水利工程建设规范
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水利工程建设规范范文第1篇
1.相关部门对档案管理制度重视不足，落实不够
在水利工程建设过程中，档案管理工作往往不会被纳入工程建设的同布置、同检查，档案管理与工程建设质量、进度、安全等问题相比，重视程度不够。在工程建设之初各参建单位在工程建设各阶段对档案资料管理应承担的工作职责没有进行明确，造成了档案资料管理职责不清。在日常的文件材料管理方面各单位的岗位责任制、文件归档制度、文件保管制度、档案鉴定制度等大多是流于形式，没有形成有效的管理体制，也就使得水利工程建设档案管理工作无明确的办事规程和行动准则。在实际建设施工过程中，各参建单位对文件材料的管理仍旧是以水利工程建设的实施为主，侧重于科技档案的收集、整理。再加之水利工程建设周期较长、文件材料交接手续不到位，档案验收无档案部门参加等因素，使得档案管理工作的开展未能达到有关规定要求的深度。
2.档案管理人员非专业，保管环境不达标
调查中的重点水利工程内容大多涉及多领域多专业。工程中的各个单项工程会被分成多个标段，标段内又会分包。参与施工的单位多而杂，素质参差不齐。这些施工单位一般重视技术工作，档案收集管理意识薄弱，片面的认为工程质量和按时完工才是主要工作内容，对档案收集管理工作不重视，普遍没有设置专门的档案管理机构和岗位。对于文件材料的收集整理工作，基本是由行政人员、技术人员兼职管理，这部分人员中又以参加工作时间不长的青年居多，他们经验不足，又没有经过专业档案培训，且身兼数职、精力有限。所谓的档案管理工作只是被动的接受并保存文件资料。再加上工程工期长、临时机构解散、人员流动性等不确定性因素，还会发生文件材料遗失、缺项漏项、签章手续不全等问题。这就造成了档案管理工作明显滞后于水利工程建设工作的情况，还会出现工程面临竣工验收时才会想到档案收集整理工作的现象。于是，为了能顺利完成验收，就会突击补材料，这样材料的真实性就无法保证。此外，水利工程项目在施工建设时都会成立项目部，选址一般都在工程所在地，房屋结构为彩钢瓦。由于场地和条件的限制，项目部无集中统一管理档案的档案室，各参建单位的档案会放在办公室的铁皮柜中保存，项目部环境杂乱，档案保管的“八防”标准无法达到。
3.档案收集整理不规范
一是原始资料收集不齐全，整理归类不合理。因档案管理人员缺乏档案专业知识，导致文件资料收集不及时、内容不齐全、整理不规范、分类不准确、卷内文件联系不紧密，组合不合理，案卷书写不规范。如工程建设中，各单位只顾及工程数据资料的收集，往往不会留存施工建设场面的影像资料。有的工程连基本的工程施工前后的对比照片都不齐全。有照片的也没有按档案整理的要求放入档案专用照片册中，并配以详细的文字说明有。二是案卷内容不完整。工程建设档案的形成与收集整理没有系统的流程，归档范围也没有严格的界定，再加上工程建设档案资料内容繁杂，涉及的单位部门较多，受时间约束较大，造成归档材料不完整。如工程施工、监理日志做不到一日一记，出现对应不上的情况；工程的监理，往往只有监理员在工程现场，监理总监不到位，需监理签字的资料会由他人替签或集中补签。三是文件材料的搜集整理与移交接收工作严重脱节，造成档案的缺失。目前，档案行政管理部门一般不直接参与到水利工程建设实施过程中，这样就造成水利工程建设过程中文件材料收集和整理工作中出现的问题不能及时被档案行政管理部门发现，有些因遗漏而未被整理入卷的应归档的文件材料，在水利工程完工移交后，能被找到的可能性几乎为零，从而导致水利工程档案不可逆转的缺失，对今后的保管利用都造成很大的影响。
4.档案信息化程度不高
随着水利事业的不断发展，作为水利工程建设主体的地方水务部门的水利工程档案的数量也在不断增多。从目前调查的情况来看，水务部门及工程参建单位的水利工程建设档案管理工作仍然保留着传统的纸质档案管理模式。计算机的运用主要是进行登记，检索工具只有“目录检索”一种，档案信息化程度低。
二、重点水利工程建设档案规范化管理的建议
1.增强档案意识，建立完善的档案管理网络与制度
水利工程建设规范范文第2篇
关键词：水利工程；建设；管理
中图分类号：C93
文献标识码：A
文章编号：1672-3198（2012）08-0104-01
随着我国经济社会的发展，水利工程建设和管理需要不断地改进与发展，如今，水利工程建设在国民经济中占据重要的地位。水利工程建设对于水利事业的发展起着重要的作用，水利工程建设的管理工作随着新形势的发展而发展，我国对于水利工程建设的管理工作要建设完善的管理体制，水利工程建设的管理要创新，以国家宏观监督调控为指导，以提高工程建设的工作。
1 水利工程建设及管理的现状
(1)我国的水利工程在发展的同时，水利工程建设及管理的责权不够明确，缺少科学和规范的管理。目前，水利建设管理体制的责权不够明确，以致对水利工程建设及管理都不负责。因此，在水利工程建设管理中，权利和责任的划分不够清晰，水利工程在筹划和实施的整个阶段缺少监管，我国水利工程具有管理权力是政府，水利工程项目建设缺少科学性和规范性的管理，水利工程的项目立项前期工作论证不够规范，导致工程项目运行费用较高。
(2)水利工程在项目资金的管理方面也不够合理。水利工程的发展关系到国家经济的发展，在资金管理方面，水利工程建设及管理的整个过程中，在施工阶段，资金的管理是应该最为被重视的，这是对成本的控制，决定着施工企业经济的效益。水利工程建设实施阶段资金流动量较大，工程量较大，在成本消耗的方面会更大，水利工程建设实施阶段涉及面广，存在诸多问题，资金的使用和管理混乱，乱支乱用现象普遍存在，实际资金的运用不能落到实处，影响了水利工程建设的质量。
(3)水利工程在项目质量上，政府的监督力度不够。水利工程的质量监督不够严格，政府有责任履行监督职能，对水利工程建设进行的质量监督管理工作，这要具有强制性，这是工程质量管理的重要内容。在实际监督工作中，水利工程质量监督人员综合管理素质较低，监督人员监督职责不清晰，这都制约着质量监督的力度，以致监督工作不到位，政府对于水利工程质量的监督没有有效的实施，这就影响到了工程质量监督工作的有效性。
2 水利工程建设及管理的改善措施
(1)水利工程建设及管理工作在建设初期要做好准备工作。水利工程建设及管理的前期工作先要做合理的规划，水利工程项目前期工作关系到项目建设的整个过程。水利工程建设及管理工作需要投入大量的人力、物力和财力，而水利工程建设方面的工期也是较紧，工作任务量繁重，建设初期，施工人员要深入细致地进行地形及周围环境的勘测，对工程的位置和建设内容要认真的了解，解决迫切需要解决的问题，使得工程设计与实际相符合，这样工程才能很好的发挥效益，设计技术人员在实地踏勘和现场确认时，主要根据项目区实际情况，因地制宜进行规划设计，以制定切实可行的设计方案，从而制订合理的施工方案。
(2)水利工程建设及管理工作要规范管理。在工程招投标制度方面，要进行完善，认真搞好工程招投标。在招标前做好市场调查，作出工程成本的核算，确保招投标的正常进行；在招投标的资质预审方面，参加招投标的单位应该是具有相同资质等级和施工业绩的施工单位，把好预审关；在工程监理方面，要做到落实到实处，可以加强对监理人员的培训，强化监理工作，同时监理人员监理要到位，明确监理职责，以完善监理工作的制度，对整个施工有效监控，保证工程质量；在工程质量方面要严格把关，提前防范和核查工程中存在的质量隐患，以免因小失大，造成巨大损失，施工工序完毕，要进行验收。经自检合格后，方可验收，经验收合格后方能进行下一道工序。
(3)水利工程建设完毕，后期管理制要健全。水利工程管理维护阶段要制定管护措施，避免资产闲置、流失等不必要的浪费，以发挥管理维护工程的长久效益，强化工程管护，真正发挥工程效益。
综上所述，我国社会经济发展迅速以及科学技术也在不断进步，因此，对于水利工程建设和管理的要求就更多，工程建设和管理更需要科学化和规范化，水利工程建设及管理不仅要做好水利工程建设的前期准备工作，还要建立健全的水利工程建设和管理制度，以提高水利工程工作，高效的水利工程建设和管理才会为水利企业带来更多的经济效益。
参考文献
［1］张章，李宁.关于我国水利工程建设管理的几点看法［J］.科技风，2009，(2)：8.
［2］沈秀丽.水利工程建设管理有关问题探讨［J］.内蒙古水利，2008，(2)：88，89.
水利工程建设规范范文第3篇
1.1水利工程建设
水利工程建设管理项目是一项国家投资的惠民利民项目，由于水利工程建设项目工程较大，涉及的范围广，与人民生活息息相关，水利建设管理项目一般由政府拟定，通过社会招标的形式开展，由中标企业承包完成。在整个水利工程建设项目中，根据国家的总体规划和流域发展规划开展建设，对水利工程建设项目的策划、招标、建设和维护等工作需要依靠水利工程建设管理来完成，合理的水利工程建设管理体制能够保证水利工程建设项目顺利完成。因此，深化和完善水利工程建设管理体制改革具有十分重要的意义。
1.2水利工程建设管理体制
水利工程建设管理体制机制是水利工程建设管理工作能够正常开展的内在传导机制，对水利工程建设管理体制的改革和完善是实现市场化经济的必然要求。改革开放以来，为适应市场化发展的需要，各项制度都在进行体制改革，水利工程建设管理体制也不例外。随着水利建设项目的落实从承包制转向招标投标制，水利工程建设项目施行的市场化程度逐渐加深，项目实施的透明度提高，水利工程建设的管理工作愈加重要。有效地规范水利工程建设管理工作，改善水利工程建设管理机制，符合当前经济市场化的要求。
2水利工程建设管理体制现状
作为惠民、利民、便民的国家投资项目，水利工程建设管理更加注重民生效益。20世纪90年代，政企分离的管理体制改革使得许多水利工程在保持国有性质的基础上发展成为独立法人，从而形成了法人责任制的水利建设管理体制。然而政企分离的企业责任制度使得水利工程建设管理部门逐渐脱离政府，尤其是地方水利部门，水利工程建设管理的发展具有更多自由性的同时，也滋生了很多管理偏差，产生管理失职等问题，从而对水利工程建设项目的实施带来困难，水利工程建设项目的实施效果也没有达到预期成果，作为惠民利民项目，水利工程建设管理体制还有很多需要改进的地方。
3水利工程建设管理体制改革的挑战
造成水利工程建设项目的实施效果出现偏差的原因有很多，水利工程建设管理体制是重要原因之一。管理体制的不完善，管理不规范、不严谨不仅不能保障项目的顺利实施，甚至会在项目施行过程中产生阻碍。
3.1水利工程项目的监管权责不明在现有的水利工程建设项目的管理体制中，中标企业的责任制不明确，导致施工过程中出现问题没有很好的解决机制，但却严重存在责任推卸的现象。目前，在很多工程项目中，政府部门把项目全权托付给中标企业，出现问题全责推卸，往往耽误了解决问题的最佳时机，耽误了工程项目的施行。其实，如果在项目实施准备工作中，通过项目建议书和可行性研究报告的结果来决定是否开展该项水利工程建设项目、需要采购哪些原材料以及如何开展该项目，对中标企业划定权责，那么水利工程项目的监管权责问题就能够被明确。
3.2项目管理过程监管不力作为工作量大、程序复杂的工程项目，水利工程建设项目的管理工作十分繁重，尤其是在项目开始实施以后，对项目实施进度以及实施质量的监管尤为重要。但是在现实中，出现了项目监管人员，对工程进度和质量监管不力的现象，一旦施工过程中发生安全隐患或者质量不过关等问题，将会产生时间滞后性，延误最佳修正时间，从而影响整个工程的实施进度。
3.3水利工程项目管理不够透明水利工程建设项目一般通过招标中标制施行。招标设计是水利工程建设项目的前期管理工作，项目工程实施准备工作是项目开展的基础，但是在这个环节中却出现因招标、投标管理工作不规范等现象导致中标单位资质较低，项目工程质量一般等问题，甚至出现虚假招标、直接承包等内部操控现象，水利工程建设的管理工作缺乏规范，管理机制不够透明。
4完善水利工程建设管理体制的思考建议
水利工程建设规范范文第4篇
关键词：水利工程；档案管理；存在问题；努力的方向
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
2005年11月1日水利部关于水利工程建设项目档案管理规定（水办【2005】480号）文，同年11月新疆维吾尔自治区新水建管【2005】190号文，要求我区加强水利工程建设项目档案管理工作，明确档案管理职责，规范档案管理行为，充分发挥档案在水利工程建设管理中的作用，并转发（水办【2005】480号）文，要求我区水利工程建设项目档案管理按此规定执行。
1水利工程档案管理的重要性
在水利工程整个建设期，将产生大量的工程档案，其具有个体性、专业性、针对性等特点。水利工程档案是整个工程建设的记载者，其真实有效的反映了工程建设过程。是水利工程管理工作的依据，为以后水利工程的安全运行、合理使用、生产维护、维修改造提供完整、准确、可靠的基础资料。因此，做好水利工程档案管理工作具有十分重要的意义。
实际工作中，要按照《水利工程建设项目档案管理规定》的要求，对工程建设前期工作文件、工程建设管理文件、施工文件、监理文件、设备材料文件、科研项目文件、生产技术准备文件、财务管理文件、竣工验收文件等9个方面的材料进行收集、整理、分类归档和保管工作，具体的讲，就是根据各类水利工程建设内容的不同，本着规范管理，便于操作，有利工程评价的原则进行分类整编归档。整体上按是否真实客观地反映工程建设实际作为衡量标准。
2水利工程档案管理存在的问题
2.1档案管理人员专业性不强、能力低下，档案意识淡薄。
水利工程档案工作应贯穿于水利工程建设程序的各个阶段。工程项目施工建设期档案的收集、整编、移交、管理尤为重要。
因水利工程一般地处条件艰苦，其一线档案管理人员多不具备水利专业知识，且无水利档案管理工作经验，对于工程档案的收集、整理、整编毫无技术而言，只是单纯的完成从别人手中接过，放入档案盒中，未完成整理、整编，导致档案查阅工作无从入手，这完全违背了档案管理的工作原则；其二，一线档案管理人员多身兼数职，档案管理知识有限，且因工作繁重，常将档案工作置于角落，只将其看作工程检查及工程验收突击完成的一项任务，档案管理意识淡薄；其三，参建各方档案管理人员能力偏低，对于成形档案的审核及移交工作还不能完全胜任。水利工程档案管理工作具有政策性、专业性、技术性强的特点,这要求水利档案人员要有较好的专业素质,才能胜任档案管理工作。
2.2档案管理制度不健全
水利工程建设项目参与单位多,工程周期长,档案资料形成范围广。由于人员、资金、办公条件等影响,有些单位没有健全或完善档案管理规章制度;有些单位虽然建立了相关的规章制度,大多却流于形式。
这种现象使得施工单位在施工中不注重档案资料收集,监理部门对在监理过程中形成的原始资料,未移交建设单位,散存在个人手中,临时组建的工程指挥部档案室缺乏严格的管理制度,缺乏科学的行之有效的检验工作标准,没有严格合理的考核办法和健全的规章制度做保障,工作的随意性很大,导致了部分档案不能及时存档,影响了档案资料的完整性。
2.3参建方管理意识淡薄、忽视档案在工程中的重要性
当前，许多水利工程建设单位档案意识淡薄，对工程档案工作缺乏应有的重视，在工程建设过程中存在“重建设，轻档案”的思想，没有认识到所形成的水利工程档案是工程建设和日后管理的重要依据。未把工程档案管理列入重要的建管工作中, 在工程施工阶段，由于任务重，参建单位往往比较重视工程建设进度、质量等问题，忽视档案资料的收集、整理工作，导致施工资料归档不及时,出现资料缺失以及档案建设与工程建设不同步等问题。
3今后档案管理努力的方向
3.1配备专职档案管理人员、加强档案人员的培训
项目法人对水利工程档案工作负总责，须认真做好自身产生档案的收集、整理、保管工作，并应加强对各参建单位归档工作的监督、检查和指导。大中型水利工程的项目法人，应设立档案室，落实专职档案人员；其他水利工程的项目法人也应配备相应人员负责工程档案工作。
提高水利工程档案人员的自身素质既关系到水利工程档案管理工作的水平，又决定着水利建设项目的成效，必须加强对档案人员的培训。可以通过档案人员交流会、参加地、州、自治区乃至国家档案人员培训活动，建立档案人员考核、考评等制度，不断促进档案管理专业队伍综合素质的提高。
档案管理人员要增强服务意识，认清水利工程档案工作的意义和重要性。努力提高服务质量和服务水平，运用现代化的科学技术和设备，采用科学的管理方法，以适应新时期水利工程档案管理的新要求，更好地服务于水利工程档案管理工作。
档案管理人员要更新观念，提高认识，变被动为主动，要有较强的责任心，严把工程档案质量关，整理出完整、准确系统的工程档案，为水利事业贡献力量。
3.2健全制度，明确职责
各级水利建设管理部门、单位应建立健全相关水利档案管理制度，定期组织对国家制定的工程档案管理制度和法规进行研究学习，并结合自身工程建设与管理实践，不断探索建立完善适合本部门、单位的档案管理规章制度，并认真组织实施。
同时，水利工程的各级建设管理部门、项目业主和勘测、设计、施工、监理单位都需明确职责，落实分工，在开展工程建设过程中对相关档案资料进行全面、认真、仔细的检查，切实做好职责范围内的水利工程档案的收集、整理、归档和保管工作，并确保档案内容完整、详实，保证文件材料不疏漏、不散失，使水利档案管理工作实现系统化、规范化、标准化。
3.3理清关系, 建立机制是开展水利工程建设档案管理的重要保证
水利工程建设档案管理工作主要牵涉到建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位和主管部门或档案馆等, 各参与单位要依法按要求相互配合,理清关系,共同为水利工程建设档案管理规范化承担义务,负起责任。
建设单位是工程建设的组织者, 是工程建设过程中文件材料的汇总口,在一项工程建设过程中,建设单位与勘察设计、施工监理单位以及相关单位之间有明显的“制约”关系,因此,工程建设文件材料必须由建设单位汇总、审核整理和保管、报送;施工单位是项目实体的建造者,是工程施工中技术变更的实施者,了解施工过程,熟悉隐蔽和变动部位,掌握施工原始记录等一手文件资料,因此,应负责收集水利工程建设施工、竣工验收文件材料,并及时移交给建设单位; 勘察设计和监理单位完成所承担的建设工程的勘察设计和监理工作中形成的勘察设计、监理等文件资料,应负责收集该部分的文件资料,并及时移交给建设单位; 各主要参建单位应收集的文件材料各有侧重。建设单位应承担起集中统一管理的职责,协调好关系,确保水利工程建设档案收集的准确性、完整性以及整理、归档的规范化。
3.4做好水利工程项目档案验收
水利工程项目档案验收是水利工程竣工验收的重要内容，可提前或与工程竣工验收同步进行。凡档案内容与质量达不到要求的水利工程不得通过档案专项验收；未通过档案专项验收或档案专项验收不合格的工程，不得进行或通过工程的总体竣工验收。为此，项目法人应认真组织人员做好档案专项验收前的各项准备工作，重点是做好验收前的档案自检工作。
4结语
总之，为了保证水利工程建设质量，必须做好工程档案的管理工作，使工程档案工作贯穿于工程前期建设、设计、施工、鉴定等各个环节，有效地适应并服务于各项水利工程建设，促进水利工程档案工作沿着正确轨道健康发展，为水利工程建设事业的发展做好信息资源服务工作。
参考资料
[1] GB/ T50328- 2001，建设工程文件归档整理规范[S].
水利工程建设规范范文第5篇
关键词：水利工程建设;管理;新疆
中图分类号： F426.91 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.20.021
水利工程所创造的社会效益与经济效益自不待言，而若质量问题得不到保证，那么对周围生活的城镇居民也将造成严重的安全隐患。因此，加强水利工程建设的监督和管理机制，是促进当地水利事业发展的基础，更是必然趋势。纵观现阶段新疆水利工程的建设管理现状，仍存在建设准备不完善、监督制度不健全等问题。这对当地水利工程的建设质量造成了一定的负面影响，同时也不利于水利事业的良性发展。
1新疆水利工程建设管理现状
新疆水利工程建设在管理上存在的问题与一般水利工程大致相同，可从监管制度问题、建设准备等角度进行分析。
从建设准备方面看，建设人员素质、技术水平、质量意识不足是导致水利工程存在质量问题与安全隐患的主要原因。但仍有部分企业，在尚未做好思想教育、技能培训等工作之前，就展开工程建设。而应有的监督和审核工作做得不到位[1]。对实地的考察工作的疏漏，是导致前期设计准备与建设具体操作不契合的主要原因。
从监管制度上来看，原材料质量监管、操作规范程度以及建设管理力度不够等多方面的问题，都制约着质量监管效果，浪费了水利工程的建设和管理时间。而安全事故、质量事故的责任落实不到位，将导致各级施工人员和领导者存在侥幸心理，片面的追求工程效率，或者试图钻制度空子，不仅影响水利工程的建设进度，同时也大大降低了工程质量。
2发展新疆水利事业的几点策略
2.1提升水利工程施工的质量意识
一是在水利工程建筑施工的前期准备环节，对施工人员进行思想教育工作是必不可少的程序。各级部门应树立“质量第一”的观念，将质量意识落实到所有施工人员心里，在施工前形成牢固的“质量观”[2];二是施工队伍的技术水平与素质，对水利工程的建设质量起到关键性作用，所以有必要展开技能培训，针对当前水利工程整体结构以及水利工程的具体特点，设计高效的、有针对性的培训方案。并完善考核制度和奖惩措施，从而确保施工队伍能正确、有效、合理规范的进行施工操作，以高标准完成施工质量目标、保证施工进度。
2.2强化水利工程的监管制度
根据权责匹配原则，让各层级领导和施工人员均对自身工作负担相应责任。一旦因技术、操作等方面的失误导致逾期完工、质量不合格等问题，则追究相应人员的责任。以此加强水利工程的施工管理，保证工期进度和质量。在具体工作中应加强工作的规范化、标准化和程序化。按规程组织施工设计并拟定方案，在设计与施工之间的技术交底要避免遗漏。所有与工程质量和进度相关表格、资料，都要按要求完整填写备查。
一是加强对项目工程师的要求，及时做好技术交底和质量要求交底，并为施工操作规范的制定提出相应建议，使之更加合理化和有针对性。项目工程师有监督、决断的权利并要为此负责。对于一些隐蔽而且重要的工程质量，要有项目工程师组织验收。
二是加强对建设人员的要求，一要对操作规程、质量标准以及设备性能熟悉，且能看懂图纸;二要具有极高的责任意识，对工程用具和材料悉心爱护，以提升各类设备、仪表的使用寿命，并确保其质量和精准度;三若设备、材料达不到安全质量标准，则应承担相应的经济责任。
三是质量监管部门是保证工程质量的最重要一环，所以对质量监管工作人员来说，要对水利工程建筑施工工程各单元、分部以及单位进行划分。并了解适用于本工程的施工规范、技术规范以及工程招标与企业所的各项文件与规范。对水利工程建筑主体结构的质量进行预检，在检查过程中，如果遇到操作不合规范等问题，可将施工叫停并追究相关人员责任。为保证工程进度和质量，应定期就工程质量检查结果向上级主管部门汇报，若一旦发生严重质量问题，则应督促责任人将事故内容上报。
3结语
随着现代化建设技术和工程管理需求的不断提高，水利工程在建设质量等方面管理工作虽然存在诸多问题，需要建设人员和相关管理人员的综合管理和控制。新疆地区从事水利工程建设的相关管理者，要不断提升建设人员素质、树立并强化质量意识。同时，在加强水利工程建设管理的过程中，需要从先进企业实践管理中汲取经验，在保证工期的同时做好质量把关，提升水利工程建设质量，控制建设成本和建设进度。
参考文献
[1]樊君梅.强化措施狠抓落实促进新疆水利工程建设又好又快发展[J].新疆水利，2015（01）：9-10.
[2]叶永梅.水利工程管理存在的问题以及完善水利工程管理体系保障水利工程质量[J].科技创新与应用，2014（06）：
