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按照会议安排,下面我就乌兰木伦镇安全生产工作情况做一简要汇报。
一、近期安全生产工作开展情况
一是压实安全责任。召开14次安全生产专题会议,与辖区内11所小学幼儿园、15家建筑施工单位、19个烟花爆竹零售点、26家危化生产经营企业、31家机械加工企业、38家工矿企业和281家个体商户签订了1813份安全生产目标责任状,不断强化红线意识。二是全面排查整改。聘请鄂尔多斯专家库专家深入危化企业生产一线开展专项检查,查出隐患19处,督促企业立行立改。累计开展常规检查32次,下发执法文书29份,排查出安全隐患161项,已整改115项,限期整改46项,联合派出所、消防队、市场监管所等相关单位对网吧、酒店等场所进行不间断夜查,持续抓严预警防范。三是加大宣传力度。把握“安全生产月”“安全生产万里行”活动契机,设置咨询点位25处,摆放展板36块,悬挂横幅65条、电子标语105条,发放各类安全生产资料3500余份、安全纪念品1000余份,接受450余人次咨询,努力营造安全生产氛围。
二、存在问题
一是“三合一”“多合一”场所及工程领域的无资质承包、违规作业等现象还普遍存在,难治理、易反弹,发生事故的风险较高。二是外来务工人员文化素质普遍较低,安全意识淡薄,逃生知识匮乏,该群体往往既是安全事故的肇事者,也是受害者。三是我镇移民搬迁的村社较多,剩余无人管理的破旧房屋和鱼塘水池,存在一定的安全隐患。
一、春季完成情况
目前我县春季已种植中药材3.86万亩,全县18个乡镇、场、办事处均有种植,种植品种主要有丹皮、白芍、药用薄荷、柴胡、知母、葫芦巴、生地、白芷、桔梗等。其中规模种植的主要有马集镇丽凯专业合作社,三义董桥花木园艺种植专业合作社,的村、村等。
二、主要措施
(一).加强组织领导
在县委、县政府的统一领导下,各有关职能部门通力协作,建立组织,共同打造我县中药材种植品牌。各有关部门要把中药材生产建设工作纳入主要议事日程,建立协调工作机制,科学制定规划,狠抓工作落实,切实予以推进。
(二)加大资金投入。加大资金投入和整合力度,积极引进项目资金、多渠道筹措发展中药材的专项资金。重点扶持种植上规模,辐射带动大,经济效益好的种植大镇、大村、大户和专业合作社,充分发挥辐射带动作用。同时加大招商引资力度,实施以奖代补,吸引省内外投资者来蒙投资中药材产业。
(三)提高认识,加大宣传力度
进一步提高中药材种植的认识,把“中华药都,养生”行动计划,作为我县农业生产的重要一项日常工作,也是调整农业产业结构,增加农民收入的一项关键措施;要进一步明晰中药材产业的发展思路,抓好典型,示范带动。充分利用广播、电视、报刊、信息网络、广告宣传栏等宣传媒介,大力宣传发展中药材种植的重要性和必要性,大力宣传中药材生产的各项优惠政策。通过市场效益分析,种植能手现身说教,召开现场会等形式不断增强中药材种植户的理性和感性认识,让他们自觉加入到中药材种植行列中来,以此推动我县中药材种植健康、稳定、有序的快速发展。
(四)强化技术服务,确保技术到位
在中药材生产关键农时季节中,确保各项重点技术环节服务到位。一是抓好优良品种的引进及种苗繁育技术推广。二是抓好病虫草害的综合统防治和测土配方施肥技术应用。三是要依托农业项目新型农民培训加强对科技人员和种植专业合作社及药材种植大户的技术培训。四是充分利用各种媒体广泛宣传中药材生产技术。
三、政策扶持
(一)加大政策扶持力度。对中药材种植及加工达一定规模的中药材种植、加工企业,给予政策性土地使用、税收优惠等方面的扶持政策;对带动农民增收效益突出的中药材生产和加工企业,给予奖励。鼓励中药材种植户积极参加政策性农业保险试点。鼓励县内种植大户、专业合作社和龙头企业与省市知名企业、科研机构合作,建立风险共担、利益共享的投资机制。积极争取国家和省市有关部门对发展中药材的项目支持。
(二)加强中药材专业人才和技术支持。高度重视中药材专业技术人才的培育,加快县乡中药材专业农技人员队伍建设,使其成为掌握中药材种植技术的中坚力量,积极引进高效专业技术人才深入基层开展技术服务和指导工作。加强对药农开展良种选育、规范化种植、产地加工、病虫害防治等技术培训,不断提高药农的中药材种植水平。
四、存在问题、
(一)技术问题:目前我县中药材种植的专业技术人员较少,由于中药材是一种对技术要求较强的作物,因此有些农户想种但由于缺乏技术不敢种植,因此要想大力发展中药材生产,首先应培养一批懂技术,会经营的专业技术人才,以促进中药材生产的快速发展。
(二)资金问题:中药材种植是一项投资大,效益高的作物,由于农户的资金短缺再加上县财力有限,对于发展中药材生产的扶持力度和种植补贴资金不足,也制约了中药材的种植。
(三)市场信息问题:中药材市场信息不畅,行情不稳,价格波动大,缺乏引导,盲目种植,给药材种植户带来很大风险。
雪灾发生后,市畜牧兽医局及时召开养殖业生产救灾工作会议,研究制定具体方案,切实把发展养殖业作为当前抗灾、救灾的重要举措来抓。一是要求各乡镇畜牧兽医技术服务中心包村包片的防疫员深入到基层一线,了解灾情,加强抗灾技术指导;二是强化应急处理措施。按照上级主管部门的要求,市畜牧兽医局实行24小时值班制,落实专人值班,接到灾情报告后,立即向领导报告,迅速采取处置措施;三是积极协助做好保险理赔。协助保险公司做好能繁母猪的理赔工作,保护养殖户的积极性;四是积极协助做好饲料和药品联系供应工作。做到思想和工作措施到位,确保生产救灾工作落到实处。
二、积极开展抗灾生产自救
积极组织饲养户清扫畜禽栏舍积雪,修缮已损坏或倒塌的栏舍,尽快恢复畜牧业生产,对病死畜禽按技术标准作深埋等无害化处理,不随意抛弃、自食或出售。加强栏舍和周围环境的消毒工作,使畜禽栏舍保温、干燥、清洁卫生,让畜禽有良好生活环境。积极引导和鼓励养殖户,向规模化、标准化、无公害畜牧业发展。
三、加强信息服务,做好种苗供应
充分利用各种信息平台,广泛收集信息,认真做好养殖信息服务指导生产,积极帮助养殖户解决仔猪、苗鸡、苗鸭、苗鹅等供应短缺问题,抓好畜产品流通服务,充分发挥各类养殖协会、合作社的作用,组织产品外销,搞活流通,促进发展。畜牧科技人员深入灾区生产第一线,狠抓技术培训和适用技术推广工作,重点推广畜禽快速育肥技术,生猪人工受精技术,畜禽疫病控制技术等,切实帮助解决灾后生产自救的一些技术难题。
一、及时传达有关文件和会议精神,召开相关会议。
8月7日全县安全生产工作会议一结束,参会领导便把
会议有关精神向局长作了汇报。8月8日我局相继召开班子会和局务会,就做好当前安全生产有关工作进行了专题研究和工作部署,会上分管领导传达了县安全工作会议精神,宣读了县有关文件,总结了上半年局安全工作,详细分析了当前全局安全工作任务和难点。局长彭柏生就做好安全生产工作,特别是开展安全生产大检查、大排查、隐患整改、“六打六治”打非治违进行了重点强调。会议强调要充分认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性、艰巨性。会议指出对安全生产要时刻保持清醒的认识和高度的警觉,深刻吸收事故教训,一刻也不能松懈和麻痹。会议讨论形成了《县民营企业管理局关于切实做好当前安全生产工作的意见》。会议还就《省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》的学习宣传和贯彻作出了部署。会议进一步明确:局长是安全生产工作的第一责任人,其他分管领导按照“一岗双责”要求,既要负责分管范围业务工作,又要负责分管范围内的安全生产工作。形成局长对全局安全生产工作负全面领导责任,分管安全的副职对全局安全生产工作负组织领导和综合监督管理责任,其他领导对各自分管范围内的安全生产工作负直接领导责任,下属单位主要负责人(含留守办负责人)对本单位的安全生产工作负全面责任,其他从业人员对安全生产负岗位责任。
二、认真开展了安全生产大检查,隐患大排查行动。
1、成立局安全生产大检查工作领导小组,由局长任组长,局总支书记为第一副组长,其他班子成员为副组长,各股室负责人为成员。
2、全局分成四个检查小组。每个小组由1名班子成员,1-2名股长,1-2名股室人员组成。相应地将全局需要检查的对象和内容也分成四块。每组对应负责一块,实行责任包干制。
3、明确检查、排查内容、明确工作时限、明确工作纪律。
检查内容为安全所涉及的全部事项,做到逐项检查,每到一处要求横向到边,纵向到底,不留死角。对检查出来的问题以及存在的安全隐患,要求全部当即填写责令整改通知书,明确整改期限,签订责任状,落实督促整改人员。以彻底消除安全隐患。本次大检查我局共检查出各类问题13个,已全部责令整改并有具体的督促整改落实人员,带组的班子成员为本组检查排查出问题的整改责任人。
三、保持高压态势,扎实推进了“六打六治”打非治违专项行动。
对于专项行为,我局另行制定了行动方案,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,进行了全面梳理和总结,认真查找了不足和薄弱环节,按照“四个一律”做好工作,即对生产经营未达到要求的一律关闭取缔;对非法生产经营的单位一律停产整改并严格落实监管措施;对触犯法律的一律追究法律责任。
四、深入到一岗双责挂点乡镇镇开展了安全生产督促检查工作。
(一)节能降耗工作
一、2011年我市节能目标任务
1、2011年万元GDP能耗下降4%以上;
2、列入全国万家节能低碳行动的企业完成年度节能目标任务(以国家下达文件为准);
3、全面执行固定资产投资项目节能评估和审查制度,固定资产投资项目节能审查率达到100%;
4、加强节能执法,组建节能执法队伍,在重点用能单位设立能源管理岗位,组织好年度节能宣传周活动;
5、市级财政节能投入比重逐年增长。
二、2011年上半年万元GDP能耗下降情况
上半年全社会综合能源消耗量为274.78万吨(等价值),比去年同期上升7.43%,上半年全市GDP增速为10.2%,万元GDP能耗下降为2.5%。
三、2011年节能形势不容乐观
2010年全市综合能源消耗507.13万吨标煤,万元GDP能耗为1.433吨标煤;2011年万元GDP能耗按下降4%测算,即为1.376吨标煤,2010年全市GDP为353.82亿元(2005年不变价),2011年全市GDP增速按增长15%测算,即为406.893亿元(2005年不变价)。据此,2011年全市能源消耗总量要控制在559.75万吨标煤以内,才能完成全市2011年万元GDP能耗下降4%的年度目标。2011年全市能源上涨空间只有52.62万吨标煤。
一产、三产、居民用能对全市能源上升影响不大(2010年一产、三产、居民占全社会能源消耗总量比重分别为:0.73%、7.94%、3.18%),在此不作分析。仅分析二产中对全市能耗占比最大的工业重点用能企业的影响。通过摸底调查,了解到海螺、***等11户重点用能企业2011年全年生产计划比2010年有较大幅度的增长,据此预测能耗将有较大幅度的增加。全市预计新增能源消耗总量61.2万吨,超出我市52.62万吨能源上涨空间,万元GDP能耗呈缓慢下降趋势。
今年上半年万元GDP能耗仅下降2.5%,加上GDP增速趋缓,全年GDP增速难以达到15%,照此趋势全年万元GDP能耗只能下降3%以内,完成万元GDP能耗下降4%难度巨大,不采取强有力的措施,难以实现。
四、主要对策和措施
(1)合力推进全市节能工作。明确市节能工作推进协调小组各成员单位职责,形成合力,推进全市节能工作向纵深发展。
(2)建立和加强节能组织机构。一是变虚拟的节能办为正式的节能办,充实人员力量。二是成立市节能监察中心,加强节能执法、技术服务、节能评估、能耗监测等能力。
(3)设立市级全社会节能引导专项资金。从今年开始,全市设立500万元全社会节能引导专项资金,并逐年增加。主要用于:节能宣传、培训、节能监测、监察、专家咨询、国际合作和信息平台建设,节能考核奖励,节能示范项目补贴,合同能源管理项目奖励,固定资产投资项目节能评估文件评审费用(国家和省能评有关文件规定),绿色照明推广补助等。
(4)执行节能评估“一票否决”制度。从2011年9月1日起,按照《***省实施<固定资产投资项目节能评估和审查暂行管理办法>细则》要求,市内新上的固定资产投资项目都要实施节能评估和审查工作。工业固定资产投资项目节能评估和审查工作,由市经信委负责组织实施,交通、建筑、商业等其它领域固定资产投资项目节能评估和审查工作,由市发改委负责组织实施。未进行节能审查,或节能审查未获批准的固定资产投资项目,执行节能评估“一票否决”制度。
(5)制定综合能源消耗增长原则。从今年8月份开始制定综合能源消耗增长原则,按照能源消耗空间,核定重点用能企业综合能源消耗量,企业按照核定的综合能源消耗量组织生产,综合能源消耗量用完,企业安排停产检修。
(6)开展日常节能监察工作。委托节能监察机构对年耗能3000吨标煤的企业开展常年节能监察活动。若有违反《节约能源法》、《***省节约能源条例》和用能设备等有关规定行为,责令停产进行整改。
(7)大力推行合同能源管理。积极应用合同能源管理新措施,在工业、建筑、交通、公共机构、商业、农业等领域全面实施合同能源管理方式的节能改造,充分调动用能单位节能改造的积极性。
(8)着力发展壮大第三产业。加快第三产业发展速度,努力提高三产增加值占全市GDP中的比重。三产在GDP中的比重每提高一个点,全社会万元GDP能耗将下降1.2个百分点。
(二)清洁生产工作
一、大力推行清洁生产审核
为深入推进《清洁生产促进法》的贯彻实施,探索一条提高工业企业污染防治水平的新路子,我市把开展清洁生产审核工作作为遏制污染反弹的长效管理机制,凡被列入国控重点污染源名单的企业,均要求按照《清洁生产审核暂行办法》和《清洁生产审核程序》,在专门的咨询机构指导下开展清洁生产审核工作。2011年我市安排12家重点企业开展清洁生产审核,目前有色金隆公司、******化工公司清洁生产审核通过省专家组织的验收。其它10家重点企业清洁生产审核工作也将于年底前完成。
二、有待解决的几个问题
一是企业对清洁生产重要性还缺乏足够的认识,有关清洁生产的激励政策还不完善,企业自愿开展清洁生产的动力不足。
二是资金投入不足,一些企业中高费方案难以实施,清洁生产审核方案难以转化为现实的成果。
三是清洁生产技术信息不畅,全国各地均大力开展清洁生产,同行业之间缺少信息、技术的交流,国家颁布的《清洁生产导向目录》为企业开展清洁生产提供了技术引导,但目录内容有待进一步充实,使企业开展清洁生产过程中更方便实用。
四是清洁生产标准不足,目前国家仅对焦化等少数行业颁布了清洁生产标准和指南,企业在开展清洁生产审核过程中缺乏可参照的标准和依据。