恶性竞争与狭隘的地方保护
虽然小城镇建设工程在各地如火如荼地在进行,但是相比起施工单位的数量来说,仍旧是“狼多肉少”。在工程建设中,通过采用不正当的竟争产生低于工程成本价投标、压级压价等违法违规行为,买标、卖标、围标、串标等扰乱市场行为肆无忌惮,致使工程优良率明显下降,安全死亡事故上升,工程债务、劳资纠纷不断加剧等问题频繁出现,这些不正常的现象严重影响了城镇建设的有序发展。
(六)质量管理模式落后
在激烈的市场竞争环境下,好多单位往往存在只顾眼前利益不重视工程质量的弊端,多数设计、施工、监理队伍多为挂靠,总公司无暇顾及所挂靠的队伍,致使被挂靠队伍技术力量薄弱,执业素质低下;施工项目部无相应配套的检验试验设备和人员,项目部管理及技术人员与招投标文件不一致,技术人员一人兼多职;建设单位不重视信誉建设,缺乏相应的奖惩激励机制,或者奖惩激励机制存在缺陷,起不到应有的作用。
(七)执法监督乏力
执法监督不力,对逾期未申请许可证或整改不合格的建筑施工企业还未制定明确、有效的处罚规定和办法,行政执法和动态监管工作不够严格。此外,对存在重大质量安全隐患和发生事故的企业和责任人的处罚力度不够等。
二、对策与思路
通过广泛调研,我们认为,为使建筑行业更加科学规范有序进行,关键是要把建立健全工程质量监管的各项政策措施和制度建设落到实处,扎扎实实解决好质量监督过程中存在的问题。当前,应当着力做好以下四个方面的工作。
(一)建立市场诚信机制,细化任务分工
要逐步建立市场诚信机制。针对挂靠队伍多和人员频繁跳槽现象,建立起建筑企业、中介机构和从业人员的信用档案,对企业和从业人员进行科学量化的评价,形成建设工程市场信用体系,全面接受社会监督,实现用现代科技手段对企业资质实行动态管理的目标。