农业农村工作会讲话

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农业农村工作会讲话范文第1篇

今年以来，全区农业农村工作在区委、区政府的坚强领导下，认真贯彻落实区委全委（扩大）会暨全区经济工作会议精神，以区委1号文件为抓手，大兴产业促增收，夯实基础增后劲，统筹发展惠民生，创新机制添活力，转变作风抓落实，克服干旱、低温等灾害性天气的不利影响，农业农村工作呈现出持续向好、加快推进、成效明显的良好势头。坚持大抓项目、抓大项目，以项目建设推动农村经济持续健康发展。实施的32项重点农业项目完成投资8.21亿元，占计划8.8亿元的93%。坚持扩量提质增效，特色产业稳步推进。5个千头肉牛养殖小区全面建成，全区肉牛饲养量达到33.1万头；新建日光温室143座，拱棚1603座，全区蔬菜种植面积达到19.01万亩；实施北部塬区果产业整乡推进工程，新植果园2.1万亩，建成500亩以上示范点14个。坚持新村建设与扶贫开发相结合，农村基础条件全面改善。16个新农村建设示范点建成小康屋1207户，全面完成了土窑洞搬迁和危旧房改造任务，国道312线和平华路沿线村庄环境综合整治取得初步成效；5个扶贫开发整村推进项目进展良好，实施索罗、大寨、崆峒3个乡镇安全饮水工程，解决了2.31万人的安全饮水问题。建成通村油路和硬化路100公里，安装太阳灶1.97万台，新修梯田3.9万亩，治理水土流失33平方公里。输出劳动力8.48万人，实现劳务收入7亿元。坚持农村基本经营制度，各项改革稳步推进。集体林权制度主体改革任务全面完成；发放各类补贴资金8198万元；流转土地5.4万亩。坚持科技兴农，综合生产能力不断增强。大力推广以全膜双垄沟播为重点的旱作农业技术，完成推广面积12.25万亩，建成千亩示范点20个，500亩示范点30个。粮食总产量首次突破20万吨大关，达到20.31万吨。落实年旱作农业推广面积15万亩，已完成秋覆膜5.85万亩，占计划的117%。预计到年底，全区农业增加值完成9亿元，同比增长7.1%，农民人均纯收入完成4670元，同比增长15.9%。

年是贯彻市三次党代会“推进转型跨越，促进科学发展，建设小康、和谐、文明、生态”的战略部署，全面落实区三次党代会、区人代会确定的今后五年“三农”工作部署的第一年，全区农业农村工作要紧紧围绕实施“五大战略”，加快建设“四大基地、四大示范区和一大中心”的要求，以增加农民收入为核心，以发展现代农业为方向，以加快基础设施建设为重点，以深化农村改革为动力，奋力在建设全省最大的绿色畜牧基地、全省重要的优果精菜基地和西部旱作农业示范区上转型跨越，全面开创农业农村工作的新局面。农业增加值增长12%，达到10.1亿元；粮食总产量稳定在20万吨以上；农民人均纯收入增长16.3%，达到5420元。

做好年全区农业农村工作，重点要抓好以下五个方面的工作。一是全力抓建重点农业项目，完成投资9亿元以上。二是强力推进产业开发。新建、扩建6个千头和3个百头肉牛养殖小区，全区肉牛饲养量达到38万头，玉米秸秆转化利用率达到80%以上。新植果园3万亩，抓建省级苹果标准化示范园2个。新建日光温室300座、拱棚1500座，新增设施蔬菜2000亩，全区蔬菜面积达到19.2万亩。三是全面提升新农村建设水平。加快实施、崆峒新农村建设整乡推进工程，抓建大寨乡刘家、黄家、锁家连片开发和柳湖乡赵堡、西阳乡唐湾、大秦乡大秦等新农村示范点，全区新建小康屋1200户，完成“三清五改”示范户3000户，全面告别土窑洞和地坑庄子。完成4个整村推进项目，稳定解决贫困人口6000人。四是努力改善基础条件。建成通乡油路20公里，硬化乡村道路100公里。实施上杨乡、乡农村饮水安全工程，实现自来水化区目标。完成造林封育2.2万亩，新修梯田3.8万亩，完成流域治理33平方公里，建成“一池三改”沼气示范户500户。五是强化农业科技支撑。狠抓旱作农业技术推广，完成15万亩推广任务，建成23个千亩示范点、28个500亩以上示范点。完成全膜覆土穴播小麦技术推广示范面积1万亩，建成千亩示范点3个，500亩以上示范点7个。全区粮食总产量稳定在20万吨以上。

农业农村工作会讲话范文第2篇

市当局决议召开此次会议，首要义务有两项，一是对城镇居民根本医疗保险试点任务进行再发动、再摆设；二是布置本年乡村劳动力技艺就业培训任务，特殊是农人工返乡创业任务。方才，红卫局长传达贯彻了市城镇居民根本医疗保险任务和乡村劳动力技艺就业培训任务会议精力，并就我市任务的展开讲了很好的意见，特殊是政协占春主席和人大的丽芬主任针对当前的单薄环节讲了十分好的意见，很具有新意和操作性，请人人归去后仔细贯彻执行。下面我在以上指导讲的根底上讲三点意见：

一、克难攻艰，确保城镇居民根本医疗保险试点成功

（一）城镇居民根本医疗保险试点任务运转平稳，总体开展势态优越

2011年7月，市成为全国城镇居民根本医疗保险79个试点城市之一。2011年10月1日，我市城镇居民根本医疗保险试点任务正式启动，这是一件惠及城镇非从业居民的大功德，标记着我市多条理的根本医疗保险系统初步树立，这是当局为公众供应公共效劳的一个详细表现。在市委、市当局的指导下，我市各乡镇街道与市直相关部分做了很多行之有效的任务。一是成立了强有力的指导小组，统筹协谐和组织指导我市的试点任务。二是健全了底层劳动保证平台。全市17个乡镇街道均成立了劳动保证事务所，并在现有编制内调剂、装备了经办人员，投入19万元置办设备，为试点任务打下了坚实的根底。三是扎实展开营业培训。对各级经办人员展开了政策和营业培训，进步了任务人员的营业本质。四是宣传发起任务积极有用。经过上街和入户征询、发放和粘贴宣传材料、组织文艺节目、电视讲话、电视专栏和电视新闻报道等方式，营建了优越的任务气氛。经过全市上下的通力合作。至2012年4月30日，我市城镇居民注销参保人数达31434人，参保率达55%，略高于全市的参保率50.5%，共收缴基金140万元，此外中心财务津贴25万元，省级财务津贴7万元，市财务津贴8万元，市财务津贴8万元。自试点任务展开以来，全市共有120人（次）享用城镇居民根本医疗保险住院报销待遇，医保基金支出40余万元。当前，试点任务有序展开，总体运转正常。

（二）正视试点任务中的新状况、新问题，起劲探究处理方法

一是扩面任务发展迟缓，任务开展不服衡，各乡镇街道高的90%。当前我市城镇居民根本医疗保险注销参保率仅到达55%。依照市当局的要求，本年8月底前参保率要到达85%以上，义务非常艰难。二是宣传发起还不敷普遍。对城镇居民根本医疗保险的严重意义、政策规则的宣传不敷深化，在单个当地还存在死角。三是思维解放不敷，任务自动性差。有些部分和单个乡镇劳保所思维观念还逗留在传统思想上，对试点任务缺乏立异思想和发明性的任务，坐等群众来参保的景象显得较凸起。

对试点任务中发现的问题，必需仔细剖析，查找差距和单薄环节。对治理和技能方面的问题，要接纳实在可行的办法，尽快加以处理，并树立长效机制。对政策层面的问题，要多向上级反映报告请示，争夺问题得以早日处理。

（三）加大任务力度，确保我市城镇居民根本医疗保险试点任务圆满成功

我市城镇居民根本医疗保险试点任务平稳运转，根底很好。针对下一步的任务，我再强调几点：

1、树立目的，百日攻坚。要依照市当局的要求，在本年5月至8月时期，用3个月的工夫展开“百日攻坚、争创一流”运动，确保8月底前完成我市城镇居民根本医疗保险参保率达85%以上的目的。请各乡镇街道、各黉舍和市直相关部分务必高度注重，务必严厉执行市人民当局的一致摆设，确保目的义务的完成。

2、立异宣传方法，确保进步群众知晓率。我市的试点任务才方才起步，还有一部份对城镇居民根本医疗保险政策不清晰，又由于乡村医保和城镇医保政策层面上的分歧，所以招致有很大局部城镇居民不睬解根本医疗保险的政策规则，所以要进一步增强宣传发动。一是展开“三进”、“五讲”宣传运动。“三进”即政策进社区、进黉舍、进家庭；“五讲”即讲政策内容、讲参保益处、讲当局津贴、讲资金治理、讲报销办法。要持续接纳多种方式，经过各类渠道，加大宣传和征询力度，电视台要共同社保局对典型事例采访报道，对参保后受益居民的领会进行宣传，把这项任务发动到人，做到“答应可少量人不参保、不克不及让一人不知晓”。二是以效劳促宣传。经办机构要改良医疗保险治理和效劳，让群众在参保、缴费、就医、报销等环节都感应便利，经过优质的效劳打动群众，加强公信度，把群众自愿参保的积极性调动起来，鼓舞群众积极参保，延续参保。特殊要尽快把急迫需求根本医疗保证的城镇居民归入参保局限，让他们实时享用到根本医疗保险带来的实惠。

3、增强任务调剂，确保优越任务态势。我市的试点任务曾经有了优越残局，总体发展顺畅，但当前一个凸起的问题是居民注销参保发展不敷幻想。各签状单元和乡镇街道，特殊是我们社保局，要把百日攻坚的义务进行分化，制订好任务进度表，按时作好任务调剂，要把试点任务作为近期的重点任务抓紧抓实，增强组织指导和催促反省；各有关部分和经办机构决不克不及有涣散和厌战心情，必需加倍起劲，扎实任务。

4、抓住难点，统筹普通。“百日攻坚”运动，扩面是重点任务，要做好扩面必需要处理好几个难点任务：一是学生参保，难在谁收费。黉舍收费，黉舍担忧被以为是乱收费。上一年碰到了这个难题，从全国的状况来看，这不是乱收费，上一年教育部对此作了特殊阐明，黉舍必需要解除这个顾忌。在校中、小学生是城镇非从业居民中的最大群体，组织中、小学阶段学生参保，是黉舍的一份责任，是份内任务。从任务发展快的兄弟县、区（市）来看，个中有一条就是把学生参保任务组织好了，参保率就能敏捷进步。劳动保证部分要增强与教育部分沟通，协调搞好宣传分析任务，教育部分要自动共同，要将推进学生参保放在试点任务愈加凸起的地位，接纳办法狠抓落实。二是坚苦群众参保，难在没有钱。坚苦群众，特殊是低保对象、低收入老年人和重度残疾人，这局部人员生病多，没钱治病，但享用政策优惠，参保缴费低，要特殊协助，要想方设法归入城镇居民医疗保险系统，这局部群众参保要请民政局、残联积极协助，确保100%的参保。三是年青人的参保问题，难在自以为不会生病。这局部人参保积极性不高，针对这局部人群，要解说生涯中的不成猜测性，要以加强预防的角度，从进步幸福保险系数的角度讲深讲透，让这局部人自动参加参保步队。四是部分协作共同，难在以为是协助社保局任务。城镇居民根本医疗保险任务触及民生问题，不只仅是社保局的任务，而是全社会的任务，这就需求各块做好协作。

二、凸起重点，强化监管，仔细做好2012年乡村劳动力技艺就业培训任务

自2010年我市展开乡村劳动力技艺就业培训任务以来，累计培训农人工达3000余人、及格人数2693人，付出培训补助182.2万元。近两年来，我市劳动保证部分仔细组织施行“乡村劳动力技艺就业培训”，有用进步了农人的本质，促进了乡村劳动力向城镇和非农财产转移，推进了被征地农人就业和再就业，为我市经济社会疾速开展作出了积极奉献。然则，因为缺乏培训经历、相关准则不完美、监管力气不敷等缘由，表露出一些不容无视的问题，我们要客观面临现阶段我市乡村劳动力转移培训中的单薄环节，在仔细总结经历的根底上，吸取市其他兄弟县、区的经历经验，吃透政策，强化资金监管。还，要凸起培训重点、完美培训准则、进步培训质量；要严密连系“生态立市、旅行兴市、竹业强市”开展计谋，实在加强培训的针对性和实效性。

（一）一致思维，充沛看法展开劳动力技艺培训转移任务的主要性。

增强农人技艺培训，进步乡村劳动者本质，是促进传统农业向现代农业改变，从基本上处理农业、乡村和农人问题的要害地点，是转移乡村充裕劳动力，推进工业化和城镇化，将生齿压力转化为人力资本优势的主要路子，也是促进农人增收、推进乡村经济社会协调开展的严重行动。对此，从中心到当地，各级指导都非常注重，予以了高度存眷。党的十七大明白要求，要进一步增强乡村劳动力技艺培训，本年开端施行的《就业促进法》，将增强乡村劳动力技艺就业培训归入了各级当局的法定职责。展开乡村劳动力培训转移任务，是树立和落实科学开展观提出的新要求。增强乡村劳动力技艺培训就业任务，是推进新乡村建立中具有根底性、先导性的任务。各级指导干部要充沛看法搞好农人培训任务的主要性和紧迫性，进一步一致思维、坚决决心，实在抓好农人工，特殊是返乡创业农人工的技艺培训任务，为推进社会主义新乡村建立做出新的更大的奉献。

（二）明白责任，强化办法，扎实推进培训任务高效施行

1、把好组织关，确保责任到人。劳动力技艺就业培训是推进社会主义新乡村建立的主要计谋办法，政策性十分强。这几年，中心、省、市对这项任务越来越注重，政策办法一年比一年多，投入力度一年比一年大，势头一年比一年好，当时，急迫需求我们增强组织指导，把中心、省、市的各项政策办法贯彻落实下去，把这项惠及农人的民意工程做实做好。各乡镇街道要成立专门的指导小组，树立行政指导责任人准则，签署义务合同，明白职责，一级向一级担任，逐级落实责任。哪一级出了问题，就要追查哪一级责任；哪个担任人出了问题，就要追查哪小我的责任。经过责任追查准则，为培训任务供应组织保证。

2、把好进度关，确保义务完成。本年，市下达我市的农人工技艺就业培训义务数目为500个，培训义务和资金额度固然低于从前，然则对培训方法、顺序、质量等方面提出了更高的要求，并且客观上是义务下达晚、资金到位晚，义务非常艰难。当前工夫曾经近半，假如任务不积极、不自动、不超前，我们很难想象全年的义务若何完成，若何把经由培训的农人转移出去？即便完成，我想质量也很难包管。所以要抓紧工夫，扎扎实实把培训任务落实好。

3、把好质量关，确保效益到人。乡村劳动力技艺就业培训是国度惠农政策的表现。施行质量的黑白，决议着农人能否可以真正受益。本年各乡镇街道及相关部分要把任务重点放在进步培训质量、打造劳务品牌方面，加强培训的针对性和实效性。这个问题的要害是要树立一个面向市场的运转机制。做到市场和农人需求什么，我们就组织什么样的培训。培训内容要依据市场需求确定，针对转岗改行农人的特点，依照用工单元的要求设计培训内容，执行订单培训；培训机构培训要容身转移就业，要确保农人有自立选择的权益，农人可以依据市场需乞降本身实践，依照小我志愿，自立参与培训，自立选择培训专业，自立选择培训机构。要把培训质量放在首位，避免培训走方式，走过场，实在把农人需求的科技常识送到手中。还，要连系我市实践，紧紧环绕我市“生态立市、旅行兴市、竹业强市”计谋，积极指导农人参与培训，经由培训的农人，要能用得上，要使农人获得实惠。

4、把好资金关，确保资金专项运用。为增强和标准乡村劳动力技艺就业培训的资金治理，进步资金运用效益，市劳动保证局、财务局、监察局、审计局一起研讨制订了《关于进一步增强乡村劳动力技艺就业培训监视治理任务和就业专项资金运用治理的意见》，从培训治理、监视反省、资金拨付和运用，特殊是任务经费保证等方面，作了比拟明白的规则，我们要严厉恪守，任何单元和小我不得截留调用，这一点十分明白，必然要严厉恪守。这里我要重点强调一下培训的有关问题。对下达的培训方案和培训经费，就业办要制订培训方案和拟定资金运用方案，要经由局办公会议研讨确定后再组织施行，还要自动承受市财务、市监察审计部分的监视，标准培训，经费治理的顺序，克制随意性，确保基金平安和发扬效果。

5、把好督查关，确保监管到位。要增强对培训任务的常常性监视治理，市人劳社保局要真正负起责任，协调有关单元，搞好培训资金运用等方面的监视，还要做好信息反应。要把这项注重起来，装备专人、专门的办公室和核算机等设备。对培训任务发展状况，市人劳社保局要抽调组织有关人员在7月份进行一次具体的督查，对任务发展慢，的确难以完成义务的，要实时向市里申报，调整义务；对有违规违纪苗头的，要实时接纳决断办法，防患于未然。总之，要经过多种办法，确保项目施行惠及农人。

三、增强助推力度，鼎力推进农人工返乡创业

从上世纪八十年月中期开端，市广阔乡村充裕劳动力纷繁走落发门，涌向东南沿海地域和大中城市务工，当前，这些人中的一局部曾经拥有了必然数目的资产，个中一局部人开端带着治理经历、技能、市场营销和资金，陆续返回家乡投资创业，构成了输出劳务—积聚出产要素—返乡创业的开展趋向。农人工返乡创业既是社会主义新乡村建立、加速城镇化建立措施的一支生力军，也是我市经济开展的主要资本和新的亮点。农人工返乡创业，带回了资金、技能和市场经济观念，不单能直接促进我市经济的开展，并且能吸纳更多的乡村充裕劳动力直接完成在家门口就业，进一步促进了社会主义新乡村建立。我们应高度注重，应连系我市“生态立市、旅行兴市、竹业强市”开展计谋，增强助推力度，鼓舞、吸引和协助农人工返乡创业。

（一）营建农人工回籍创业情况。一是要做好农人工返乡创业效劳任务。各乡镇街道与市人劳社保局、市总工会等有关部分，要做好农人工返乡创业的信息征询、技能指点、权益维护、交流培训等日常效劳任务，协助他们处理创业中碰到的实践坚苦。二是要增强与农人工的联络交流。要树立外出农人工及创业成功人士的根底数据台账及信息收集，增强与外出农人工的联络沟通，在外出务工人员集中地或应用春节等主要节日，举办返乡务工人士座谈会，进一步宣传家乡的开展情势、潜在优势和优惠政策，大打亲情牌，营建浓重的回籍投资气氛。三是要鼓舞和表扬优异返乡创业人士。我们要组织展开返乡创业优异农人工评选运动，对回籍创业开展经济、扩展就业的带头人、企业家和优异个别、私营企业运营者赐与表扬，总结其经历，发扬其示范效果。

（二）建立农人工回籍创业平台。一是要组织创业项目开拓，供应创业信息效劳。依据返乡农人工的创业志愿，积极为农人工供应创业技能、信息和市场剖析。可以按期将当地预备开拓的项目、需求投资的项目、优势的行业、紧缺行业等市场信息奉告外出农人工，挑选出创业项目供预备回籍创业和已回籍创业的农人工参考，争夺他们积极回籍投资，协助他们回籍经商办厂。二是要树立返乡创业园和创业孵化区，降低创业门槛。在加速开展劳务经济、组织乡村劳动力外出务工的还，要加速建立外出务工农人返乡创业园和孵化区。要想方设法降低有创业志愿的返乡农人工的创业本钱，进一步吸引外出务工农人回籍创业。

（三）进步回籍创业农人工本质。要积极展开创业培训。有关部分该当进一步注重和增强对回籍创业农人的培训，尤其是展开创业培训，经过培训具体进步他们的营业本质、文明本质、政治本质和驾御市场风险的才能，将他们培育成为新型的农人企业家。

农业农村工作会讲话范文第3篇

一、统一认识，把建立新型农村合作医疗制度作为解决“三农”问题的一件大事来抓

自省政府《转发*省人大常委会关于建立和完善农村合作医疗保障制度议案的决议的通知》下发后，市政府召开了专门会议进行学习和贯彻，充分认识到建立和完善农村合作医疗制度对提高农民健康保障水平、减轻医疗负担、缓解农民因病致贫问题以及加快建设小康社会步伐的重要意义，决定把它作为实践“三个代表”重要思想、为民办实事的一项具体行动。为加强领导，确保工作顺利开展，我市于*年4月成立了农村合作医疗工作领导小组，由市长担任组长，分管农村工作的市委副书记和副市长担任副组长，成员包括农业、卫生、财政、计委、民政、劳动、审计等部门的负责人，并设立了市农村合作医疗管理办公室，配备了4名专职人员，负责具体工作。各镇也相应成立了农村合作医疗管理委员会，设立管理办公室，配备3—5名专兼职工作人员。各村委会也指定一名村干部兼职负责农村合作医疗服务工作。全市共有320名专兼职人员从事农村合作医疗工作，成为农民群众最亲近的干部。经过充分准备，*年10月在合水镇开展了试点工作。*年全市各镇陆续建立了以镇统筹为主的新型农村合作医疗制度。

我市近两届党政班子对农村合作医疗工作都非常重视，把建立新型农村合作医疗制度列入社会发展规划。每次召开农村合作医疗工作会议，市委、市政府主要领导都作了重要讲话。人大、政协也为建立农村合作医疗制度发挥了很好的作用。去年我市根据省政府关于理顺农村合作医疗管理体制的决定，将农村合作医疗管理职能和机构成建制移交卫生局，并及时采取措施加强管理，确保了农村合作医疗健康运行。今年市政府换届后，又及时调整领导小组成员，确保工作顺利开展。在总结去年农村合作医疗工作的基础上,今年我市进一步加大了工作力度，市委书记周乐荣、市长敖广恩多次主持召开专门会议研究农村合作医疗工作，并亲自为参加合作医疗的特困群众发放医疗救助金。有关部门各司其职，各负其责，既分工又合作，集中有限资源，全力支持农村合作医疗发展。各镇建立了工作责任制，采取镇干部包村、村干部包组、组干部和党员包户的办法，层层落实责任制，使农村合作医疗工作有序地进行。今年7月，市政府又与各镇（街道）签订了农村合作医疗工作考核责任书，做到有组织领导、有规章制度、有专项经费、有检查指导、有考核表彰，有效地推动了农村合作医疗开展。

为了引导农民群众参加合作医疗，我市在财政较为困难的情况下，千方百计筹集资金，增加对农村合作医疗的投入。*年，市政府划拨32.588万元作为引导补助资金,*年,市人大常委会又批准财政预算320万元作为农村合作医疗的配套资金，人均8元。

二、以点带面，宣传引导，广泛发动群众参加合作医疗

*年省和*市农村合作医疗工作会议召开后，我市就着手制定工作方案，做到早规划、早准备、早动手，在没有现成经验借鉴的情况下，先后出台了农村合作医疗工作方案、章程、实施细则和各项管理制度，把工作的日程、内容具体化。8、9月份，有关部门到合水镇调查摸底，制定了试点方案。10月份，试点工作在合水镇平南村正式展开。为了抓好试点，全市抽调全各镇主管农村合作医疗的副镇长参加试点工作。通过近半个月的工作，试点村有81%的农户参加了合作医疗。至*年上半年，各镇相继建立了农村合作医疗制度。

我市在开展农村合作医疗工作过程中，按照农村合作医疗的工作规律办事，避免简单、粗糙的工作方法。一是宣传发动求“广”，营造良好氛围。为了提高农民群众对农村合作医疗的认识，争取他们对工作的理解和支持，我们加大宣传力度，利用广播、电视、报刊以及出动宣传车、悬挂横幅、张贴标语、印发“给农民一封信”和召开村民的组长会、党员会、村民代表会、座谈会、家长会以及工作队下去和基层干部一起走村串户进行宣传发动等多种形式进行宣传发动，提高农民群众对合作医疗的认识。同时，各村委会在村务公开栏张贴《农村合作医疗住院药费报销人员一览表》，通过实实在在的事例，使群众觉得农村合作医疗是农民得到实惠的“德政工程”，坚定了农民群众参加合作医疗的信心。二是工作方法求“活”，提高参保率。在开展农村合作医疗工作过程中，我们注重抓好“五带头”：①村干部、村长及其亲戚亲属带头；②党员及其联系户带头；③外出在全市企事业单位工作的干部职工的家属带头；④群众积极分子带头；⑤外出务工、经商致富的农户带头。为做好农民群众的思想发动工作，镇、村干部深入群众做细致宣传发动工作，动之以情，晓之以理。一位村支部书记把提高参加率的经验概括为：“理解政策，晚晚到户”。由于工作方法得当，宣传到位，农民群众参加合作医疗的热情高涨。如合水镇潭震村委会新云自然村，全村农民群众100%参加农村合作医疗。

宣传、电台、电视台、报刊等新闻单位主动配合支持，全市各镇加大宣传力度，共出动宣传车250车次，印发“给农民一封信”等宣传资料28万多份，播放有关的电视、广播节目420次，报道有关的新闻30条，挂贴宣传标语、横额7333条（幅），出版板报670期。通过各种形式的宣传发动，提高了农民群众的认识，消除了疑虑，树立了农民参加农村合作医疗的信心，取得了农民的信赖和支持。

三、及时总结经验，完善农村合作医疗制度

我市原来的农村合作医疗制度是在缺乏经验的情况下制定的，当时上级财政扶持资金没有到位，对农民参加合作医疗的积极性也没有把握，因此选择了“合药不合医”的办法，即：参加人因病住院，可报销药费的70%，其它费用不报，每年1000元封顶。一年来的实践证明，这个方案虽然使不少群众受益，但补助标准较低，对部分群众帮助不大。针对存在问题和上级有关文件的要求，我市在第一轮合作医疗到期后，及时修订了农村合作医疗制度，先后印发了新型农村合作医疗实施方案、章程、镇街工作规则、医疗救助办法等文件，新的资金管理制度也正在起草。新制度从8月1日起执行。主要内容是：1、农村合作医疗资金实行全市统筹。2、统一农村合作医疗的起止时间。3、调整报销范围和标准。参加人因病住院，由原来的1000元封顶提高到3000元封顶。4、明确了乡镇工作规则。通过制定《新型农村合作医疗制度镇街道工作规则》，明确了镇和村民委员会承担的农村合作医疗工作责任。

四、建立医疗救助制度，缓解农民因病致贫、因病返贫问题

从建立农村合作医疗开始，我市就把缓解大病对农民造成的困难作为主要目的。因此，在建立合作医疗制度的同时，按照省人大议案的要求，建立了农村合作医疗保障救助基金，资助困难农民参加合作医疗，对患大病重病的特困农户在合作医疗补助限额之外再给予一定的医疗费用补助。*年，资助特困农民参加合作医疗28786人，资助金额14.393万元，救助大病住院特困农民480人，救助金额72.01万元。医疗救助制度的建立，在一定程度上缓解了我市部分农民因病致贫、因病返贫和看病难的问题。马水镇龙田村委会吴家轩因患肺肿瘤，到广州等地大医院治疗，用去医疗费8万多元，由于家庭经济困难，吴家轩及其家人失去信心，放弃治疗。市农医办得知情况后，根据其实际，除按规定及时为其报销医药费2500元外，还分两次给予医疗保障救助金5500元，从经济上支持吴家轩继续治疗，使其增强了战胜疾病的信心。合水镇潭震村委会崔庭琰（四年级学生），因患地中海贫血，其父母已向亲戚朋友借款5万元为其治病，去年参加合作医疗以来，我们除按规定报销医疗费2600元外，还发给救助金5000元，帮助其解决部分医疗费。马水镇东风村委会村民曾裕军，遭遇双重不幸，妻子因病去世，自己又骑车摔伤，用去医药费2万多元，使他难以面对生活的困难，当镇领导带去合作医疗补助和医疗救助金共6500元上门看望他时，这位男子汉忍不住泪水，失声痛哭。这件事也深深教育了镇的领导班子，使他们感受到农村合作医疗确实是密切党和群众关系的民心工程，一定要办好。有不少农民也深有感触地说：“合作医疗是实实在在对农民的关怀”。

五、攻破难点，加强监督管理，搞好合作医疗服务

农民普遍担心的一个问题，就是合作医疗资金能否真正用到他们身上有疑虑，担心益了干部，亏了群众。为了消除农民怕吃亏的思想，使他们放心，从合作医疗试点阶段，我们除了做好宣传发动工作外，特别注重加强监督管理，尤其是对合作医疗资金使用的监督管理。对资金筹集、财务管理、医药费报销、卫生服务、审计监督等合作医疗运行中的各个环节，制定和落实相应的规章制度，对合作医疗资金的使用和管理实行专帐专户，专款专用。农村合作医疗收支情况，每月在镇、村政务公开栏上向群众公示，接受群众的监督。二是落实工作经费，充分调动农医干部的积极性。合作医疗试点阶段，由于我市财政较为困难，投入农医工作经费较少，致使镇级农医办的日常办公用品都无法配齐，工作人员下乡补助未能及时发放，严重挫伤镇、村农医干部积极性。*年，市政府在财政较为困难的情况下，安排农医工作经费17万元，各镇也投入一定数量的工作经费，并明确按参保人数人均0.5元奖励镇、村农医干部，从而调动了他们的积极性，收到良好的效果。

今年7月份后，按照市统筹的需要，抽调专业人员组成并帐工作组，将各镇合作医疗结存资金全部划转市农村合作医疗资金专户。为了提高农村合作医疗的管理水平和效率，我市为各镇农村合作医疗办公室统一配置了电脑，最近又在省卫生厅的指导下，开始建立农村合作医疗信息化管理系统，已经对全市农医工作人员进行信息化管理培训，并把农村合作医疗的全部资料录入电脑，今后可以通过电脑进行费用报销、统计、资金管理及监督，实行了电子计算机联网管理。目前，我市农村合作医疗资金实行了县（市）统筹。各镇农村合作医疗经办机构向农民个人收缴的农村合作医疗基金，统一使用省财政厅统一印制的财政票据。在农业银行设立农村合作医疗基金专用帐户，专帐管理、专款专用，确保基金的安全和完整，并健全农村合作医疗基金管理的规章制度，按照规定合理筹集，及时审核支付农村合作医疗基金。规范医疗费报销程序，参加人出院后，持住院有关凭证票据到村委会讲报销申请，村委会出具证明，到镇农医办公室办理报销手续，也可以由村干部代办。参加人的报销情况在村委会政务公开栏公示。各镇规定每逢赶集日为办理报销时间，每月市与镇结算一次，做到收有凭证，支有票据，严格审核，定期公布，接受群众和审计部门的监督，确保合作医疗资金的使用公开、公平、合理、合法，真正做到取之于民，用之于民，取信于民。