社保基金的重要性
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社保基金的重要性范文第1篇
社会保险基金是指为了保障保险对象的社会保险待遇，依据《社会保险法》及相关法规，由单位和个人按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集并交给专业的机构管理，实现保值增值的专项资金。因此，缴费单位和个人成为委托人，法律赋予管理权限的专业机构成为人，社保基金的所有权和管理权发生了分离，投保人和社保管理机构之间产生了受托经济责任关系。
基于公共受托经济责任关系，构建绩效审计评价体系，社保基金绩效审计无论是从审计发展的外在动力，还是从社会保障体系正常运行的内在需求来看，都有着重要的意义。一方面，社保基金不断成长，增加了大量的管理成本和运营风险，审计署2012年第34号审计结果公告显示，社保基金累计结余资金30303.72亿元，比2005年底增长4.34倍，其安全问题和保值增值问题不但关系到国泰民安，影响社保体系的健康发展，亦成为人民群众聚焦的热点。因此，社会呼吁独立审计机构，如政府审计部门发挥监督管理的功能，对社保基金的经济性、效率性、效果性做出独立评价，提出宏观性和可行性的意见。另一方面，随着国家财经法规及社会保障制度的日益健全、公众法制意识的普遍增强，传统的真实合法性审计发挥作用的空间大大缩减，绩效审计日益成为审计研究的重要课题。这其中，绩效审计评价指标体系是关键的审计工具，运用指标体系进行评价是绩效审计的主要内容。
二、构建社保基金绩效审计的评价指标体系
所谓绩效评价指标体系，是在一个系统目标的统领下，由相互关联的子项目或尺度构成，各有着明显的特征，可以从不同角度评价社保基金运营和管理的绩效水平。
（一）绩效审计评价指标体系框架搭建
本文站在政府审计监督的角度，以公共受托经济责任理论为理论基础，从三个层面搭建社保基金绩效评价指标框架，分别是公共管理层面、内部控制层面和可持续发展层面。
1.公共管理的层面。社保基金管理活动的最终目的是完成公共受托责任。公共受托责任是联系社保基金管理的效率效果、内部控制和可持续发展这三个层面的纽带。
（1）经济性是指组织在经营活动过程中获得一定数量和质量的成果时所耗费的资源最少，主要关注的是资源投入和使用过程中成本节约的水平和程度及资源使用的合理性。
（2）效率性是指投入与产出之间的关系。分析社保基金的效率性要关注缴费比例和支出范围的调节给社保基金收支平衡带来的影响，社保基金专业管理机构是否采用了适当的管理程序而避免了重复工作、资源闲置和人员过剩等。
（3）效果性是指社会保障目标完成情况，社保资金的投入是否达到预期的目标，是否获得了理想的绩效成果。该项评价体现其保民生、保增长的特点，是社保基金绩效审计的重点。
（4）公平性。公平性是社会保障体系的根本属性，社会保障以人人享有基本社会保障为目标，面向全体公民，着力于维护特殊群体、困难群体及优抚群体的最起码的生活诉求和基本权益，保证人人“老有所养、病有所医、壮有所为、残有所济”， 体现社会的公平和正义。
（5）公众参与度。公众参与度是责任政府的一项重要属性。责任政府表现为对公民与社会的需求能迅速且有效地回应，具有良好的公共需求导向的公共服务能力。
2.内部控制层面。内部控制通常指管理控制，包括被审计单位为达到控制目标采用的方法和程序，同时还包括评价、报告和监控项目绩效的体系，被看作是保护资产、预防和发现错误的第一道防线。如果一个组织的内部控制机制设计得科学合理，那么它就能实现自我控制、自我约束，有效预防浪费和违法违纪的问题的发生；反之，体内的“顽症”随时会爆发，带来更大的损失和危害。
3.可持续发展层面。有别于上述两个静态评价的层面，可持续性评价是一个动态描绘的层面。在现实生活中，不少管理者为追求当前利益或目前的政绩而忽视甚至牺牲长远利益。因此，绩效评价要站在战略的高度，放长远目光，注重长期绩效分析，维护社保基金可持续发展水平。
（二）社保基金绩效审计评价指标设计
评价指标体系所设置的具体指标是否科学，直接影响评价结果。鉴于社保基金管理内容纷繁复杂，涉及面广，本文在三个层面搭建社保基金绩效评价指标体系，选取一些具有代表性的绩效评价指标进行说明。
1.反映经济性的指标。（1）社会保险支出占GDP的比率=财政资金对社会保险的支出/国民经济生产总值。（2）基金管理成本：指基金正常运行的管理费用，可通过当期管理费用占社保基金总额的比率来衡量。（3）社会保险支出占财政支出的比率=财政资金对社会保险的支出/财政资金总额。（4）医疗保险统筹费率=医疗保险统筹费用/总医疗费支出，该比例的相对稳定是对医疗保险精算的一个有效的检验。
2.反映效率性的指标。（1）社会保险支出效益=当期社会保险收益/当期社会保险成本。（2）社保基金投资收益率=当期社保基金收益/基金资金总额。（3）风险系数，指在社保基金投资过程中，造成投资收益率不确定性发生的概率。该指标越小说明资本市场发育程度越高，市场运作的规范程度越好，社保基金投资的稳定性和安全性就越强。（4）社保基金投资损失率=社保基金投资损失金额/社保基金投资总额。
3.反映效果性的指标。（1）实征率=（社保基金实际征集额/社保基金计划征集额）×100%，这是衡量社保机构工作成绩最主要的考核指标，如果大于100%，说明社保基金超额征收。（2）企业参保率=实际参保企业数量/应参保险企业数量。（3）职工参保率=实际参加社保职工数/应参加社保职工数。（4）社保基金收缴率=本期社保基金实收数/本期社保基金应收数。（5）社保金实支率=社会保险金实际支付额/社会保险金计划支付额。
4.反映公平性的指标。（1）社会保险覆盖率=参保人数/一定地区常住居民人数。（2）社保对象的真实合法性，是指领取社会保险金的人员是否符合享受条件，是否存在冒领骗领社保金的行为。（3）社保待遇一致性，指支付社保费时是否按照统一的标准，有无任意扩大或缩小开支范围，有无多领保险金的行为。（4）企业职工养老保险待遇水平，即企业职工养老保险金平均水平占城镇居民可支配收入比例，以2011年全国平均数据为例，企业职工养老保险金平均水平1516.68元，城镇居民可支配收入21810元（每月1817.50元），该水平为60-80%较为合理。
5.反映公众参与度的指标。（1）公众满意度或满意人群比例。（2）公众投诉率=投诉人次/参加社会保险人数。（3）社保信息系统点击率，一定期间登录社保服务信息系统的人次。（4）咨询窗口服务次数，一定期间咨询窗口解决社保疑难问题的次数。此类指标多用于环比或趋势比较。
6.反映内部控制科学性及有效性的指标。（1）纠错率=社会保险监督体系自查纠正错误的次数。（2）资金纠错率=自行纠正错误资金总额/社保基金总额。（3）投资（使用）违规率=基金投资（使用）违规金额/社保基金投资总额。此类指标多用于环比或纵向比较。
7.反映可持续发展性的指标。（1）社保基金结余率指社保基金历年滚存结余额占当年社会保障基金支出的比率，反映社会保障可持续发展状况。（2）社保基金收入增长系数=（当期社保基金收入量-基期社保基金收入量）/基期社保基金收入量，体现社保基金发展速度。（3）社保基金支出增长系数=（当期社保基金支出量-基期社保基金支出量）/基期社保基金支出量。此类指标多用于定基比较。
（三）权重系数的赋值
在多指标评价体系中，科学确定权重系数非常重要，它体现决策者的引导目标和价值观念，起到突出重点的作用。各个评价指标间的权重数值相互制约，权重系数发生微小的变化，都会引起重要性顺序的变动及评价项目的优劣，从而影响了决策过程和结果。
实际操作中，指标体系权重系数的确定主要有主观赋值法和客观评价法等。主观赋值法是评估主体按照指标的重要性而赋予权重或比例的方法，有灰色关联分析法和层次分析法（AHP）等。客观评价法是根据指标自身的作用和影响确定权重的方法，有主成分分析法、数据包络分析法（DEA）多元分析方法等。
三、有待进一步研究的几个问题
社保基金绩效审计的研究处于起步阶段，评价指标体系设置没有权威的操作准则和实务指南可供参考，本文作者在实践中发现还有几个问题有待研究。
1.如何建立评价体系的动态模型。这是通过建立模型动态跟踪和分析经济效益发展趋向及变化规律，反映社保基金管理过程和成果绩效的分析方法，大都采用定基比和环比两种计算方法。目前，有的社保部门正在探索的基金收支预警模型，依据GDP指标、财政收支、通货膨胀率、居民消费水平、失业率、一定区域年龄结构及基金保值增值率等指标建立预警系统，随时公布财务预警信息。如何借鉴并建立动态的分析模型，对社保基金的管理绩效和保值增值情况进行动态跟踪审计是令人深思的问题。
2.绩效评价指标体系如何为绩效管理服务。绩效审计必须与绩效管理紧密结合起来才能有成效，脱离绩效管理的绩效审计是没有生命力和可持续性的。首先，我们必须认识到绩效管理是一个系统工程，涉及战略管理、预算管理、运营管理等领域，评价指标体系须考虑以上领域。其次，要明确绩效评价起点是行业战略规划。最后，绩效审计必须贯通整个管理过程。当前我国的绩效审计多为事后评价，设计审计评价指标时应考虑对社保基金的实时监控、如何为绩效管理服务的新模式。
3.如何提高计算机应用技术。计算机技术的充分利用是现代审计的重要标志，它促使审计思路和组织方式发生演变。社保基金运行智能化和信息化程度不断提高，业务数据量不断扩充和膨胀，如2011年全国社保基金的收支金额达到45264亿元。传统的审计方法已经不能实现海量数据的核对分析功能，为此，要充分运用计算机技术，不仅深入财务系统，还要探究业务数据系统，通过多系统数据对碰或关联来分析比较，揭示趋势性、风险性的问题，探索联网跟踪审计的新路子。
4.如何建立评价的标准体系。绩效审计评价的标准体系是评价的依据，是衡量绩效高低的“尺子”。目前审计标准不确定，社保基金的管理涉及人保、地税、财政等部门，如何判断绩效高低或优劣，每个管理部门都没有统一的说法，目前主要运用经验赋值法，但缺乏客观性和可比性。因此，在总结绩效审计经验的基础上，兼顾各种评价依据的互补性，建立一套符合国情的社保基金绩效审计评价标准有着积极的意义。
参考文献：
[1]审计署2012年第34号审计结果公告.
[2]蔡春，刘学华等.绩效审计论[M].中国时代经济出版社，2006.
[3]郭士征.社会保险基金管理[M].上海财经大学出版社，2006.
[4]喻婷.社会保险基金绩效审计评价体系研究[D].西南财经学硕士学位论文.
社保基金的重要性范文第2篇
关键词：社保基金 市场化改革 准公共产品
社会保障对市场经济运行起着举足轻重的作用，其改革得到越来越多的重视。而社保基金市场化是市场经济运行的客观需要，对有效解决社保基金目前存在的诸多问题具有积极的意义。本文对社保基金市场化的相关理论和必然性进行分析，并以此为基础对今后的改革措施安排进行初步探讨。
社保基金市场化的含义及理论分析
社保基金市场化是指在社保基金的筹集、运营及管理中引入市场机制，尽量缩小政府干预社保基金项目和范围，以提高社保基金的运行效率及其对经济的效率。社保基金市场化在新自由经济理论中得到充分论述，成为指导各国推行社保基金市场化改革的主要理论依据。
从社保基金性质来看，社保基金是准公共产品，即社保基金介乎公共物品和私人物品之间，具有外部利益。因为：首先，社保基金具有排他性。因为它可以通过家庭经济情况调查等方式确定低收入者的收入状况，从而把潜在的保障对象排除在收入供给的范围之外。其次，从社保产生的原因看，社保公共性的产生源于信息不对称、事件发生的不确定性和政府特有的稳定社会的职能。由于逆向选择和道德风险使得人寿保险和失业保险极易存在市场失灵，个人的有限理性又造成寿命估计偏差和当前过度消费，在这种情况下单纯由市场提供保险必然低效，更不可能实现收入再分配。为了克服市场缺陷，使整个社会的收入趋于平衡，由此产生了公共供应的社保基金。社保基金的准公共性为社保基金市场化运行提供了可能性和必然性。因此，可以采取市场化的方法，实现政府和市场的有机结合，以带来更高的回报率和效率。
我国社保基金市场化自然性
我国社保基金市场化的必然趋势应从我国的社保基金现状及性质两方面去考察。
目前我国社保基金基本入不敷出。一方面，下岗、失业人员渐增；离退休人员、老年人逐年增加；城镇化进程加快、农村劳动力转移，传统的家庭养老功能受到削弱；新旧制度转轨中的成本巨大等等，使得社保基金总需求迅猛膨胀，加大其支出。另一方面，社保缴费率和替代率过高、缴费制度弊端重重，企业拖欠保费现象严重；这使得资金筹集严重不足。因此，社保基金应该走市场化道路，在其筹集、运营及管理中引进市场竞争机制，大量吸收社会游资，增加积累，提高社会保障基金的安全性和支付、积累能力。
社保基金市场化是社保基金的性质所决定的。本文所指的社保基金是社会保障制度下积累起来的、具有相当流动性的资金。这类基金具有增值性，即基金可以投入营运保值增值。但是，以前没有把其作为资产来运转，也没有充分利用其增值性，仅是把它作为补偿资金用于各类社会保障的支付，存于银行生息；基金的筹集、运营及管理等主要依赖行政手段，而没有将其有效运用，以在流通中获取利润，因而影响了社保基金的自我积累、自我发展。因此，在市场经济体制下，社保基金只有打破封闭的格局，走向市场，使自身运动适应和符合市场运作客观规律的要求，才能增强筹资能力、营运能力和积累能力。
我国社保基金市场化进程展望
社保基金市场化改革的重要性已逐渐得到决策层的重视，近年来在社会保障方面进行的一系列改革举措，为进一步深化社保基金市场化做了相应准备。但为更好地解决社会保障中存在的问题，我国必须对社保基金进行一系列市场化改革。具体而言如下：
完善市场化筹资方式。对于经营性社保基金，应面向市场，根据市场需求，推出不同类型的社保基金产品，以满足市场多样化的需要，吸引更多的资金；其次可以与资本市场相结合，通过金融创新为社保基金能在资本市场融资提供一种可能，来吸收大量的社会游资。
放松对社保基金投资的管制。为使社保基金完全市场化运作，以实现有效的保值增值，应在投资项目、投资领域以及投资比例等方面适当放松管制，加大资本市场投资力度。
社保基金的重要性范文第3篇
2009年基金监督管理科成立以来，在局党组的正确领导和各科室的大力支持和帮助下，工作得以稳步有序开展，较好地完成了全年工作任务。现将2009年度工作开展情况、工作中存在的问题及2012年工作计划汇报如下：
一、工作开展情况
（一）进一步规范和完善社保基金和就业再就业资金监管内控管理制度和办法，确保基金和资金管理和操作流程的规范性。
为进一步规范各项基金及就业再就业资金支出，防范基金风险，根据各项支出特点并结合我市实际情况，在局党组的安排下，在相关科室的支持协助下，重新组织修订完善了社保基金各项支出及就业再就业资金具体操作流程，确保了基金管理和各项操作流程的规范性，有效防范操作风险。
（二）根据省、市有关文件精神，结合我市社保基金和就业再就业工作实际，拟写了《清镇市社会保险基金专项治理工作方案》、《清镇市社会保险基金和就业再就业资金安全宣传教育活动工作方案》并及时呈报市有关领导审阅，并及时开展了社会保险基金专项治理工作方案。
（三）业务工作开展情况 2、严格按照有关操作流程对就业再就业资金及社保基金各项支出进行审核，并深入企业进行实地核查。一是从5月份以来，认真审核每一笔医疗保险、生育保险、工伤保险等各项支出；二是每月下旬按时会同社保局退休科审核拟退休人员资料，并对拟退休人员有关情况深入企业进行现场核查，保证拟退休人员符合退休条件，确保基金支出安全完整；三是对2009年每季度、每月的公益性岗位补贴、社会保险补贴、职业介绍补贴、职业培训补贴等有关支出进行审核；四是及时组织召开就业再就业资金使用管理联席会议，保证有关资金的及时拨付。 3、加强与社保局、就业局相关部门的业务工作对接，对各项基金和资金操作流程各环节内容进行熟悉了解，以便更能结合实际开展监督工作，使监督工作落到实处，确保基金和专项资金安全。
4、采取多种形式开展社保基金和就业再就业资金安全宣传教育活动及开展社保基金专项治理工作等。
5、加强对农村劳动力及下岗失业人员培训工作的监督检查力度。一是对2005年、2006年、2007年农村劳动力培训及经费拨付情况进行了详细核查并及时报告检查情况。二是对2009年每期开班培训情况进行现场督察，及时填写培训质量统计表，及时准确了解每期培训质量等情况。
6、对各乡镇劳动力分市场建设情况进行检查。一是会同市财政、审计有关部门对百花湖乡劳动力分市场建设工程进行验收。二是对新店、卫城、流长劳动力分市场建设有关事宜进行现场查看。
（四）其他工作开展情况。一是按时向局办公室报送科室工作动态信息、工作周报、月报及工作总结。二是积极参加市委市政府及本局组织的有关活动。三是完成领导交办的其他工作。
二、政治理论及业务知识的学习
（一）深刻认识基金和就业再就业资金监督管理工作的重要性，明确职能定位，不断加强监管人员的从业素质。
社会保险基金和就业再就业资金的管理使用具有很强的政策性、规定性和严肃性，只有熟悉掌握社保基金及就业再就业资金各项法律法规及实际业务操作流程，才能真正发挥基金监督管理职能，确保基金及就业再就业资金安全运行。工作之余，基金监督管理科科室人员学习了大量有关法律法规及各项规章制度，基本掌握有关业务处理要点及监督管理过程中应重点监督内容。
（二）积极参加我局“深入学习科学发展观”各项学习活动，切实做到“工作学习两不误，双促进”。
三、基金监督管理工作中存在的问题
（一）由于目前基金管理尚未制定统一规范的监管体系和就业再就业资金会计核算办法尚需进一步完善，在基金监督管理中发现仍存在一些问题，如：财务内控制度还需进一步完善、业务操作还需进一步规范等。
（二）由于就业再就业资金及社保基金有关政策和规定较多，加上自身时间有限，对社保及就业工作的具体业务操作流程尚在熟悉中，导致对有关政策的把握尺度不准，基金监管工作力度不够，有待进一步加强。
（三）社保基金监督管理工作主要是从社保
基金征缴、社保基金各项支出以及社保基金节余三方面进行监督管理，如何有效监督基金征缴、各项支出以及基金节余一直是基金监督工作中的重点内容。在工作量较大、人员较少的条件下，要真正做到对每笔基金征缴、支出进行有效监督还存在一定困难。
（四）在日常监管工作中，与社保和就业部门有关人员的交流沟通还不够，对一些问题的处理上沟通还需加强。
社保基金的重要性范文第4篇
关键词：事业单位；社保基金管理；问题；对策
事业单位的社会保障基金本身具有一定的重要性，事关每一个事业单位工作人员的权利，也关系着社会建设的最终效果，因而我们有必要提升对其重视程度。对于目前存在的一系列问题，我们需要寻找行之有效的措施进行处理和分析，尽快找到高效的事业单位社会保障基金的管理策略。
一、目前我国事业单位社保基金管理工作中存在的问题
尽管社保基金管理在我国事业单位发展过程中起到非常重要的作用，但是不可否认事业单位在开展社保基金管理工作时还存在一些不合理的地方，如果不能有效改善各项不合理的地方，必然影响社保基金在事业单位发展中的现实作用，对于事业单位各项工作实施效果也有很大的影响。从多方面研究分析中，了解到事业单位社保基金管理工作存在的问题主要表现在以下几个方面：
（一）相关配套政策不健全。进入二十一世纪以后，随着我国社会制度建设的不断完善，党和政府开始重视社会保障基金的监督管理工作，从法律层面对其进行了详细的规定和解释，然而问题在于国家颁布的法律大都是针对企业单位实际情况的。而关于事业单位社保基金管理工作的有关法律规定至今还不够明晰，事业单位本身还具有一定的特殊性，因此目前其社保基金管理仍存在许多不足之处，致使社保基金管理单位在实际工作的时候没有可参考的标准和规定。
（二）社保基金使用效率低下。现阶段来看，党和政府每年都在对事业单位的养老保险进行改革和调整，整体的基金数额一年比一年更加可观，不同省份的社保基金管理单位有不同的管理手段，但是主要还是以定期存款和国债为主，争取无功无过保值即可，但是这种十分死板的、僵化的社保基金使用模式在带来稳定的同时，也带来了资金快速贬值的风险，让社保基金的回报率大幅度降低。更重要的是，还有一些试点地区虽然意识到了这一问题，把社保基金投入到了更多的领域，但是受到投资人的能力所限、受到一些高风险因素的不可控效果影响，这些社保基金的回报率及安全性又得不到保证。
（三）社保基金相关专业人才缺失。首先要从缴费单位这个角度入手进行分析。现阶段很多事业单位的养老保险、医疗保险等社保基金的缴纳都是财务工作者计算后统一进行，但是有一部分财务工作者不能完全理解和融会贯通新的政策内容，再加上工作能力和职业道德相对有限，不愿意和其他部门进行沟通核对，最终只能导致内部资金的管理问题。其次是社保基金管理单位的问题。有的地区社保基金管理单位人才队伍建设不到位，造成了基金的管理混乱、挪用占用问题仍有存在，直接影响了事业单位社保基金的安全保障。
（四）社保基金监管不力。首先是社会保障基金管理部门，社保基金管理单位的内部审计监督不到位、各地区审计部门不上心等问题时有发生，社保资金的收取和缴纳管理在很多地区目前仍然较为混乱，在缺少应有的监督和管理的情况下，出现资金管理问题不足为奇。其次，从事业单位的角度来说，事业单位内部审计没能受到应有的重视，同时一些财务管理工作者对于社保基金的认识也不透彻，就导致了一些事业单位的社保基金缴纳数量、缴费标准方面的问题。
二、解决我国事业单位社保基金管理问题的对策
从以上分析研究中，发现我国事业单位社保基金管理问题较为复杂，如果不能有效处理各项问题，必然影响我国事业单位综合发展水平，对于社保基金在事业单位发展中的现实作用具有很大的影响，这就应要求有关部门结合我国事业单位发展现状以及其他方面因素对其中社保基金管理问题实施优化处理，保证社保基金管理与我国事业单位发展要求之间的衔接性，为强化社保基金在事业单位发展中的现实作用奠定坚实基础。
（一）完善事业单位社保基金政策。从事业单位的角度出发，在开展社保基金管理时必须保证相应管理政策的完善性，有效控制事业单位社保基金管理受到外在因素的干扰，以此提高事业单位社保基金政策的现实价值。而且完善事业单位社保基金政策的要求也比较多，详见以下几个方面：第一，党和政府必须要充分的对事业单位所处的地位进行关注，根据事业单位实际情况确定有针对性的管理政策，同时确定事业单位社保基金管理的方式，在全国范围内加以推行，引导各地区事业单位的基金管理工作走上正轨。第二，地方政府需要根据党和政府的主要指示确定符合实际情况的标准，同时明确税务机关的社保资金管理责任，从社保资金代收这一过程开始逐渐进行标准化建设，把责任落实到位避免互相推诿等问题。
（二）规范社保基金财务管理。在事业单位发展时，必须保证其中社保基金财务管理效果。同时还应按照事业单位综合发展要求规范其中社保基金财务管理模式，并遵循以下要求提升事业单位社保基金财务管理的规范性。第一，社保基金管理部门需要根据事业单位的有关管理制度要求，建立健全一个优质的内部控制制度，从而提升社保基金管理单位的工作能力，对可能出现的风险进行应对，最大限度上保障事业单位职工的权利。第二，社保基金管理部门需要积极的贯彻收支并行的工作思路，对社保基金进行专款专户的保存和管理，避免出现社保基金被挪用占用等问题。
（三）壮大社保基金管理人才队伍。从事业单位人才建设的角度出发，在对事业单位开展社保基金管理时必须保证其中人才队伍建设效果，确保相关人员能够全身心的融入事业单位社会保险基金管理工作当中，从而避免事业单位社会保险基金管理出现问题。而在进行社保基金管理人才队伍建设需要考虑的要求也比较多，其主要表现在以下几个方面：第一，从事业单位的角度来说，需要积极吸纳和引进专业化的资金管理人才，同时安排在岗的工作人员进行定期的培训，对社保缴费等问题进行学习，从而保证他们的实际工作能力能够跟上时代的步伐。第二，不同地区的社保基金管理单位需要尽快提升信息化建设的速度，让计算机技术和网络技术发挥出应有的作用，同时要让基金管理人员尽快掌握信息化技术的应用方法，从根本上提升事业单位社保基金管理的质量。
（四）强化事业单位社保基金稽查。在对事业单位社会保险基金开展管理工作时，应强化社保基金稽查力度。针对于事业单位社保基金稽查来说，需要实施的工作以及相关要求如下所示：第一，从事业单位来说要强化内部审计工作，审计单位需要每个季度对社保资金进行缴费审计，并且确定流程是否规范等等，把关注点放在社保资金是否足额、是否及时缴纳上，为事业单位职工的权益做出保障。第二，社保基金管理部门也需要在审计工作上下功夫，除了要确定社保基金收取的情况进行分析以外还需要明确资金的使用去向是否合理，同时对资金拨付的效率和投资回报率进行计算，从而解决事业单位社保资金风险大、投资收益率低的问题。
社保基金的重要性范文第5篇
社会保险基金是社会保障体系的物质前提和根本保障，它对于社会团结与稳定、公民权益的保障等均有着重要的影响。然而，因为我国的起步较晚，加上法律规范的不健全、执行力度的不足、相关部门的重视程度不够等方面因素，使得国内一度面临着社保基金的安全风险、贬值危机。所以说，在全面、综合地考虑国内现状的同时，参考国外一些先进经验也是必不可少的。
【关键词】社会保险基金；监管控制；执法力度；道德危机；分析与探究
一、国内社会保险基金监管出现的相关问题
（一）目前法律规章的不健全、不完善
依照人力资源部门近几年的统计数据，国内五项基本社保基金总计金额将近两万亿。其中，占比重最大的是养老保险基金，占比约为三分之二，之后就是医疗保险基金和失业、工伤、生育。同金融行业、保险业、证券业等领域的法律监管相比，社保基金的法律管控有着一定的差距，亟需专门性的行政法规来加强监管工作。此外，由于有关法律制度的不完善，使得实际的运作中缺失可靠、有效的数据资料作为参考，增加作业难度、拉低监管水平。对此，我们必须深入分析之前的数据，加强行政监管的力度，建立并健全相关法律法规，更好地保障社保基金监管的运行。
（二）基金监管的执法力度缺失
前几年，国内发生了社保基金案件，完全表明了中国社会保险基金安全性管理工作不够到位。但与此同时，政府机构便加强了这方面的重视程度，不断补充和完善行政主导型的监管机制。但在实际的工作环节，常常由于机构不健全、人员配置少、监管力度不强等因素，而令监督力度下降，进一步导致社保基金的安全性风险及其他隐患。
（三）所面临的形势较为严峻
关于社会保险基金的投资和监管，早已有相关的条文，但这些规章条例通常只关注社保基金账面上的安全性，从而忽略了随经济进步可能出现的贬值、货币膨胀等现象。根据有关规定，财务机构必须按照社保机构的建议和要求，在双方协商的前提下，提早把基金进行相应处理。
二、社保基金的有关理论研究分析
（一）社保基金征缴过程中出现的状况
在社会保险基金的前期交付中，由于信息的不对称性，往往会导致很多的逆向选择行为，从而干扰了整个社会保险运行的安全性、稳定性。除此之外，参保单位比基金征缴部门更加熟悉本企业的员工数、薪资情况等，要想尽量降低征缴额、减少费用支出，特别是社保基金监管力度缺失的前提下，参保单位在利益的驱动下，更有理由想尽办法来躲避社会保险费的交付。当这种不良现象越来越多的出现时，便会有更多的单位来效法，一些之前按规定缴费的公司也会受不了利益的诱惑而产生这种违法的念头。而对于社保参保人来讲，特别是在医保方面，身体健康状况较好的人通常不会选择保险；相反，其余的身体不太好更愿意积极主动地购买保险。再比如，在工伤保险这一项，一般来说是出现工伤事故较多的单位更愿投保，而对那些较少发生工伤事故的企业来说，参与投保的可能性要小得多。
（二）社会保险的发放环节中出现道德危机
在这一时期，由于信息的不对称性往往会引发各种各样的道德危机，严重扰乱社会保险基金的安全运行，进而影响到社保体系的发展进步。社保待遇发放过程中，常常出现各类骗保行为，也就是通常所说的“欺诈”。举例说明，当领取养老保障金时，借助多种手段隐瞒被保人死亡，进而继续领用的现象层出不穷。故意夸大疾病事实、小病大治或顶名进行住院治疗、购买医保目录范围之外的禁用药品等都是引发医疗保险欺诈行为的关键原因，这也将会给社保基金带来更多损失，干扰国内社会保险体系的构建、完善。
三、社会保险基金监管方式的选择及立法的完善
（一）我国社会保险基金监管模式的探究
根据我国现行的金融管控机制，其选用的是分行业管理理念，也就是银监会、保监会、证监会明确分工的管控原则。需要注意的一点就是，信托业也由银监会控制。所以说，在这种监管模式下，我国应当继续坚持单一的监管体制，并依靠专门的部门实行社保基金的管理。除了健全现行的以行政管理为主、财政和审计监控为辅的社会保险基金监督体系外，还需要及时强化各种监督力量，构建合理的监管体系，实现社保基金的安全监管。考虑到国内金融市场尚未形成健全的体制，有关规章也不够完善，因此更适宜选取数量限制模式。伴随着国内金融市场的不断发展及法律规范的完善，今后可以慢慢地完成由严格数量控制监管到审慎人员监管的过渡，努力探索社保基金投资风险及收益的最优模式，实现富有弹性的管控。
（二）社保基金监管的立法建议
《社会保险法》的颁布奠定了中国社会保险基金管理的立法基础，然而，其也有尚未完善之处，即便是已经设立了社保监控机制，作出了行政、财政、审计等各种力量的监督规定，但对于相关违法行为如何处罚却始终没有达成一致，处罚力度未有一个明确的限定，过重或者过轻的处罚，都不利于有效、合理的社保基金监管机制的形成。同时，国内的法律体系当中，缺少对于社保基金犯罪的明确处理规定，从而无法对骗保、挪用社保基金等行径进行有效的监督和控制。所以，健全国内的社保基金监管立法不仅需要有关部门强化自律制度，也应紧密联系其他机构。四、结束语综上所述，我们可以看出社会保险基金对于整个民生安全的重要性，其关乎着社会的整体运行状况。所以说，构筑符合实际需求的基金监管机制，从而更好地为社保制度的平稳运行提供保障，是亟待完成的任务。
参考文献
[1]胡晓义．走向和谐：中国社会保障发展60年[M]．北京：中国劳动社会保障出版社，2009．
[2]胡继晔．社会保险基金监管博弈分析[J]．管理世界，2010，（10）.
