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按照省委、市委的相关要求,**县委、县政府始终把下派新农村建设工作队及指导员工作作为一项重要工作抓紧抓好。一是建全机构,加强领导。为切实加强对全县下派社会主义新农村建设工作队及指导员的领导,在去年的基础上抽调人员充实了**县新农村建设工作队领导小组及其办公室。10个乡镇建立健全了乡镇领导小组及办公室,做到了有机构管理、有专人办事。二是理顺关系,明确职责。由县委副书记,县委常委、组织部长和分管新农村建设的副县长具体分管,三位领导专门听取、研究指导员工作达18次以上;指导员的日常管理工作以乡镇党委管理为主,相关单位和派出单位协助;县新农办负责省、市级指导员的协助管理和县级指导员的具体管理工作。三是加强管理,提供保障。县委组织部、县新农办具体负责指导员的管理工作,并抽调3名工作人员为工作队办公室兼职人员,负责日常事务,县新农办其他人员在开展新农村建设工作的同时,积极参与工作队及指导员的管理服务工作;各乡镇也都配备了1 至3人的兼职管理服务人员。四是加强督查,抓好落实。按照县委的要求,县级班子成员、乡镇班子成员都把新农村建设工作队和指导员管理工作列为重要议事日程,凡与农业农村工作有关,均做到一起部署、一起督促、一起检查、一起落实,使新农村建设工作队及指导员时时有工作任务、处处有工作压力。县委组织部、县新农办定期不定期深入各村看望工作队及指导员,过问他们的工作情况和生活情况,切实加强各项具体工作的督促、检查和指导,进村指导和检查工作达70多次。同时,坚持每季度组织召开1次的省、市新农村建设指导员、县驻乡镇工作队队长、副队长座谈会,听取工作队员在基层的工作、生活情况汇报,研究解决具体问题,安排阶段性工作。
(二)加强宣传培训,营造良好氛围。
紧紧围绕今年省委、市委关于新农村建设的重要决策部署和重点工作,整合全县宣传资源,注重加强与上级媒体的联络,调动一切积极因素,精心策划,利用电视、广播、宣传栏、信息,全方位宣传我县社会主义新农村建设的方针、政策,尤其浓墨重彩宣传新农村指导员在工作中的新思路、新举措、新经验和新典型,为我县新农村建设提供强大的精神动力和智力支持。一是加强培训工作。结合全县农业农村中心工作和产业发展现状,新农村建设试点推进以及其他专项工作的开展,县、乡分别组织新农村建设工作队及指导员进行业务培训。据统计,全县共召开指导员工作会议38次,其中县级4次,乡镇34次,累计培训指导员980多人次,使指导员熟悉了业务,保证了按时按质按量开展工作。二是重视宣传工作。领导小组办公室通过新闻媒体、报纸、信息等多种形式报道全县新农村建设及指导员工作共50多条(其中:云南日报2篇,保山日报7篇,**县广播电视台制作了新农村建设的专题片2期,编写信息35 篇),从不同角度宣传工作队驻村开展工作情况以及做法、经验,工作总结《201X年度新农村建设指导员工作队办公室工作总结》。
一、关于经济薄弱村——曲霞镇戴窑村、安乐村的下访情况 二、关于新农村建设试点村——张桥镇西桥村、胡庄镇薛垛村的下访情况
张桥镇西桥村地处泰兴城南、江平公路东侧,是我市有名的高效生态农业示范村,也是张桥排名第一的小康村,村民xx年人均纯收入达到5300元,也是全国首批村集体财务规范化管理试点村。一年来他们的实践得到了国家农业部的肯定,经验做法也将在全国推广———西桥村民代表当家理财。在下访调研中,得知该村还落实一本民主理财记录簿、一只财务意见箱、一个举报电话、一块财务公开栏等。每季度最后五日内,在财务公开栏张榜公布村组各项集体收入、集体债权债务、日常经费开支、公益福利性支出、大型专项建设及固定资产投入、一事一议用工费用收支和结算、村组土地补偿及分配、宅基地使用、计划生育、扶贫救济款物的发放情况等。 对西桥村、薛垛村新农村建设取得的成效集中调研后,要求市各新闻媒体组织精兵强将,深入采访和挖掘,利用生动和有说服力的事例,把西桥村、薛垛村这个新农村建设的重大典型推向全市,随后,《泰兴新闻》栏目在4月底连续推出三期《新农村新薛垛》系列报道,《今日泰兴》于5月初整版刊登了特稿《思变——胡庄镇薛垛村新农村建设纪实》,为全市新农村建设提供更好的经验。
三、关于联系乡镇——张桥镇的下访情况
4月2日下午,在张桥镇开展下访活动。张桥镇部分公共基础设施需要资金修缮,镇区路面、原焦荡集镇区道路路面以及焦荡大桥急需进行维修或改造,张桥商业社4间店面房严重影响道路交通,急需拆迁,原曹堡、张堡村小区遗留问题也成为困扰镇政府的老大难问题。在听取了张桥镇及有关部门的意见后,要求张桥镇与交通、规划、供销、国土、泰兴镇等积极协调,化解矛盾,同时开展上争活动,确保今年建设改造到位,铺好路,修好桥,给张桥人民一个满意。曹堡、张堡村小区遗留问题要遵照市政府会议纪要精神,依法进行处理。
四、关于工业骨干企业——江苏华燕集团有限公司下访情况
三月底,到挂钩联系企业—江苏华燕集团有限公司考察调研。认真听取了华燕集团有限公司关于一季度生产经营情况的汇报,对确保首季“开门红”工作提出具体要求,并深入车间、班组实地查看生产情况,与公司干部职工开展座谈交流,听取大家对进一步办好企业,尤其是打造企业文化、加强企业思想政治工作方面的意见和建议。最后要求:党务政工工作不应只是浮在会上的内容,而要深入到职工中去,把握住职工群众的思想动态,党务政工工作要坚持面向广大党员和职工群众,服务于职工群众,在抓经济工作的同时抓好精神文明建设和思想政治工作,积极向广大职工宣传贯彻党和国家的方针政策,带动职工为企业发展多做贡献,积极反映职工群众的正确意愿,解决他们的实际问题,多做统一思想、鼓舞人心的工作,把职工拥不拥护、赞不赞成、高不高兴作为工作的出发点和落脚点来衡量我们各项工作的好坏。
五、关于重大项目——黄桥旅游资源开发、职教中心、体育中心的下访情况 职教中心、体育中心建设作为全市的形象工程,尤其是职教中心下半年面临着招生,时间紧,任务重,多次召开协调会对职教中心建设中遇到的问题进行协调,对周边群众阻挠进行说服教育,钝化矛盾。教学楼已封顶,其它工程也有序推进。目前,新体育中心已经完成论证、规划、征地、规划设计、地质勘探等工作,从本月起,将正式开工建设,主体工程在今年12月底全部封顶,整个工程2011年8月前竣工。在下访中,要求体育局要按照“新四个一”工程建设要求和适度超前、经济实用的原则,加快工程建设步伐,争取早建成、早运营、早收益,把新体育中心打造成城市新景观。
(1)
今年上半年,**镇党委组织工作在县委组织部的直接指导下,在镇党委的正确领导下,坚持“围绕中心、服务大局、扎实工作、创新进取”的组织工作思路,在推进基层党的建设,推进基层干部队伍建设,推进科学发展观学习实践活动和在党的基层组织中开展创先争优活动,推进社会主义新农村建设,抓好基层基础工作等方面扎实工作,党的建设和组织工作取得了明显的成效和长足进步,工作结果县委组织部满意,镇党委满意,全镇基层干部群众基本认可,现就上半年的工作总结如下:
一、狠抓村(社区)干部工作职责量化管理,村(社区)工作考核考评规范化
1、制定量化管理细则。今年初,镇党委吸取历年来全镇评先评奖难操作、难平衡、意见大以及村(社区)干部年底工资审定凭印象的情况,镇组织办广泛征求基层干部意见,借鉴其它乡镇的经验,结合**前些年对基层干部管理的做法,制定出《关于村级工作目标管理量化考核考评办法》,同时对城镇6个社区,也根据城镇工作特点制定出《社区工作考核考评管理办法》,把两个办法用党委、政府文件形式下发到各村(社区)实施执行。具体实施办法是“分线管理、分线计分、分线考核”,农村工作分为新农村建设、综治维稳、计划生育、财税经管、党建组织、工业招商引资等6大内容。实行800分制计分,年底按考评结果综合排名,年底总结表彰的各项先进单位按得分情况评定择优评先,不搞照顾,不搞平衡。各村支村委工资待遇按目标管理考评结果评定绩效工资等级,采取“基本工资+规模工资+绩效工资”的办法兑现,这样便于操作,便于管理,便于执行。
2、坚持平时督查管理。镇党委为实施好村(居)干部职责量化工作,实施平时工作督查制,对党委、政府平时安排的工作,采取一月一督查,一月一结帐,今年元至6月,已进行6次工作督查,发出督查通报六期,各项工作得分情况及时通报,并与支部书记直接见面。保证了执行工作量化指标的公开、公平、公正。
我站XX年的各项工作,在县农业局的正确领导下,在市级业务部门的大力指导下,经过全站职工的共同努力,较好地完成了全年目标任务,现总结如下:
一、切实加强农民负担监督管理,认真搞好农民负担监测工作
加强农民负担监督管理,切实减轻农民负担是一项长期而艰巨的任务。XX年,在县委、县政府的高度重视和正确领导下,我们始终把此项工作作为全年工作的重点之一,认真落实减轻农民负担的各项政策规定,努力做好减轻农民负担的各项工作,通过全县各级各部门的共同努力,减轻农民负担工作平稳推进,全县没有发生因违反农民负担政策而引发的严重事件和恶性案件。
(一)认真贯彻执行了农村税费改革的各项政策规定,全面落实了免征农业税及附加、农村义务教育阶段中小学校免收杂费等政策规定。今年,我县根据中央的部署,在继续免征农业税及附加的基础上,全部免收农村义务教育阶段中小学校学生杂费,全县仅此一项就减轻农民负担1750余万元,再加上向贫困学生免费提供教科书、免收贫困女童课本费和住宿费等430余万元,全县农村义务教育阶段共计减轻农民负担2180余万元,农民人均减负48.4元(学生人均减负290元/年),农民负担得到进一步减轻。
(二)切实加强了农村“一事一议”筹资筹劳监督管理,防止村组借“一事一议”名义增加农民负担。今年5月,安排各乡镇开展了XX年度农村“一事一议”筹资筹劳开展情况的调查,基本摸清了我县XX年农村“一事一议”筹资筹劳情况,找准了工作中存在的问题和不足,为搞好今后工作提供了依据。从调查了解的情况看,各地的筹资筹劳工作基本做到了以下三点:一是坚持群众自愿原则,充分尊重农民的意愿,没有出现强行筹资筹劳的现象;二是严格坚持了一事一议原则,没有把筹资筹劳变成固定的收费项目;三是普遍推行了民主管理和财务公开制度,筹资筹劳项目和筹资筹劳标准等由群众会议讨论决定,公开资金的收取和使用情况,做到了资金专款专用。
(三)认真搞好农民负担监测工作,准确掌握农民负担现状。为了准确掌握农民负担动态变化情况,根据重庆市农办的安排,从XX年开始,我县被确定为全国农民负担监测县。我们在下路镇、龙沙镇选定农民负担监测村6个、监测农户30户。认真开展农民负担监测培训,按时完成了半年和全年调查上报。
(四)落实有关制度,确保减负工作收到实效。XX年,我们配合有关部门贯彻落实了涉农价格和收费“公示制”、村级组织和农村中小学校公费订阅报刊“限额制”、涉及农民负担案(事)件“责任追究制”,积极推行新型农村合作医疗制度,认真开展农村义务教育和医疗乱收费、对农业生产性费用和经营服务性收费中的乱收费、农民进城务工的不合理收费等专项治理。新型农村合作医疗制度已在我县农村全面推行;各涉农价格和收费单位普遍设立了公示牌(栏),乡镇建立了涉农价格和收费监督站;各地除订阅党报党刊外,无强行订阅报刊的现象,切实减轻了农村基层组织和农民负担。
(五)组织开展各种支农惠农政策落实情况自查,督促扶持农村基层组织和农民的各种补贴、补偿资金落实到位。今年,配合县财政局搞好种粮农户的农业生产资料增支综合直补,全县兑付补助资金345万元。8月,会同县级有关部门,对我县XX年免征农业税以来的各项支农惠农政策的落实情况进行了一次专项自查,督促各项支农惠农政策的贯彻落实。
二、加强农村土地承包管理,认真调解处理土地承包纠纷
随着农业税的全面减免和农村经济的快速发展,农村土地资源的有限性和重要性日益显现,农村土地承包纠纷也越来越多。为了维护好土地承包当事人的合法权益,主要做了以下工作:
(一)通过印发宣传资料、利用会议等形式,广泛开展《中华人民共和国农村土地承包法》宣传,提高广大干群的政策水平,增强学法、守法自觉性。
(二)转发《重庆市人民政府农村工作办公室关于印发农村土地承包经营权流转文书格式的通知》(渝府农〔XX〕26 号),对《重庆市实施农村土地承包法办法》(征求意见稿)提出了修改意见。
(三)指导各乡镇加强土地承包纠纷调解。今年共协助南宾、三河、西沱、沙子、中益等乡镇调查处理农户土地承包纠纷6件(次),指导各乡镇调解处理土地承包纠纷130多起,做到了承包纠纷出现一件就调解处理一件。全年共提供政策咨询服务150多人次,维护了广大农户的土地承包权益。
三、强化农民专业合作经济组织的指导,促进农民专业合作经济组织发展
近几年来,特别是今年以来,在县委、县政府的正确领导下,各乡镇政府高度重视,县级有关部门全力指导,我县农民专业合作经济组织发展较快,成效显著。据统计,到今年底,全县共有各类农民专业合作经济组织311个(包括烤烟生产合作社231个),其中XX年新发展农民专业合作经济组织22个,全县累计登记注册的农民专业合作经济组织57个(其中在工商部门登记注册的农民专业合作社45个,在民政部门登记注册的农村基层专业经济协会12个。XX年登记注册29个),参加农民专业合作经济组织的农户1.33万户,带动农户4.5万户,分别占全县农户总数的10.3%、34.9%,全面完成了县政府下达的目标任务。在指导农民专业合作经济组织发展中,我们主要做了以下工作: 1
与本篇 县农业局经管站2010年工作总结 内容有关的:
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(一)起草制定促进农民专业合作经济组织发展的指导性文件。今年,代县委县政府起草制定了《关于XX年农民专业合作经济组织发展的意见》(石柱委发〔XX〕16号)和《XX年农民专业合作经济组织发展指导任务和考核办法》(石柱府办发〔XX〕84号)等指导性文件,印发《农民专业合作经济组织示范章程(试行)》。
(二)狠抓农民专业合作经济组织示范建设工作。为搞好XX年县级示范农民专业合作经济组织的评选工作,制定下发了《关于做好XX年县级示范农民专业合作经济组织推荐工作的通知》(石农发〔XX〕101号)。在各乡镇推荐的基础上,组织对推荐申报的23个农民专业合作经济组织进行了评审,共初步评选出大歇乡双坝长毛兔专业合作社等14个农民专业合作经济组织作为XX年县级示范建设的拟建单位,待县政府审定后即可开展示范建设工作。目前由于补助资金尚未落实,县级示范建设工作未能全面完成。另外,通过积极争取,今年我县已申报农业部XX年年示范农民专业合作经济组织1个,市农业局批准我县XX年市级试点农民专业合作经济组织3个,市供销总社批准示范专业合作社2个,各级示范(试点)工作取得重要进展。
(三)组织开展农民专业合作经济组织验收评价工作。为搞好农民专业合作经济组织的验收评价工作,制定下发了《关于做好XX年农民专业合作经济组织验收评价工作的通知》(石农发〔XX〕117号)。今年共收到验收评价申请21个。依照评价办法,组织对符合验收评价基本条件的14个农民专业合作经济组织进行了实地验收。通过听汇报、查资料、民意抽查等办法进行量化评价,达到合格等次的有大歇乡双坝长毛兔专业合作社等9个农民专业合作经济组织,待县政府审定后即可兑现补助资金。
(四)开展农民专业合作经济组织理论知识培训。利用县委组织部举办的“农村支部书记培训班”、“学习十六届五中全会理论骨干培训班”和农业局举办的“农业知识更新工程培训班”,开展“农民专业合作经济组织知识与实务”培训,共培训人员140多人次。
(五)深入实际,加大了指导工作力度。深入龙沙、大歇、枫木等乡镇检查指导农民专业合作经济组织发展,帮助合作组织完善章程和内部管理制度,协调解决发展过程中的一些实际困难和问题,帮助大歇乡双坝村制订XX年~2010年农民专业合作经济组织发展规划,促进农民专业合作组织健康发展。
四、加强农村集体资产管理
(一)利用各种会议等形式,广泛开展了农村集体资产与财务管理政策宣传,加强了农村财务公开工作指导,指导乡村建立健全各项管理制度,规范农村财务管理行为。
(二)根据农业部的统一安排部署,组织各乡镇开展了村级债务债权摸底清查工作。通过摸底清查,基本掌握了我县村级债权债务现状,按时完成了全县村级债权债务的摸底清查和分村录入上报工作。
五、认真开展农业和农经统计,按时完成农产品成本核算和市场价格调查报送工作
农业、农经统计和农产品成本核算、农业价格调查工作是农村经营管理的一项基础性工作,其基本任务是为各级党政机关研究制定有关农村政策,指导农村经济发展,推进社会主义新农村建设提提供决策依据。我们历来十分重视农业、农经统计和农产品成本核算、农业价格调查工作,坚持按照调查统计规程要求,开展调查统计培训,加强调查统计工作的指导,保证调查统计质量,按时完成各项调查统计任务。
(一)制定印发了《关于布置XX年农业和农经统计工作的通知》。明确了我县今年的农业和农经统计工作任务,提出了做好当年统计工作,确保统计质量的具体要求。
(二)按时完成了今年大小春农作物实产等农业统计定报的调查统计上报。全年共完成调查统计上报各种农业统计定报7期。据农经年报统计,XX年粮食作物播种面积为91.02万亩,比上年增长3.7%,产量24.98万吨,比上年减少8.0%。
(三)按时完成了全年四个季度农户家庭经营收支预测上报和大小春4种农作物
与本篇 县农业局经管站2010年工作总结 内容有关的:
2010年度县农业局政务公开工作总结
乡镇2010年新农村建设工作总结
2010年农技推广工作总结
乡镇水利站年终工作总结
2010年扶贫工作总结
2010年“三支一扶”工作总结
提高机关工作效率,促农业事业大发展
关键词:新农村建设;生活质量;指标体系;沧州市
中图分类号:F318
文献标识码:A
文章编号:1673-5919(2015)02-0074-05
党的十六届五中全会指出建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,是解决关系党和人民事业发展的“三农问题”的全局性和根本性举措,亦是统筹城乡发展实行”工.业反哺农业、城市支持农村”方针的具体化。到口前为止,沧州市地区新农村建设T作已逐步开展,但仍存在诸多问题,主要表现为部分农村居民对新农村建设的支持力度较低,对其现实意义的理解存在偏差,农民参干积极性术被充分调动,同时,沧州市新农村建没工作的均衡程度尚未明确,致使新农村建设工作的推行效率较低,影响了沧州市农村居民生活质量的提升与农村的综合发展。因此对沧州市农村居民经济、社会、生态、文化娱乐各生活层次进行综合测评,量化新农村建设对村居民生活各方面的现实影响十分必要与迫切。
本文在融合相关研究成果的基础上,建立科学完善的农村居民生活质量评价体系,综合相关领域专家意见对指标赋予科学权重,以沧州市青县、沧县、东光县、献县、盐山县的试点村与非试点村问卷调查为原始数据,对农村居民经济、社会、生态、文化娱乐各生活层次进行综合测评,量化新农村建设刈农村居民生活的现实影响,并分析新农村建设工作在居民佳活各层次的均衡程度,提出优化新农村建设效果的对策与建议,为沧州市新农村建设工作的切实开展提供参考依据。
1.研究对象及数据获取
本文的研究对象为河北省沧州市农村区域,在沧州市所辖的青县、献县、沧县、东光、盐山五个县中各选取新农村建设试点村和非试点村各两个,详见表1.共发放问卷3000份,回收2816份,回收率占93.87%,其中有效问卷2632份,问卷有效率占93.46%,符合社会调查的相应标准。本文以五个县的统汁年鉴、所涉及乡镇的年度报表、工作总结、公开信息和实地问卷调查结果为基础数据,其中问卷采用5级表赋值方法,对问题进行打分,范围为1~5分通过数据对沧州市新农村建设的切实影响进行科学的评价分析,并相应提出建设性对策,对沧州市今后有效推进新农村建设提供参考依据。
2.农村居民生活质量综合评价指标体系构建
选取科学、合理的评价指标是客观评价农村居民生活质量的基础,本文依据沧州市近10年来新农村建设的实际情况以及相关领域对农村居民生活质量测评体系的探索,遵循代表性、敏感性、可比性、系统性原则,归纳整理出33个具体评价指标,该体系把农村居民生活质量综合评价作为总目标层,用以反映各村庄居民生活质量的总体水平 要素层包括经济、社会、环境、文化娱乐四个层次,用以反映农村居民生活各层次的总体水平与发展程度,指标层共包含33个具体评价指标,用以反映农村居民生活各个具体指标的相应情况。具体结构模型,如表2所示。
3.农村居民生活质量评价方法
3.1专家科学评定
本文邀请相关领域的9位专家组成专家小组。采用德尔菲法,以单独发放问卷的方式使各位专家对指标体系中的各个指标的重要性程度进行赋值.然后逐轮收集所有专家的判断意见进行汇总整理,然后以匿名的方式为专家反馈信息,专家依次对自身意见进行修改,如此反复,最后综合专家打分的结果得出两两比较判断矩阵,这样就避免了由于非专业性、不确定性、主观臆断带来的不科学因素,确保分析的科学性以及分析结果的公正性。
3.2进行一致性检验
一致性检验是通过计算一致性指标和检验系数检验的,为了检验指标之间的两两比较评分是否具有客观一致性,也就是检验判断矩阵是否具有完全的一致性,通过检验来保证分析结果的科学性
I 计算判断矩阵最大特征根:式中(AW)表示向量AW的第i个元素:
Ⅱ计算一致性指标CI.
计算检验系数CR.其中R1是平均一致性指标,可通过查看RI系数表查的.一般地CR
以准则层指标为例,具体检验过程如下:CR
3.3层次分析法计算指标权重
沧州市农村居民生活质量评价指标体系中的总目标层受到要素层、指标层的影响,每相邻两层之问具有完全的层次关系,设除目标层共m,用W 表示两层之间的权重矩阵,则各指标总权重具体权重计算结果见表2
3.4指标数据无量纲化
由于原始各指标数据具有不同计量单位,彼此之间不具有可比性,因此需要对指标数据进行无量纲化处理,把不同计量单位的指标数值,改造成可以直接加总的同量纲数值,消除计量单位对原数据的影响。本文采用相对系数评分法,使变化后的指标数值在0~1之间,且其单调性不变,采用以下公式进行计算:
公式(1)是正向指标无量纲化(标准化)方法,V,表示第i个单元的第j个评价指标的标准化值。Xij为第i 个单元的第j个评价指标的原始数据值。公式(2)是反向指标无量纲化方法。j5计算综合评价值
本文采用加权平均法计算农村居民生活质量水平综合评价值公式如下:
式中Scorer表示为第i个村庄农村居民生活质量综合评 价值;其值在0―100之问,值越大表示该村庄居民生活质量越好。为第i个村庄第j个评价指标的相对评价值;wj为第J个指标的权重。同时,还可以分别计算出经济、社会、生态、休闲娱乐各个层次评价值,用于评价各村庄居民生活各层次的发展水平,用以分析居民牛活是否均衡。
3.6农村居民生活水平分级标准
本文采用相对系数法对数据进行标准化处理,计算得出的综合评价值是一个相对值、始终处于 0―100之间,故以25分作为一个区间对农村居民生活水平进行分级,包括生活优质、生活比较富足、生活一般、生活较差四个级别(见表3)
根据数据分析结果显示,参与测评的十个村庄村民生活质量别处于优质、比较富足以及一般三个等级,没有生活质量很差的村庄。
4. l 试点村居民生活质量明显优于非试点村,新农村建设值得支持与肯定
通过测评结果可以看出,10个样本村得分前5名且居民生活质量质量整体较高的村庄分别是耿官屯、小邢村、西宋村、东崔尔庄村以及本斋村,均为新农村建设试点村,其综合测评结果以及各分项测评结果均远高于非试点村,这表明新农村建设切实提升了农村居民生活质量,使居民生活各个方面有了很 大改善,是爱民,强民、富民的伟大政策,是农村实现“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的重要保障,对新农村建设现实意义的理解存在偏差的农民应肯定与支持新农村建设设工作,充分发挥自身身主观能动性,积极参与,共同推进新农村建没。
4.2部分试点村各方面发展比较均衡,居民生活优质,值得推广和借鉴
生活质量处于优质水平的村庄有耿官屯、小邢村、西宋村,综合各方面得分,其发展比较均衡,分析其原因,一是资金投入大,全方位推进村庄建设,建设“生态”家园,在村庄基本框架、环境;治理、村庄建没上下功夫,硬化道路、清挖环村沟、建广场、住楼房等等。居民住房条件满意度平均得分达4.11。交通便捷满意度达3.92.绿化水平满意发达3.67,休闲娱乐设施满意度达3.79,均接近满意。二是因地制宜,经济发展模式合理,大力发展园区经济和合作经济,提升农民收入,调查显示居民收入满意度达3.75,远高于整体均值2.46 三是村委班子让群众认可、服气,能十事、干成事、深得民心、,为新农村建设和开展各项工作提供坚强行有力的组织保障,政府行政满意度平均得分达3.97,政务公厅满意度达3.75,处接近满意水平。可见这些村居民生活各个层次发展比较均衡,且水平较高 。 值得在今后新农村建设工作中推广和借鉴。
4.3个别试点村总体发展较好,但均衡性较差,新农村建设工作仍需进一步推进
生活比较富足、综合分数处于50―75分的试点村有两个,分别是东崔尔庄村和本斋村,其经济和社会层次得分较前三个村庄相差不多,但其生态层次和休闲娱乐层次得分想比较之下明显偏低,究其原冈,东崔尔庄村主打农业科技,发展高效农业,是金丝小枣无公害标准化管理示范基地,本斋村的畜牧养殖,畜产品加T发展迅速,其居民收入平均满意度达3.65,但其绿化水平平均满意度仅有2.67,生活环境平均满意度为2.75,休闲娱乐设施满意度--2.97,均接近一般。在今后应加强村庄建设,丰富村民休闲娱乐设施,提升村庄生态建设和休闲娱乐建设,以达到村庄整体发展协调,居民生活质量均衡提升。
4.4非试点村各方面发展均落后,今后应积极开展新农村建设
处于生活质量一般等级的村庄有东蔡庄子村、赵纂村、十王堂、雷庄村、西小卢村,均为新农村建设非试点村,根据综合得分以及各分项得分显示,其得分均较新农村建设试点村相差甚远,各方面发展普遍较差,既有经济条件较差、交通不便等限制发展的原因.也有村庄生态环境差、娱乐设施匮乏、政务工作欠缺等现象,居民生活各个层次均有待进一步提升。
5.建议
本文通过调查分析显示新农村建设这一重大举措切实提升了试点村村民生活质量,然而个别试点村发展不均衡,有待进一步协调,说明要想扎实推进社会主义新农村建设、协调各区域均衡发展,各级政府在今后需做好以下几方面工作:
①端正部分农村新农村建设工作的理解态度,充分发挥农民的主体作用,调动农民的积极性和创造性,官民拧成一股绳,进一步加强村级制度建设和规范管理各项农村事务,加强农村基层依法治理工作,提高农村基层法治化管理水平,不断完善“依法建制,以制治村,民主管理”的经验。
②建立强有力的村两委班子,建立健全符合新农村发展的村民自治章程,使农民群众切身感受到依法治理的实际效果,建立依法、规范、民主的新农村管理体制。
③各领导班子必须巩固、完善和加强各项支农惠农政策,确保各项惠农政策落到实处,例如减免农业税、种粮农民直接补贴、良种补贴、大型农具购置补贴、农村贫困生“两免一补”等,对惠农政策的落实,实行党政领导责任制和责任追究制,并把临督检查贯穿于每项惠农政策落实之中,让农民得到实实在在的利益。 ④时刻调查检验新农村建设结果,及时发现发展中的不均衡要素,同时将示范村中的可圈可点的亮点积极应用于待建设村庄,提升新农村建设的推行效率与建设水平。同时,坚持科学规划,因地制宜,实行分类指导,有步骤有计划有重点地逐步推进,例如土地“增减挂钩”、发展园区经济和合作经济、提升集体经济实力等。