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【关键词】廉洁文化 以廉为荣 以廉为关 以廉为乐
廉洁文化作为企业文化建设的重要组成部分,它既是严肃的又是丰富多彩的,它是从源头上预防和治理腐败的有效方式之一,是一项基础性、预防性的工作,更是筑牢思想长城的前提,深入开展企业廉洁文化,逐步在企业内部形成强大的廉洁自律氛围、产生滋养蔓延的土壤。随着市场经济的发展,企业科技的进步,知识更新的加快,腐败现象“层出不穷”,不仅损害党的形象,而且极大地侵害了国家和企业利益。现代企业中如何加强党风廉政建设、如何加强廉洁文化建设,我个人谈几点粗浅的认识。
一、廉洁文化建设筑牢思想长城
廉洁文化是教育的基础。一个党员领导干部腐化堕落,不管有多少客观原因,归根结底还是自身的理想信念出了问题。这个问题说到底是廉洁文化教育问题。尤其是在遇到一定的客观环境时,缺乏廉洁文化的人就会产生错误的行为。腐败行为就是缺乏廉洁文化心理意思状态的刺激下表现出来的一种错误行为。因此,廉洁文化教育,要以消除他们的享乐心理、贪婪心理、补偿心理、从众心理、拜金心理等等会构成腐败行为的心理意识为基础,因为这些不良心理意识经过一段时间的积累,并遇到客观环境就会产生腐败行为。
廉洁文化教育还要以建立正确的世界观、人生观、价值观为根本出发点,从廉洁文化教育等方面进行思想、道德、行为约束,并且将党员干部自觉遵守法律法规、自觉提升自己的思想境界作为教育的最终目的,铸就每名党员干部的正确人生。因此企业廉洁文化很重要,它是从源头上预防和治理腐败的有效方式之一,也是一项基础性、预防性的工作,更是筑牢思想长城的前提。
要以“三个代表”重要思想为指导,在廉洁文化内容上下大力气,保持内容及形式的有效性和吸引力。一要深入开展企业廉洁文化活动,要从帮助广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观上下功夫,保证党员干部及重要岗位人员能经受住改革开放和市场经济的考验,始终正确行使权力,过好金钱关、权力关、人情关、配偶子女关,逐步形成企业的廉洁文化。近年来,各级纪委组织举办的以廉洁文化为主要内容的“反腐倡廉”板报展,“廉勤兼优”巡回报告,编辑的《廉洁文化手册》、《廉洁书画图册》,廉洁文化推进会等系列活动,有力地推动了公司企业廉洁文化建设,产生了较大的吸引力,引起了较大的反响;二是深入开展家庭助廉活动,立足于亲情沟通,通过发放家庭助廉倡议书,签订家庭助廉承诺书,积极引导党员干部增强法纪观念,提高遵纪守法的自觉性,一人不廉,全家不圆,廉洁筑就平安家园,通过亲情寄语、廉洁理念、格言警句和向领导干部发送廉洁短信等活动,时常提醒广大党员干部在日常工作中保持廉洁自律,有力地形成企业廉洁文化的模式;三是深入开展典型案件的警示教育,弘扬正气,鞭挞邪恶,不断地增强党员干部的是非观念和抵御非正常工作的能力,最终增强拒腐防变的能力,使每一位党员干部时刻保持清醒的头脑,逐步形成企业廉洁文化体系。从而,用企业廉洁文化为广大党员干部筑起防腐拒变的思想长城。
二、廉洁文化建设内容与对象要相结合,增强针对性
就企业廉洁文化建设而言,应立足实际,根据不同的教育对象施以不同的教育内容,增强针对性。如针对各级领导干部的教育活动,要坚持以树立的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本,以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题,以立党为公、执政为民为目标。职工的廉洁文化教育,可通过举办廉洁主题讲座,给职工发放廉洁教育读物,设立廉洁宣传橱窗,将廉洁文化教育作为职工培训的重要内容、举办反腐倡廉文艺晚会、廉政图片、书画展、廉洁文化演讲比赛、有奖征答等活动,增强宣传教育的吸引力和感染力,让职工树立“以廉为荣、以廉为美、以廉为乐”的思想观念。针对领导干部配偶的教育活动,可组织观看反腐倡廉电教片,举办贤内助廉政培训班,每逢重要时段由领导干部给配偶发一封廉洁公开信,签订助廉承诺书等,运用情感交流时刻提醒。企业廉洁文化教育,必须坚持内容与对象紧密结合,才能增强教育的针对性。
[关键词]高校 廉洁教育 方法 途径
高校通过讲授知识和传播文化为社会各行各业培养各式各样的人才,其所传授的知识文化的方向直接影响着未来人才的价值取向,其所传授的知识文化的广度直接影响着未来人才的视野大小,其所传授的知识文化的效果直接决定着未来人才的质量高低。可以说,今日之高校学子即为明日之社会主角,今日之高校状态即为明日之社会状态。因此,在当前构建廉洁社会的现实要求下,高校勇挑廉洁教育重任,承担反腐倡廉使命义不容辞。而要担好重担不负重托,廉洁教育的方法和途径是关键。于是,全国各方专家、学者从不同角度、以多种方式展开了对高校廉洁教育方法和途径的探究,综合借鉴各方研究成果后,现将当前我国廉洁教育的主要方法和基本途径归纳如下:
一、课堂教育作为廉洁教育的主要途径
首先,将廉洁教育与相关学科课堂教育有机结合。充分利用形势与政策课、各类思想政治理论课、职前教育等课程资源,通过思想政治教育引导学生树立正确的世界观、价值观,倡导民主法治、公平正义、诚信友爱的主流意识,自觉抵制拜金主义、享乐主义、个人主义等腐朽思想,强化廉洁自律思想,打牢廉洁教育理论基础,加固拒腐防变心理防线,真正做到廉洁教育进校园,入课堂,并为学生所掌握、所运用。其次,在充分了解大学生思想实际的基础上制定目标明确、内容充实的教育方案,使得廉洁教育贴近校园实际,贴近学生生活,融入学生学习,让学生易于接受,乐于接受,确保廉洁教育发挥实际功效。再次,坚持正面引导与反面警示相结合。一方面,让学生学习因清正廉洁受到群众拥护,舆论支持,社会认可的先进事例和个案,在学生潜意识中树立起廉洁光荣的意识;另一方面,也让学生了解因而遭到民众反对,舆论声讨,社会唾弃,最终身败名裂的案例,在学生心中确立腐败可耻的意识。最后,加强廉洁教育教材建设。唯有编制针对性强的廉洁教育系列教材,才能保证课堂教育有章可循,保证廉洁教育更全面、更专业、更深入。
二、将廉洁文化教育融入校园文化建设
一是在校园中积极开展廉洁教育为主题的宣传活动。利用报纸、广播、宣传栏等传播媒介定期、定时、定量的将廉洁文化知识以文字、音频、图片等丰富多彩的形式全方位、多渠道的展现在校园里,传播到学生中。二是将廉洁文化元素贯穿于校园文化活动中。举办以廉洁文化教育为主题的辩论赛,排练廉洁文化教育相关的文艺演出,创作倡导廉洁文化教育的小品,将廉洁文化教育融入校园文化活动中,寓教于乐。三是倡导儒家文化中的廉洁教育经典。宣传学习《大学》中“德本财末”价值观,弘扬正确的德财观,宣传学习“絜矩之道”,确立正确的修身观等。
三、开展实践活动提升廉洁教育效果
一要按照廉洁理念组织实践活动。可组织学生通过“三下乡”、志愿服务等社会实践活动,深入基层,了解社会,增强学生社会责任感和艰苦朴素的精神。同时活动组织、活动开展都遵循廉洁自律,大公无私,公私分明,诚实守信原则,并以此原则作为考评活动成功以否的依据之一,让学生通过实践活动强化廉洁意识,通过廉洁意识培养提升实践活动效果。二是开展廉洁教育进社区、下基层活动。既可让学生进社区、下基层宣传廉洁教育知识,通过服务别人加深自身对廉洁文化的理解。也可鼓励学生在社区、基层调查群众对廉洁文化的认知状况、对廉洁社会的期待程度,从而切身感受廉洁教育的不可或缺性,进而从身边开始,从小事做起,加强自身廉洁修养。如此,引导大学生将廉洁理论具体运用到实践中,接受实践检验,去除糟粕,保留精华,树立正确的廉洁意识,正确的践行廉洁精神。三是参观革命纪念地、法庭旁听、参观监狱。前车之辙,后车之鉴。让学生充分理解廉洁重要性,并自觉树立起廉洁意识。
四、廉洁教育制度化
第一,强化制约激励机制。一是建立诚信档案。将学生在校期间的生活、学习、经济、择业活动等纳入诚信考核范围,并定期进行诚信等级评分、分级,高分高级,低分低级。同时,将诚信等级作为大学生在校期间评优、评奖的主要依据,诚信等级的高低直接决定着评优、评奖可能性的大小。如此一来,既激励了学生加强自身廉洁教育的积极性和主动性,也可在很大程度上遏制腐败发生的可能性,杜绝从事腐败活动的侥幸心理。第二,推行信息公开制度。廉洁教育本质上是阳光教育。除信息外,大学校园内推行信息公开制度。学校层面实行校务公开、政务公开、收费公示、党风廉政建设公开、晋职晋级公开、基建维修公开、招标投标公开、招生就业公开;学生层面实行考试考核公开、评优公开、免试推荐研究生公开、入党入团公开、奖学金评定公开、荣誉称号评选公开等,以此营造良好的廉洁教育氛围。第三,完善评估体系。一个可信、有效的评估体系的建立可全程跟踪廉洁教育进展情况,客观评价廉洁教育的现实效果,科学预测廉洁教育的发展方向。同时还能及时、准确的发现问题,为惩罚腐败现象提供有力证据,为提升廉洁教育效果提供决策依据。也能为表彰廉洁教育先进提供客观证明,提升廉洁教育信心。
五、廉洁教育相关主体廉洁化
一是教师、辅导员廉洁化。在大学中教师、辅导员与学生接触多、交往频繁,他们的一言一行在不知不觉中成为学生模仿的对象,并在无声无息中影响着学生。因此,教师、辅导员廉洁与否直接影响着学生廉洁与否。于是,为使教师、辅导员成为学校廉洁教育的示范者和引导者,应对其加强廉洁教育,做到廉洁做事,清白做人,真正成为为人师表,率先垂范的廉洁示范者,对学生产生积极的影响。二是高校各级党员领导干部廉洁化。作为高校的决策者和决策执行者,他们的行为作风往往影响着学校的风气。因此,也应对高校党员领导干部进行廉洁教育,力争在他们的带领下在高校建立起清正廉洁的校园风气。三是一般管理人员和服务人员廉洁化。这些工作人员在为学生提供服务的同时也和学生接触,他们的行为方式也为学生所见,也应对他们的廉洁教育,保证其服务工作廉洁化。四是学生干部及党员廉洁化。一定程度上讲学生干部、党员是高校中的学生精英,他们的个人能力、影响力也高于一般同学,因此对他们的廉洁教育绝不放松,以便其能充分利用个人影响力在有意无意间充分辐射周围同学,增强廉洁教育时效性。
六、优化廉洁教育环境
高校廉洁教育脱离不了现实社会环境及家庭环境如鱼之不可脱于渊。或者说社会环境及学生家庭环境对学校的廉洁教育会产生影响,既有积极影响,也会产生消极影响。当社会、家庭方面与学校层面保持一致,重视廉洁教育,则三方形成合力共同推进高校廉洁文化教育;相、家庭只要有一方忽略或轻视廉洁教育,那么高校廉洁教育将受阻,力量变小,效果变淡。因此,要切实有效的推进高校廉洁文化教育需要有机整合学校、家庭和社会三方力量,形成合力。在学校自身努力的同时,一方面要依靠党和政府,继续深化体制改革,完善法制,保持反腐斗争的高压态势,弘扬正气,优化社会宏观环境;另一方面还学重视学生家庭的廉洁氛围营造。
总体而言,当前学界专家、学者对高校廉洁文化教育的方法及途径研究较为重视,研究成果也较为丰盛:几乎面面俱到,从课堂教学到课外活动,从学生到教师再到家长,从高校内部制度到外部环境,从组织建设到文化建设皆一一提及,皆有条有理,有理有据。但也并非完美没缺,还存在一定缺陷及不足,具体表现为:一是广而不深。大部分学者都追求大而全,追求完美,以至于在广度上无可挑剔,但在深度上,在某一具体方法、途径的阐述上浅尝辄止,漏洞明显。二是重研究轻实践。学者们在方法、途径的研究上可谓头头是道,但对于具体实施或执行的效果却避而不谈,或者说大部分方法、途径还停留在纸上谈兵上,成效如何仍有待实践检验。三是理论研究不足。查阅大部分学者所做的有关高校廉洁教育的方法或途径的论述大都对具体操作方法大幅介绍,但至于相关理论基础或理论依据则避而不谈。四是高校网络廉洁文化教育研究不足。当前网络已成为大学生最为常用的学习、交流媒介,但至于如何通过网络途径很好的进行廉洁教育,只有少部分专家、学者少量篇幅提及,专门论述则极为稀少。
【基金项目】2010年度教育部人文社会科学研究专项任务项目(高校思想政治工作):高校开展廉洁教育方法、途径研究,项目批准号:10JDSZ2043
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【关键词】高职院校 学生 廉洁教育 问题 对策
【中图分类号】 G 【文献标识码 A
【文章编号】0450-9889(2013)12C-0027-02
高校承担开展学生廉洁教育的重要任务,肩负优化教书育人环境,培养德才兼备合格人才的重要使命。近年来,随着高职院校的蓬勃发展,高职学生人数越来越多,对高职学生开展廉洁教育越来越重要。本文分析高职院校开展学生廉洁教育存在的问题,并提出对策。
一、高职院校开展学生廉洁教育存在的问题
(一)高职院校对开展学生廉洁教育重视不够。随着高职院校教育改革的不断深入,高职院校在开展人才培养模式创新和改革时基本围绕培养能够“主动适应区域经济社会发展需要”,“培养数量充足、结构合理的高端技能型专门人才”来进行。近年来,大多数高职院校发展的精力放在学校规模扩张和办学条件改善方面,以及侧重于对学生进行技能培养,在党风廉政教育方面更多的是针对教职工党员干部的教育,较少涉及学生群体,对开展学生廉洁教育重视不够。
(二)高职院校学生的特点使学校开展学生廉洁教育难度增大。高职院校学生生源特点是高考分数较低,文化基础较薄弱。在学习方面,高职院校学生自我学习意识不强,学习过程中遇到的困难比较大,容易出现厌学情绪;在思想方面,高职院校学生较缺乏对未来发展道路的清晰规划,大多着眼于自身技能方面,对廉洁教育认识不够;在行动方面,高职院校学生自律性比较差。以上这些特点使得高职院校开展学生廉洁教育的难度增大。
(三)对如何有效开展学生廉洁教育的研究不够,未形成长效机制。高职院校开展学生廉洁教育势在必行,但是目前对如何有效开展学生廉洁教育的研究不够。要有效开展学生廉洁教育研究,应从学生群体中存在的一些普遍现象入手。由于受到社会上一些不良风气的影响,腐败现象在一些校园中出现,如学生干部竞选时拉选票、挪用班费会费;出现“学术腐败”,如论文抄袭作假;部分学生获得奖助学金后购买高档商品;部分学生中出现扭曲价值观等现象。在研究如何有效开展学生廉洁教育时,应重点分析学生的特点,找准教育重点,给予学生有针对性的教育,并形成制度长期贯彻执行。
二、对策
廉洁教育是高等教育的应有内容,廉政文化是大学文明的基本体现,与高等教育目标相一致。培养一大批思想素质高、作风正派、专业技能扎实的合格人才是高职院校的重要使命。针对上文提到的问题,笔者认为,高职院校可采取以下策略开展学生廉洁教育。
(一)结合高职院校学生的特点,有针对性、分层次地开展学生廉洁教育。主要的实施思路可从重视―融合―实施―反馈四个方面去完成。重视,就是从学校领导层面到专业系(二级学院)管理者要高度重视,充分认识到开展学生廉洁教育是高校构建惩治和预防腐败体系的基础工程。应按照高校反腐倡廉建设工作会议精神,将学生廉洁教育纳入学校统一工作规划中;融合,就是要与一直贯彻开展的校风学风班风教育、学生行为养成教育、职业生涯规划、学生党员培养、校园文化建设等工作有机结合,并针对普通学生、学生干部、学生党员采用不同的教育侧重点;实施,就是要通过学校教育的主渠道、主阵地、主课堂,建立和完善学生廉洁教育的长效机制,针对不同阶段的时代背景和要求,利用课堂、校园文化活动等载体积极推进学生廉洁教育实效、系统和规范地开展;反馈,即对学生廉洁教育的效果进行评价和反馈,是否开展学生廉洁教育纳入学校和专业系(二级学院)党风廉政建设任务书中并进行短期和中长期的分析和评判,不断创新教育实践的新途径和新手段。
(二)充分发挥课堂教学主渠道的作用,有效开展学生廉洁教育。高职院校不仅可以通过“两课”对学生进行廉政主题教育,同时还可以将廉洁教育纳入入学教育、安全教育和就业指导课程中,针对部分学生存在的一些“不廉政”现象进行分析和教育。同时,还可以利用业余党校、发展对象入党前培训、学生干部培训、社团活动等载体,有效开展廉洁教育。在开展学生廉洁教育的过程中,在对部分学生出现的不良现象加以归纳分析后,应因材施教,找准重点,进行廉洁教育。此外,在对学生开展职业生涯规划教育时,可融入廉洁教育,组织相关教师对课堂教学内容进行科学设计,采取课内外案例分析、教师讲、毕业生谈、访用人单位相结合的形式,达到课堂效果和教育效果双目标的实现。
(三)在开展校园主题文化活动中融入学生廉洁教育。各类学生党团组织和社团在开展校园主题文化活动时,应重视融入廉洁教育,特别应注意在诚实守信、正直节俭、清廉守法等方面开展教育。以广西水利电力职业技术学院为例,广西水利电力职业技术学院开展了廉洁教育主题活动月、学生诚信教育活动月、文明修身勤俭节约主题活动等活动,通过整合校园资源,积极打造品牌活动,取得了一定的成效。这些活动结合高职学生的特点,设计一些能够吸引学生积极参与的主题,比如在廉洁教育主题活动月中开展“廉政从古到今”漫画展、观影活动、名师讲堂、廉政文化图片展等活动。广西水利电力职业技术学院打造了“静湖讲堂”这一校园活动品牌,通过校内外名师定期开讲时事、道德、感恩、职业发展等不同主题讲座,为学生廉洁教育开辟了一个新的教育途径;又如,在学生诚信教育活动月中,组织了诚信签名、诚信演讲比赛、诚信征文比赛、感恩回报社会和父母等活动;再如,在文明修身勤俭节约主题活动中,开展我的读书成本计算活动、宿舍文化节约活动、“光盘”行动;开展“节约之星”、“文明之星”、“守信之星”评比活动等。这些贴近实际、贴近学生、贴近需求、形式多样的教育活动,增强了学生廉洁教育的实效性。
(四)充分利用新媒体的优势,积极营造学生廉洁教育的良好氛围。高职院校可以结合当前信息网络发展的新趋势,利用校园网络建立学生廉洁教育专栏或网站,在“两课”、“业余党校”或专门的廉洁教育网站上建设网上课堂,上传一些廉洁教育的真实案例、讲座以及国家机关制度和廉政理论体系知识,提高受教育人群的覆盖面。同时,还可以通过建立班级QQ群、班级飞信群、开设学生党团组织微博等信息平台,努力做好学生廉洁教育宣传工作,积极营造良好的氛围,拓宽廉洁教育途径。
(五)建立长效教育机制,确保学生廉洁教育的实施。长效机制是保证学生廉洁教育持续有效开展的重要环节。应通过建立以学校主管领导为主导,整合纪检部门、宣传部门、就业部门、思政教育基础部门、学生工作处、团委、教务处、科研处、专业系(二级学院)、辅导员、班主任等人员参与的教育组织机构,形成合力。值得注意的是,这个长效机制不是一成不变的,应随着时间条件的变化而不断丰富发展和完善。教育组织机构应负责制定工作方案,发挥上下联动的作用。此外,还应负责制定学校中长期学生廉洁教育实施方案,制定年度学生廉洁教育工作方案,深入研究学生廉洁教育实施保障的相关制度,比如建立和完善学生道德修养评分考核制度、奖助学金评选使用制度、学生干部管理制度、学生社团党团组织经费管理制度、监督申诉举报制度等,工作开展的成效应纳入相关部门负责人党风廉政考核中,与部门的年度工作考核挂钩。同时,还应重视学生廉洁教育师资队伍的建设,针对“两课”、就业指导、业余党校的相关课程内容进行课程设计,建立教学资源库,实现教学资源共享。
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【基金项目】广西教育科学“十二五”规划2012年度课题(2012ZJ018)
廉洁文化的科学内涵
廉洁文化是中国传统文化的重要组成部分。作为一种文化体系和结构,有三个层次的内涵:
第一个层次是对自己、个人来说,廉洁是一种责任,是一种义务,一种德行,它的中心是贵在坚持。要求一个人即使没有别人的注视与监督也要保持廉洁,严格要求自己,不能轻易向腐败低头。
第二个层次是从自身出发而及他人来说,廉洁是光荣,是荣誉,是赞许。不仅要自身做到廉洁正直,而且对待别人、顾及他人之时也要保持廉洁。这样才能促进社会廉洁的良性循环,整个大的环境才会真正是一个廉洁、干净的社会。
第三个层次是对社会来说的,廉洁是一种社会文化规范和人与人形成的社会关系的相互作用。社会需要廉洁文化来调动社会成员,使他们都能认识社会的良性发展离不开廉洁。
概言之,廉洁文化是做人成事的道德品质和价值准则,是个人矢志不渝的自我追求。由此引申企业廉洁文化则是关于企业廉洁从政和廉政建设的文化,是企业员工关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价,是社会主义先进文化的重要组成部分。
近年来,各地区各部门紧密结合实际,开展了形式多样的廉洁文化创建活动,其影响力和渗透力也在不断增强。但是廉洁文化建设的整体效能还没有充分发挥出来,主要存在以下问题:
广大党员干部和员工对廉洁文化建设的重要性缺乏足够的认识。一是一些领导干部认为廉洁文化建设是做“虚功”,不像其他经济工作能直接产生效益,因而缺乏对廉洁文化建设工作的有力支持。二是不少普通党员干部认为廉洁文化教育的对象应是领导干部,自己无职无权,没有腐败的条件,学不学廉洁文化知识、接不接受教育无所谓。三是由于宣传教育力度不够,一谈到“廉洁文化”,大多数员工就认为是政府机关、领导干部的事,跟普通员工没多大关系。
企业廉洁文化建设的体制、机制还不够健全。一是企业廉洁文化建设大多处于“自发”阶段,组织化程度偏低,缺乏有力的领导体制。二是虽然各企业普遍成立了反腐倡廉领导小组等机构,由于缺乏有序的工作机制,很多情况下处于纪委“单打鼓、独划船”的尴尬状态,难以形成合力。三是企业廉洁文化建设大多停留在表面,制度、体制等源头建设缺乏系统性,不够健全和完善,超前性研究不够。
企业廉洁文化建设的方式方法有待改进。一是当前企业廉洁文化建设中往往以领导干部为主要对象,而对普通员工廉洁意识的灌输和廉洁行为的培养相当欠缺。二是企业廉洁文化建设的主动性不强,内容不够新颖,形式比较单一,教育的针对性和实效性不强。三是有关开展廉洁文化建设的宣传载体、文化阵地,往往只是记在纸上、贴在墙上、停留在口头上、落实在会议上,没有广泛深入到普通职工中去,吸引力和渗透力有待于提高。
加强企业廉洁文化建设
今天,由于经济体制、社会结构、利益格局的大调整、大变革,人们的价值观念呈现多元、多样、多变的复杂局面,如何在风云激荡的思想大潮中保持头脑清醒、立场坚定,如何准确把握员工的思想导向,是摆在我们面前亟待解决的问题。企业可以以廉洁文化建设为载体,在员工中大力弘扬廉洁观念,营造企业廉洁文化氛围,从而促进员工树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观,群策群力,上下一心,推动企业在转型发展的关键时期站稳脚跟,实现科学、可持续性发展。
加大廉洁文化建设的组织宣传力度。首先,企业的党政主要领导要更加重视廉洁文化建设工作,将其摆上重要议事日程,通过开展廉洁教育、民主生活会、工作例会、班组会等方式,对“廉洁”二字时时提、常常喊,让广大员工充分认识到廉洁不是与己无关,树立廉洁不光是不贪不贿,勤俭节约不浪费也是廉洁的理念,使广大干部群众深刻认识到企业廉洁文化建设的重要性。
其次,摒弃廉洁文化建设“无用论”思想,激发参与的热情。运用党课学习、党员承诺践诺、群众路线教育活动、创先争优活动等手段普及廉洁文化知识,站在法律的高度引导员工充分认识到违法乱纪对个人、家庭产生的严重后果,不廉洁奉公给社会、企业带来的巨大危害,从而促使员工自觉形成廉洁观念。
最后,充分利用企业内部网站、内刊、报纸、宣传栏等宣传媒体,丰富新的活动载体,运用生动活泼、群众喜闻乐见的形式,使广大党员干部和普通员工积极参与到廉洁文化建设中去。同时对干部要经常开展岗位廉洁教育,使之经常警醒自己,时刻认识到个人岗位的权力是企业所系,利益是为企业发展所谋,不是个人用来谋取私利的工具,不能,否则会对个人产生身败名裂的严重后果。
建立廉洁文化建设的长效机制。首先,要创新廉洁管理制度,增强廉洁文化的约束力。一是不断完善以党风廉政建设责任制为核心的制度体系,明确各单位、各部门、各岗位的责任内容和工作目标,形成“横向到边,纵向到底”的责任网络。二是坚持廉政预警制度。进一步规范领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉等制度的执行情况。三是完善民主制度。坚持三重一大集体决策和民主生活会制度,建立健全企务公开、党务公开、民主治理和职代会民主评议干部制度等。
其次,要建立全员参与的领导体制和工作机制,努力形成廉洁文化建设的整体合力。一是将廉洁文化建设与经济工作进行统筹考虑,实行一同部署、一同检查、一同考核,形成一套完整的目标管理体系。二是要增强责任意识。在廉洁文化建设中,部门是基础,领导是关键,监督是保证,要形成一级抓一级,层层抓落实的责任体系。同时,建立责任追究制度,为廉洁文化建设提供有力保障。
最后,理顺企业的各项管理制度和工作流程,加强制度的执行力,营造廉洁文化的制度氛围。一是完善企业现行的各项管理制度,做到事事有章可循。例如项目审批、劳务分包、材料采购等环节运用完善的制度流程实现真正的透明、公开,不给等违法违纪的隐患留缺口。二是强化制度执行力,做到事事有章必循。企业要充分发挥纪委、职工代表、效能监察等力量的监督作用,对制度执行不利的事,对制度落实不利的人实行一票否决。在企业决策、项目管理中充分体现制度的严肃性和权威性,真正在企业管理中实现以制度管人、以制度用人、以制度服人。
丰富廉洁文化建设的内容和形式。一是企业要把廉洁文化纳入企业文化建设,与社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德教育有机地结合起来,大力推进廉洁文化进领导班子、进厂区、进岗位、进家庭等“六进”步伐,利用“亲情助廉、友情促廉、社会倡廉”,浸染到社区、浸染到家庭、浸染到八小时之外,扩大企业廉洁文化教育对象和覆盖面,增强企业廉洁文化的亲和力和感染力,形成一个“人人思廉、人人得廉、人人促廉”的好氛围。
二是充分利用运动场、职工活动中心、公园、社区等文化设施,并通过在公共场所设立廉政亭、清风碑、廉政长廊等多种载体,把廉洁文化与体育文化、道路文化、广场文化、社区文化有机结合。加大廉洁文化活动的开放度和群众参与度,确保廉洁文化,渗透到每个人的心灵,净化企业风气。
三是突出奖罚激励约束机制,促进员工在生产生活中自觉形成以业绩优秀、廉洁奉公为荣,以工作落后、违章违纪为耻的理念,使员工充分认识到苦干实干拼命才能获得奖励,投机取巧不努力必将会淘汰的工作现实。并将个人收入和个人廉洁、诚信捆绑挂钩,廉者重奖,贪者重罚,使员工时刻警示自己:“不以善小而不为,勿以恶小而为之”。
随着社会的不断进步和高新技术的快速发展,逐步形成了信息网络化、经济全球化,煤炭企业职工的生活水平日新月异,一些不利于企业发展思潮和腐败现象也随之而来,腐败现象也逐渐呈现复杂性、多样性,对煤炭企业产生了巨大的冲击波。如何加强煤炭企业的党风廉政建设,杜绝腐败现象是摆在我们面前的重要议题?超化矿在党风廉政建设方面,注重廉洁文化建设,加强效能监察,以强化执行力建设、严格落实党风廉政建设责任制为主线,狠抓干部廉洁自律,深化廉政制度建设,创新反腐倡廉教育形式,纪检监察工作取得新的成效,为矿井生产经营健康发展提供了坚强的政治保障和纪律保障。
一、提高思想认识,深化党风廉政建设责任制
为进一步提升领导干部抓党风建设和反腐倡廉工作的责任感和自觉性,超化矿将党风廉政工作列入重要议事日程,强调班子成员一岗双责,按照工作分工,明确各系统领导在党风廉政建设中的责任,形成党政统一领导、职工共同参与、纪检组织协调、部门各负其责的领导机制和工作机制。签订《党风廉政建设目标责任书》,相继下发了《党风廉政建设责任制目标分解》、《领导干部廉洁自律工作要点》等文件,将全年党风廉政建设和反腐倡廉主要工作任务分解细化到各单位,把廉政教育纳入区队建设中去,每月对前三名进行奖励,对后三名进行处罚,使党风廉政工作切实做到有部署、有落实、有检查、有考核,落实一岗双责,调动了领导干部落实责任制的积极性。
二、强化廉政教育,不断强化执行力建设
超化矿把廉洁文化作为企业文化建设的重要组成部分,整合提炼出了“阳光工作,快乐生活”的廉政理念,强化教育学习模式,让各项权力在阳光下运作,清白做人,踏实干事。
巩固三项学习制度。一是制定矿党委中心组和各支部季度政治学习计划,指定《中国监察》、《廉政准则学习材料汇编》有关必学篇目,把学习情况纳入月度区队建设和五好党支部考核。二是每季度组织中层以上党员干部观看反腐倡廉专题片,深入开展党纪法规教育、正面典型教育、反面案例警示教育“三个教育”活动,做到防患于未然,拒腐于千里之外。三是坚持每月至少一次利用政工例会,集中学习集团公司纪委及上级纪检监察机关重要会议精神,明确各阶段工作重点,主动开展防范性教育。
创新三项教育形式。一是开展反腐倡廉宣传教育月活动。下发反腐倡廉宣传教育月活动文件,做到有部署有安排,把党风廉政教育放在党的建设和业务工作的首位,重点开展学习《若干规定》、《廉政准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》以及党纪法规理论知识的学习,使广大党员干部从思想观念上,头脑灵魂中提高对党风廉政、廉洁自律重要性的认识、理解,增强了对党纪法规的清醒和敬畏。二是在元旦、春节、五一等重大节日,向全体党员干部发送廉政短信,进行告诫在前的温馨提示,宣传健康文明的廉洁文化。三是开展廉洁文化“四进”活动,推动廉洁文化进科室、进区队、进社区、进家庭,使广大党员干部在日常工作、生活、交往中提高认识,树立科学的世界观、人生观、价值观,正确的权利观、地位观、利益观,树立“宁做清水之尘泥,不为浊路之飞尘”的良好风尚,筑牢了拒腐防变的思想道德防线,廉政氛围更加浓厚,反腐倡廉成为广大干部职工的自觉行动。
三、深化廉政建设,营造清廉发展环境
超化矿把查办不作为、失职行为案件做为重要工作,通过查处各类不作为案件,教育党员干部,完善制度,端正风气,转变工作作风。一是在全矿开展“小金库”清理回头看工作,杜绝私设“小金库”情况出现。二是开展煤炭领域腐败问题专项治理活动。按照上级文件精神,超化矿制定了煤炭领域腐败问题专项治理工作方案,对此项活动进行了动员和部署。根据自查自纠总体要求和主要原则,把工程建设、设备采购、资金管理等“三重一大”事项确定为自查自纠重点,开展内控制度大检查,抓住关键点,紧盯敏感环节和部位,深入查找突出问题,从制度、程序、台账和资金四个方面入手,做到“四对照四查”。